工程項(xiàng)目中的反索賠

1、工程項(xiàng)目中的反索賠一、反索賠的概念索賠應(yīng)是雙方面的。在工程項(xiàng)目過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間，總承包商和分包商之間，合伙人之間，承包商與材料和設(shè)備供應(yīng)商之間都可能有雙向的索賠與反索賠。例如承包商向業(yè)主提出索賠，則業(yè)主反索賠；同時(shí)業(yè)主又可能向承包商提出索賠，則承包商必須反索賠；而監(jiān)理工程師一方面通過(guò)圓滿地工作防止索賠事件都發(fā)生，另一方面又必須妥善地解決合同雙方的各種索賠與反索賠問(wèn)題。按照通常的習(xí)慣，我們把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求稱為索賠，把業(yè)主向承包商提出都反補(bǔ)償要求稱為反索賠。索賠和反索賠是進(jìn)攻和防守的關(guān)系。做合同實(shí)施過(guò)程中，合同雙方都要進(jìn)行合同管理，都在尋找索賠機(jī)會(huì)，一經(jīng)干擾事件發(fā)生，都在企圖推

2、卸自己的合同責(zé)任，都在企圖進(jìn)行索賠。業(yè)主的反索賠具有以下特點(diǎn)：首先是業(yè)主反過(guò)來(lái)向承包商的索賠發(fā)生頻率要低得多，原因是工程業(yè)主在工程建設(shè)期間，本身的責(zé)任重大，除了要向承包商按期付款，提供施工現(xiàn)場(chǎng)用地和協(xié)調(diào)管理工程的責(zé)任外，還要承擔(dān)許多社會(huì)環(huán)境、自然條件等方面的風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)主所不能主觀控制的，因而業(yè)主主要扣留承包商在現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備；承包商違約時(shí)提取履約保函金額等發(fā)生的機(jī)率很少。其次是在反索賠時(shí)，業(yè)主處于主動(dòng)的有利地位，業(yè)主在經(jīng)監(jiān)理工程師證明承包商違約后，可以直接從應(yīng)付工程款中扣回工程款項(xiàng)，或從銀行保函中得以補(bǔ)償。二、反索賠的內(nèi)容依據(jù)工程承包商的慣例和實(shí)踐，常見(jiàn)的業(yè)主反索賠及具體內(nèi)容主要有

3、以下五種。（一）工程質(zhì)量缺陷反索賠對(duì)于土木工程承包合同，都嚴(yán)格規(guī)定了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)格細(xì)致的技術(shù)規(guī)范和要求。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞直接與業(yè)主的利益和工程的效益緊密相關(guān)。業(yè)主只承擔(dān)直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)所造成的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師雖然對(duì)承包商的設(shè)計(jì)、施工方法、施工工藝工序以及對(duì)材料進(jìn)行過(guò)批準(zhǔn)、監(jiān)督、檢查，但只是間接責(zé)任，并不能因而免除或減輕承包商對(duì)工程應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在工程施工過(guò)程中，若承包商所使用的材料或設(shè)備不符合合同規(guī)定或工程質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范的要求，或出現(xiàn)缺陷而未在缺陷責(zé)任期滿之前完成修復(fù)工作，業(yè)主均有權(quán)追究承包商的責(zé)任，并提出由承包商所造成的工程質(zhì)量缺陷所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失的反索賠。另外，業(yè)主

4、向承包商提出工程質(zhì)量缺陷的反索賠要求時(shí)，往往不僅僅包括工程缺陷所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失，也包括該缺陷帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)損失。常見(jiàn)的工程質(zhì)量缺陷表現(xiàn)為：（1）由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的部分永久工程和細(xì)部構(gòu)造，雖然經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的復(fù)核和審查批準(zhǔn)，仍出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷或事故；（2）承包商的臨時(shí)工程或模板支架設(shè)計(jì)安排不當(dāng)，造成了施工后的永久工程的缺陷，如懸澆注混凝土施工的連續(xù)梁，由于掛籃強(qiáng)度及穩(wěn)定性不夠，造成梁段下繞嚴(yán)重，致使跨中無(wú)法合攏；（3）承包商使用的工程材料和機(jī)械設(shè)備等不符合合同規(guī)定和質(zhì)量要求，從而使工程質(zhì)量產(chǎn)生缺陷；（4）承包商施工的分項(xiàng)分部工程；（5）承包商沒(méi)有完成按照合同條件規(guī)定的工作或隱含的工作，如對(duì)工程

