在季度防范重特大事故工作會議上的講話

1、在季度防范重特大事故工作會議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來全縣安全生產(chǎn) 工作取得了階段性成果，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中好轉(zhuǎn)。1 7月份生產(chǎn)安全事故比去年同期有所減少，重點行業(yè)和領(lǐng)域的 安全狀況有所改善，重大安全隱患監(jiān)控取得了明顯成效，專 項安全整治有了實質(zhì)性的進展，為我縣建立安全生產(chǎn)長效機 制、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、 社會輿論監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局奠定了堅實基礎(chǔ)，促進了 我縣的經(jīng)濟和社會健康持續(xù)快速發(fā)展。但安全無小事，我們 始終要拉緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時候都不能放松，必須警 鐘長鳴，常抓不懈。特別是煙花炮竹、危險化學(xué)品、建筑施 工和安全

2、消防領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。今天，我們在這里召開這個會議的目的，就是對今年 1 7 月份全縣安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)回顧，分析當(dāng)前全縣安 全生產(chǎn)工作面臨的新形勢和新任務(wù)，貫徹落實自治區(qū)政府布 置的安全專項整治工作和研究部署八月份在我縣開展“安全 整治月”活動，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、與時俱進、開 拓創(chuàng)新、突出重點、強化責(zé)任，努力促進全縣安全生產(chǎn)狀況 進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我代表縣安領(lǐng)辦和安監(jiān)局，先講三方面意見：一、今年以來全縣的安全生產(chǎn)總體形勢今年 1 7 月份，全縣各級政府、各部門單位認真落實 黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及 xx 市黨委、政府 關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署要求，針對重

3、點 領(lǐng)域和行業(yè)存在的安全隱患和問題， 在加強領(lǐng)導(dǎo)、 落實責(zé)任、 強化監(jiān)督、開展安全生產(chǎn)大檢查、深化安全專項整治、整改 重大隱患、嚴格行政責(zé)任追究等方面采取了一系更強有力措 施，做了大量的工作，取得了明顯的成效，保證了全縣安全 生產(chǎn)形勢繼續(xù)向規(guī)范、有序方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年 1至 7月份，全縣共發(fā)生各類事故 10起， 死亡 0人，傷 12人，直接經(jīng)濟損失 841萬元。除工礦企業(yè)、 食品藥物中毒和建筑行業(yè)意外傷亡事故之外（去年同期無數(shù) 字統(tǒng)計），其他同比分別為：事故減少 2803%；死亡人數(shù)減少 174%；受傷人數(shù)減少 072%，直接經(jīng)濟損失減少 209%。其中： 工礦企業(yè)事故起，死亡 1 人，傷

4、 3 人，直接經(jīng)濟損失 18 萬 元，去年同期無數(shù)字統(tǒng)計。 道路交通事故 83 起，死亡 4人， 傷 133 人，直接經(jīng)濟損失 193 萬元， 同比分別減少： 2783%、 1818%、148%、1682%。消防火災(zāi)事故 10 起，沒有人員傷亡， 直接經(jīng)濟損失 36 萬元，四項指標與去年同比分別為：事故 減少 2307%，傷亡人數(shù)均為 0，直接經(jīng)濟損失上升 2%。食物 中毒事故 4 起，死亡 1 人，中毒 1 人，去年同期無數(shù)字統(tǒng)計。建筑行業(yè)意外傷亡事故 1 起，死亡 1 人，去年同期無數(shù)字統(tǒng) 計。煙花炮竹行業(yè)事故 2 起，死亡 2 人，傷 1 人，直接經(jīng)濟 損失 111 萬元，同比分別減少：

5、 0%、 0、7%，直接經(jīng)濟損失 上升 114%。今年 7 月份，我們組織開展了今年上半年安全生產(chǎn)責(zé)任 制執(zhí)行情況檢查考核活動，共檢查考核 76 個單位。評為優(yōu) 秀檔次的有個單位， 優(yōu)秀率達 %；評為良好檔次的有個單位， 良好率達 %；評為合格等次的有個單位，合格率達%。可見，我縣上半年安全生產(chǎn)取得了一定的成效。但是，在履行責(zé)任 制檢查考核中，還有個單位沒有達到合格，離我縣徹底實行 安全生產(chǎn)還有一定的差距，還沒有達到安全生產(chǎn)長治久安的 要求。我們必須狠抓落實，加快步伐，以適應(yīng)當(dāng)今社會生產(chǎn) 的高速運轉(zhuǎn)與快速發(fā)展的要求。二、存在的主要問題和重大安全隱患（一）存在的主要問題 一是部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)對安

6、全生產(chǎn)還不夠重視。一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與 發(fā)展的關(guān)系，有法不依、有令不行、有禁不止。對整治工作 態(tài)度不夠堅決，工作不夠有力，甚至以停代整、以停代關(guān)、 明停暗開，使整治工作流于形式。特別是一些區(qū)、市駐縣單 位對安全生產(chǎn)不重視，對有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和部署 沒有貫徹、落實，有些甚至沒有與下屬部門、單位或所管轄的二層機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀二是安全基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些企業(yè)長期存在的生產(chǎn) 規(guī)模小、設(shè)備簡陋、安全投入少、技術(shù)含量低、管理水平低 的狀況沒有明顯改變；一些非公有制企業(yè)急功近利，不注重 安全投入，管理人員、技術(shù)、設(shè)備、防護用品等不能滿足安 全生產(chǎn)要求。

