青海省化隆縣勞務輸出問題研究開題報告

1、青海省化隆縣勞務輸出問題研究開題報告選題意義：（一）理論意義馬克思主義勞動力商品理論是勞務輸出最基本的理論基礎。馬克思論述了資本主義社會勞動力成為商品有兩個條件：一是勞動者是自身勞動力的所有者；二是勞動者與生產(chǎn)資料相分離。在社會主義社會，勞動者作為全社會生產(chǎn)資料的主人，既擁有勞動者管理自主支配權，又可實現(xiàn)與生產(chǎn)資料的分離或部分的有時隔分離。勞動者既是生產(chǎn)資料的主人，參與最終所有者權益分配，又可以出賣個人勞動力，換取直接的勞動報酬。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和以按勞分配為主體、各種要素參與收入分配的分配制度，以及對勞動權益和個人財產(chǎn)的法律保護制度，為勞務輸出的發(fā)展提供了

2、制度保證。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式的多樣化，拓寬了勞動力流動的空間。市場機制是勞動力資源有效配置的動力源泉。在經(jīng)濟人追求利益最大化的理性動機驅使下，充足的勞動力供給和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)巨大的用工需求，通過市場價格信號和供求法則的作用，實現(xiàn)了人力資源的有效配置，加速了勞動力在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間流動轉移。研究勞務輸出的理論意義主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市化的發(fā)展離不開勞動力的流動，研究勞務輸出過程，弄清勞務輸出基本原理，分析勞務輸出產(chǎn)生的影響，對城市化理論的深入研究提供了重要參考依據(jù)，從而進一步發(fā)展了我國的城市化理論；第二，科學地研究和評估青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出的影響和意義，

3、分析勞動力流動的特征，可以不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展理論的研究；第三，研究勞務輸出對減緩貧困地區(qū)的影響，在某種程度上是對貧困地區(qū)實行區(qū)域開發(fā)扶貧理論和政策的一種挑戰(zhàn)，通過分析勞務輸出對減緩貧困影響的方式和程度，可以豐富和發(fā)展反貧困理論的內容。（二）實踐意義加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移，是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是建設小康社會、構建和諧社會的重要保障，更是新形勢下建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)民從農(nóng)村流向城市、從農(nóng)業(yè)轉向非農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都遵循這一規(guī)律。改革開放30多年，社會經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，我國農(nóng)村勞動力在流動中推動了

4、各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管如此，相對于國外的發(fā)展，我國現(xiàn)階段仍然面臨著大量農(nóng)村富足勞動力，相對于社會的發(fā)展速度，我國勞務輸出明顯不足，而且面臨著許多的困境，從而迫切需要尋找新的途徑。青海由于受自然條件的限制,可耕地少,很多地方農(nóng)民基本靠天吃飯,勞動力資源相對豐富,剩余勞動力數(shù)量較大。到2011年底，全省總人口573.17萬人。其中,城鎮(zhèn)人口271.92萬人，占常住人口的47.44%；鄉(xiāng)村人口301.25萬人，占52.56%。全省就業(yè)人口總量為309.18萬人，比上年增加1.53萬人，其中城鎮(zhèn)127.3萬人，增加8.16萬人；鄉(xiāng)村181.88萬人，減少6.63萬人。全省16歲及以上勞動人口總量為440

5、.22萬人，比上年增加4.36萬人，其中城鎮(zhèn)213.75萬人，增加8.52萬人；鄉(xiāng)村226.47萬人，減少4.16萬人。據(jù)測算,近幾年內,全省農(nóng)村富余勞動力約60萬人,約為勞動力總數(shù)的28%。面對勞動力轉移就業(yè)壓力大，任務艱巨而繁重的現(xiàn)實,對于這部分群體，如何有效的通過制定有利于農(nóng)村勞動力轉移輸出的政策措施，從而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉移將對青海省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。農(nóng)村貧困人口勞務輸出的實質就是通過貧困地區(qū)的剩余勞動力向其他地區(qū)不斷流動，實現(xiàn)剩余勞動力資源在區(qū)域間的合理配置，從而推動輸出者的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)機會，在流動的過程中，實現(xiàn)輸出者知識的積累和技能的提高。因此，研究勞務輸出對

6、于減緩農(nóng)村貧困、提高農(nóng)村勞動力素質具有重要的現(xiàn)實意義。二、理論綜述（一）國外研究現(xiàn)狀勞務輸出是世界各國尤其是發(fā)展中國家非常關注的研究課題，國外學者是基于城市化發(fā)展對勞動力產(chǎn)生迫切需求的背景下開始研究的。一些西方經(jīng)濟學家經(jīng)過不懈的努力，總結出了農(nóng)村勞動力轉移的模式和觀點，主要表現(xiàn)在：一是劉易斯等的二元經(jīng)濟理論。劉易斯的農(nóng)村剩余勞動力轉移理論從經(jīng)濟發(fā)展的二元結構理論出發(fā)，該理論指出，在發(fā)展經(jīng)濟中并存著兩個部門：即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門。前者勞動的邊際生產(chǎn)率較低，工資率較低，且存在著無限的勞動力供給；相反，后者的邊際生產(chǎn)率較高，工資率較高。只要工業(yè)部門存在一定的資金，農(nóng)業(yè)部門的勞動力就會轉向工

