加速新型工業(yè)化進程推動縣域經濟快速發(fā)展六

1、加速新型工業(yè)化進程推動縣域經濟快速發(fā)展六 加速新型工業(yè)化進程推動縣域經濟快速發(fā)展 簽發(fā)時間： 2009-06-22 雞東縣經濟計劃局摘要：以科學發(fā)展觀為指針我縣在走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展方面取得了較好的成績?？h委、縣政府狠抓思想解放確立了“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。采用政策引導(“看得見”的手)、市場推動(“看不見”的手)的措施加速了走新型工業(yè)化的進程。選準走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展的方向、完善走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施是今后縣域經濟科學、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關鍵。關鍵詞：新型工業(yè)化 縣域經濟 煤焦化工產業(yè) 非煤產業(yè)按照縣委關于學習實踐科學發(fā)展觀的要求最近我局結合工作實際就“加

2、速新型工業(yè)化進程推動縣域經濟的發(fā)展”進行了專題調研。通過調查研究我們認為我縣以科學發(fā)展觀為指針在抓好新型工業(yè)化道、推動縣域經濟的發(fā)展工作中目標明確思清晰措施得力并取得了可喜的成績?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀在中央十六大會議精神的推動下全縣即進入了以新型工業(yè)化推動“工業(yè)強縣”、加速經濟發(fā)展方式轉變的歷史新階段。至2008年末全縣生產總值實現(xiàn)54億同比增長11.2%。其中：在三次產業(yè)增加值中以新型工業(yè)化為主導的加工產業(yè)增長比例最大達到20.2億增幅14.6%。在新型工業(yè)化的推動下全縣萬GD能耗下降5.1%化學需氧量排放量下降2.1%二氧化碳排放量下降4.3%。以

3、新型工業(yè)化推動縣域經濟的科學發(fā)展已經邁出了堅實的第一步。走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展的基本做法：(一)強化領導使走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展成為有組織的社會化系統(tǒng)工程縣委十屆二次全會即提出了加快新型工業(yè)化進程的總體思并責成經濟計劃局牽頭制定雞東縣關于加快推進新型工業(yè)化進程的實施意見確立了用科學發(fā)展觀指導走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展的基本思是堅持以結構調整為主線以優(yōu)勢資源轉化為重點以科技進步為動力按照生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經濟、節(jié)能減排的理念引導企業(yè)轉變經濟增長方式大力推進煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展產業(yè)集群提高資源綜合利用能力。積極引進戰(zhàn)略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產資源加工、農副產品加工、

4、新型建材和醫(yī)藥藥材六大產業(yè)發(fā)展。利用高新技術、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)促進產品優(yōu)化升級促進雞東工業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展。到2010 年煤炭產業(yè)裝備能力、標準化作業(yè)水平和單井的建設規(guī)模進一步提高資源開發(fā)利用趨于合理；煤電化工產業(yè)進一步壯大形成產業(yè)集群；做大做強非煤礦產資源加工、農副產品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材產業(yè)改變單純依賴煤炭產業(yè)的局面。全縣工業(yè)總產值達到45億年均增長12%。全縣工業(yè)增加值達到23億以上年均增長12%占全縣GD的比重達到35%。工業(yè)經濟對財政貢獻率達到80%以上。全縣工業(yè)生產能耗降低10%工業(yè)污染物達標排放工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%。至此全縣走新型工業(yè)化道推動

5、縣域經濟發(fā)展成為有規(guī)劃、有目標、組織到位、措施到位、領導到位的系統(tǒng)工程。(二)謀劃煤化工園區(qū)發(fā)展推進以煤化工為主導的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略雞東縣是以煤興縣的資源縣原字號、粗加工的傳統(tǒng)產業(yè)已經成為走新型工業(yè)化道、經濟發(fā)展方式轉變的制約因素。不轉變陳舊的發(fā)展方式何以落實科學發(fā)展觀？為此縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區(qū)籌建的調研、專家咨詢論證、可行性研究和環(huán)評工作責成相關部門組織制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設方案現(xiàn)園區(qū)已經被省環(huán)保局批準為省級煤化工生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)近期計劃招商引資20億建設重點項目7個；遠期計劃投資198億基本建成“五大產業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主

