東北師范大學2015年秋季《行政倫理學》期末考核

1、期末作業(yè)考核行政倫理學 滿分100分一、名詞解釋題（每題5分，共20分）1.行政倫理學：主要是指以政府及行政組織和個人的活動、行為和觀念為對象的應用倫理學,是獲得倫理規(guī)范和價值指導的行政管理學。2.行政理想：是指行政人員把服務精神貫徹到行政管理活動中，并通過公共行政的服務價值的實現(xiàn)去實現(xiàn)個人價值的職業(yè)選擇和道德追求的總和。3.行政理性：是指被行政人員內化到行政行為中，作為具體行為指導原則的對行為體系，包括自身、行為對象等的感性認識能力，以及對行政管理過程中所發(fā)生的一切現(xiàn)象進行抽象思維與判斷的能力。4.行政榮譽：是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人

2、對這種肯定評價的自我意識。二、簡答題（每題8分，共40分）1簡述片面的行政效率觀會在行政實踐中產生哪些弊端。答：首先，片面的行政效率觀使對行政體系以及行政管理活動的評價偏于投入活動而忽視其效果。其次，片面的行政效率觀會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質性價值。再次，片面的行政效率觀會使人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者(非道德主義)。最后，片面的行政效率觀不可避免地伴生數(shù)字虛假的現(xiàn)象。對政府行政績效進行效率評價，必然要選擇一些數(shù)量指標來表示效率的高低。政府往往以一些中介性的活動次數(shù)以及比率(如產值、人均值、收入等)作為績效指標進行評價。由于評價的結論對評價者

3、的名譽利益等存在影響，所以，實際統(tǒng)計中的數(shù)字虛假現(xiàn)象就必然屢屢發(fā)生。2.簡述行政倫理規(guī)范有哪些特征。答：（1）強制性。而實踐經驗證明，由于行政人員手中握有權力，對權力的約束不能單純依靠習慣、輿論等這樣的軟約束來發(fā)揮作用，必須借助強制性的力量對權力進行約束。這種強制性的力量的最通常表現(xiàn)形式就是記過、開除等紀律處分。這些規(guī)范的實施都有法律效力和行政效力作保障。（2）政治性。行政倫理規(guī)范是國家把社會對行政人員的道德要求上升為國家意志，以制度化的規(guī)范形式固定下來的。在某種程度上，我們可以說，行政倫理規(guī)范就是政治規(guī)范，是政治統(tǒng)治的工具。（3）示范性。由于行政人員身份的雙重性，更應該注重自身對社會道德規(guī)范

4、的示范性影響。行政倫理規(guī)范通過行政人員個體的行為，對社會其他領域產生全局性和方向性的影響。（4）程序性，即從規(guī)范的形成、實施到評估等整個過程都嚴格遵守一定的程序。3.簡述高尚的行政人格的作用。答：（1）高尚的行政人格會給相對人以良好印象，有助于雙方實現(xiàn)良好的感情溝通。行政人員崇高的、積極地情感和情緒能夠感染行政相對人的精神和熱情，強化他們對行政管理的目標及功能的情感認同。（2）在情感認同的基礎上，高尚的行政人格會對行政相對人起到示范的作用。情感認同推動行政相對人的理性思考，自覺接受行政人員的行為方式，并以此作為資深行為的參照系，加以模范或糾正自己的不良行為。（3）行政人格具有對真理與正義的形象

5、化作用。行政人員利用實際的行為及其效果使得真理具體化、形象化，從而說服行政相對人，贏得他們對科學理論的信服。至于正義，有實質正義與形式正義之分，行政人員依法行政、強調辦事公正待人本身就在演繹著正義的內涵。（4）行政人格作為一種現(xiàn)實的倫理存在，會對社會的道德環(huán)境產生凈化作用。行政人員以身作則，清正廉潔，辦事公道，自覺搞好黨風、政風建設，既能有效地遏制腐敗、抵制歪風邪氣，營造出一方道德凈土；同時，又能為其他人樹立道德典范，成為社會的消毒劑或防腐劑。4.簡述行政榮譽的特點。答：第一，行政榮譽具有共性與個性相統(tǒng)一的特點。第二，行政榮譽具有客觀性與主觀性相統(tǒng)一的特點。第三，行政榮譽具有道德激勵與工作評價

6、相統(tǒng)一的特點。第四，行政榮譽具有職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽相統(tǒng)一的特點。第五，行政榮譽具有權威化和大眾化相統(tǒng)一的特點。5.簡述行政倫理監(jiān)督的作用。答：（1）加強行政倫理監(jiān)督有利于加強行政人員的公仆意識。讓行政人員樹立自覺的道德意識，可以增強國家公務員的公仆意識，促使其更好地為人民服務。（2）加強行政倫理監(jiān)督有利于加強社會民主政治建設。行政倫理監(jiān)督是人民群眾廣泛參政、議政、監(jiān)政，參與國家管理的重要措施和手段，是實現(xiàn)民主政治建設的重要內容。（3）行政倫理監(jiān)督有利于減少現(xiàn)實社會中一定范圍內存在的倫理道德失范問題?？梢哉f，加強行政倫理監(jiān)督有利于及時揭露道德失范，加強廉政建設，積極懲治腐敗。（4）行政

