下石沙林改交流

1、原相鄉(xiāng)下石沙村集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗交流材料為充分調(diào)動農(nóng)民造林、 護(hù)林、用林的積極性，進(jìn)一步解放和 發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我村集體林權(quán)制度改革工作， 認(rèn)真按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的安排部署，結(jié)合我村實際，制定林改工作流程，成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán) 有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，嚴(yán)格把握改革的范圍，從實現(xiàn)好、 維護(hù)好人民群眾的根本利益的出發(fā)點(diǎn)來開展工作，做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)、狠 抓落實，圓滿完成了我村的集體林權(quán)制度改革。一、基本情況下石沙位于原相鄉(xiāng)南端， 是典型的林區(qū)。全村有17

2、8戶，540 口人。根據(jù)國家政策，享受優(yōu)惠的獨(dú)生子女戶6戶，每戶增加1人份，在校大學(xué)生3名，義務(wù)兵1名，共增加10人份。本次分山 到戶的實際份數(shù)為550人份，參與林改林地面積1188.6畝。因為 村內(nèi)主要勞動力多進(jìn)城務(wù)工，現(xiàn)居住人員老年人居多， 有管護(hù)能力，無經(jīng)營山林的能力，所以村委會引導(dǎo)村民進(jìn)行股份合作經(jīng)營， 即采取“分股不分山，分利不分林”的方式，將集體林木林地折股 均等分配到戶，以股份公司形式經(jīng)營，收益按股分配。到目前， 下石沙村全部完成集體林權(quán)制度改革，林地確權(quán)到戶率100%、 林權(quán)登記合格率100%。二、主要做法1、領(lǐng)帶有力，組織嚴(yán)密。一是機(jī)構(gòu)健全。按照“鄉(xiāng)直接領(lǐng)導(dǎo)、村組織具體實施的

3、工作機(jī)制，村成立了以支部書記為組長， 村委會主任為副組長，兩位委員和村民代表為成員的集體林權(quán)制度改 革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合辦公組、糾紛調(diào)解組、技術(shù)指導(dǎo)組、勘界評估組、內(nèi)業(yè)檔案組，主要負(fù)責(zé)林權(quán)制度改革政策、方案、工作計劃和日常工作的布置安排。二是及時貫徹落實。鄉(xiāng)林改工作會議后，村兩委及時召開了村集體林 權(quán)制度改革動員會，并相繼召開了各階段工作會、進(jìn)度匯總會、 林地爭議協(xié)調(diào)會、工作推進(jìn)會等多次會議，綜合林改工作情況， 布置各階段林改工作，協(xié)調(diào)村與村、村與國營林場等的爭議林地， 有力地推進(jìn)了林改工作的順利進(jìn)行。三是深入開展調(diào)查研究。 村兩委負(fù)責(zé)人深入兄弟村組開展集體林權(quán)制度改

4、革學(xué)習(xí)交流，認(rèn)真分析各階段林改的態(tài)勢， 總結(jié)學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法， 及時解決改 革中存在的困難和問題，及時化解改革矛盾。四是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 村兩委克服困難千方百計保障林改工作經(jīng)費(fèi)，先后投資數(shù)千元購置辦公桌椅、檔案柜和其它辦公用品。2、宣傳到位，提高認(rèn)識。林改工作是涉及每家每戶根本利 益的民心工程，讓村民充分掌握林改政策，明白林改的“責(zé)權(quán)利” 是改好的關(guān)鍵。一是讓干部知道“如何改”。為做到依法辦事，著 重加強(qiáng)了學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 村林改小組參加了 2次鄉(xiāng)政府的業(yè)務(wù) 培訓(xùn)會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中共原相鄉(xiāng)委員會、原相鄉(xiāng)人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施方案及深化集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證技術(shù)操作規(guī)范等有關(guān)林改

