市國土資源局20xx年集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題實施方案

1、市國土資源局20 xx年集中整治和查處 侵害群眾利益不正之風和腐敗問題實施 方案 市國土資源局 20 xx年集中整治和查處侵害群眾利益不 正之風和腐敗問題實施方案 為認真貫徹落 實市局xx市國土資 源系統(tǒng)關于集中整 治和查處基層侵害 群眾利益不正之風 和腐敗問題工作實 施方案（九國土資 黨字20 xx44號） 和區(qū)委、區(qū)政府關 姓名 性 別 年齡 工作 單位 現(xiàn) 任職務 面貌 于集中整治和查處 基層侵害群眾利益 本人主管及分管 不正之風和腐敗問 的工作 題的工作方案（廬 辦字20 xx24號） 文件精神，部署我局 開展集中整治和查 處侵害群眾利益不 正之風和腐敗問題 工作（以下簡稱“集 中整治

2、”），不斷夯 實黨風廉政建設基 礎，促進我局干部作 風及廉政建設大提 升、大轉變，結合我 局工作實際，制定如 下實施方案。 一、工作目標 全面排查基層 侵害群眾利益不正 之風和腐敗問題，著 力清查一批案件線 索，著力解決一批突 出問題，著力查處一 批典型案件，著力完 善一批制度機制，使 侵害群眾利益不正 之風和腐敗問題得 到有效遏制。堅持 “以查捉糾，懲教結 合，標本兼治，綜合 治理，注重實效”的 原則，著力構建維護 群眾利益的長效機 制，從源頭上防止損 害群眾利益問題的 發(fā)生。通過“集中整 治”，堅決遏制國土 資源管理領域侵害 群眾利益不正之風 和腐敗問題滋生蔓 延，促進我局黨風廉 政建設工

3、作明顯提 升。 二、“集中整治” 時間、對象和內(nèi)容 （一）時間安排 時間為一年，即 從20 xx年6月至 20 xx年5月底。 （二）整治對象 全局干部職工。 （三）整治內(nèi)容 結合我局工作 實際，重點整治和查 處處事不公、以權謀 私和作風不實等三 個方面的突出問題。 1、處事不公方 面問題。 重點整治在國 土資源行政執(zhí)法中 濫用職權，違法行 政、選擇性執(zhí)法、隨 意性執(zhí)法，辦“關系 案”、“人情案”、 “金錢案”。在農(nóng)民 建房、征地拆遷中優(yōu) 親厚友，違規(guī)為親友 謀取政策性補貼或 優(yōu)惠待遇；窗口服務 人員態(tài)度生冷，服務 質(zhì)量差，因權設卡， 生冷硬推，推委扯皮 甚至故意刁難，讓群 眾多跑“冤枉”路。

4、 對群眾信訪訴求事 項不理不睬，群眾涉 土涉礦方面合理訴 求不予協(xié)調(diào)解決；對 群眾的投訴舉報壓 案不查，隱瞞不報等 問題。 2、以權謀私方 面問題。重點整治以 利用農(nóng)民建房審批、 征地補償款撥付、土 地整治項目驗收等 職務便利，吃拿卡 要，中飽私囊；在征 地拆遷工作中，通過 虛報土地面積、地 類和權屬等套取資 金、謀取私利；在土 地開發(fā)整治項目資 金管理使用中，虛報 工程量，套取騙取項 目資金。利用取權插 手干預工程建設，入 股“分工”，強攬工 程；基層干部本人或 縱容、包庇其親屬違 法用地、非法開采， 違規(guī)在農(nóng)村建房，非 法買賣土地等問題。 3、作風不實方 面問題。重點整治有 令不行、有禁不

5、止， 在落實中央和上級 政策方面打折扣、降 標準、搞變通。不認 真履行日常監(jiān)管職 責，基層國土所落實 土地執(zhí)法巡查 責任 情況時，未在規(guī)定限 期內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新 發(fā)生的違法用地，未 及時核實情況導致 違法用地行為未及 時制止，對違法行為 不能制止且未在規(guī) 定期限內(nèi)告知所在 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或相 關部門導致區(qū)域內(nèi) 違法占地長期只罰 代管，只罰不管等， 導致轄區(qū)內(nèi)國土資 源管理混亂等問題。 三、“集中整治” 工作步驟和方法 （一）動員部署 階段（20 xx年7月 10日前） 1 .成立機構。 建立局“集中整治” 工作聯(lián)系會議制度， 由主持工作副局長 嚴德心同志擔任召 集人，副局長李升 榮、正科級干部李小