5、的保護(hù)和照管，安全及環(huán)境保護(hù)等。（二）拖延工期反索賠依據(jù)土木工程施工承包合同條件規(guī)定，承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程的施工任務(wù)。如果由于承包商的原因造成不可原諒的完工日期拖延，則影響到業(yè)主對(duì)該工程的使用和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)計(jì)劃，從而給業(yè)主帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，此項(xiàng)業(yè)主的索賠，并不是業(yè)主對(duì)承包商的違約罰款，而只是業(yè)主要求承包商補(bǔ)償拖期完工給業(yè)主造成的經(jīng)濟(jì)損失。承包商則應(yīng)按簽訂合同時(shí)雙方約定的賠償金額以及拖延時(shí)間長(zhǎng)短向業(yè)主支付這種賠償金，而不再需要去尋找和提供實(shí)際損失的證據(jù)去詳細(xì)計(jì)算。在有些情況下，拖期損失賠償金若按該工程項(xiàng)目合同價(jià)的一定比例計(jì)算，若在整個(gè)工程完工之前，監(jiān)理工程師已經(jīng)對(duì)一部分工程頒發(fā)了移交證

6、書(shū)，則對(duì)整個(gè)工程所計(jì)算的延誤賠償金數(shù)量應(yīng)給予適當(dāng)?shù)臏p少。（三）經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的反索賠經(jīng)濟(jì)擔(dān)保是國(guó)際工程承包活動(dòng)中的不可缺少部分，擔(dān)保人要承諾在其委托人不適當(dāng)履約的情況下代替委托人來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任或原合同所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。在土木工程項(xiàng)目承包施工活動(dòng)中，常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保有預(yù)付擔(dān)保和履約擔(dān)保等。1、預(yù)付款擔(dān)保反索賠。預(yù)付款是指在合同規(guī)定開(kāi)工前或工程價(jià)款支付之前，由業(yè)主預(yù)付給承包商的款項(xiàng)。預(yù)付款的實(shí)質(zhì)是業(yè)主向承包商發(fā)放的無(wú)息貸款。對(duì)預(yù)付款的償還，一般是由業(yè)主在應(yīng)支付給承包商的工程進(jìn)度款中直接扣還。為了保證承包商償還業(yè)主的預(yù)付款，施工合同中都規(guī)定承包商必須對(duì)預(yù)付款提供等額的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。若承包商不能按期歸還預(yù)付款，

7、業(yè)主就可以從相應(yīng)的擔(dān)保款額中取得補(bǔ)償，這實(shí)際上是業(yè)主向承包商的反索賠。2、履約擔(dān)保反索賠。履約擔(dān)保是承包商和擔(dān)保方為了業(yè)主的利益不受損害而作的一種承諾，擔(dān)保承包商按施工合同所規(guī)定的條件進(jìn)行過(guò)程施工，履約擔(dān)保有銀行擔(dān)保和擔(dān)保公司擔(dān)保的方法，以銀行擔(dān)保較常見(jiàn)，擔(dān)保金額一般為合同價(jià)的10%20%，擔(dān)保期限為工程竣工期或缺陷責(zé)任期滿。當(dāng)承包商違約或不能履行施工合同時(shí)，持有履約擔(dān)保文件的業(yè)主可以很方便地在承包商的擔(dān)保人的銀行中取得金錢補(bǔ)償。（四）保留金的反索賠保留金的作用是對(duì)履約擔(dān)保的補(bǔ)充形式。一般的工程合同中都有規(guī)定保留金的數(shù)額，為合同價(jià)的5%左右，保留金是應(yīng)從支付給承包商的月工程進(jìn)度款中扣下一筆合同