6、產業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經濟型企業(yè)集群年實現(xiàn)銷售收入200億稅收實現(xiàn)15億利潤實現(xiàn)26億。屆時雞東縣基本實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的根本轉變。2008年進入園區(qū)的6個煤化工重點項目進展順利完成投資2.1億。(三)實施重點項目推進戰(zhàn)略加快縣域經濟結構優(yōu)化調整通過調查研究認真分析國家宏觀政策結合我縣的實際提出了重點項目建設的指導思想：堅持“政府推動、政策引導、企業(yè)主體、市場運作”原則把重點項目帶動戰(zhàn)略轉移到以新型工業(yè)化項目為引領、促進經濟結構、產業(yè)結構優(yōu)化升級、經濟發(fā)展方式的轉變上來；降低各類資源開發(fā)、初加工項目比重在大力建設以技術進步為依托、資源深加工新型工業(yè)項目的同時努力發(fā)展農副、畜禽、北藥、山產品深加工等

7、循環(huán)經濟項目。由于思清楚使我縣重點項目工作發(fā)生了由為抓GD而抓重點項目向為抓經濟、產業(yè)結構優(yōu)化調整、促進經濟發(fā)展方式轉變而抓重點項目的轉變。2008年重點項目建設成效顯著全年實施投資額500萬以上重點項目31項當年完成投資3.28億。其中10個項目竣工可增加工業(yè)化生產能力：粗苯5000噸熱30萬平方米 洗煤185萬噸水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達產達效可新增銷售收入9.5億新增稅收1.1億。2009年實施1000萬以上的重點項目19個計劃投資35.7億當年計劃投資4.5億。項目達產達效后可新增銷售收入66.8億新增稅收6.8億；其中新型工業(yè)化項目11項計劃投資32.8億占投資總額的91.9%

8、。以上項目達產達效后我縣煤電化工為主導的產業(yè)結構基本形成。(四)認真研究、把握國家宏觀政策積極爭取國家發(fā)展新型工業(yè)化專項資金用于縣域經濟發(fā)展縣委、縣政府責成有關部門制定了爭取國家專項資金以促進經濟發(fā)展方式轉變的工作推進機制 2008年落實對上爭資項目79項到位資金3.18億(全口徑)其中大型新型工業(yè)化項目有省發(fā)改委核準的北方焦化公司60萬噸焦爐技改項目、批復的雞東縣中心城區(qū)污水治理一期工程項目省經委核準的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項目爭取中央預算內、省新型工業(yè)化專項資金2557萬。(五)積極搞好招商引資工作融通域外資金支持新型工業(yè)化項目的發(fā)展2008年全縣引資項目30個實現(xiàn)國內全口徑到位資金3

9、.6億外資58萬美為新型工業(yè)化項目的建設籌集了必要的發(fā)展資金。二、走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展的經驗(一)進一步解放思想更新觀念是走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展的首要問題走新型工業(yè)化道促進縣域經濟的發(fā)展首先應樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”的觀念；觀念不更新工作難以開展。實踐證明：沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。“無工不富”是歷史的經驗和現(xiàn)實的選擇。落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的最大差距就在于工業(yè)化落后欠發(fā)達就欠在工業(yè)的發(fā)展上。我縣確立了走新型工業(yè)化道、科學發(fā)展以“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略無疑是科學發(fā)展縣域經濟十二分正確的戰(zhàn)略決策。(二)堅持不懈的抓好招商引資是走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展的關鍵問題近幾年我縣堅持招商引資

10、通過創(chuàng)造寬松的經濟發(fā)展環(huán)境累計已招商引資達13余億。域外資金的進入不僅為縣域經濟發(fā)展帶來了活力而且還激活了域內資金達7億多激勵企業(yè)擴大再生產投資10余億工業(yè)經濟資產總量達30余億成為縣域經濟發(fā)展的主導力量。(三)因地制宜實施重點項目推進戰(zhàn)略是走新型工業(yè)化道推動縣域經濟發(fā)展的重要問題結合縣域實際以市場為導向我們選擇了投資額度較大、具有拉動作用的重點項目以促進縣域經濟發(fā)展實現(xiàn)了市場的作用力和政策的推動力最優(yōu)結合產生了“看不見”的手與“看得見 ”的手聯(lián)合推動縣域經濟科學發(fā)展的積極的效果。近年來我們建立了全縣重點項目推進領導小組對重點項目實施最優(yōu)化的公共服務提高了重點項目的建設效率取得了明顯的成果近3

