對我縣招商引資工作情況的調(diào)研和思考

1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 對我縣招商引資工作情況的調(diào)研和思考文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng)  對我縣招商引資工作情況的調(diào)研和思考 （鎮(zhèn)遠招商引資局：張莉）  近幾年，我縣始終堅持把招商引資作為壯大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展的第一舉措，把招商引資作為本地區(qū)可持續(xù)協(xié)調(diào)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會重要舉措和工作的重點，以工業(yè)園區(qū)招商平臺為基礎，突出領導招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，強力推進，狠抓落實，使得招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。  一、我縣招商引資工作基本情況 近幾年我縣縣委、縣政府高瞻遠矚，把招商引資工作作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重來抓，努力打造招商平

2、臺。2002年大膽嘗試并創(chuàng)建黔東工業(yè)園區(qū)，幾年的發(fā)展時間，通過招商引資全縣共吸引外資1159697萬元（到位194518萬元），引進招商引資項目137個。其中2002年協(xié)議引資165520萬元，到位引資11032萬元；2003年協(xié)議引資50165萬元，到位引資18685萬元；2004年協(xié)議引資654022萬元，到位引資23000萬元；2005年協(xié)議引資49870萬元，到位引資17530萬元；2006年協(xié)議引資14610萬元，到位引資4870萬元；2007年協(xié)議引資207810萬元，到位引資111521萬元；2008年協(xié)議引資17700萬元，到位引資7880萬元。在這些項目中，第一產(chǎn)業(yè)占5.7%

3、，第二產(chǎn)業(yè)占61.45%，第三產(chǎn)業(yè)占32.85%。如今集聚企業(yè)近百家，且已形成了電、冶、酒主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。招商引資異軍突起，為鎮(zhèn)遠經(jīng)濟社會發(fā)展做出了卓越的貢獻。 在此期間為加大招商引資、引強入張的工作力度，結(jié)合我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取突出區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷補充完善招商項目庫，實行項目篩選儲備月、季報送制度夯實招商載體，并組織專門力量精心篩選儲備項目70多個，做到“儲備一批、推出一批、洽談一批、簽約一批”。圍繞“電、冶、酒、旅游、農(nóng)產(chǎn)品”等特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，通過現(xiàn)代化手段宣傳我縣的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，及時更新發(fā)布我縣的招商信息和招商動態(tài)。與廣東、湖南、浙江、上海、福建、江蘇、北京等

4、商會建立了信息交流渠道。已與湖南五凌集團、中冶美利紙業(yè)集團、廣州鷹泰集團等就能源、礦產(chǎn)品、化工、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目進行了洽談合作。通過各種渠道瞄準強勢企業(yè)與我縣產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)集團集中精力全力攻關，采取大、中、小結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)并重，引進與輸出并舉的措施，廣泛開展招商引資活動。 在工作中我們做到以誠相待，用真心吸引客商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門熱情幫助投資商辦理立項、開工建設等相關手續(xù)，為新建項目提供全程跟蹤、一條龍服務，有力提高了項目開工建設的速度。特別是對一些大項目實行了掛項服務制度，打造了良好的工作平臺。如在我縣域內(nèi)的州建項目：湖南五凌集團總投資180億元的黔東火電能源建設項

5、目一期工程已投資48億元建設的一、二號機組建成已可發(fā)電；總投資2.4億元的貴州東立水泥項目，即將建成；中冶美利紙業(yè)集團總投資102億元的林漿紙項目，已完成征地拆遷方案的編制和所有資料及前期準備并報國家發(fā)改委審批后進場。6年共接待外來投資商投訴17起，對已簽約項目進行跟蹤落實。深入企業(yè)與投資商交流座談42次，協(xié)調(diào)各類事宜200余項，最大限度地為投資商提供便捷、高效服務。  二、招商引資中存在的問題  （一）小型項目多，大型輻射性項目少。大項目是經(jīng)濟發(fā)展的助推器,一個地區(qū)的經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，往往要靠重大項目的聚集效應、帶動效應和引領效應。引進的137個項目中，95%是中

