下石沙林改交流

1、原相鄉(xiāng)下石沙村集體林權制度改革經(jīng)驗交流材料為充分調動農民造林、 護林、用林的積極性，進一步解放和 發(fā)展林業(yè)生產力，促進生態(tài)建設，做強做大林業(yè)產業(yè)，增加農民收入，推進社會主義新農村建設，我村集體林權制度改革工作， 認真按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的安排部署，結合我村實際，制定林改工作流程，成立領導工作機構，按照“山有其主、主有其權、權 有其責、責有其利”的要求，嚴格把握改革的范圍，從實現(xiàn)好、 維護好人民群眾的根本利益的出發(fā)點來開展工作，做到了認識到位、領導到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進、狠 抓落實，圓滿完成了我村的集體林權制度改革。一、基本情況下石沙位于原相鄉(xiāng)南端， 是典型的林區(qū)。全村有17

2、8戶，540 口人。根據(jù)國家政策，享受優(yōu)惠的獨生子女戶6戶，每戶增加1人份，在校大學生3名，義務兵1名，共增加10人份。本次分山 到戶的實際份數(shù)為550人份，參與林改林地面積1188.6畝。因為 村內主要勞動力多進城務工，現(xiàn)居住人員老年人居多， 有管護能力，無經(jīng)營山林的能力，所以村委會引導村民進行股份合作經(jīng)營， 即采取“分股不分山，分利不分林”的方式，將集體林木林地折股 均等分配到戶，以股份公司形式經(jīng)營，收益按股分配。到目前， 下石沙村全部完成集體林權制度改革，林地確權到戶率100%、 林權登記合格率100%。二、主要做法1、領帶有力，組織嚴密。一是機構健全。按照“鄉(xiāng)直接領導、村組織具體實施的

3、工作機制，村成立了以支部書記為組長， 村委會主任為副組長，兩位委員和村民代表為成員的集體林權制度改 革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合辦公組、糾紛調解組、技術指導組、勘界評估組、內業(yè)檔案組，主要負責林權制度改革政策、方案、工作計劃和日常工作的布置安排。二是及時貫徹落實。鄉(xiāng)林改工作會議后，村兩委及時召開了村集體林 權制度改革動員會，并相繼召開了各階段工作會、進度匯總會、 林地爭議協(xié)調會、工作推進會等多次會議，綜合林改工作情況， 布置各階段林改工作，協(xié)調村與村、村與國營林場等的爭議林地， 有力地推進了林改工作的順利進行。三是深入開展調查研究。 村兩委負責人深入兄弟村組開展集體林權制度改

4、革學習交流，認真分析各階段林改的態(tài)勢， 總結學習好的經(jīng)驗和做法， 及時解決改 革中存在的困難和問題，及時化解改革矛盾。四是強化經(jīng)費保障。 村兩委克服困難千方百計保障林改工作經(jīng)費，先后投資數(shù)千元購置辦公桌椅、檔案柜和其它辦公用品。2、宣傳到位，提高認識。林改工作是涉及每家每戶根本利 益的民心工程，讓村民充分掌握林改政策，明白林改的“責權利” 是改好的關鍵。一是讓干部知道“如何改”。為做到依法辦事，著 重加強了學習和業(yè)務培訓， 村林改小組參加了 2次鄉(xiāng)政府的業(yè)務 培訓會，系統(tǒng)學習了中共原相鄉(xiāng)委員會、原相鄉(xiāng)人民政府關于深化集體林權制度改革的實施方案及深化集體林權制度改革確權發(fā)證技術操作規(guī)范等有關林改

5、政策法規(guī)。通過學習培訓， 統(tǒng)一了思想認識，理解了林權制度改革的重要性和緊迫性。使村干部深刻理解掌握集體林權制度改革的指導思想、主要任務、改革的范圍、基本原則及方法步驟，從而確保了改革順利進行。二是讓群眾明白“改什么”。為了使廣大人民群眾積極主動參與改 革，我村充分利用多種宣傳媒體和形式，如宣傳欄、黑板報、標 語、發(fā)放致農民朋友的公開信等，進行了廣泛深入的宣傳發(fā) 動工作，確實做到政策家喻戶曉，程序婦孺皆知，從而減少改革阻力，調動群眾參與改革積極性。 全村共制作宣傳標語 5條，出 墻報、黑板報10期，發(fā)放致農民朋友的公開信200份。通過廣泛深入的宣傳，使村民掌握政策，吃透政策，成為集體林權制度改革

6、的明白人，真正營造出全村廣大村民了解林改、支持林改、積極參與林改的良好氛圍。3、嚴把政策，程序規(guī)范。在林改過程中，村兩委始終堅持 依法辦事、照章辦事、 尊重群眾意愿辦事。 一是依法選舉村林改 工作小組。嚴格按照村民委員會組織法，由村民代表大會三分之二以上選民同意選舉產生， 保證了村林改工作小組的合法性，奠定了林改工作順利開展的堅實基礎；二是嚴格辦事程序。林改工作小組選舉入戶選出了辦事公平的林改隊伍，林地、人口、資源全部公示，讓老百姓清楚了家底， 林改方案公示，使群眾明白了 權責，林地分配公示，使大家確定了權屬。每個環(huán)節(jié)每個步驟都 置于群眾監(jiān)督之下進行，真正做到了公平、公正、公開。4、集思廣益，

7、民主決策。集體林權制度改革關系到每個村民的切身利益。為了保證分的均，分的公，分的合理，我們創(chuàng)建 了 “一事一議”工作法，就林改工作展開專題討論，積極鼓勵群眾 參與，充分吸納群眾意見， 在討論中尋找辦法，在討論中發(fā)現(xiàn)智 慧，充分尊重群眾意愿民主決策， 由農戶確定改革的模式和方法， 不搞一刀切。始終保證林改中的重大事項都必須經(jīng)村民代表會議 討論通過，林改方案經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過后，參會村民必須在方案上簽字和蓋章，并把林改革方案報鄉(xiāng)人民政府審批備案，確保了廣大林農的知情權、 參與權、決策權、監(jiān)督權。 真正做到了改的滿意、改的放心、改的徹底。5、尊重歷史，依法辦事。我們始終嚴格遵循“依法依

8、規(guī)、尊 重歷史、群眾主體、利益兼顧”的原則，把握好“歷史與現(xiàn)實，國 家、集體和農民”的關系，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。按照依法 依規(guī)，尊重歷史，照顧現(xiàn)實和確保林區(qū)社會穩(wěn)定的原則。我們堅 持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴格遵循農村土地承包法、村民委員會組織法、森林法的要求開展工作，加大耕地與林地、個人與集體、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、村與國有林場之間的糾 紛調處力度，保證了集體林權制度改革工作順利開展和社會穩(wěn)定。6、健全檔案、加強管理。作為農村重大改革的林改工作，檔案資料管理至關重要。 一是為了規(guī)范集體林地承包合同， 使合 同規(guī)范合法，按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范合同文本，全村制作村集體林承包合同534份，鄉(xiāng)、村、戶各執(zhí)一份；二是做到相關資 料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”，實 際面積、承包合同、林權證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承 包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權和林木林地標注“五 到戶”，讓農民放心。三是檔案規(guī)范，專人管理，按照綜合檔案 分類分級，農戶檔案一戶一袋標準進行整理、歸檔。下石沙村集體林權制度改革工作，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的精心指導和村林