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文檔簡介
1、關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(征求意見稿)為認真貫徹落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例,指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實安全生 產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作,提出如下意見:、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容工程監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,具體工作內(nèi)容包括:(一)施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定,按照工程建設(shè)的強制性標(biāo) 準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的
2、范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責(zé)等。2、對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標(biāo)等,并制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程 安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并簽署意見。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包 括:(1 )施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;(2) 基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的 安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專
3、項施工方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;(3) 施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;(4) 冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實際需要;(5) 施工總平面布置圖是否合理,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、 防火措施是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求。4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況,督促施工 單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。5、審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格,專職安全生產(chǎn)管理人員的配 備是否滿足相關(guān)要求。7、審核特種作業(yè)人員是否取得
4、特種作業(yè)操作資格證書。8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。(二)施工階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工, 及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2、每天定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場建筑施工機械和安全設(shè)施的驗收手續(xù),并簽署意見。4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電設(shè)備等安全防護、文明施工措 施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,并簽認所發(fā)生費用。5、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設(shè)單位 組織的安全生產(chǎn)專項檢查。、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程
5、序(一)監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319要求,編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。(二)在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料,并由項目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及安全專項施工方案不得實施。對發(fā)現(xiàn)(三)在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,的各類安全隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢杳整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建
6、設(shè)行政主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄。 檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中記載。監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機械、安全設(shè)施等驗收記錄, 并由項目總監(jiān)在驗收記錄上簽署意見。(四)工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān) 理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理會議紀要等立卷歸檔。三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任(一)監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨高M行審查,未進行審查的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽子認可,施工單位擅自
7、施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達書面指令予以制止,并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時制止并報告的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。(二)監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。 若監(jiān)理單位沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。(三)施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時 將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。如果監(jiān)理單位沒有及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報
8、告 的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。(四)監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。如果監(jiān)理單位已履行了上述規(guī)定的職責(zé),施工單位的違法行為仍不能得到有效制止,繼續(xù)施工發(fā)生安全事故的,應(yīng)依法追究其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作(一)健全監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。監(jiān)理單位行政負責(zé)人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作全面負責(zé)??偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責(zé),并根據(jù)工程項目特點,確定具體安全工作監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé)。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(二)完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上, 評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改意見,并督促有關(guān)責(zé)任單位落實;指定專人負責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類,在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中,如實、全面記 錄當(dāng)天、當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。(三)建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)
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