6、小項目，投資過億的較大項目只有5個，能帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的大項目少。引進的大項目也基本上只具有產(chǎn)業(yè)的色彩，沒有科技產(chǎn)業(yè)的明顯特征，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力不強，也無法通過項目的帶動形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟貢獻率。 （二）傳統(tǒng)項目多，高科技含量項目少。技術含量的高低直接決定著企業(yè)的興衰成敗，進入后經(jīng)濟時代，企業(yè)的競爭主要是知識的競爭，技術的競爭。引進的137個項目中，工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，基本上屬于科技含量低的勞動密集型企業(yè)，而科技含量高、附加值高的深精度加工的企業(yè)很少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造滯后，加上缺乏適宜客商投資的加工型項目和高科技項目的產(chǎn)業(yè)基礎，外來投資吸引力較弱?？萍剂α繘]有得

7、到充分的發(fā)揮，科技產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，科技項目對經(jīng)濟的貢獻率偏低。 （三）城建項目多、工業(yè)生產(chǎn)性項目少。受區(qū)位、地理等因素影響，相對于經(jīng)濟條件較好的，我縣縣城的工業(yè)項目發(fā)展相對較為薄弱，項目結(jié)構(gòu)總體不盡合理。由于我縣引進的千萬元大項目有大部分是以房地產(chǎn)項目，如鼎豪、古鎮(zhèn)、聚祥、君隆等近10家。房地產(chǎn)項目投資已經(jīng)占到我縣所有項目投資的一定比重，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點之一。雖然這些項目短期內(nèi)能提高稅收，對改變我縣財稅增長的狀況有一定作用，但要取得更大發(fā)展，提高經(jīng)濟貢獻率，必須靠大的高精尖工業(yè)帶動性項目，因此如何引進大型的高精尖工業(yè)項目特別是帶動產(chǎn)業(yè)集聚的大型工業(yè)項目是我縣努力的方向之一。&

8、nbsp;（四）洽談項目多，可供土地資源少。隨著城市建設的迅速發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的不斷擴大等因素，我縣的土地資源越來越少。由于國家土地調(diào)控政策著力點已經(jīng)轉(zhuǎn)向遏制用地擴張和加大耕地保護，用地指標嚴控以及我縣本身地處中心位置，發(fā)展空間受限，耕地保護率高，土地資源相當緊缺。加上我縣土地總體利用規(guī)劃未調(diào)整，土地后備存量少，雖然洽談的項目一批又一批，但因我縣的城區(qū)、工業(yè)園區(qū)已無多少地可供，制約了一批招商引資項目的落地。另一方面，國家也強化了用地征管和審批，目前工業(yè)用地招拍掛由于出讓實施程序復雜、辦理時間長，影響了招商項目的落地與各項報建手續(xù)辦理。 （五）制約因素多，停滯的項目不少。引進的項目中停滯

9、項目有近10個。導致項目停滯的主要原因有以下幾個方面：一是部分項目前期工作不到位，沒有銜接好，導致業(yè)主部分業(yè)放棄投資；二是部分項目由于業(yè)主本身實力不足、自有資金少或銀行貸款不到位，導致項目癱瘓，建設停滯，如合鋇鹽和釩加工項目；三是一些由于受地理位置、相關政策等方面因素的影響，無法進行建設，導致項目停滯。 三、對策和思路 （一）加強領導，營造良好的招商軟環(huán)境。招商引資工作繁雜、面廣、影響大，是個系統(tǒng)工程，要作為一項重要的工作來抓，形成一整套完整的服務工作機制，確保招商引資工作落到實處。一是健全項目服務機制。全面落實項目責任制和領導掛鉤項目制度，細化、量化責任目標，嚴格按照責任

10、目標抓項目，一環(huán)扣一環(huán)，做到領導分工明確，目標責任到人，協(xié)調(diào)服務到位，逐步建立起在談簽約項目跟蹤服務體系、項目審批一條龍服務體系、在建項目全方位服務體系和投產(chǎn)項目經(jīng)常性服務體系等項目服務體系，真正做到意向項目緊抓不放，在談項目緊盯不放，簽約項目緊抓落實，在建項目加快進度，投產(chǎn)項目強化服務。二是落實制度與政策。用足用活加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的政策，建立高效的“大通關”協(xié)調(diào)機制。推進機關效能建設，完善績效評估機制，提高服務質(zhì)量和效率，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。全面有效落實已經(jīng)出臺的領導掛鉤項目等各項措施，全力破解征地拆遷難題，保障重點項目用地需求。三是及時協(xié)調(diào)解決問題。推行“五個一”的項目建設工作機制，成

