山西省省屬事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資辦法

1 山西省人力資源和社會(huì)保障廳 文件 山西省財(cái)政廳 晉人社廳發(fā) 2011138號(hào) 省直各部、委、辦、廳、局，省直屬事業(yè)單位： 山西省省屬事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資辦法已報(bào)請(qǐng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二 一一年九月十六日 2 山西省省屬事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資辦法 根據(jù)山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳 關(guān)于 山西省事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（晉政辦發(fā) 201174號(hào)）精神， 制定本辦法 : 一、 指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 事業(yè)單位 實(shí)施績(jī)效工資 ，要 適應(yīng)事業(yè)單位改革的總體要求， 以增強(qiáng)活力和提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，以建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制、工資水平合理決定機(jī)制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制為目的，通過(guò)規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌在職人員和離退休人員的分配關(guān)系， 逐步完善事業(yè)單位分配制度， 促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。 (二 )基本原則 1、堅(jiān)持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。建立和完善與工作人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制， 充分發(fā)揮工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。 2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。著眼社會(huì)收入分配全局，針對(duì)事業(yè)單位特點(diǎn)，合理確定事業(yè)單位工作人 員收入水平，形成事業(yè)單位與其他社會(huì)群體以及事業(yè)單位內(nèi)部不同行業(yè)、不同部門(mén)之間工作人員合理的收入分配關(guān)系。 3、實(shí)行總量調(diào)控，內(nèi)部搞活。對(duì)事業(yè)單位核定一定的 3 績(jī)效工資控制總量，單位在核定的總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。 二、實(shí)施范圍 根據(jù)山西省人民政府關(guān)于印發(fā)公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革等四個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知（晉政發(fā) 200647號(hào)）規(guī)定， 實(shí)施人員為 列入 事業(yè)單位工作人員 收入分配制度改革實(shí)施 范圍的省屬事業(yè)單位正式工作人員。 三 、績(jī)效工資總量的核定 （一）事業(yè)單位績(jī)效工資總量綜合考慮單 位上年度 12月份基本工資、崗位結(jié)構(gòu)和各級(jí)崗位核定總量參考標(biāo)準(zhǔn)核定。各級(jí)崗位核定總量參考標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定并適時(shí)調(diào)整 。 在并事業(yè)單位各級(jí)崗位（職務(wù)、技術(shù)等級(jí)）核定總量參考標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一。 對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同的事業(yè)單位，實(shí)行不同的績(jī)效工資總量核定辦法。 （ 1）無(wú)收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位，年績(jī)效工資總量計(jì)算辦法為：年績(jī)效工資總量 =本單位上年度 12月份基本工資總額 +（本單位各崗位人數(shù)相應(yīng)崗位核定總量參考標(biāo)準(zhǔn) 12）。 （ 2）有收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，績(jī)效工資總量按照無(wú)收入 財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效工資總量的 1.2倍核定。 4 （ 3）自收自支事業(yè)單位，績(jī)效工資總量按照無(wú)收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效工資總量的 1.3 倍核定。 對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位 ,在按上述辦法核定總量時(shí)，可以適當(dāng)高出一定幅度 ，但應(yīng)進(jìn)行報(bào)批 。 （二）事業(yè)單位績(jī)效工資總量每年 3 月底前核定一次，除確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。 （三）核定績(jī)效工資總量，由單位填寫(xiě)事業(yè)單位績(jī)效工資總量核定表（見(jiàn)附表四），按單位隸屬關(guān)系經(jīng)主管部門(mén)審核， 自 收自支單位報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審批，財(cái)政撥款和財(cái)政補(bǔ)助單位報(bào) 省人力資源和社會(huì)保障廳，由省人力資源 和 社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審批。 四、績(jī)效工資分配 （一）事業(yè)單位要將用于分配的績(jī)效工資總量劃分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。 基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，由單位根據(jù)考核結(jié)果自定。基礎(chǔ) 性 部分與獎(jiǎng)勵(lì) 性 部分之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同按 5： 5 至 7:3掌握。 （ 1）經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款的 事業(yè)單位，執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ) 性 5 績(jī) 效工資標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ) 性 績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)按 核定總量參考標(biāo)準(zhǔn) 的70%確定 。 在并 事業(yè)單位各級(jí)崗位（職務(wù)、技術(shù)等級(jí)）基礎(chǔ)性 績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二。 （ 2）經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助或自收自支的事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績(jī)效工資的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)由單位自定。 （二）事業(yè)單位 主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。要依據(jù)考核結(jié)果，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績(jī)突出的工作人員傾斜。 （三） 事業(yè)單 位要制定具體的績(jī)效工資分配辦法。制定分配辦法要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)。分配辦法須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，在本單位公示，報(bào)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)。 （四）事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核要納入主管部門(mén)的考核范圍，其績(jī)效工資在核定的本單位總量?jī)?nèi)，由單位提出意見(jiàn) ， 報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資水平，原則上不高于本單位工作人員績(jī)效工資平均水平的 2 倍。 五、相關(guān)政策 （一）這次 實(shí)施績(jī)效工資同清理核查津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。單位通過(guò)自查，摸清收入來(lái)源、支出去向、帳戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，取消 資金來(lái)源不合規(guī)的項(xiàng)目。 實(shí)施 6 績(jī)效工資后，除按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼、政府特殊津貼和改革性補(bǔ)貼（與我省規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員津貼補(bǔ)貼后同口徑保留項(xiàng)目）繼續(xù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放外，一律不得在核定的績(jī)效工資總量以外發(fā)放任何形式的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。 （二）實(shí)施績(jī)效工資后， 2006 年事業(yè)單位收入分配制度改革前按原規(guī)定發(fā)放的年終一個(gè)月基本工資的獎(jiǎng)金 及 工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出 30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），不再另行發(fā)放。 （ 三 ）經(jīng)批準(zhǔn) 受聘到 兩 個(gè) 崗位的人員，基礎(chǔ) 性 績(jī)效工資與崗位工資 執(zhí)行 同 一崗位的標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 四 ）新參加工作的人員，初期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期間基礎(chǔ) 性 績(jī)效工資按本人初期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期滿確定崗位工資的崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由 單位確定。 其他新進(jìn)入 事業(yè)單位的 人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ) 性 績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。 （五） 在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，規(guī)范 事業(yè)單位離休、退休、退職人員補(bǔ)貼。規(guī)范后，離休、退休、退職人員 分別 執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保留按國(guó)家規(guī)定可以計(jì)入離休、退休、退職費(fèi)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼、政府特殊津貼和改革性補(bǔ)貼（與我省規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員津貼補(bǔ)貼后離 7 休、 退休 、 退職人員同口徑 保留項(xiàng)目） ，停止發(fā)放原規(guī)定的其他各項(xiàng)補(bǔ)貼 。 離休人員 、 建國(guó)前參加革命工作 并 符合勞人險(xiǎn) 19833號(hào)文件規(guī)定條件退休的工人，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；其他退休 人員 ，執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 。 在 并事業(yè)單位各級(jí)崗位 (職務(wù)、技術(shù)等級(jí) )退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表三。 退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ,按同崗位（職務(wù)、技術(shù)等級(jí)）退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行。 省級(jí)機(jī)關(guān)離休、退休 、 退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，同步調(diào)整事業(yè)單位離休、退休 、 退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 （ 六 ） 績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離休、退休和退職生活費(fèi)的基數(shù)，工作人員從離休、 退休、退職的下月起，停發(fā)績(jī)效工資，改 按 離休、退休和退職 人員標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)放補(bǔ)貼。 （七）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或參照公務(wù)員管理前享受事業(yè)單位待遇的退休人員，執(zhí)行事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 （ 八 ）各市、縣 （市 、區(qū) ） 工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地方稅務(wù)局等垂直管理單位所屬的事業(yè)單位工作人員和退休 、 退職人員，執(zhí)行各市、縣 （市 、區(qū) ） 實(shí)施績(jī)效工資的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 駐省內(nèi) 太原市 外的省屬事業(yè)單位工作人員和退休 、 退職人員，執(zhí)行單位駐地所在市、縣 （市 、區(qū) ） 實(shí)施績(jī)效工資的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，區(qū)市同城的，執(zhí)行設(shè)區(qū)市的標(biāo)準(zhǔn)。 