8、價(jià)百分比的基金，由業(yè)主保留下來(lái)，以便在承包商一旦違約時(shí)直接補(bǔ)償業(yè)主的損失。所以說(shuō)保留金也是業(yè)主向承包商索賠的手段之一。保留金一般應(yīng)在整個(gè)工程或規(guī)定的單項(xiàng)工程完工時(shí)退還保留金款額的50%，最后在缺陷責(zé)任期滿后再退還剩余的50%.（五）業(yè)主其他損失的反索賠依據(jù)合同規(guī)定，除了上述業(yè)主的反索賠外，當(dāng)業(yè)主在受到其他由于承包商原因造成的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，業(yè)主仍可提出反索賠要求。比如：由于承包商的原因，在運(yùn)輸施工設(shè)備或大型預(yù)制構(gòu)件時(shí)，損壞了舊有的道路或橋梁；承包商的工程保險(xiǎn)失效，給業(yè)主造成的損失等。三、索賠防范（一）業(yè)主方面預(yù)防和減少承包商索賠事件的發(fā)生業(yè)主方是過(guò)程承包合同的主導(dǎo)方，關(guān)鍵問(wèn)題的決策要由業(yè)主掌握，有

9、經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主總是預(yù)先采取措施防止索賠的發(fā)生，還善于針對(duì)承包商提出的索賠為自己辯護(hù)，以減少責(zé)任。此外，業(yè)主還經(jīng)常主動(dòng)提出反索賠，以抵消、反擊承包商提出的索賠。在實(shí)際工程中，業(yè)主方面可采取的措施如下：1、增加限制索賠的合同條款業(yè)主最常用的方式是通過(guò)對(duì)某些常用合同條件的修改，增加一些限制索賠條款，以減少責(zé)任，將工程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商一方，防止可能產(chǎn)生的索賠。由于招標(biāo)文件和合同條件一般由業(yè)主準(zhǔn)備并提供，業(yè)主往往聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問(wèn)起草合同，并在合同中加入限制索賠條款，如：業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不負(fù)責(zé)任，要求承包商自己進(jìn)行勘察和試驗(yàn)；業(yè)主對(duì)不利的自然條件引起的工程延誤

10、的經(jīng)濟(jì)損失不承擔(dān)責(zé)任等等。應(yīng)該明確，當(dāng)業(yè)主將某些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商一方后，雖然減少了索賠，提高建設(shè)成本的確定性，但承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中必然會(huì)考慮這一風(fēng)險(xiǎn)因素。長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)使承包商報(bào)價(jià)提高，業(yè)主的工程建設(shè)成本增大。因此，業(yè)主往往在合同中規(guī)定，同意補(bǔ)償有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不利的現(xiàn)場(chǎng)條件給承包商造成的額外成本開(kāi)支，并調(diào)整工期，而不補(bǔ)償利潤(rùn)，這樣，從長(zhǎng)期來(lái)看可降低承包商的報(bào)價(jià)，減少業(yè)主的工程成本。2、提高招標(biāo)文件的質(zhì)量業(yè)主可通過(guò)作好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，委托技術(shù)力量強(qiáng)的咨詢公司準(zhǔn)備招標(biāo)文件，以提高規(guī)范和圖紙的質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和缺陷，防止漏項(xiàng)，并減少規(guī)范和圖紙的矛盾和沖突，避免承包商由

11、此而提出的索賠。業(yè)主還可以通過(guò)咨詢公司，提高招標(biāo)文件中工程量表中的工程數(shù)量的準(zhǔn)確性。防止承包商提出的因?qū)嶋H工程量變化過(guò)大引起合同總價(jià)的變化超過(guò)合同規(guī)定的限度而產(chǎn)生的要求調(diào)整合同價(jià)格的索賠價(jià)的變化超過(guò)合同規(guī)定的限度而產(chǎn)生的要求調(diào)整合同價(jià)格的索賠。3、全面履行合同規(guī)定的義務(wù)業(yè)主要做好合同規(guī)定的工程施工前準(zhǔn)備工作（如：按時(shí)移交無(wú)障礙物的工地、支付預(yù)付款、移交圖紙），并按時(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)（如：按時(shí)向承包商提供應(yīng)由業(yè)主提供的設(shè)備、材料等，協(xié)助承包商辦理勞動(dòng)卡、居住卡），防止和減少由于業(yè)主的延誤或違約而引起的索賠。業(yè)主對(duì)自身的失誤，通常及時(shí)采取補(bǔ)救措施，以減少承包商的損失，防止損失擴(kuò)大出現(xiàn)重大索賠問(wèn)題