11、立發(fā)揮好縣投資項目服務中心、縣督查室、和縣效能辦的作用做好項目建設每一階段跟蹤督查，及時收集、反饋項目的進展情況和存在的各種問題，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決。通過各種措施營造良好的投資軟環(huán)境，確保項目早落地、早動工，提高招商引資實效。     （二）拓寬渠道，實現(xiàn)大項目招商新突破。隨著我縣步入全州“四圈一區(qū)”的步伐不斷加快，福泉至三穗、石遷至劍河兩條高速公路的推進，經(jīng)濟區(qū)域化的主骨架初顯雛形。我們要緊緊抓住發(fā)展的有利契機，充分利用我縣得天獨厚的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，聚合各種生產(chǎn)要素，在引進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的同時，實施招商引資工作重點的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從重數(shù)量向重質(zhì)

12、量轉(zhuǎn)移，向引進對產(chǎn)業(yè)帶動力強的大項目特別是工業(yè)項目轉(zhuǎn)移，做到瞄準大項目不放松，抓住小項目不放過。一是引進國內(nèi)外有實力的大企業(yè)集團參與城市建設，突出抓好基礎設施建設，推進電力能源、旅游業(yè)、冶煉業(yè)、釀酒業(yè)、現(xiàn)代物流等相配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得鎮(zhèn)遠作為交通、商貿(mào)、旅游、物流經(jīng)濟配套的中心城市。二是要明確以世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強、上市公司、知名品牌企業(yè)為招商重點，主攻能形成產(chǎn)業(yè)集群、能拉動財力增長、能帶動勞動就業(yè)的勞動密集型項目，積極探索以大企業(yè)、大項目帶動為龍頭，小企業(yè)、小項目配套為補充，以小引大，以大帶小，集團運作、捆綁招商的模式，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和項目的互動效應。三是要促進企業(yè)增資擴股

13、。爭取其增資擴股和再投資，發(fā)揮他們在外界的影響力，以商引商，實現(xiàn)“以外引外”的聯(lián)動效應。建議依托經(jīng)貿(mào)局成立我區(qū)企業(yè)增資擴股管理協(xié)會，認真研究工業(yè)企業(yè)增資擴股工作，對全縣范圍內(nèi)的企業(yè)增資擴股工作進行引導、協(xié)調(diào)，確保增資擴股工作有序進行，做大做強工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)。對有條件的成熟企業(yè)，我們要支持其走上市道路，增加企業(yè)的資本金，使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；支持成熟企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的附加值。整合我縣現(xiàn)有的企業(yè)資源，在已初具規(guī)模的食品、旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的作用，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的好項目，創(chuàng)出我縣的特色企業(yè)。  （三）創(chuàng)新機制，筑牢招商引資長效平臺。一是構(gòu)筑網(wǎng)上招商

14、平臺，建議建立全縣統(tǒng)一的招商引資信息平臺。由縣投資項目中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，建立我縣統(tǒng)一的招商網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳播速度快、受眾面廣、互動性強、成本相對較低的優(yōu)勢，有針對性地與國內(nèi)外大型門戶和專業(yè)網(wǎng)站建立搜索和鏈接，宣傳我縣吸收外來資金的發(fā)展戰(zhàn)略，介紹各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資環(huán)境及優(yōu)惠政策，推介招商引資項目，突出網(wǎng)絡的招商宣傳作用。加強和完善“三庫建設”，即全縣外來投資招商項目資源庫、投資項目庫和客商信息資源庫。同時逐步探索和運用招商項目撮合配對系統(tǒng)、遠程視頻在線洽談系統(tǒng)等現(xiàn)代先進引資手段，直觀、全面、生動地展示我縣各項事業(yè)發(fā)展狀況。二是構(gòu)筑園區(qū)招商平臺，盡快出臺推進園區(qū)建設發(fā)展的措施和項目

