建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點（完整版）

1、2016年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大、 十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲 人的生命為代價”的“紅線意識”。以安全生產(chǎn)法和中共北京市委北京市人民政府關(guān) 于實施安全發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)的意見為指導(dǎo)，結(jié)合本市當(dāng)前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，強(qiáng)化施工安全監(jiān)督工作，督促落實企業(yè)主體責(zé)任， 提升施工企業(yè)安全生產(chǎn)和綠色施工管理水平。二、工作目標(biāo)（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。（二）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，啟動建筑起重

2、機(jī)械租賃企業(yè)信用評價工作，建立安全事故隱患排查制度，提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。（三）貫徹落實北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實施辦法，督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范施工安全監(jiān)督工作。（四）強(qiáng)化施工現(xiàn)場綠色施工管理，加大施工揚塵治理力度， 努力完成清潔空氣行動計劃相關(guān)重點任務(wù)。三、重點工作根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件精神和北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2016年度重點工作和責(zé)任分工的通知，2016年應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任， 強(qiáng)化施工安全監(jiān)督管理， 積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，啟動建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)信用評價工作，建立安全事故隱患排查制度， 不斷提升安全生產(chǎn)管

3、理水平。 重點做好以下工作：（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)意識加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。一是高度重視安全生產(chǎn) 工作，由主要負(fù)責(zé)人每季度主持召開一次安委會會議，及時分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決關(guān)于安全生產(chǎn)的重大問題，把安全生產(chǎn)貫穿于全年各項工作之中；二是組織建設(shè)系統(tǒng)積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳， 組織安全生產(chǎn)知識競賽， 開展安全 生產(chǎn)應(yīng)急演練，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍； 三是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)， 落實安全 生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，切實抓好建筑業(yè)安全生產(chǎn)，為和諧宜居之都建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（二）強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，落實屬地監(jiān)管責(zé)

4、任采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全監(jiān)督管理工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是貫徹落實北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實施辦法，規(guī)范施工安全監(jiān)督工作;二是建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，在全市組織開展建設(shè)工程安全隱患排查治理工作，消除安全事故隱患；三是督促區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委落實屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對新機(jī)場工程、通州行政副中心、CBD核心區(qū)、軌道交通建設(shè)工程等重點工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 的指導(dǎo)；四是每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，通報情況，分析問題，部署工作，提出 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施 ，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制；五是積極推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許 可證審批權(quán)下放工作，結(jié)合安全生產(chǎn)

5、標(biāo)準(zhǔn)化考評工作及新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批工作；六是積極推進(jìn)建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程和建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程的修訂工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)理和安全資料管理工作。（三）實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色安全工地創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升施工現(xiàn)場管理水平。一是積極推行施工現(xiàn)場安全防護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣可循環(huán)使用的鋪裝式路面及臨建箱式房，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動，督促企業(yè)貫徹落實施工安全和綠色施工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是根據(jù)北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法 （試行），

6、完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評系統(tǒng)，在全市建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工項目和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，提升全市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?？荚u結(jié)果將用于安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)考核和延期審查、差別化監(jiān)管以及綠色安全工地創(chuàng)建活動。（四）實行租賃企業(yè)信用評價，強(qiáng)化起重機(jī)械使用監(jiān)管以推行建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)信用評價工作為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑起重機(jī)械使用監(jiān)管，一是貫徹落實北京市建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)備案和信用評價管理辦法（試行），開發(fā)信用評價管理系統(tǒng)，開展起重機(jī)械租賃企業(yè)信用等級評價工作，進(jìn)一步規(guī)范起重機(jī)械租賃市場；二是推廣使用北京市建筑施工設(shè)備服務(wù)合同示范文本，明確租

7、賃雙方的安全生產(chǎn)管 理責(zé)任，規(guī)范租賃雙方的行為。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，推廣體驗式安全培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作， 大力推廣體驗式培訓(xùn)，切實提高一線操作人員的安全意識。 一是抓好安全監(jiān)督管理人員、安全協(xié)管員的管理工作， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，組織安全生產(chǎn)知識競賽等活動，不斷提高監(jiān)督管理人員的安全生產(chǎn)知識；二是在全市大型工地推廣安全體驗式培訓(xùn)，在有條件的大型企業(yè)推廣建立安全體驗式培訓(xùn)基地，組織一線作業(yè)人員參與體驗式安全培訓(xùn)教育，讓勞務(wù)人員能夠切身體會到所在施工環(huán)境的危險，切實增強(qiáng)勞務(wù)人員的安全意識。（六）運用科技手段，提升安全生產(chǎn)管理水平充分運用科技手段，提升安全生產(chǎn)管理水平。一是在軌道交通工

