有關(guān)行政管理的論文行政管理方面的論文.doc

有關(guān)行政管理的論文行政管理方面的論文：從專業(yè)教育看行政管理類大學(xué)生的職業(yè)倫理培養(yǎng)摘要: 專業(yè)設(shè)置的管理取向以及就業(yè)崗位的公共性使行政管理專業(yè)教育必須著重制度和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng), 而職業(yè)倫理觀教育是其中不可或缺的組成部分。目前行政管理專業(yè)學(xué)生普遍存在職業(yè)歸屬感不強(qiáng)、缺乏敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)差、眼高手低、誠信缺失等問題, 究其原因, 主要源自專業(yè)定位模糊、倫理教育功利化、倫理評價(jià)機(jī)制缺失等現(xiàn)象的長期存在。因此, 必須緊扣行政管理專業(yè)的公共性本質(zhì), 從價(jià)值判斷、專業(yè)定位、課程設(shè)置、評價(jià)機(jī)制等多方面著手, 系統(tǒng)完善行政職業(yè)倫理教育。關(guān)鍵詞: 專業(yè)教育; 行政管理; 職業(yè)倫理大學(xué)承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的使命,處于學(xué)校教育與職業(yè)發(fā)展的銜接階段, 期間大學(xué)生所形成的職業(yè)認(rèn)識(shí)和倫理準(zhǔn)則, 將直接影響其職業(yè)生涯中的道德品質(zhì)。行政管理專業(yè)是以通過培養(yǎng)行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí), 面向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的行政工作崗位輸送人才的應(yīng)用型專業(yè)。專業(yè)設(shè)置的管理取向以及就業(yè)崗位的公共性, 使行政管理專業(yè)教育必須著重制度和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng); 而聯(lián)系我國轉(zhuǎn)型期公共部門從業(yè)人員腐敗案件頻繁曝光、職業(yè)倫理問題凸顯的社會(huì)現(xiàn)實(shí), 加強(qiáng)作為后備人才基地的大學(xué)行政管理專業(yè)的職業(yè)倫理教育, 就顯得更為必要。一、行政管理專業(yè)職業(yè)倫理教育的現(xiàn)狀及問題目前我國大學(xué)生職業(yè)倫理教育主要體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)中: 第一個(gè)環(huán)節(jié)是大學(xué)兩課教育中的思想道德修養(yǎng)課程, 其教學(xué)內(nèi)容除個(gè)人道德修養(yǎng)、社會(huì)公德及家庭美德外, 還聯(lián)系我國社會(huì)環(huán)境, 設(shè)置了職業(yè)道德教育的內(nèi)容。此外在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)及其他廣州高校中, 該課程還包含廉潔修身模塊, 雖然面向所有專業(yè)開設(shè), 但這一模塊的增加無疑更符合行政職業(yè)倫理培育的需要。第二個(gè)環(huán)節(jié)的職業(yè)倫理教育體現(xiàn)在專業(yè)課程中, 就行政管理專業(yè)而言, 其主要體現(xiàn)在行政倫理、公共倫理等專門課程以及行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等課程有關(guān)行政職業(yè)倫理的章節(jié)中, 這一環(huán)節(jié)更緊密聯(lián)系了行政管理的專業(yè)特征, 對公共部門及其從業(yè)人員的倫理規(guī)范和倫理問題進(jìn)行了更為專注的分析。第三個(gè)環(huán)節(jié)是大學(xué)生畢業(yè)前所開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程中有關(guān)職業(yè)素養(yǎng)教育的模塊, 如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)面向所有畢業(yè)班開設(shè)的職業(yè)素養(yǎng)提升與就業(yè)規(guī)劃課程, 這一階段的職業(yè)倫理教育更加重視職場實(shí)踐和具體問題的解決, 就業(yè)導(dǎo)向和實(shí)用主義特色明顯。上述職業(yè)倫理教育體系, 通過認(rèn)識(shí)- 理論- 實(shí)踐的安排, 按照不同側(cè)重分階段對大學(xué)生進(jìn)行了從一般倫理到職業(yè)倫理的培養(yǎng), 并體現(xiàn)出一定的專業(yè)特征和區(qū)分度。但這一職業(yè)倫理教育體系同時(shí)也存在著一些問題, 主要表現(xiàn)在: 重倫理理論教育, 輕倫理問題解決的能力培養(yǎng); 混淆思想政治教育和倫理道德教育;職業(yè)倫理教育的專業(yè)特色不明顯, 缺乏職業(yè)認(rèn)同的培養(yǎng); 職業(yè)倫理教育就業(yè)導(dǎo)向明顯, 功利化問題突出。