12、。4、改變建設(shè)工程承包方式和合同形式在傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包中，業(yè)主通常采用施工合同，由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位提供圖紙，并委托監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，承包商只負(fù)責(zé)按照業(yè)主提供的圖紙和規(guī)范施工。在這種承包方式中，往往由于圖紙變更和規(guī)范缺陷產(chǎn)生大量索賠。因此，近些年來(lái)，在英、美一些國(guó)家，業(yè)主為了減少索賠，增加建設(shè)項(xiàng)目成本的確定性，減少風(fēng)險(xiǎn)，往往將設(shè)計(jì)和施工一并委托一家承包商總承包，由承包商對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)到預(yù)防和減少索賠，控制工程建設(shè)成本的目的。5、建立索賠信號(hào)系統(tǒng)業(yè)主預(yù)防并減少索賠的一個(gè)有效辦法，就是盡早發(fā)現(xiàn)索賠征兆與信號(hào)，及時(shí)采取準(zhǔn)備措施，有針對(duì)性地作好詳細(xì)記錄，以便提出索賠與反索賠，

13、避免延誤索賠時(shí)機(jī)，使索賠權(quán)利受到限制。常見(jiàn)的索賠信號(hào)有：合同文件含糊不清；承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低或工程出現(xiàn)虧損；工程變更頻繁，或工程變更通知單對(duì)工程范圍規(guī)定不詳?shù)?。通過(guò)對(duì)這些索賠信號(hào)的分析辨識(shí)，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的原因，并預(yù)測(cè)其產(chǎn)生的后果，防止并減少工程索賠，為索賠和反索賠提供依據(jù)。（二）承包商方面預(yù)防和減少業(yè)主反索賠事件的發(fā)生。依據(jù)合同條件規(guī)定，為了維護(hù)承包商應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，賦予了承包商的索賠權(quán)利，所以承包商是索賠事件的發(fā)起者。但是，為了承包商自身的利益和信譽(yù)，承包商應(yīng)慎重使用自己的權(quán)利。一方面要建好工程，加強(qiáng)合同管理和成本管理，控制好工程進(jìn)度，預(yù)防業(yè)主的反索賠；另一方面要善于申報(bào)和處理索賠事項(xiàng)，盡量

14、減少索賠的數(shù)量，并實(shí)事求是地進(jìn)行索賠。一般地講，承包商在預(yù)防和減少索賠和反索賠方面，可以采取的措施如下：1、嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià)在每項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)與報(bào)價(jià)過(guò)程中，承包商都應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件，全面細(xì)致地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)查勘，認(rèn)真地進(jìn)行投標(biāo)估算，正確地決定報(bào)價(jià)。切不可疏忽大意進(jìn)行報(bào)價(jià)，或者為了中標(biāo)，故意壓低標(biāo)價(jià)，企圖在中標(biāo)后靠索賠彌補(bǔ)盈利，這樣在投標(biāo)時(shí)即留下冒險(xiǎn)和虧損的根子，在工程施工過(guò)程中，千方百計(jì)去尋找索賠的機(jī)會(huì)。實(shí)際上這種索賠很難成功，并往往會(huì)影響承包商的經(jīng)濟(jì)效益和承包信譽(yù)。2、注意簽訂合同時(shí)的協(xié)商與談判承包商在中標(biāo)以后，在與業(yè)主正式簽訂合同的談判過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目合同中存在的疑問(wèn)進(jìn)行澄清，并對(duì)

15、重大工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出來(lái)與業(yè)主協(xié)商談判，以修改合同中不適當(dāng)?shù)牡胤?。特別是對(duì)于工程項(xiàng)目承包合同中的特殊合同條件，若不允許索賠，付款無(wú)限制期限，無(wú)利息等，都要據(jù)理力爭(zhēng)，促成對(duì)這些合同條款的修改，以“合同談判紀(jì)要”的形式寫成書(shū)面內(nèi)容，作為本合同文件的有效組成部分。這樣，對(duì)合同中的問(wèn)題都補(bǔ)充為明文條款，也可預(yù)防和避免施工中不必要的索賠爭(zhēng)端。3、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件中規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工作，并注意按設(shè)計(jì)圖施工，對(duì)原材料到各工藝工序嚴(yán)格把關(guān)，推行全面的質(zhì)量管理，盡量避免和消除工程質(zhì)量事故的缺陷。則可避免業(yè)主對(duì)施工缺陷的反索賠事項(xiàng)發(fā)生。4、加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制承包商應(yīng)盡

