規(guī)范性文件制度.doc

制定規(guī)范性文件管理制度第一條為了促進(jìn)依法行政，使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門制定的在全市范圍內(nèi)進(jìn)行行政管理,規(guī)范人民防空工作的文件。第三條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以日照市人民防空辦公室關(guān)于.的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、通告、命令、決定等規(guī)范的名稱。第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，適應(yīng)人防管理工作的客觀需要，符合法定權(quán)限和程序.第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書(shū)科負(fù)責(zé)， 主要內(nèi)容包括:（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；第六條下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：（一） 實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；（二） 實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；（三） 調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。第七條規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，由相關(guān)責(zé)任科室擬定項(xiàng)目建議書(shū)后提交主任辦公會(huì)集體討論批準(zhǔn)。第八條規(guī)范性文件，按各部門職責(zé)分工，由相關(guān)科室或單位負(fù)責(zé)起草，人事秘書(shū)科統(tǒng)一審查把關(guān)。第九條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，注重本市的實(shí)際情況，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)。具體工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)。第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。起草專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)構(gòu)及專家的意見(jiàn)。規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。第十一條起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書(shū)科審查后報(bào)主任辦公會(huì)議討論決定。人事秘書(shū)科和規(guī)范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會(huì)議。報(bào)審時(shí)，應(yīng)提交下列材料：（一） 法規(guī)（草案）；（二）審查意見(jiàn)；（三） 起草說(shuō)明；（四） 其他有關(guān)材料。第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會(huì)議通過(guò)后，上報(bào)市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會(huì)簽后由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送。送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提交下列材料：（一） 規(guī)范性文件審查表；（二）規(guī)范性文件草案正式文本；（三）規(guī)范性文件的制定說(shuō)明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況等）；（四）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。第十四條市政府法制辦機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，需要本局進(jìn)一步說(shuō)明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說(shuō)明。第十五條經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實(shí)施的規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)