完整版)民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

1、民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分， 是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育 機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱， 它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人， 利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)， 面向社會(huì) 舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展， 區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、 召開(kāi)座談 會(huì)、查閱資料等方式， 對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。 現(xiàn)就區(qū)民辦教育 發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、民辦教育興起的必然性和重要作用 民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。 發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求， 具有深刻的

2、歷史必 然性。首先， 我們的基本國(guó)情之一， 就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平還比較落后， 國(guó)家財(cái)力十分有限， 地區(qū)發(fā)展很不平衡， 國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支 出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制；而對(duì)于擁有 12 億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā) 展進(jìn)步， 就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平， 不斷提升教育層次， 以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn) 化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是 ”大教育 ”。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教 育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的 ”大教育 ”，要辦好大教育，不走 多形式的路子， 我們就別無(wú)選擇。因此， 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參

3、與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng) 地的實(shí)際出發(fā)， 制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、 有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策， 是 適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì) 21 世紀(jì)發(fā)展要求， 我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后， 影響了青少年的全面發(fā)展， 不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。 從表面上看， 鼓勵(lì)社會(huì)力量 辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從 教育思想觀念到教育管理體制、 學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制， 乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。 由 于社會(huì)力量參與辦學(xué)， 在教育管

4、理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用， 民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源 配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、 深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、 更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。基于這種現(xiàn)實(shí)， 政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展， 兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要 特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看， 民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的 作用：一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局， 在擴(kuò)大教育規(guī)模、 改善辦學(xué)條件等方面作出了積 極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。二是吸納了社會(huì)資金， 補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足， 一

5、定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和 政府投入不足的矛盾， 并為增加教育資源總量、 充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到 了積極作用； 同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)， 促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、 多樣化的需求。 由于民辦教育在辦學(xué)上的 特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)， 目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高， 已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組 成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新， 推進(jìn)了辦學(xué)體制、 教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教 育改革的深化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人

6、， 辦學(xué)范圍覆蓋基 礎(chǔ)教育、 職業(yè)教育、 高等教育等各個(gè)領(lǐng)域， 民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。二、區(qū)民辦教育的基本情況我區(qū)民辦教育起步尚早， 但發(fā)展是比較緩慢的。 年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校創(chuàng)辦， 是我區(qū)第一所民 辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有 問(wèn)津，因此影響并不大。年黨中央、國(guó)務(wù)院在中國(guó)教育改革發(fā)展綱要中明確提出 ”積極鼓勵(lì)、大力支持、正 確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理 ”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年 7 月，師 萃職業(yè)學(xué)校建立，年 9 月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年 外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一

7、批民辦幼兒園也先后建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年 10 月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu) 28 所。其中，幼兒園 10所，小學(xué) 3所，初中 4 所，高中 2 所，中等職業(yè)學(xué)校 1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù) 的 13%；培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 11所。民辦教育在校生 6107 人，占全區(qū)在校生總數(shù) %。幾年來(lái)， 我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加， 在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的 勢(shì)頭。 僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績(jī)?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前 20 名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試， 除一部分學(xué)生被綜合

8、類高等學(xué)校錄取外， 有近 20 人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的 成績(jī)。民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。 過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足， 每年 都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、 加快。而近幾年，由 于民辦學(xué)校的發(fā)展， 優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大， 滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育 的多層次、 多樣化需求， 而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源， 改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓 無(wú)選擇的局面。 民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 比較明顯的是地區(qū) 的變化， 師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立， 對(duì)

9、這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生 了積極的影響。民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展， 互相競(jìng)爭(zhēng)、 互相 促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。三、民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展， 也取得了一定的成績(jī)， 但是， 從全國(guó)的發(fā)展趨 勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看， 同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較， 以及同我區(qū)教育 改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前， 還存在不少問(wèn)題，不少民 辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民 辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。

10、但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而 艱難的過(guò)程， 人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位， 還常常有失于偏頗， 因此出現(xiàn)種種看 法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝校覀儠?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育”沖擊論 ”、 ”多余論 ”、 ”贏利論”、 ”懷疑論 ”等。2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍， 依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。 對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)， 對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大， 大部分學(xué)?？孔陨淼?能力無(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題， 基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦 學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 中學(xué)就是一個(gè)比較