7、三是各類安全事故隱患尚未根除，有的還相當(dāng)嚴重，需 要投入大量的人力、物力進行治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章搭客現(xiàn)象 仍普遍存在，耙螺船還有待進一步加強整治和管理。四是在抓工作落實上還有很多實際問題。一些部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)力量配備不足，裝備缺乏，工作難以有效開展； 一些地方、部門和單位對重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施因 缺乏資金難以落實，雖然進行停產(chǎn)、停業(yè)整頓，但隱患依然 存在。五是有關(guān)部門、單位沒有很好地協(xié)調(diào)、配合，致使安全 生產(chǎn)工作不能很好地形成合力。（二）存在的重特大安全隱患 沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耙螺船、全縣煙花炮竹和“私炮”加工點、 全縣部分燃氣儲存站和銷售點、 個體加油站、 全縣非煤礦山、 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡

8、船、弘峰（ xx） xx 農(nóng)藥有限公司、橫跨 16 所中小學(xué)校園的高壓線、 水陸道路交通、 常樂酒精廠和國 道 32 線部分路段存在有重特大事故隱患。以上存在的問題和隱患，證明我們的整治工作力度還不 夠，安全生產(chǎn)工作還未徹底抓好，只有繼續(xù)深入開展安全專 項整治，全面帶動各項安全生產(chǎn)工作進展，才能有效遏制重 特大事故的發(fā)生。三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門單位要高度重視，密切配 合、抓住主體、夯實基礎(chǔ)，落實責(zé)任，推動專項整治深入開 展（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門單位要高度重視、密切 配合。安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人 民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定 的大局，關(guān)系

9、到黨和政府在人民群眾中的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)要 從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，必須牢固樹立安全第一的思想， 高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為任何時期工作的重 中之重，集中精力、精心組織、突出重點、扌L實推進，采取 強有力的措施，充分發(fā)揮主觀能動性，密切配合，齊抓共管， 切實抓緊抓好。一要堅持以人為本，如果人的認識不到位， 認識不足，安全生產(chǎn)工作就談不上貫徹落實，這是最大的安 全隱患，要進行深入專項整治。二要克服今年以來安全生產(chǎn) 形勢相對穩(wěn)定所滋生的松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒， 要警鐘常鳴、常抓不懈；三要增強全縣一盤棋的意識，牽頭 部門和配合部門單位，要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一作戰(zhàn)， 協(xié)調(diào)一致，

10、發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力。針對我縣一些重大隱患確 實存在經(jīng)費不足及其它客觀原因，一時無法徹底整改，但必 須采取積極的監(jiān)管手段和方法，不要等待、觀望，要發(fā)揮主 觀能動性。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門單位要抓住主體、 夯實基礎(chǔ)、 落實責(zé)任。一是要緊緊抓住企業(yè)這個安全生產(chǎn)的主體，督促 企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)，只有 企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固扎實，安全生產(chǎn)工作才能有可靠的 保證。我們在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中， 始終要貫徹“安全第一、 預(yù)防為主”的方針，從企業(yè)生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個工序、每個 崗位抓起，從落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立安全生產(chǎn)工作機構(gòu)、 加大安全投入、加強安全教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)入手，切實加強監(jiān)

11、督管理，不斷提高企業(yè)安全素質(zhì)，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)的 自我約束、依法監(jiān)管、不斷完善的工作機制。二是從夯實安 全生產(chǎn)基礎(chǔ)入手。長期以來安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱是造成當(dāng)前安 全生產(chǎn)形勢嚴峻的根本性原因。集中整治只能解決一個時期 安全生產(chǎn)的突出問題，也就是解決治標的問題，加強基礎(chǔ)工 作，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，才能解決治本的問題，兩者結(jié)合， 才能標本兼治。三是要在年初縣政府組織有關(guān)部門單位進行 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，嚴格按“縱向到底，橫向到 邊”的要求，逐級簽訂和落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn) 工作的一項重要制度和措施，必須引起高度重視。抓好責(zé)任 制，一要抓建立健全，二要一級抓一級，層層抓落實，不能停留在

12、紙上。專項整治的一個共同任務(wù)就是要對安全責(zé)任制 的落實情況經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時整治。責(zé)任制 落實不徹底，整治工作就不能放松。（三）以“專項整治月”活動為契機，扎實開展專項整 治。今年上半年， 全縣開展了煙花炮竹、 農(nóng)藥銷售、 加油站、 煤氣儲運、充裝站等安全專項整治工作，在一定的程度上， 有效遏制了各重點領(lǐng)域的重特大事故發(fā)生。但目前的安全形 勢不容樂觀，部分領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，特別是煙 花炮竹安全事故發(fā)生 2 起，死亡 2 人；危險化學(xué)品安全事故 發(fā)生 4 起，造成 16 人中毒，其中 1 人死亡。針對如此嚴峻 的安全生產(chǎn)形勢，我們要警鐘常鳴、常抓不懈，繼續(xù)深入開 展專項整治

