關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見

1、關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實安全生 產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，提出如下意見:、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，具體工作內(nèi)容包括:（一）施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強制性標(biāo) 準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的

2、范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。2、對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標(biāo)等，并制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程 安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包 括:(1 )施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;(2) 基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的 安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專

3、項施工方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；(3) 施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；(4) 冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實際需要;(5) 施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、 防火措施是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求。4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況，督促施工 單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。5、審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配 備是否滿足相關(guān)要求。7、審核特種作業(yè)人員是否取得

4、特種作業(yè)操作資格證書。8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。（二）施工階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工, 及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2、每天定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場建筑施工機械和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署意見。4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電設(shè)備等安全防護(hù)、文明施工措 施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并簽認(rèn)所發(fā)生費用。5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位 組織的安全生產(chǎn)專項檢查。、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程

5、序（一）監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料，并由項目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及安全專項施工方案不得實施。對發(fā)現(xiàn)（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢杳整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建

6、設(shè)行政主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄。 檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中記載。監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機械、安全設(shè)施等驗收記錄， 并由項目總監(jiān)在驗收記錄上簽署意見。（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān) 理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理會議紀(jì)要等立卷歸檔。三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽子認(rèn)可，施工單位擅自

7、施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時制止并報告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。 若監(jiān)理單位沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時 將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。如果監(jiān)理單位沒有及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報

8、告 的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。如果監(jiān)理單位已履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位的違法行為仍不能得到有效制止，繼續(xù)施工發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作（一）健全監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。監(jiān)理單位行政負(fù)責(zé)人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項目特點，確定具體安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上， 評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改意見，并督促有關(guān)責(zé)任單位落實；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類，在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中，如實、全面記 錄當(dāng)天、當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。（三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)