11、年來投產的重點項目累計新增工業(yè)產能達15億。(四)構筑平臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是走新型工業(yè)化道推動縣域經濟科學、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。走新型工業(yè)道基本實現(xiàn)工業(yè)化從經濟結構的角度看基本內容就是降低農業(yè)勞動力的比重提高城市化水平但這一個降低一個提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二經濟結構的制約而縣域經濟恰是農村經濟、工業(yè)經濟結合最緊密的地區(qū)。為破解這一難題我縣實施了雞東煤化工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略其深遠的戰(zhàn)略意義在于以園區(qū)發(fā)展促進園區(qū)小城鎮(zhèn)建設、新農村建設、煤化工工業(yè)區(qū)建設、市場建設一體化發(fā)展最終把園區(qū)建設成為煤化工為支撐的農村工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、生活城市化的現(xiàn)代小城市；通過園區(qū)建設努力實現(xiàn)10萬農民就地轉化為工人和城市居民

12、。園區(qū)發(fā)展思明確了我縣新農村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設的發(fā)展藍圖也構建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺。三、存在的主要問題通過調查研究我們認為我縣在走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展的工作中取得了一定成績但也存在一些問題：一是對外開放水平不高尤其是招商引資水平與沿海發(fā)達地區(qū)比需要進一步提升；存在體制機制不活投資環(huán)境需要進一步加強等問題。二是受全球性金融危機的影響我們實施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點項目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾資金緊缺、市場疲軟使工業(yè)經濟的增幅受到影響這對于走新型工業(yè)化道發(fā)展縣域經濟構成了明顯的制約因素。三是縣域優(yōu)勢發(fā)揮不夠還沒有最大限度地把資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展速度不快、

13、質量不優(yōu)、效益不高；產業(yè)結構不合理煤炭產業(yè)一業(yè)獨大產業(yè)鏈條短抵御市場風險的能力較弱。四是項目建設進展不快拉動作用不明顯。四、走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施按照縣委十屆四次全委(擴大)會議確定的科學發(fā)展思走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展下步應抓好以下工作：(一)選準走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展的方向1、加快推進雞東生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設增強園區(qū)集聚效應。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務機制制定園區(qū)運行規(guī)則和優(yōu)惠政策優(yōu)化園區(qū)環(huán)境加快園區(qū)基礎設施建設 吸引國內外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。加速園區(qū)產業(yè)集聚盡快形成企業(yè)集群增強集聚效應。園區(qū)建設要按照生態(tài)工業(yè)理念不斷擴大園區(qū)企業(yè)規(guī)模形成煤焦

14、電(電石)化建材生態(tài)工業(yè)鏈條。近期重點推進寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發(fā)電項目北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯(lián)產和華鑫塑料公司30萬噸VC樹脂等項目建設。到2010年園區(qū)經濟要實現(xiàn)總產值35億利稅10億。2、加快煤炭資源的整合提升企業(yè)技術裝備和標準化水平。按照市場推動、政府引導的原則綜合運用經濟、法律和必要的行政手段加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實施以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶的產權并購、生產要素優(yōu)化重組。結合煤礦安全技改工程的實施提升礦井技術裝備水平實現(xiàn)標準化作業(yè)確保安全生產。到2010年全縣完成整合改造礦井工作礦井總設計生產能力達到868萬噸計劃

15、實際生產能力達到550萬噸以上煤炭產業(yè)年產值達到13億利稅3億。3、加快煤電化工產業(yè)的發(fā)展步伐實現(xiàn)煤炭資源的精深加工。抓住我省建設東部煤電化基地的機遇依托我縣煤炭資源優(yōu)勢引進戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產業(yè)實現(xiàn)原煤就地轉化和精深加工提高產品科技含量和附加值。積極支持戰(zhàn)略投資人開發(fā)永慶等四大煤田建設井工礦一體化項目逐步提高原煤加工轉化和精深加工能力延長煤化工產業(yè)鏈形成以煤化工園區(qū)為載體的煤電化工產業(yè)集群。到2010年全縣煤電化工產業(yè)年產值達到20億利稅5億。4、加快非煤礦產資源的開發(fā)使之盡快形成支柱產業(yè)。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發(fā)、加工為重點發(fā)展非煤礦產資源加工業(yè)