15、招商的優(yōu)惠政策，以更加優(yōu)惠的條件吸引外來投資。三個工業(yè)園區(qū)要搶抓機遇，通過市場化運作，按照園區(qū)規(guī)劃加快基礎設施建設，筑巢引鳳、降低門檻，擴大對外宣傳，吸引更多企業(yè)進園發(fā)展。建議園區(qū)嚴格實行全封閉管理，入園企業(yè)免交各種行政事業(yè)性收費，用電、用水價格在本地收費標準上予以優(yōu)惠，所需生產(chǎn)型用地按成本價實行土地出讓。對投資規(guī)模較大和經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可以實行更加優(yōu)惠政策，如固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的生產(chǎn)型項目，土地出讓可以實行分期付款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃建設功能區(qū)，專門用于工業(yè)項目建設，功能區(qū)享受園區(qū)同等政策。三是構(gòu)筑論壇宣傳平臺。各行業(yè)主管部門要積極策劃和組織好旅游商品、電子、食品、鞋服等重點產(chǎn)

16、業(yè)、重點品牌以及運用商務區(qū)的發(fā)展論壇，不斷提高論壇檔次，把專業(yè)論壇作為展示城鎮(zhèn)遠各行業(yè)發(fā)展實力、前景和吸引投資的重要平臺，實現(xiàn)招商引資形式上的有效創(chuàng)新。  （四）突出特色，充實完善項目儲備庫。要堅持以市場為導向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，特別要選擇高科技、基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務貿(mào)易領域的優(yōu)勢項目，徹底改善“一張紙”項目的情況。一是從重大制造業(yè)方面策劃項目。把影響縣域經(jīng)濟的重大制造業(yè)作為主要策劃對象，帶動整個工業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。建設原材料基地、建設家具加工制造中心、建設若干專業(yè)市場等。發(fā)展鉛鋅、鋁、釩、黃磷等中下游產(chǎn)品，著重在精加工方面上引

17、進項目。二是從產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)群形成策劃項目。目前我縣逐步形成以黔東火電廠為龍頭的電力行業(yè)；邦泰、潤達為龍頭的冶煉業(yè)；青酒集團為龍頭的釀酒行業(yè)；以醬菜坊為龍頭的食品行業(yè)；因此在項目策劃上要緊緊圍繞電力、冶煉、酒、食品、旅游商品這幾大產(chǎn)業(yè)群進行。三是從壯大第三產(chǎn)業(yè)方面策劃項目。我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也居全縣較前列，優(yōu)勢明顯。今后幾年，應該從做大做強貿(mào)易、大商場、大旅游、大物流、大市場，從構(gòu)建專業(yè)市場、專業(yè)店、專業(yè)街方面進行策劃項目，努力使我縣成為全州經(jīng)濟區(qū)輻射力較強的區(qū)域商貿(mào)中心。  （五）循環(huán)發(fā)展，提高項目土地利用效率。針對近年土地資源緊張的問題，我們要以依法用地、科學用地、合

18、理用地的手段深化挖潛，盤活存量，有效開發(fā)利用土地后備資源，走出了一條節(jié)約集約用地的新路子，做到不因土地問題影響項目落地，影響經(jīng)濟發(fā)展。一是不用地招商。在現(xiàn)有土地資源比較緊張的情況下，我們應該鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有的存量土地上增資擴股。出臺相應的鼓勵政策，在抓好落戶企業(yè)增資擴股工作的同時，指導民營企業(yè)招商引資，鼓勵一、二、三產(chǎn)業(yè)同步招商。二是少用地招商。進一步加大對閑置用地的清理力度，提高現(xiàn)有項目投資強度和建筑密度，挖掘潛力，降低成本，堅持做到開源節(jié)流兩手抓，利用現(xiàn)有的土地落戶一批項目，利用我縣工業(yè)園區(qū)、輕工小區(qū)的優(yōu)勢，策劃、吸引和儲備一批項目。特別是對圈地炒地皮的企業(yè)，相關職能部門應引起高度的重視，要采取強硬的措施，充分應用法律的手段，對企業(yè)有意拖延建設年限的土地，