上述問題使大學(xué)生在社會(huì)公德與職業(yè)道德方面的表現(xiàn)及評價(jià)都不太理想, 其中廣東省在2006年所發(fā)布的5用人單位選聘畢業(yè)生狀況調(diào)查報(bào)告6顯示, 用人單位認(rèn)為畢業(yè)生最需要加強(qiáng)的素質(zhì)是職業(yè)道德素質(zhì)。 1具體到行政管理專業(yè), 畢業(yè)生職業(yè)歸屬感不強(qiáng)、缺乏敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)差、眼高手低、誠信缺失等問題表現(xiàn)突出, 大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的高低不僅對就業(yè)單位和社會(huì)產(chǎn)生重要影響, 而且反過來也會(huì)影響用人單位和社會(huì)對大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià), 從而對高校及相關(guān)專業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。有調(diào)查顯示, 2008年公共管理類大學(xué)生就業(yè)率排在60 名之外, 行政管理專業(yè)就業(yè)率則在本科專業(yè)小類就業(yè)率排名中名列100名之外, 而同屬管理類的工程管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、信息管理及工商管理等專業(yè)的就業(yè)率,則均位列前100名。 2二、影響行政管理專業(yè)倫理教育的因素分析(一)專業(yè)定位過程中的實(shí)用主義導(dǎo)向。行政管理專業(yè)在我國已恢復(fù)舉辦了20余年, 其間該專業(yè)經(jīng)歷了由從屬于政治學(xué)科到納入管理學(xué)科的轉(zhuǎn)變, 專業(yè)定位也一直在探索的過程中不斷調(diào)整。20世紀(jì)末, 有學(xué)者在與國外相關(guān)專業(yè)進(jìn)行課程對比之后指出我國行政管理專業(yè)定位中存在的問題, 其主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)特征不明顯, 缺乏財(cái)政經(jīng)濟(jì)、政府預(yù)算等專業(yè)教育以及重價(jià)值判斷和分析、輕實(shí)證研究和技術(shù)等。 3經(jīng)過長期的探索, 我國行政管理專業(yè)逐步凸顯出專業(yè)特色以符合專業(yè)人才培養(yǎng)目的。目前, 行政管理學(xué)已經(jīng)成為一門管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科融合的交叉學(xué)科, 實(shí)證研究和技術(shù)性課程也已成為行政管理專業(yè)教育的重要特征。但是在目前追求實(shí)證、面向?qū)嵺`和市場的行政管理專業(yè)定位過程中, 顯現(xiàn)出一種矯枉過正的勢頭,即過分重視知識(shí)的實(shí)用性和操作化, 從而片面的以實(shí)用主義、管理主義的觀點(diǎn)來定位專業(yè)教育, 在管理就是管理和讓數(shù)據(jù)說話的背景下, 行政管理的公共性特征遭到忽視, 甚至在一些大學(xué)出現(xiàn)行政管理專業(yè)(企業(yè)行政方向)這種奇特的專業(yè)分支。在實(shí)用導(dǎo)向的專業(yè)定位過程中, 行政管理與企業(yè)管理、人力資源管理等專業(yè)的界限模糊, 使這一專業(yè)在擺脫了政治學(xué)的限定之后再次淪為工商管理的附庸。在行政管理專業(yè)定位模糊的現(xiàn)狀下, 謀求職業(yè)倫理教育的特色化與差異化, 無異于緣木求魚。(二)職業(yè)倫理教育的功利化與形式化。職業(yè)倫理是指在職業(yè)范圍內(nèi)形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為規(guī)范和習(xí)俗的總和, 其基本內(nèi)涵除敬業(yè)、忠誠、勤勞、守制等一般性要求外, 根據(jù)行業(yè)和崗位不同又各有不同的特色。就行政管理從業(yè)者而言,就包括政治堅(jiān)定、顧全大局、服務(wù)為本、廉潔奉公、品行端正等具體要求, 其中廉潔奉公、服務(wù)為本體現(xiàn)了作為公職人員的公共性職業(yè)特征, 而政治堅(jiān)定、顧全大局等規(guī)范又不同于西方文官制度而表現(xiàn)出明顯的國家特色。因此, 就行政管理專業(yè)的職業(yè)倫_理教育而言, 應(yīng)該貼合上述行業(yè)要求而在一般公民道德教育基礎(chǔ)上, 強(qiáng)化其公共性的職業(yè)特色和中國化的國情特征。