16、力做好施工組織與管理，從各個(gè)方面保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，防止由于承包商自身管理不善造成的工程進(jìn)度拖延，若由于業(yè)主或其他客觀原因造成工程進(jìn)度延誤，承包商應(yīng)及時(shí)申報(bào)延期索賠申請(qǐng)，以獲得合理的工期延長(zhǎng)，預(yù)防和減少業(yè)主的因“拖期竣工的賠償金”的反索賠。5、業(yè)主不得隨意變更工程及擴(kuò)大工程范圍承包商應(yīng)注意業(yè)主不能隨意擴(kuò)大工程范圍。另外，所有的工程變更都必須有書(shū)面的工程變更指令，以便對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。若業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書(shū)面記錄，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，若監(jiān)理工程師不愿確認(rèn)，承包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。6、加強(qiáng)工程成本

17、的核算與控制加強(qiáng)工程成本管理工作是保證實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵工作，也是避免和減少索賠與反索賠工作的關(guān)鍵所在。承包商自身要加強(qiáng)工程成本核算，嚴(yán)格控制工程開(kāi)支，使施工成本不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本計(jì)劃、當(dāng)成本中某項(xiàng)直接費(fèi)的支出款額超過(guò)計(jì)劃成本時(shí)，要立即進(jìn)行分析，查清原因，若屬于自己方面原因，要對(duì)成本進(jìn)行分指標(biāo)分工藝工序控制，熟悉和掌握索賠款具體計(jì)價(jià)的方法，采用實(shí)際工程成本法、總費(fèi)用法、或修正的總費(fèi)用法等，使索賠款額的計(jì)算比較符合實(shí)際，切不可抬高過(guò)多，反而導(dǎo)致索賠失敗或業(yè)主的反索賠發(fā)生。四、反索賠步驟在接到對(duì)方索賠報(bào)告后，就應(yīng)著手進(jìn)行分析、反駁。反索賠與索賠有相似的處理過(guò)程，但也有其特殊性。（一）合同總

18、體分析反索賠同樣是以合同作為法律，作為反駁的理由和根據(jù)。合同分析的目的是分析、評(píng)價(jià)對(duì)方索賠要求的理由和依據(jù)。在合同中找出對(duì)方不利，對(duì)己方有利的合同條文，以構(gòu)成對(duì)對(duì)方索賠要求否定的理由。合同總體分析的重點(diǎn)是，與對(duì)方索賠報(bào)告中提出的問(wèn)題有關(guān)的合同條款，通常有：合同的法律基礎(chǔ)；合同的組成及其合同變更情況；合同規(guī)定的工程范圍和承包商責(zé)任；工程變更的補(bǔ)償條件、范圍和方法；合同價(jià)格，工期的調(diào)整條件、范圍和方法，以及對(duì)方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；違約責(zé)任；爭(zhēng)執(zhí)的解決方法等。（二）事態(tài)調(diào)整反索賠仍然基于事實(shí)基礎(chǔ)之上，以事實(shí)為根據(jù)。這個(gè)事實(shí)必須有我方對(duì)合同實(shí)施過(guò)程跟蹤和監(jiān)督的結(jié)果，即各種實(shí)際工程資料作為證據(jù)，用以對(duì)照索賠報(bào)

19、告所描述的事情經(jīng)過(guò)和所附證據(jù)。通過(guò)調(diào)查可以確定干擾事件的起因，事件經(jīng)過(guò)，。持續(xù)時(shí)間，影響范圍等真實(shí)的詳細(xì)的情況。在此應(yīng)收集整理所有與反索賠相關(guān)的工程資料。（三）三種狀態(tài)分析在事態(tài)調(diào)查和收集、整理工程資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行合同狀態(tài)，可能狀態(tài)、實(shí)際狀態(tài)分析。通過(guò)三種狀態(tài)的分析可以達(dá)到：（1）全面地評(píng)價(jià)合同、合同實(shí)際狀況，評(píng)價(jià)雙方合同責(zé)任的完成情況。（2）對(duì)對(duì)方有理由提出索賠的部分進(jìn)行總概括，分析出對(duì)方有理由提出索賠的干擾事件有哪些，索賠的大約值或最高值。（3）對(duì)對(duì)方的失誤和風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)行具體指認(rèn)，這樣在談判中有攻擊點(diǎn)。（4）針對(duì)對(duì)對(duì)方的失誤作進(jìn)一步分析，以準(zhǔn)備向?qū)Ψ教岢鏊髻r。這樣在反索賠中同時(shí)使用索賠手段