8 駐省外省屬事業(yè)單位工 作人員和退休 、 退職人員，執(zhí)行駐并事業(yè)單位工作人員和退休 、 退職人員的標(biāo)準(zhǔn)。 所在市、縣、區(qū)實(shí)施績(jī)效工資之前，暫按現(xiàn)行政策執(zhí)行。 （ 九 ） 義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，繼續(xù)按照 山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳省教育廳關(guān)于山西省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的意見(jiàn)的通知（晉政辦發(fā) 200993號(hào)） 和 山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳省衛(wèi)生廳關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見(jiàn)的通知（晉政辦發(fā) 2010112 號(hào)） 執(zhí)行。上述兩個(gè) 文件規(guī)定不明確的，按本文規(guī)定執(zhí)行。 六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理 （一）事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行資金保障渠道，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。依據(jù)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同和現(xiàn)行津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的實(shí)際發(fā)放水平，采取不同的負(fù)擔(dān)辦法。 在職人員：無(wú)收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位全部由 省財(cái)政負(fù)擔(dān)； 有收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位，不高于無(wú)收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效工資水平部分，由其收入負(fù) 擔(dān) 40%，財(cái)政負(fù)擔(dān)60%， 高于無(wú)收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效工資水平部分，單位自行負(fù)擔(dān)； 財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位 （不含各類醫(yī)院） ，不高于無(wú)收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效 工資水平部分由其收入負(fù)擔(dān) 95%，財(cái)政負(fù)擔(dān) 5%， 高于無(wú)收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效 9 工資水平部分，單位自行負(fù)擔(dān)； 醫(yī)院和 自收自支事業(yè)單位自行負(fù)擔(dān)。 離 休人員 、建國(guó)前參加革命工作并符合勞人險(xiǎn) 19833號(hào)文件規(guī)定條件退休的工人：按現(xiàn)行政策執(zhí)行。 退休人員：無(wú)收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位財(cái)政全部負(fù)擔(dān) ；有收入的財(cái)政撥款事業(yè)單位和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，由其收入負(fù)擔(dān) 15%，財(cái)政負(fù)擔(dān) 85%；自收自支事業(yè)單位自行負(fù)擔(dān)。 （二） 各單位必須按財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的通知 (財(cái)庫(kù) 200648 號(hào) )的規(guī) 定設(shè)立績(jī)效工資會(huì)計(jì)科目，用于核算本單位發(fā)放的績(jī)效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放津貼補(bǔ)貼。 七、組織 實(shí)施 這次實(shí) 施績(jī)效工資，由事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)，事業(yè)單位具體實(shí)施。各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。要注意做好政策解釋和思想政治工作，引導(dǎo)工作人員提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。 本實(shí)施辦法從 2010 年 1 月 1日起實(shí)行。 10 附表一： 在并事業(yè)單位各崗位（職務(wù)、技術(shù)等級(jí)） 核定績(jī)效工資總量參考標(biāo)準(zhǔn) 崗位（職務(wù)）類別 崗位（職級(jí)） 標(biāo)準(zhǔn)（元 /月） 專業(yè)技術(shù)崗位（職務(wù)） 一至四級(jí)（正高級(jí)） 2810 五至七級(jí)（副高級(jí)） 2360 八至十級(jí)（中級(jí)） 2000 十一至十三級(jí)（助理級(jí)及以下） 1500 管理崗位 （職務(wù)） 三級(jí)（廳級(jí)正職） 3360 四級(jí)（廳級(jí)副職） 3090 五級(jí)（處級(jí)正職） 2520 六級(jí)（處級(jí)副職） 2360 七級(jí)（科級(jí)正職） 2000 八級(jí)（科級(jí)副職） 1850 九級(jí)、十級(jí)（科員、辦事員） 1500 工勤技能崗位（職務(wù)、等級(jí)） 二級(jí)（技師） 1975 三級(jí)（高級(jí)工） 1690 四級(jí)（中級(jí)工） 1500 五級(jí)（初級(jí)工） 1445 普通工 1445 11 附表二： 在并事業(yè)單位各崗位（職務(wù)、技術(shù)等級(jí)） 基礎(chǔ) 性 績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn) 崗位（職務(wù)）類別 崗位（職級(jí)） 標(biāo)準(zhǔn)（元 /月） 專業(yè)技術(shù)崗位（職務(wù)） 一至四級(jí)（正高級(jí)） 1967 五至七級(jí)（副高級(jí)） 1652 八至十級(jí)（中級(jí)） 1400 十一至十三級(jí)（助理級(jí)及以下） 1050 管理崗位 （職務(wù)） 三級(jí)（廳 級(jí) 正職） 2352 四級(jí)（廳 級(jí)副職） 2163 五級(jí)（ 處級(jí)正職） 1764 六級(jí)（ 處級(jí)副職） 1652 七級(jí)（科級(jí)正職） 1400 八級(jí)（科級(jí)副職） 1295 九級(jí)、十級(jí)（科員、辦事員） 1050 工勤技能崗位（職務(wù)、等級(jí)） 二級(jí)（技師） 1383 三級(jí)（高 級(jí)工） 1183 四級(jí)（中級(jí)工） 1050 五級(jí)（初級(jí)工） 1012 普通工 1012 12 附表三： 在并事業(yè)單位各崗位 (職務(wù)、技術(shù)等級(jí) ) 退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 崗位（職務(wù)）類別 崗位（職級(jí)） 標(biāo)準(zhǔn)（元 /月） 專業(yè)技術(shù)崗位（職