但在目前的職業(yè)倫理教育實(shí)踐中, 上述要求往往得不到有效體現(xiàn), 甚至反向出現(xiàn)雙重異化的現(xiàn)象: 首先, 職業(yè)指導(dǎo)教育的功利化, 在就業(yè)導(dǎo)向教育方針的指導(dǎo)下, 大學(xué)生的職業(yè)倫理教育被以占據(jù)求職崗位的競爭策略培訓(xùn)所取代, 職業(yè)倫理被置換成職場生存攻略和辦公室政治, 厚黑學(xué)取代倫理規(guī)范甚至登上了大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)講堂; 其次, 國情特征教育的形式化, 中國化的道德品質(zhì)教育往往被意識(shí)形態(tài)化的理論說教所取代, 教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際脫離, 道德規(guī)范與職業(yè)指導(dǎo)功能不突出。(三)有效職業(yè)倫理評價(jià)機(jī)制的缺失。目前行政管理專業(yè)職業(yè)倫理評價(jià)主要體現(xiàn)在兩方面, 其中一方面是相關(guān)課程的期末測試, 通過考試成績反映學(xué)生對于課堂講授的倫理概念、準(zhǔn)則、體系的掌握情況; 另一方面則體現(xiàn)在畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中各實(shí)習(xí)單位對學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)等的評價(jià)。就前一方面來說, 試卷考察往往側(cè)重理論, 重視知識(shí)考察而忽視能力和行為的評價(jià), 而這種評價(jià)也僅停留在任課教師個(gè)人判斷的基礎(chǔ)之上; 同時(shí)以記憶為基礎(chǔ)的課程評價(jià)中即使出現(xiàn)了問題, 也只會(huì)表現(xiàn)在學(xué)生成績的高低上, 而不會(huì)在其它方面得到反饋。而后一種評價(jià)則更加切合學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐, 理應(yīng)成為有效的職業(yè)倫理評估的良好契機(jī)。但由于學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)之后往往面對著繁重的學(xué)位論文和就業(yè)壓力, 來自實(shí)習(xí)過程的職業(yè)倫理反饋不能夠引起足夠的重視, 也少有大學(xué)專門在實(shí)習(xí)之后再設(shè)置有關(guān)職業(yè)倫理評價(jià)及反饋的課程。因此, 目前兩種大學(xué)生職業(yè)倫理評估機(jī)制, 對于學(xué)生職業(yè)倫理提升缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與促進(jìn)作用。而當(dāng)大學(xué)生畢業(yè)后, 學(xué)校對于優(yōu)秀校友的甄選也更多依據(jù)在事業(yè)、財(cái)富、職位等顯性標(biāo)準(zhǔn), 而很少考量品格、道德、敬業(yè)精神等倫理評判, 從而對在校學(xué)生對于職業(yè)倫理重要性的評價(jià)產(chǎn)生負(fù)面導(dǎo)向。(四)社會(huì)道德氛圍的不良影響。傳統(tǒng)意義上大學(xué)被稱為象牙塔, 但在高等教育市場化和大學(xué)管理行政化的沖擊下, 大學(xué)管理官本位、大學(xué)教師功利化、學(xué)生社團(tuán)官僚化等問題, 都顯現(xiàn)出與大學(xué)兼容并包、修身治學(xué)的象牙塔定位不符的道德困境, 并對大學(xué)生價(jià)值觀念和倫理標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)成造成了負(fù)面影響。而在校園之外, 眾多社會(huì)倫理問題也在威脅著大學(xué)生的倫理成長, 具體到與行政管理專業(yè)關(guān)系密切的公共管理領(lǐng)域, 公職人員權(quán)力濫用和腐敗案件頻繁曝光, 在暴露出我國行政監(jiān)督體系存在著重大漏洞的同時(shí), 也影響著人們對于行政管理這一職業(yè)的倫理評價(jià): 一方面行政管理者在公眾心目中的道德形象一再下落; 另一方面其不受監(jiān)控公權(quán)力操控者角色的功利性特征卻受到公眾的高度追捧, 甚至出現(xiàn)小學(xué)生立志當(dāng)貪官的現(xiàn)象。雖然上述問題曾經(jīng)長期存在, 但信息技術(shù)的發(fā)達(dá)使得大學(xué)生能夠更為便利的獲知、接觸和了解這些社會(huì)負(fù)面信息。在大學(xué)尚未建立起成形有效的倫理培育機(jī)制的現(xiàn)狀下, 缺乏成熟道德判斷能力的大學(xué)生很容易被社會(huì)負(fù)面信息所誤導(dǎo), 形成對社會(huì)環(huán)境的消極理解, 并在此基礎(chǔ)上著意培養(yǎng)自身適應(yīng)這一假想消極環(huán)境的各種非常規(guī)能力, 如拉關(guān)系、走后門、察言觀色、明哲保身等, 從而將職業(yè)道德和倫理規(guī)范拋之腦后。三、完善行政管理專業(yè)職業(yè)倫理教育的路徑(一)價(jià)值判斷教育。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)。大學(xué)生應(yīng)進(jìn)一步融入社會(huì), 從而加深對于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的理解。