13、工作。按照自治區(qū)政府和自治區(qū)安委會的統(tǒng)一部 署，結(jié)合我縣實際，縣政府決定下半年開展非煤礦山、道路 交通、水上交通、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花炮竹、 人員密集場所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品衛(wèi)生 和職業(yè)衛(wèi)生安全等 7 項專項整治工作。根據(jù) xx 市政府的指 示精神，八月份確定為 xx 縣“安全整治月” ，重點開展以水 上交通、道路交通、消防安全、煙花炮竹為重點的安全專項 整治活動?？h政府將發(fā)文統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署上述工作。下 面，我就安全專項整治工作和“安全整治月”活動提幾點意 見。1、切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)xx 年全縣重點領(lǐng)域安全專項整治工作由縣政府統(tǒng)一部署， 安監(jiān)、公安、交通

14、、 消防等有關(guān)部門牽頭制定具體的工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有 關(guān)職能部門組織實施，縣安監(jiān)部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和綜合管理。 各有關(guān)部門單位要切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項 整治工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)，擺在重要 的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī) 劃，周密安排，扎扎實實地開展各項安全專項整治工作。要 結(jié)合實際，突出重點、強化責(zé)任，齊抓共管，確保專項整治 質(zhì)量。2、明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，確保各項措施的貫 徹落實。這次專項整治工作分工如下：非煤礦山安全專項整 治由縣國土資源局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、公安局、 監(jiān)察局、工商局、環(huán)保局等部門組織實施；道路交通安全專

15、 項整治，由縣公安局交警大隊牽頭， 會同縣安監(jiān)局、 交通局、 農(nóng)機中心等部門組織實施；水上交通安全專項整治，由縣交 通局牽頭，會同縣水產(chǎn)畜牧局、農(nóng)業(yè)局、海事處等部門組織 實施；危險化學(xué)品安全專項整治，由縣安監(jiān)局牽頭，會同縣 經(jīng)貿(mào)局、公安局、監(jiān)察局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、技監(jiān) 局、環(huán)保局等部門組織實施；民用爆炸物品和煙花炮竹安全 專項整治，由縣公安局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、工商 局、技監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組織實施；人口密集場所消 防安全疏散通道、 安全出口整治， 由縣公安局消防支隊牽頭， 會同縣工商局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、旅游局 等部門組織實施；食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全專項整治

16、，由縣 衛(wèi)生局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)局、工商局、技監(jiān)局、環(huán)保局等部 門組織實施。各牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，大膽負責(zé)， 全面部署有關(guān)工作的開展。各有關(guān)部門要從政治的高度，講 大局、講團結(jié)、講奉獻，加強溝通協(xié)調(diào)，及時交換信息，主 動配合，積極參與，形成合力，確保各項整治措施的落實。3、嚴格整治標準，認真解決整治隱患“嚴不起來，落 實不下去”的問題。針對以往一些領(lǐng)域整治不徹底的問題， 各部門、單位要按照自治區(qū)、 xx 市、 xx 縣人民政府等上級 部門的統(tǒng)一布置，堅持標本兼治、綜合治理的方針，嚴格整 治標準，狠抓工作落實，認真查找各類專項整治存在的問題 和深層次的原因，采取綜合性措施，對癥下藥，真正解

17、決問 題，把安全生產(chǎn)專項整治工作引向深入。對不具備基本安全 條的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該整頓的整頓。對不符合 安全要求的運輸車輛和船泊， 該取締的取締， 該停運的停運。 依法建立健全各項安全管理規(guī)章制度，在集中開展專項整治 的基礎(chǔ)上，逐步納入規(guī)范化管理的軌道。4、認真組織開展安全生產(chǎn)督查和檢查。 8 月份是我縣“安 全整治月”，現(xiàn)在又正值汛期和 xx 市解放思想再討論匯報會 準備在 xx 縣召開的關(guān)鍵階段，我們要把開展安全專項整治 同當(dāng)前汛期安全和日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，認真搞 好整改，堅決遏制重、特大事故和突發(fā)事的發(fā)生?？h安領(lǐng)辦 將圍繞安全生產(chǎn)的熱點和難點問題，有針對性地開展綜合督 查和專項督查活動。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了督促有關(guān)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府和單位采取措施進行整改外，還將以通報形式向全縣 通報；對重大危險源和重大隱患，不但要在新聞媒體上向全 縣人民公布，還要向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位下達重大隱患整改 通知書，使安全生產(chǎn)工作真正做到有布置、 有檢查、 有落實， 確?！鞍踩卧隆?活動不走過場， 收到實效。 對整治不力、 敷衍了事甚至因此導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個人，堅決按 照“四不放過” 原則，按照國務(wù)院 302 號令及安全生產(chǎn)法 的規(guī)定依法從嚴查處有關(guān)責(zé)任人。不僅要追究直接責(zé)任人的 責(zé)任，還要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理者的責(zé)任，同 時