6、 典擔任副召集人，局 辦公室、黨辦、監(jiān)察 室、人教股為聯(lián)席會 議成員，聯(lián)席會議辦 公室設在局監(jiān)察室， 具體負責該項工作。 2 .制定方案。 結合我局實際，制定 具體工作方案，公布 舉報投訴電話和電 子郵箱，向群眾廣泛 征集問題線索和意 見建議。 3、動員部署。7 月10日前，召開關 于在全局開展集中 整治和查處基層侵 害群眾利益不正之 風和腐敗問題工作 動員部署大會，全局 干部職工全員參加。 （二）自查自糾 階段（20 xx年7月 11日至20 xx年7月 31日） 1、填寫自查自 糾表格。把“集中整 治”作為“兩學一 做”、“三會一課” 學習教育的重要內(nèi) 容，加強對黨員的理 想信念、宗旨意識

7、、 政策法規(guī)和紀律要 求的教育，提高自查 自糾的主動性和自 覺性。組織干部職工 認真填寫自查自糾 表格（附件1）,并 按照干部管理權限 交紀檢監(jiān)察部門。對 20 xx年7月31日之 前主動自查，向上級 報告和糾正問題的 單位和個人，可依紀 依規(guī)從輕、減輕或免 于處理。 2、簽字背書承 諾。組織干部職工簽 訂承諾書（附件2）， 重點要組織對發(fā)現(xiàn) 問題后主動整改的 干部實行簽字背書。 對不主動查找問題、 故意隱瞞、有錯不糾 的，或者不如實說明 問題，主動交代不徹 底甚至不收斂、不收 手，仍然我行我素、 頂風違紀的干部和 造謠、誣告者，一經(jīng) 發(fā)現(xiàn)和查實，堅決依 紀依法嚴肅處理，絕 不手軟。 3、梳理

8、問題清 單。通過召開座談會 等形式，廣泛征求人 大代表、政協(xié)委員、 企業(yè)代表和群眾代 表等關于處事不公， 以權謀私，作風不實 三方面的意見，建立 問題清單。 4、暢通監(jiān)督渠 道。充分保障群眾的 知情權、參與權、監(jiān) 督權，充分調(diào)動群眾 參與的積極性。結合 工作實際，多形式、 多渠道搭建舉報平 臺，暢通監(jiān)督渠道， 方便群眾監(jiān)督。 （三）核查整改 階段（20 xx年8月至 20 xx年3月） 1、線索排查移 送。組織對近年來涉 及基層侵害群眾利 益的違紀問題進行 深入排查，對排查出 來的問題線索，按照 “誰主管，誰負責” 的原則，列出問題清 單，建好管理臺帳。 2、及時整改落 實。堅持問題導向， 緊

9、盯重要部門，重點 崗位，發(fā)現(xiàn)什么問題 就查處什么問題，什 么問題突出就重點 查辦嚴懲什么問題。 對發(fā)現(xiàn)的問題及時 整改，制定整改方 案，建立整改臺賬和 銷號制度，明確整改 時限和責任人，抓好 整改落實。 3、健全糾錯機 制。把正風肅紀與激 勵保護干部干事創(chuàng) 業(yè)的積極性統(tǒng)一起 來，區(qū)分問題性質(zhì)， 依紀依法保障干部 的申訴權利，對故意 造謠、誣告者依紀依 法嚴肅查處，支持和 保護廣大干部干事 創(chuàng)業(yè)熱情。 （四）建章立制 階段（20 xx年4月至 20 xx年5月） 1、針對“集中 整治”發(fā)現(xiàn)的問題， 在依法依規(guī)嚴肅查 處的基礎上，認真查 找基層不正之風和 腐敗問題發(fā)生的深 層原因。圍繞群眾身 邊不

10、正之風如何根 治，基層權力如何運 行，創(chuàng)新系統(tǒng)基層 黨風政風監(jiān)督管理 的新途徑新方式新 方法，要針對工作中 發(fā)現(xiàn)的普遍性、機制 制度層的問題，及時 健全完善制度機制， 出臺規(guī)范性的監(jiān)督 管理辦法和約束性 規(guī)定，用制度來強 化國土資源管理的 有效性和針對性。 2、把查處與防 范有機結合起來，對 “微腐敗”易發(fā)多發(fā) 領域要組織力量幵 展專題調(diào)研，提出應 對措施，從體制機制 上探索解決基層損 害群眾利益不正之 風和腐敗問題的辦 法和途徑。 四、工作要求 “集中整治”工 作在局領導的統(tǒng)一 部署下，由監(jiān)察室牽 頭組織協(xié)調(diào)，聯(lián)席會 議成員為實施主體， 各負其責，密切協(xié) 作，強化職責分工， 共同做好“集中整

