高校招標管理制度

高校招標管理制度?總則目的為規(guī)范高校招標活動，加強對招標工作的管理與監(jiān)督，保證招標過程的公開、公平、公正，提高資金使用效益，促進廉政建設，根據國家相關法律法規(guī)及學校實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于學校各類物資采購、工程建設、服務項目等招標活動。基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.公開原則：招標信息、程序、結果等應向社會公開，接受監(jiān)督。3.公平原則：招標人應平等對待所有投標人，不得歧視潛在投標人。4.公正原則：評標過程應客觀、公正，確保評標結果的公正性。5.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的義務。管理機構與職責招標工作領導小組1.組成：由學校領導、相關職能部門負責人等組成。2.職責審定招標工作的規(guī)章制度和工作流程。研究決定招標工作中的重大事項。監(jiān)督招標活動的全過程。招標管理部門1.組成：一般為學校設立的專門招標管理機構，如招標辦公室等。2.職責貫徹執(zhí)行國家有關招標的法律法規(guī)和學校的規(guī)章制度。制定和完善學校招標工作的具體實施辦法。負責招標項目的受理、審核、備案等工作。組織招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格預審、開標、評標等。協(xié)調處理招標過程中的爭議和投訴。建立和管理招標檔案。項目需求部門1.職責根據學校事業(yè)發(fā)展需要，提出招標項目的需求。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，提供技術參數、服務要求等相關資料。參與招標活動，如開標、評標等環(huán)節(jié)，對項目需求進行解釋和說明。負責招標項目的驗收工作。評標委員會1.組成：由學校相關技術、經濟等方面的專家以及用戶代表組成。2.職責按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。向招標人推薦中標候選人或直接確定中標人。對評標過程和結果負責。招標范圍與標準招標范圍1.物資采購：達到學校規(guī)定金額標準以上的教學科研設備、辦公用品、教材圖書等物資采購項目。2.工程建設：包括新建、改建、擴建的各類工程項目，以及與工程建設相關的勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。3.服務項目：如后勤服務、信息技術服務、咨詢服務等達到一定金額標準的項目。招標標準1.金額標準：學校根據國家有關規(guī)定，結合自身實際情況，制定具體的招標金額標準。一般來說，單項或批量采購金額達到[X]元以上的物資采購項目，單項合同估算價在[X]元以上的工程建設項目，單項合同估算價在[X]元以上的服務項目，應進行招標。2.其他標準：對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊情況，經學校批準可不進行招標，但應按照相關規(guī)定進行采購。招標程序招標計劃申報1.項目需求部門根據學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，提前編制招標項目計劃，明確項目名稱、內容、預算金額、時間要求等，并報招標管理部門審核。2.招標管理部門對招標項目計劃進行審核，重點審核項目的必要性、可行性、預算合理性等，審核通過后報招標工作領導小組審定。招標文件編制1.招標管理部門根據審定的招標項目計劃，組織項目需求部門和相關專家編制招標文件。2.招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。招標文件應明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準和方法等實質性內容。3.招標文件編制完成后，經招標管理部門審核，報招標工作領導小組審定。招標公告發(fā)布1.招標管理部門按照規(guī)定的媒體和渠道發(fā)布招標公告（或投標邀請書）。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等內容。2.招標公告發(fā)布后，應確保潛在投標人能夠及時獲取相關信息。資格預審（如有）1.對于一些大型或復雜的招標項目，招標人可以組織資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。2.招標人按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人進行資格審查，確定合格的潛在投標人名單。發(fā)售招標文件1.潛在投標人根據招標公告要求，向招標管理部門購買招標文件。2.招標管理部門按照規(guī)定的售價向潛在投標人發(fā)售招標文件，并提供相關的答疑和澄清服務。投標文件編制與提交1.投標人按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，應按照招標文件規(guī)定的格式和要求編制，內容應真實、完整、準確。2.投標人應在招標文件規(guī)定的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。開標1.招標管理部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。3.開標過程應記錄并存檔。評標1.開標結束后，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，由評標委員會對投標文件進行評審。評標委員會應按照客觀、公正、科學的原則，對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評價，推薦中標候選人或直接確定中標人。2.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。3.評標委員會成員應遵守評標紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得透露評標過程和結果等信息。中標候選人公示1.評標委員會完成評標后，招標人根據評標結果確定中標候選人，并在學校指定的媒體和網站上進行公示。公示期不得少于[X]個工作日。2.公示內容應包括中標候選人的名稱、投標報價、得分情況等。定標1.公示期滿后，如無異議，招標人按照規(guī)定程序確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。簽訂合同1.招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起[X]日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。2.簽訂合同后，招標人應將合同副本送招標管理部門備案。監(jiān)督與管理內部監(jiān)督1.學校審計部門對招標活動進行審計監(jiān)督，重點審查招標程序的合法性、合規(guī)性，資金使用的合理性、效益性等。2.學校紀檢監(jiān)察部門對招標活動進行全程監(jiān)督，受理有關招標活動的投訴和舉報，嚴肅查處招標過程中的違規(guī)違紀行為。投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起[X]日內向招標人提出異議，招標人應當自收到異議之日起[X]日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標活動。2.投標人或者其他利害關系人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以自知道或者應當知道之日起[X]日內向學校招標管理部門投訴。招標管理部門應在收到投訴后[X]個工作日內進行審查，決定是否受理，并將受理情況告知投訴人。3.對于投訴事項，招標管理部門應組織調查核實，根據調查結果依法作出處理決定。檔案管理歸檔范圍招標活動中形成的各類文件、資料，包括招標項目計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等，均應歸檔保存。歸檔要求1.歸檔文件應齊全、完整、真實，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。2.歸檔文件應按照文件形成的時間順序、類別等進行分類整理，編制目錄，便于查閱。3.歸檔文件應采用紙質檔案和電子檔案相結