7、業(yè)部門，這一發(fā)展態(tài)勢把大量農(nóng)村剩余勞動力轉移到現(xiàn)代工業(yè)部門，從而推動國民經(jīng)濟不斷增長。如此循環(huán)，直到農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失，工業(yè)部門的勞動力供給不再無限擴大為止。在循環(huán)往復過程中，二元經(jīng)濟結構隨著農(nóng)村剩余勞動力完全被吸收而消失，農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代部門共同競爭勞動力，因此，在劉易斯理論中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力通過工業(yè)部門的發(fā)展實現(xiàn)轉移就業(yè)，工業(yè)部門成為吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要渠道。二是拉尼斯費景翰的勞動力流動模式。劉易斯的理論后來得到拉尼斯-費景翰的修正和補充。他們認為隨著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)業(yè)部門對勞動力的需求不斷增加，農(nóng)業(yè)部門的工資也不斷提高，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同發(fā)展。但拉尼斯-費景翰認為工業(yè)部門是就

8、業(yè)充分的部門也不符合現(xiàn)實。三是托達羅的勞動力遷移模型。托達羅從20世紀60年代開始對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的決定進行研究。他首先發(fā)現(xiàn)了促使勞動力流動的基本原因是比較利益和成本的理性思考。當預期的城市工資大于農(nóng)村收入時，勞動力就從農(nóng)村轉向城市，從而促進城市化的進一步發(fā)展，當城市勞動力需求小于供給時，工資就會降低，使城市預期工資小于農(nóng)村預期收入，就會出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。四是舒爾茨的人力資本理論。舒爾茨認為應當糾正對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的誤解，雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后，但在一定技術結構改變的前提下，農(nóng)業(yè)勞動力的利用是有效率的，如果減少農(nóng)業(yè)勞動力的投入只會降低勞動生產(chǎn)率；舒爾茨還強調只要增加對人力資本的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)技術，

9、才能減少農(nóng)業(yè)勞動力，保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)滿足發(fā)展的需要。（二）國內研究現(xiàn)狀國內對勞動力流動的社會經(jīng)濟影響的研究，主要從八十年代中期開始。較具代表性的研究是在1994年由福特基金會資助的八項課題的研究成果，分別是：譚琛的中國農(nóng)村女性的遷移研究、王漢生的流動與城市化的關系研究、勞動部就業(yè)司的農(nóng)村勞動力就業(yè)與流動研究、國務院發(fā)展中心農(nóng)村部的農(nóng)村勞動力流動過程中的組織化問題、庾德昌等人的中國百村勞動力追蹤調查、左學金等人的上海人口膨脹問題研究、杜鷹、白南生等人的農(nóng)村勞動力流動對輸出地影響研究以及北京零點市場調查和分析公司的北京流動人口的組織化程度與形成研究。這些研究對農(nóng)村勞動力流動的特點、原因、流動方式、影

10、響的理論和實際情況，進行了大量的研究，獲得了有關中國勞動力流動的一系列研究成果。1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高是實現(xiàn)勞務輸出發(fā)展的根本保證。要實現(xiàn)勞動力向城市轉移一一城市化，就必須首先提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而為勞動力轉移奠定堅實的物質基礎和前提條件；使農(nóng)業(yè)變成勞動力轉移過程中的“推力”，用科技手段推動經(jīng)濟發(fā)展，將剩余勞動力“推出”土地。2勞動力轉移中存在著制度制約因素，積極主動消解障礙性制度，能促進和加速勞動力轉移進程。在我國，絕大部分省區(qū)在農(nóng)村勞動力向城市轉移過程中，都在不同程度上存在著一些制度性障礙因素，像戶籍制度、勞動就業(yè)制度和入城收費制度等，在一定程度上阻礙了勞動力向城市自由流動，不利于市場的資源優(yōu)

11、化配置。按照古典經(jīng)濟學家亞當斯密的理論，在市場這只“看不見的手”調控下，勞動力會自發(fā)地向人力資源稀缺、價格高的地區(qū)流動；只有當勞動力市場中不存在障礙因素或障礙因素降到最小時，勞動力資源才會得到最有效、最優(yōu)化的配置。因此，障礙性制度的存在無疑阻礙了人力資源在勞動力市場中的自由流動，阻礙了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動遷移，最終遏制了地區(qū)乃至區(qū)域性城市化發(fā)展。3發(fā)展工業(yè)化，拉動農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移，建立完整的人口流動“推一拉”機制，對于我國完成勞動力向城市轉移具有決定意義。我們國家大部分人口依然生活在農(nóng)村，還處于勞動力轉移起步階段，發(fā)展工業(yè)化的要求十分迫切。任何國家、民族和地區(qū)的現(xiàn)代化是斷不可能背負農(nóng)業(yè)大