7、倫理監(jiān)督有利于保障行政機關、行政人員正當?shù)匦惺箼嗔?。努力加強行政倫理監(jiān)督有利于及時發(fā)現(xiàn)道德失范問題并及時加以解決，有利于預防違法行為的發(fā)生，及時糾正不當行政行為，使國家行政機關沿著法制化軌道正確地行使人民交給的權力。（5）行政倫理監(jiān)督有利于保護公民、法人和其他組織的合法權益。三、綜合論述題（每題20分，共40分）1.論述對行政人格生成有價值導向的因素都有哪些。答：首先，行政人員作為社會的一員，他應該以社會的一般價值取向作為自己人格的導向，這就要求行政人員正確處理個人、集體和國家的關系。一方面，要堅持集體主義的原則，把國家、人民的利益放在首位，另一方面，從國家和人民的利益出發(fā)，堅持為人民服務，并

8、由此實現(xiàn)個人的正當利益。其次，作為公共權力的執(zhí)掌者，行政人員還應該有獨特的價值導向。在現(xiàn)階段，對理想行政人格生成有價值導向作用的基本因素應該包括：現(xiàn)代化的效率觀念、協(xié)調意識、法治信念和服務精神。（1）效率觀念。在公共領域中，效率首先是個價值問題，其次才是個技術問題。公共利益的實現(xiàn)、公共權力的運行等所有行為及其實現(xiàn)的效率都是與行政人員聯(lián)系在一起的，現(xiàn)代公共行政在效率的價值目標實現(xiàn)方面，肯定行政人員作為人的全面發(fā)展對于效率目標的積極意義，因而鼓勵和促進行政人員獨立的行政人格的生成。（2）協(xié)調意識。效率是以協(xié)調為基礎的，高度的協(xié)調本身就是效率。對于行政現(xiàn)代化而言，不僅要求精簡機構及減少部門之間職責不

9、明確等問題，而且要求行政人員具有強烈的協(xié)調意識，在動態(tài)的行政管理活動中，正確處理整體、部門、個體三者之間的關系，服從整體效果，統(tǒng)一行動。從而保證高效的行政結果。（3）法治信念。法治行政或行政行為的法治化石行政改革的基本目標，需要以行政人員堅定地法治信念為前提。行政管理中的法治主要體現(xiàn)在依法行政上，必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，確保規(guī)章制度的權威性；行政人員在執(zhí)行公務時，要職責明確，同時要樹立法治觀念。只要這樣，行政人員在行政法治化的過程中才具有推動作用。（4）服務精神。公共行政的公共性根源于社會的需求，它的責任和義務就在于服務于社會。在社會治理體系中，服務價值是最基本的價值理念，它統(tǒng)攝著其他不同層

10、次的價值理念?，F(xiàn)在，人們越來越意識到管理還包含著另一重要內容，那就是服務，或者說，管理的本質正是服務。在這種情況下，行政管理也面臨著實質性的轉型。即從管理型的行政轉向服務型的行政。這種轉型必然向行政人員提出確立服務精神的要求，即要求行政人員在行政管理活動中加強自我道德修養(yǎng)，建立職業(yè)道德意識，以服務精神去迎接行政現(xiàn)代化。當然，就行政人格的生成而言，能夠發(fā)揮價值導向作用的因素是多元動態(tài)的過程。但是，就行政人員自身而言，必須把自我理想行政人格的塑造過程看作是自覺地跟上時代的步伐。適時地調整自己的價值取向的結果。總的說來，行政人格所體現(xiàn)的是時代精神，是時代所賦予行政人員的基本價值樣式。2.試述行政倫理

11、自律與他律的關系。答：（1）行政倫理的自律。第一，所謂自律指人的道德規(guī)范。行政道德是行政人員的內在規(guī)范；第二，行政人員的自律在行政倫理建設中占重要地位。主要表現(xiàn)在三個方面：自律是道德的基本法則，也是道德的最高準則，行政人員的自律是行政倫理建設中最基本、最深刻的內在根據(jù)；制度的主體首先必須具有自律精神的內在涵養(yǎng)，才能保障制度本身具有倫理的前提。因此，主體的道德自律是行政倫理的核心；實現(xiàn)行政工作人員的廉潔自律是行政倫理他律機制建設的最終目的。如果行政主體的道德自律缺位，公共權力的濫用則難以避免。（2）行政倫理的他律。行政倫理的他律與行政道德相對應。所謂他律往往以紀律的形式出現(xiàn)，行政紀律是行政人員的外在規(guī)范。（3）行政倫理自律與他律的關系。主要說明：第一，二者關系。行政自律與他律二者之間，自律是行政倫理建