20、。國(guó)外的承包商和業(yè)主在進(jìn)行反索賠時(shí)，特別注意尋找向?qū)Ψ剿髻r的機(jī)會(huì)。（四）全面分析索賠報(bào)告分析評(píng)價(jià)索賠報(bào)告中的干擾事件、索賠理由、索賠要求、提出我方的反駁理由、證據(jù)、處理意見(jiàn)或?qū)Σ叩?。（五）起草并向?qū)Ψ竭f交反索賠報(bào)告反索賠報(bào)告也是正規(guī)的法律文件。在調(diào)解或仲裁中，對(duì)方的索賠報(bào)告和我方的反索賠報(bào)告應(yīng)一起遞交調(diào)解人或仲裁人。反索賠報(bào)告的基本要求與索賠報(bào)告相似。通常反索賠報(bào)告的主要內(nèi)容有：1、合同總體分析簡(jiǎn)述2、合同實(shí)施情況簡(jiǎn)述和評(píng)價(jià)。這里重點(diǎn)針對(duì)對(duì)方索賠報(bào)告中的問(wèn)題和干擾事件，敘述事實(shí)情況，應(yīng)包括前述三種狀態(tài)的分析結(jié)果，對(duì)雙方合同責(zé)任完成情況和工程情況作評(píng)價(jià)。目標(biāo)是，推卸自己對(duì)對(duì)方索賠報(bào)告中提出的干擾

21、事件的合同責(zé)任。3、反駁對(duì)方索賠要求。按具體的干擾事件，逐條反駁對(duì)方的索賠要求，詳細(xì)敘述自己的反索賠理由和證據(jù)，全部或部分地否定對(duì)方的索賠要求。4、提出索賠。對(duì)經(jīng)合同分析和三種狀態(tài)分析得出的對(duì)方違約責(zé)任，提出我方的索賠要求。對(duì)此，有不同的處理辦法。通常，可以在本反索賠報(bào)告中提出索賠，也可另外出具我方的索賠報(bào)告。5、對(duì)反索賠作全面總結(jié)。通常包括如下內(nèi)容：（1）對(duì)合同總體分析作簡(jiǎn)要概括；（2）對(duì)合同實(shí)施情況作簡(jiǎn)要概括；（3）對(duì)對(duì)方索賠報(bào)告作總評(píng)價(jià)；（4）對(duì)我方提出的索賠作報(bào)告；（5）雙方要求，即索賠和反索賠最終分析結(jié)果比較；（6）提出解決意見(jiàn)；（7）附各種證據(jù)。即本反索賠報(bào)告中所述的事件經(jīng)過(guò)、理由

22、、計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果等證明材料。五、反駁索賠報(bào)告對(duì)于索賠報(bào)告的反駁，通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手：（一）索賠事件的真實(shí)性對(duì)于對(duì)方提出的索賠事件，應(yīng)從兩方面核實(shí)其真實(shí)性：一是對(duì)方的證據(jù)。如果對(duì)方提出的證據(jù)不充分，可要求其補(bǔ)充證據(jù)，或否定這一索賠事件。二是我方的記錄。如果索賠報(bào)告中的論述與我方關(guān)于工程記錄不符，可向其提出質(zhì)疑，或否定索賠報(bào)告。（二）索賠事件責(zé)任分析認(rèn)真分析索賠事件的起因、澄清責(zé)任。以下五種情況可構(gòu)成對(duì)索賠報(bào)告的反駁：（1）索賠事件是由索賠方責(zé)任造成的，如管理不善，疏忽大意。未正確理解合同文件內(nèi)容等等；（2）此事件應(yīng)視作合同風(fēng)險(xiǎn)，且合同中未規(guī)定此風(fēng)險(xiǎn)由我方承擔(dān)；（3）此事件責(zé)任在第三方，不應(yīng)由我方負(fù)責(zé)賠償；（4）雙方都有責(zé)任，應(yīng)按責(zé)任大小分?jǐn)倱p失；（5）索賠