11、典型的例子， 盡管做了多方面的的努力， 其校舍建 設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大 多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。 這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn) 為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高， 又難以吸納更多的生源。 有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍， 增添了學(xué)校和學(xué)生 在資金上的壓力， 同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。 目前， 不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué) 的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決， 他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有

12、發(fā)揮出來(lái)， 對(duì)教育投資還顧慮重重。 民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界 的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困 擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題， 可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。 由于人們對(duì)民辦學(xué)校 認(rèn)識(shí)上的不全面， 加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不到位， 所以教師特別是中青年教師對(duì) 民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮， 民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。 在我 們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校， 退休人員和兼職人員占到三分之一， 在情況稍 差一點(diǎn)的學(xué)校， 竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大， 越是優(yōu)

13、秀教師， 越是 容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、 年齡結(jié)構(gòu)合理的、高 水平的干部教師隊(duì)伍， 這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要， 制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在 教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索， 影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高， 還增加了學(xué)校的 教育成本。5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試 或變相考試的方法， 進(jìn)行生源的選擇， 因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。 這種民辦學(xué) 校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、 提高教育教學(xué)質(zhì) 量的積極性， 公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。 年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則， 有

14、關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招 生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了， 招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。 今年民辦學(xué)校新生的 質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足， 辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。 如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則， 又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的 度，還需要很好地探索。四、民辦教育發(fā)展對(duì)策與建議 黨的十六屆三中全會(huì) ”決定 ”指出，要 ”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的 教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局 ”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大 精神， 貫徹落實(shí) 民辦教育

15、促進(jìn)法 和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí) 際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。年 10 月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出， 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)， 滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、 多樣化的需求， 必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取 更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀， 正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校， 都是為社

16、會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。 在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上， 民辦教育和公辦 教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別； 而在教育目的、 教學(xué)內(nèi)容與方法、 教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面 更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。 惟此， 我們才能從政策及在社會(huì)地位角度， 為民辦教育的發(fā)展 營(yíng)造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施 ”科教興國(guó) ”戰(zhàn)略的重要舉措之一。 政府及其職能部門(mén)在指 定教育發(fā)展規(guī)劃、 調(diào)整教育布局時(shí)， 對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 制定民 辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃， 明確民辦教育發(fā)展思路、 發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)， 進(jìn)一步完善 民辦教育

17、的辦學(xué)體系和管理體系， 在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。 用一段時(shí)間， 基本 形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。民辦教育屬于選擇性教育， 發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、 多樣化教 育需求出發(fā)， 著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、 特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。 新時(shí)期民辦教育發(fā)展重 點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段， 尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上； 同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué) 歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多 樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。學(xué)前教育通過(guò) ”轉(zhuǎn)制 ”等多種形式，優(yōu)化資源配

18、置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦 學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)， 使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量、 高水平的特色學(xué)校， 為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)， 并依社會(huì)的實(shí)際需求， 通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題； 積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形 式舉辦高中階段的各類教育。當(dāng)前， 大力發(fā)展民辦教育， 主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量， 而是首先要改善 辦學(xué)條件， 優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策， 吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真 研究、 積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作， 特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作， 采 取國(guó)有民辦或公辦民助

19、的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展， 教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、 規(guī)范 化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)， 淡化直接管理， 強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。 相對(duì)于政府對(duì)公 辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。依法治教， 加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。 首先要按照 ”屬地化 ”管理的原則，理順管理體 系，健全管理機(jī)構(gòu)， 明確管理職責(zé)。 教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校 與公辦學(xué)校納入管理范疇， 在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下， 同樣給予 服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與

20、公辦學(xué)校共同發(fā)展。對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制， 給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管 不好的不必去管， 不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情， 以使行政管理服務(wù)于民辦教育的 發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。根據(jù)有關(guān)政策、 原則， 保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)， 以凸顯民辦學(xué)校的 辦學(xué)特色。4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策， 促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。 指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制 定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題， 逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面

21、，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。國(guó)家明確指出： 要逐步建立以政府辦學(xué)為主體， 社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制， 基本形成公 辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展， 又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)， 促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。 在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 的教育市場(chǎng)中， 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際， 我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng) 市場(chǎng)挑戰(zhàn)， 比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí) 現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。 教育就會(huì)展現(xiàn) 出嶄新的面貌。6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。民