特別對于行政管理專業(yè)的大學(xué)生而言, 必須對社會(huì)治理的環(huán)境和現(xiàn)狀有一個(gè)全面的了解, 這一過程需要大學(xué)生發(fā)揮主動(dòng)性去接觸社會(huì), 但更重要的是通過大學(xué)教育體系引導(dǎo)大學(xué)生面對社會(huì)、理解社會(huì), 其中既要排斥以往那種建立在虛幻繁榮基礎(chǔ)上的理想化描繪, 也需抵制消極憤世的價(jià)值引導(dǎo)。特別在理解政治、政府以及社會(huì)治理等問題上, 需要通過案例分析、參與觀察及社會(huì)實(shí)踐等多種形式, 將學(xué)生引導(dǎo)進(jìn)入真實(shí)情境中設(shè)身處地的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。理解公共治理的矛盾根源,以及不同社會(huì)角色的倫理困境, 在明確倫理底線的前提下引導(dǎo)學(xué)生通過溝通、協(xié)商等方式提出解決公共治理問題的對策, 并鼓勵(lì)其在實(shí)習(xí)、實(shí)踐中予以操作化,從而進(jìn)一步印證其通過專業(yè)教育所形成的倫理規(guī)范和價(jià)值判斷, 增強(qiáng)其面對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的勇氣和信心。(二)專業(yè)定位教育。培養(yǎng)職業(yè)認(rèn)同。職業(yè)(倫理)道德具有一個(gè)顯著的特征, 即: 每種職業(yè)都具有各自不同的職業(yè)道德要求。 4因此, 在職業(yè)倫理教育的過程中應(yīng)緊扣職業(yè)定位這一前提, 體現(xiàn)其專業(yè)化特性。在具體的行政管理專業(yè)教學(xué)過程中, 大學(xué)生入學(xué)之始就必須以專業(yè)概論的形式, 就行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目的、特色, 以及行政管理崗位的特征、作用, 以及對其就業(yè)的主要去向。公共部門的人員要求、職位特征、倫理規(guī)范等進(jìn)行集中教育, 從而既加深了學(xué)生對于專業(yè)的理解,也有利于其在之后的學(xué)習(xí)生涯中以專業(yè)為導(dǎo)向, 形成自己的專業(yè)視角并有針對性的培養(yǎng)專業(yè)技能及職業(yè)倫理。此外, 在專業(yè)課程的學(xué)習(xí)過程中, 也需要在講授有關(guān)專業(yè)理論和實(shí)用技術(shù)的同時(shí), 穿插有關(guān)職業(yè)價(jià)值和道德判斷的教育, 激發(fā)大學(xué)生對行政管理職業(yè)的責(zé)任感和使命感, 從而在學(xué)科理論上找到專業(yè)定位的同時(shí), 在倫理道德層面堅(jiān)定大學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同。(三)倫理課程設(shè)置。強(qiáng)化職業(yè)倫理。改變目前倫理學(xué)教育在行政管理專業(yè)課程體系中的邊緣化地位, 整合現(xiàn)有行政倫理學(xué)(或5公共倫理學(xué)6 )、公共行政學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等課程中有關(guān)行政職業(yè)倫理的篇章內(nèi)容, 建立行政倫理學(xué)原理、中西行政倫理規(guī)范及實(shí)踐等理論與實(shí)踐結(jié)合的課程體系, 并通過案例教學(xué)、情景教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等教學(xué)方法的創(chuàng)新, 使得行政管理專業(yè)的學(xué)生能夠更加深入的理解職業(yè)倫理規(guī)范及其實(shí)踐模式。注重大學(xué)生在實(shí)習(xí)、實(shí)踐中職業(yè)倫理表現(xiàn)的反饋, 在進(jìn)行實(shí)習(xí)總結(jié)及就業(yè)指導(dǎo)的過程中有針對性的結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行倫理規(guī)范的再教育, 從而進(jìn)一步加深學(xué)生對于職業(yè)倫理的理解與把握。(四)倫理教育評估。注重標(biāo)桿引導(dǎo)。在系統(tǒng)化行政管理職業(yè)倫理理論教育的基礎(chǔ)上, 科學(xué)制定職業(yè)倫理教育的評估方式。將職業(yè)倫理的理論考核與實(shí)踐考核相結(jié)合, 并爭取將大學(xué)生崗位兼職、課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)中的職業(yè)素養(yǎng)和道德評價(jià)納入大學(xué)生綜合測評體系中, 從而更為全面的反映大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)及道德水平。此外,注重發(fā)揮標(biāo)桿的示范效用, 在校園文化建設(shè)、校友聯(lián)系工作等方面注重道德模范和職業(yè)倫理典型的挖掘和培養(yǎng), 通