12、包袱實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的。因此，要提高城市化水平就必須發(fā)展工業(yè)化及相關部門產(chǎn)業(yè)，增加城市經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射區(qū)域和對農(nóng)村社區(qū)剩余人口的“拉力”效應，從而在城市建立農(nóng)村剩余勞動力接收機制，吸納剩余勞動力參與城市經(jīng)濟活動。4以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為動力，提高經(jīng)營效率，推進發(fā)展和就業(yè)。在我國的城市化發(fā)展進程中，工業(yè)化和城市化發(fā)展不同步的矛盾也很突出，工業(yè)吸收就業(yè)人員的有限性已經(jīng)成為制約城市化發(fā)展的“瓶頸”。因而，這種低水平工業(yè)吸收就業(yè)人口有限，現(xiàn)有的城市勞動力一部分尚需“下崗再就業(yè)”，在這種情況下，絕大部分工礦企業(yè)很難為外來農(nóng)村勞動力提供大量就業(yè)崗位，工業(yè)對勞動力需求增加有限的局面在短期內難以改觀，相應地，工業(yè)對

13、農(nóng)村人口的“拉力”減弱，農(nóng)村富余勞動力向城市遷移和流動進程雖不會就此終止，勢必將減緩勢頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅會改寫農(nóng)村“以農(nóng)為本，以糧為綱”的歷史，還預示了一個農(nóng)村勞動力轉移城市化的嶄新前景。5在勞動力轉移過程中，中央和地方各級政府應實行有利于勞動力開發(fā)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的發(fā)展政策，建立相應的社會保障措施，維持社會穩(wěn)定，降低勞動力轉移造成的社會成本。（三）需要進一步研究的問題一是青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出對于輸入地和輸出地產(chǎn)生影響的實證研究較少，多數(shù)情況下只是理論性的分析勞務輸出產(chǎn)生的影響；已有對勞務輸出的研究，由于受資料的限制，不能把勞務輸出對輸出者、家庭、社區(qū)和輸出地的影響進行有說服力的量化解釋。此外，現(xiàn)

14、有研究對貧困地區(qū)勞務輸出方式研究很少；二是數(shù)據(jù)的真實性問題。部分數(shù)據(jù)雖然來自統(tǒng)計年鑒，但是因為統(tǒng)計途徑、方法的不同，一些數(shù)據(jù)可能與實際情況存在出入，因此還需收集大量數(shù)據(jù)；三是有些指標數(shù)據(jù)不全，有些數(shù)據(jù)根本就收集不到。三、觀點與創(chuàng)新本論文在大量研讀國內勞務輸出問題的研究成果、近年來黨和政府出臺的勞務輸出的政策和措施，以及各種歷史文獻資料、統(tǒng)計資料及其研究資料的基礎上，結合實際，提出了一些自己的觀點，主要研究結論是:1.通過對青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)勞務輸出的現(xiàn)狀分析，從而真正認識到化隆縣勞務輸出的原因。長期以來,化隆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚、規(guī)模小、效益差、城鎮(zhèn)建設滯后,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占優(yōu)勢地位,人多地少的矛盾十分

15、突出,農(nóng)業(yè)勞動力大量過剩,勞務輸出成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。據(jù)統(tǒng)計，化隆縣總人口28.4萬人（其中農(nóng)業(yè)居民24.6萬人、城鎮(zhèn)居民3.8萬人），農(nóng)村勞動力11.2萬人，其中剩余勞動力5.6萬人。這一數(shù)字顯示了化隆縣潛在的勞動力市場資源優(yōu)勢,因此，不僅要大力發(fā)展勞動力輸出產(chǎn)業(yè)這一主渠道,更應該注意培育和合理利用化隆縣的勞動力資源,想盡一切辦法改善提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入,解決好農(nóng)民的后顧之憂。2.分析青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)勞務輸出的特征和存在的問題。通過分析勞務輸出地區(qū)和行業(yè)特征，家庭和個人特征以及輸出方式的特征，來比較全面地分析與考察化隆縣勞務輸出面臨的問題。根據(jù)對化隆縣調研得到的信息分析及與我國部分勞

