不想不敢不能貪.doc

1、近期，筆者參加了由山東省檢察院組織的赴新加坡檢察制度與職務(wù)犯罪防范培訓(xùn)班，在新加坡進(jìn)行了為期十四天的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。其間，在新方承辦單位新加坡民事服務(wù)學(xué)院的組織安排下， 通過聽取新加坡高等學(xué)府的教授、 前高級(jí)公務(wù)員和有關(guān)專家講課， 參觀考察新加坡高等法院、警察總部、貪污調(diào)查局、監(jiān)獄等司法機(jī)構(gòu)，與法律界有關(guān)人士座談、交流等形式，對(duì)新加坡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律制度特別是對(duì)預(yù)防、懲治職務(wù)犯罪方面的法律規(guī)定和司法制度進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。 在整個(gè)考察過程中，新加坡政府在廉政建設(shè)方面的治國理念，對(duì)公共服務(wù)人員國家公務(wù)員嚴(yán)格的紀(jì)律約束、嚴(yán)肅的制度管理、 嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲，給我們留下了深刻的印象。新加坡政府經(jīng)過近四十年的不

2、懈努力， 建立了一整套完整的法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)構(gòu)， 使公務(wù)人員不想貪、不敢貪、不能貪，從而有效地保持了政府及其公職人員的廉潔和高效。其廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。反貪倡廉的氛圍使人不想貪新加坡是一個(gè)國土面積不到平方公里，總?cè)丝谟嗳f， 除了陽光和空氣，幾乎沒有任何資源的島國。 為了生存和發(fā)展， 新加坡政府始終懷有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。 新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨的創(chuàng)始人、前總理、內(nèi)閣資政李光耀指出國家興旺的關(guān)鍵是要有一個(gè)廉潔的政府，政府官員保持廉潔和獻(xiàn)身精神，是政府牢固的基礎(chǔ)。 建立一個(gè)廉潔、高效的政府，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是國家生存和發(fā)展的必備條件，也是執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨重要的治國理念。

3、 首先，廉政建設(shè)從高層做起，政治領(lǐng)導(dǎo)人樹立典范。 李光耀指出除污防疾， 必須徹底而有秩序地從高而下。 這是一條漫長、艱苦的道路，只有一批強(qiáng)有力并具有勇氣和廉正的道德威信的領(lǐng)導(dǎo)人才能辦到。 現(xiàn)任總理吳作棟也曾嚴(yán)厲地提出每個(gè)人都應(yīng)該知道我絕不容忍任何形式的貪污。 我希望所有的部長、 國會(huì)議員及所有公務(wù)員都能樹立起好典范， 讓其他人仿效 任何部長或國會(huì)議員若被指控通過非法途徑或貪污獲取財(cái)物，貪污調(diào)查局將立即進(jìn)行調(diào)查，充分表明了政府懲治腐敗的決心和信心。新加坡政府通過對(duì)公務(wù)員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治教育，樹立和培養(yǎng)廉政觀念。專門設(shè)立了公務(wù)員學(xué)院民事服務(wù)學(xué)院和政治研究中心， 新招聘的公務(wù)員必須首先接

4、受訓(xùn)練， 新上任的公務(wù)員必須書寫本人宣誓書， 在職的公務(wù)員每年也必須有一兩周的輪流進(jìn)修，學(xué)習(xí)政治、法律知識(shí)和技術(shù)，不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。政府還通過制定并嚴(yán)格地執(zhí)行法律、 加強(qiáng)輿論監(jiān)督等形式， 向公眾昭示政府懲治腐敗的決心和力度。新加坡政府對(duì)貪污新加坡所稱貪污類似我國刑法規(guī)定的賄賂絕不能容忍， 這一點(diǎn)新加坡的公務(wù)員和民眾都非常明白， 在全社會(huì)形成了明確的道德準(zhǔn)則， 使廉潔勤政不僅成為公職人員的自覺行動(dòng)， 而且成為民眾評(píng)價(jià)政府及其公務(wù)員的基本標(biāo)準(zhǔn)。新加坡人民行動(dòng)黨連續(xù)執(zhí)政余年，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人民安居樂業(yè)， 其基本原因就是李光耀倡導(dǎo)的廉潔奉公和黨政領(lǐng)導(dǎo)的以身作則， 贏得了人民群眾的

5、信任和支持。嚴(yán)厲具體的約束使人不敢貪新加坡政府實(shí)行精英治國， 對(duì)公務(wù)員的選聘、培養(yǎng)、晉升以及考核、獎(jiǎng)懲等，都有完整、具體、實(shí)用的政府公務(wù)員管理體制和相關(guān)法律制度，包括公務(wù)員法、公務(wù)員行為準(zhǔn)則、公務(wù)員紀(jì)律條例等。特別是對(duì)公務(wù)員廉潔勤政的要求，規(guī)定得更加明確而且具體。新加坡不斷地修訂完善防止貪污法等法律法規(guī)，并把防止貪污的行政條文融會(huì)到管理公務(wù)員行為和紀(jì)律的公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)中。公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)被奉為公務(wù)員的圣經(jīng)，任何公務(wù)員都必須嚴(yán)格地遵照?qǐng)?zhí)行。手冊(cè)中除包括有關(guān)法規(guī)和行政管理規(guī)范外，還對(duì)公務(wù)員有詳盡、明確的紀(jì)律規(guī)定，這些規(guī)定從大處著眼小處著手明確具體，有效地防范了職務(wù)犯罪的發(fā)生。公務(wù)員紀(jì)律的主要內(nèi)容包括公務(wù)員不能向和他有公務(wù)關(guān)系的人士借錢；不能借超過他三個(gè)月薪俸的無抵押貸款以免債務(wù)過多而產(chǎn)生貪污意圖；不能利用公務(wù)上所獲得的信息來換取個(gè)人利益； 不能接受公眾人士的禮物和款待；因公務(wù)接受的禮品，必須如實(shí)報(bào)告；禮品價(jià)值超過新元