11、 治”工作。 （一）加強組織 領導。我局要認真履 行全面從嚴治黨的 主體責任，把開展 “集中整治”作為一 項重大的政治任務， 盡好責，抓到位，見 實效，局主要領導為 第一責任人，要靠前 指揮，親自督辦；分 管領導要對分管范 圍內(nèi)的專項整治工 作負主體責任，負責 抓好落實，局機關各 部門、事業(yè)單位及國 土中心所肩負“集中 整治”工作的直接責 任，是具體操作者， 要從嚴從實抓好問 題排查與整改。監(jiān)察 室要牽頭主抓，協(xié)調(diào) 各方，加強監(jiān)督執(zhí)紀 問責，層層傳導壓 力，把責任壓實到基 層。 （二）嚴格責任 追究。加強督促檢 查，建立“層層問效， 跟蹤問責，責任倒 查”工作機制，以強 有力的問責推動工 作落

12、實。對“兩個責 任”落實不力導致問 題頻發(fā)，或者對突出 問題整治不力，走過 場以及查處問題不 認真、責任追究不到 位的，要嚴肅追究黨 組織、紀檢監(jiān)察機構 的責任。各部門對職 責范圍內(nèi)的嚴重違 紀違法問題應發(fā)現(xiàn) 而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn) 后不報告，不移送的 要嚴肅問責。 （三）抓好整合 推進。要將“集中整 治”與“兩學一做” 學習教育活動深度 融合，統(tǒng)籌推進，防 止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn) 象，要把“兩學一做” 的具體要求體現(xiàn)在 “集中整治”工作上 來，以“集中整治” 工作成效，把“兩學 一做”活動不斷引向 深入。 附件： 1、XX市國土資 源系統(tǒng)集中整治和 查處侵害群眾利益 不正之風和腐敗問 題自查自糾情況

13、登 記表 2、xx市國土資 源系統(tǒng)黨員干部嚴 禁侵害群眾利益不 正之風和腐敗問題 承諾書 附件2: xx市國土資源 系統(tǒng)黨員干部嚴禁 侵害群眾利益 不正之風和腐 敗問題承諾書 本人承諾： 嚴格遵守黨紀 政紀和國家的法律 法規(guī)，堅決貫徹執(zhí)行 黨員干部廉潔從政 的各項規(guī)定，嚴格做 到： 1、決不在社會 保障、項目扶持、救 災救濟資金和物資 分配等事項中優(yōu)親 厚友、與民爭利； 2、決不在基層 行政執(zhí)法中濫用職 權、權錢交易、吃拿 卡要、野蠻執(zhí)法、舌L 收亂罰； 3、決不在扶貧 領域等惠民專項資 金管理使用中雁過 拔毛、虛報冒領、截 留挪用、貪污侵占、 揮霍浪費； 4、決不在集體 “三資”管理、征地

14、拆遷中侵占挪用、損 公肥私； 5、決不超標準 超范圍向群眾籌資 籌勞、攤派費用； 6、決不違規(guī)收 繳群眾款物或處罰 群眾，克扣群眾財 物、拖欠群眾錢款； 7、對群眾辦事 及合理訴求決不態(tài) 度生冷、消極應付、 推諉扯皮； 8、認真履行職 責，決不簡單粗暴， 應付了事； 9、及時主動公 開政務、黨務，決不 暗箱操作。 若有侵害群眾 利益不正之風和腐 敗問題，愿意接受組 織的嚴肅處理。 承諾人： 20 xx年月曰 注：此承諾一 式兩份，紀檢監(jiān)察組 織、本人各一份 附件1: xx市國土資源 系統(tǒng)集中整治和查 處侵害群眾利益不 正之風和腐敗問題 自查自糾情況登記 表 個人基本情況 是否存在“黨性 不強”問題 有口無口 是否存在“作風 不實”問題 有口無口 是否存在“處事 不公”問題 有口無口 是否存在“以權 謀私”問題 有口無口 侵害群眾利益 不正之風和腐敗問