16、務輸出示范縣成功經(jīng)驗的對比發(fā)現(xiàn)，化隆縣勞務輸出主要存在政府職能缺位、勞務輸出產(chǎn)業(yè)不健全、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不完整、就業(yè)技能培訓方面的投入不夠，規(guī)模不足、勞動力市場不完善等問題。3.分析勞務輸出對化隆縣的影響。進一步分析勞務輸出對輸入地和輸出地產(chǎn)生的積極影響和消極影響，為合理的制定勞務輸出政策做重要參考依據(jù)。農(nóng)村富余勞動力離家、離土、離鄉(xiāng)外出務工，不僅為農(nóng)村剩余勞動力找到了出路，而且經(jīng)過長期的實踐證明，它還是一項“投資少，見效快，收益大”的重要產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在開發(fā)利用維新農(nóng)村勞動力資源，在促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益突顯，影響日漸深刻。其積極影響主要表現(xiàn)在可觀的經(jīng)濟效益、顯著的社會效益和明顯的人

17、才效益上，但是，在看到勞務輸出帶來的積極影響的同時，我們也應看到通過勞務輸出的方式減緩貧困、促進發(fā)展是有局限性的，主要表現(xiàn)在無法正常開展村鎮(zhèn)管理、勞動負擔與壓力增加、社會問題突出、勞動保障問題突出等方面。4.討論完善化隆縣勞務輸出政策和措施。通過以上綜述，不難看出，合理開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力,對促進青海新農(nóng)村發(fā)展有很重要的現(xiàn)實意義。政府要進一步提高認識，認清形勢，增強緊迫感和責任感，切實加大工作力度，把勞務輸出作為一個新的富民產(chǎn)業(yè)做大做強。加快農(nóng)村基礎設施建設，改善投資環(huán)境。完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，擴大吸收剩余勞動力的能力。同時，緊抓教育培訓，不斷提高勞務人員的技能和素質，為化隆縣的經(jīng)濟發(fā)展積累人力資本

18、。四、研究方法（一）文獻研究。廣泛收集國內外有關勞務輸出方面的研究文獻，進行分析研究，并不斷跟蹤新信息、新動態(tài)，從理論方法上全面系統(tǒng)地研究安全生產(chǎn)應急管理的相關問題。（二）調查研究。通過系統(tǒng)地搜集有關青海省化隆縣勞務輸出的現(xiàn)實狀況或歷史狀況，運用個案研究、調查問卷等方式，對青海省化隆縣勞務輸出進行周密、系統(tǒng)的調查了解，并對調查搜集到的資料進行分析、比較和歸納，為加強青海省化隆縣勞務輸出提出針對性的對策建議。（三）案例分析。即通過典型案例，詳細描述現(xiàn)實現(xiàn)象是什么、分析其為什么會發(fā)生，并從中發(fā)現(xiàn)或探求現(xiàn)象的一般規(guī)律和特殊性，啟發(fā)和指導青海省化隆縣勞務輸出工作。五、論文提綱論文題目：青海省勞務輸出問

19、題研究以化隆縣為例第一章 緒論1、選題的意義1.1 理論意義1.2 現(xiàn)實意義2、理論綜述2.1 國外研究狀況2.2國內研究狀況2.3需要進一步研究的問題及其思路第二章 化隆縣勞務輸出的基本現(xiàn)狀1.1勞務輸出的基本現(xiàn)狀1.2化隆縣農(nóng)村農(nóng)民勞動力基本狀況第三章 目前化隆縣勞務輸出存在的問題及原因分析1、化隆縣農(nóng)村農(nóng)民勞動力所呈現(xiàn)出的特征1.1外出勞動力性別結構1.2外出勞動力年齡結構1.3外出勞動力受教育程度1.4外出勞動力務工政府組織化程度不高2、化隆縣勞務輸出所呈現(xiàn)出的問題所在2.1政府有組織的勞務輸出中存在的問題2.2職業(yè)培訓和技能鑒定中存在的問題2.3勞動合同簽訂中存在的問題2.4勞動力市

20、場中存在的問題3、化隆縣勞務輸出的原因分析3.1勞務輸出最初是農(nóng)民為了改善自身生存和發(fā)展條件的一種途徑3.2改革開放的影響3.3黨委政府的促進第四章 國內外勞務輸出的經(jīng)驗借鑒第五章 進一步推進化隆縣勞務輸出改革的思路1、以促進農(nóng)民增收為切入點，推動化隆縣勞務輸出制度改革2、完善勞務輸出制度改革的配套措施2.1加快城鎮(zhèn)化進程,實現(xiàn)大城市的擴張與小城鎮(zhèn)的興起同步進行2.2建立與完善勞動力中介組織,促進農(nóng)村勞動力有序轉移2.3加強勞務輸出基地建設,培養(yǎng)帶頭人,提高勞務輸出的組織化程度2.4整合扶貧資金,變“輸血”為“造血”。在扶貧基金上除了保障貧困人口的基本生活外,更多的投入到對農(nóng)村六、參考文獻1

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