8、程中建立安全生產(chǎn)風(fēng)險 識別管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險識別評估、 預(yù)警預(yù)測、監(jiān)測控制的綜合管理；二是推廣使用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，推廣使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、塔式起重機(jī)管理“黑匣子”以及 伸縮式卸料平臺等先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，在軌道交通工程中推廣使用機(jī)械化暗挖施工技術(shù)，提升安全生產(chǎn)管理水平；三是開展BIM技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，總結(jié) BIM技術(shù)在重點工程應(yīng)用的經(jīng)驗，在安全生產(chǎn)管理工作中逐步推廣使用BIM技術(shù)。（七）開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，強(qiáng)化隱患排查治理組織安全監(jiān)督人員和安全協(xié)管員結(jié)合日常監(jiān)督檢查重點開展下列安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為，消除安全事故隱患。一是通過購買服務(wù)的方式強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢 查工作

9、，委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)對軌道交通工程開展安全質(zhì)量狀態(tài)評估工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對建筑起重機(jī)械和深基坑進(jìn)行專項檢查（測）；二是開展以起重機(jī)械、高大模板支撐體系、高大腳手架、深基坑等危大工程為重點的施工安全專項治理，以及以消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、預(yù)防煤氣中毒等為重點的非施工安全專項治理；四是編制施工現(xiàn)場防汛工作手冊，指導(dǎo)施工現(xiàn)場排查防汛安全隱患，確保建設(shè)系統(tǒng)安全度汛； 五是嚴(yán)格落實復(fù)工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度，強(qiáng)化春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日期間的安全隱患排查工作；六是加強(qiáng)冬季施工安全及消防安全管理，做好施工現(xiàn)場煙花爆竹禁燃禁放管理工作及預(yù)防煤氣中毒 工作，防范火災(zāi)及煤氣中毒事故的發(fā)生；七是做

10、好重要會議及重大活動期間的施工現(xiàn)場安全事故隱患排查工作，最大限度減少施工對重要會議及重大活動的影響。對于存在安全事故隱患的，依法嚴(yán)肅查處。對于存在嚴(yán)重安全隱患或?qū)Π踩[患整改不 到位的，及時約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并對安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)降低安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停企業(yè)投標(biāo)資格，并予以公開曝光。（八）執(zhí)行綠色施工管理規(guī)程，加大施工揚塵治理力度嚴(yán)格落實新的綠色施工管理規(guī)程，推行綠色施工管理模式，嚴(yán)控施工揚塵污染。一是貫徹落實北京市 2013-2017年清潔空氣行動計劃相關(guān)任務(wù)，貫穿全年開展施工揚塵治 理和建筑垃圾運輸管理工作，制定年度揚塵污染專項治理工作方案，明確工作

11、目標(biāo)、工作安排和檢查標(biāo)準(zhǔn)等；二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行揚塵治理各項措施，2016年新開工軌道交通建設(shè)工程暗挖豎井100%實施全封閉施工，符合要求的工地全部安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，施工現(xiàn)場應(yīng) 按要求安裝車輪沖洗設(shè)施；三是組織開展施工揚塵專項檢查，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對揚塵治理措施落實不到位的行為予以嚴(yán)厲打擊，對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的施工現(xiàn)場暫停施工，對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的施工單位暫停在京建筑市場招投標(biāo)資格。（九）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，督促企業(yè)落實主體責(zé)任按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是責(zé)令發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建設(shè)工程立即停工整改，并對企業(yè)在施工程進(jìn)

12、行檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法進(jìn)行處罰。發(fā)生一般事故的，停工7天整改；發(fā)生較大事故的，停工15天整改；發(fā)生重大事故的，停工 30天整改。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。二是對發(fā)生 安全事故的企業(yè)，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人在全市安全生產(chǎn)例會上作檢查。三是動態(tài)核查事故企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低資質(zhì)條件或安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣或吊銷資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證。在 12個月內(nèi)發(fā)生兩次一般生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在上一次暫扣時限的 基礎(chǔ)上再增加 30日,12個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法吊銷安全生產(chǎn)許可 證。依法對項目經(jīng)理、 項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)責(zé)任人暫扣或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。四是加大對建設(shè)單位的責(zé)任追究力度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提請市國土局限制其定期限內(nèi)出讓宗地的競買資格。五是工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部處理，對責(zé)任人員及相關(guān)部門分別進(jìn)行撤職、經(jīng)濟(jì)處罰等處理。六是根據(jù)北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)約談辦法，對發(fā)生較大以上事故或 30日內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn) 行約談，對所管轄區(qū)一年內(nèi)發(fā)生 3起事故的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行約談。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)總公司應(yīng)分別建