5、政策法規(guī)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 統(tǒng)一了思想認(rèn)識，理解了林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性。使村干部深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、改革的范圍、基本原則及方法步驟，從而確保了改革順利進(jìn)行。二是讓群眾明白“改什么”。為了使廣大人民群眾積極主動參與改 革，我村充分利用多種宣傳媒體和形式，如宣傳欄、黑板報、標(biāo) 語、發(fā)放致農(nóng)民朋友的公開信等，進(jìn)行了廣泛深入的宣傳發(fā) 動工作，確實做到政策家喻戶曉，程序婦孺皆知，從而減少改革阻力，調(diào)動群眾參與改革積極性。 全村共制作宣傳標(biāo)語 5條，出 墻報、黑板報10期，發(fā)放致農(nóng)民朋友的公開信200份。通過廣泛深入的宣傳，使村民掌握政策，吃透政策，成為集體林權(quán)制度改革

6、的明白人，真正營造出全村廣大村民了解林改、支持林改、積極參與林改的良好氛圍。3、嚴(yán)把政策，程序規(guī)范。在林改過程中，村兩委始終堅持 依法辦事、照章辦事、 尊重群眾意愿辦事。 一是依法選舉村林改 工作小組。嚴(yán)格按照村民委員會組織法，由村民代表大會三分之二以上選民同意選舉產(chǎn)生， 保證了村林改工作小組的合法性，奠定了林改工作順利開展的堅實基礎(chǔ)；二是嚴(yán)格辦事程序。林改工作小組選舉入戶選出了辦事公平的林改隊伍，林地、人口、資源全部公示，讓老百姓清楚了家底， 林改方案公示，使群眾明白了 權(quán)責(zé)，林地分配公示，使大家確定了權(quán)屬。每個環(huán)節(jié)每個步驟都 置于群眾監(jiān)督之下進(jìn)行，真正做到了公平、公正、公開。4、集思廣益，

7、民主決策。集體林權(quán)制度改革關(guān)系到每個村民的切身利益。為了保證分的均，分的公，分的合理，我們創(chuàng)建 了 “一事一議”工作法，就林改工作展開專題討論，積極鼓勵群眾 參與，充分吸納群眾意見， 在討論中尋找辦法，在討論中發(fā)現(xiàn)智 慧，充分尊重群眾意愿民主決策， 由農(nóng)戶確定改革的模式和方法， 不搞一刀切。始終保證林改中的重大事項都必須經(jīng)村民代表會議 討論通過，林改方案經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過后，參會村民必須在方案上簽字和蓋章，并把林改革方案報鄉(xiāng)人民政府審批備案，確保了廣大林農(nóng)的知情權(quán)、 參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 真正做到了改的滿意、改的放心、改的徹底。5、尊重歷史，依法辦事。我們始終嚴(yán)格遵循“依法依

8、規(guī)、尊 重歷史、群眾主體、利益兼顧”的原則，把握好“歷史與現(xiàn)實，國 家、集體和農(nóng)民”的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。按照依法 依規(guī)，尊重歷史，照顧現(xiàn)實和確保林區(qū)社會穩(wěn)定的原則。我們堅 持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴(yán)格遵循農(nóng)村土地承包法、村民委員會組織法、森林法的要求開展工作，加大耕地與林地、個人與集體、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、村與國有林場之間的糾 紛調(diào)處力度，保證了集體林權(quán)制度改革工作順利開展和社會穩(wěn)定。6、健全檔案、加強(qiáng)管理。作為農(nóng)村重大改革的林改工作，檔案資料管理至關(guān)重要。 一是為了規(guī)范集體林地承包合同， 使合 同規(guī)范合法，按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范合同文本，全村制作村集體林承包合同534份，鄉(xiāng)、村、戶各執(zhí)一份；二是做到相關(guān)資 料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”，實 際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承 包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標(biāo)注“五 到戶”，讓農(nóng)民放心。三是檔案規(guī)范，專人管理，按照綜合檔案 分類分級，農(nóng)戶檔案一戶一袋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理、歸檔。下石沙村集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的精心指導(dǎo)和村林