16、延長產業(yè)鏈條盡快使非煤礦產資源實現(xiàn)精深加工并成為我縣財政的支柱產業(yè)。要積極抓好已建成投產的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項目使其盡快達產達效做大做強提高企業(yè)經濟效益。到2010年礦產資源加工業(yè)年產值達到5億實現(xiàn)利稅1.5億。5、加快農副產品加工業(yè)發(fā)展促進龍頭企業(yè)產業(yè)升級。充分利用我縣優(yōu)質水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢加快龍頭企業(yè)發(fā)展做大做強企業(yè)提高企業(yè)知名度和綜合效益。要采取政府指導、市場化運作的方式整合我縣水稻加工企業(yè)組建以產權為紐帶、民營資本控股、出資多化、產加銷一體化省級龍頭企業(yè)集團形成年加工20萬噸有機食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司

17、加快年產1000噸萬壽菊黃色素項目建設擴大萬壽菊種植面積推進萬壽菊產業(yè)提檔升級使萬壽菊產業(yè)成為農民致富、增加財政稅收的支柱產業(yè)。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產業(yè)化經營項目實行龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農戶一條龍發(fā)展。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢積極引進客商投資建設畜禽屠宰深加工項目形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產業(yè)鏈促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。到2010年全縣農副產品加工業(yè)總產值達到9億利稅2億。6、加快新型建材業(yè)發(fā)展提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源發(fā)展循環(huán)經濟項目培植新型建材產業(yè)提高資源綜合利用率減少固體廢棄物的排放。大力推進年產100萬噸鋼渣水泥項目、粉煤灰建設年產50

18、00萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結構工程有限公司建設年產130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結構、2萬立方米保溫材料項目促進其加快建設帶動塑鋼門窗等相關建材發(fā)展。研究利用礦渣資源開發(fā)新型建材產品減少礦渣等固體廢棄物對環(huán)境的污染。到2010年建材業(yè)年產值達到2億年利稅3500萬。7、加快中藥材開發(fā)步伐推進制藥工業(yè)發(fā)展。依托我縣林區(qū)、山區(qū)資源優(yōu)勢積極發(fā)展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植使其形成產業(yè)化力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產線項目。積極推進新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展將益腦寧做大做強加快北蟲草系列產品的開發(fā)提高產品的市場占有率和競爭力。

19、到2010年醫(yī)藥藥材工業(yè)年產值達到1億利稅3000萬。8、加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造提升企業(yè)整體素質。積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)的技術改造提高技術裝備水平。加速推進企業(yè)信息化建設提高企業(yè)管理水平。適應市場需求不斷開發(fā)新產品提高企業(yè)經濟效益和參與市場競爭的能力。到2010年全縣輕紡、機械等加工制造業(yè)產值達到2億以上實現(xiàn)利稅5000萬。(二)完善走新型工業(yè)化道促進縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施1、加大招商引資力度營造公開、公平、公正發(fā)展的市場環(huán)境。吸引國內外戰(zhàn)略投資者特別是世界500強在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化環(huán)境為國內外投資者創(chuàng)造良好的氛圍。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設破解重大項目用地、融資等方面制約因素。優(yōu)化政務環(huán)境建設服務型

20、政府嚴格執(zhí)行政務公開、提高辦事效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境規(guī)范執(zhí)法行為嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查切實維護企業(yè)合法權益。2、采取有力措施培育一批 有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)。積極推進煤炭企業(yè)的市場化整合實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。鼓勵和支持企業(yè)加大技術改造和開發(fā)新產品的力度增強自主創(chuàng)新能力。加大對大企業(yè)(集團)的培育力度用5年時間在煤炭、煤電化工、礦產資源加工、農副產品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產業(yè)中培育一批規(guī)?；?、管理好、競爭力強、產業(yè)帶動作用大的大企業(yè)(集團)使之成為全縣工業(yè)經濟發(fā)展的核心。3、加強資源保護優(yōu)化資源配置。要加大對礦產資源的監(jiān)管力度堅持在保護中開發(fā)利用資源在發(fā)展中保護資源。堅決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產資源的開發(fā)利用要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調發(fā)展的原則優(yōu)化配置資源。引導和鼓勵企業(yè)向精深加工方向發(fā)展延長產業(yè)鏈改變我縣