申請利民生活垃圾的報告新

1、關于申建“同田利民生活垃圾回收處理站”可行性研究報告近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一、共同進步，有效地 緩解了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、農(nóng)民生活水 平的迅速提高，尤其是城鄉(xiāng)一體化進程和新農(nóng)村建設步伐的加快， 農(nóng) 村環(huán)保出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如農(nóng)村環(huán)保設施的缺失、農(nóng)民環(huán) 保意識的淡薄等。特別是農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量日益增加，其成分變的日 益龐雜，形成了嚴重的污染源，農(nóng)民賴以生存的青山綠水生態(tài)環(huán)境造 成了持續(xù)性的污染，進而對人類的健康構成威脅，影響了人類的生存 和發(fā)展。為了化解發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的突出矛盾， 構建人與自然的 和諧，共建幸福美好的家園，我們申辦組建全市第一個農(nóng)村

2、可利用垃 圾回收網(wǎng)點一一“同田利民生活垃圾回收處理站”，對生活垃圾進行 分類回收處理，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村可利用垃圾回收率，實 現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一、農(nóng)村生活垃圾的分類及危害生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中， 產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（一）農(nóng)村生活垃圾的分類垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、 屬性、利用價值以及對環(huán)境 的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。生 活垃圾一般可分為五大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、醫(yī)療 廢物和其他垃圾1 1、可回收物是指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢

3、物。主要包括：（1 1）紙類：未嚴重玷污的文字用紙、包裝用紙和其他紙制品等。 如報紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、紙盒等；（2 2）塑料：廢容器塑料、包裝塑料等塑料制品。比如各種塑料袋、塑料瓶、泡沫塑 料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等；（3 3）金屬：各種類別的廢金屬 物品。如易拉罐、鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮、廢電池等；（4 4）玻璃：有色和無色廢玻璃制品；（5 5）織物：舊紡織衣物和紡織制品。通過綜 合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收 1 1噸廢紙可造 好紙850850公斤，節(jié)省木材300300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染 7474% ;每 回收1 1噸塑料飲料瓶可獲得0 0.

4、7 7噸二級原料；每回收1 1噸廢鋼鐵可 煉好鋼0 0. 9 9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本4747%，減少空氣污染7575%, 減少9797%的水污染和固體廢物。2 2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng) 生物技術就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn) 0 0. 3 3噸有機肥料。3 3、有害垃圾是指存有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質對 環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。 包括廢電池、廢日光燈管、 廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。4 4 、醫(yī)療廢物分類。使用后的一次性醫(yī)療器械，不論是否剪除針 頭，是否被病人體液、血液、排泄物污染，均屬于醫(yī)療廢物，均應作 為醫(yī)療廢物

5、進行管理。使用后的各種玻璃（一次性塑料）輸液瓶（袋）, 未被病人血液、體液、排泄物污染的，不屬于醫(yī)療廢物，不必按照醫(yī) 療廢物進行管理，但這類廢物回收利用時不能用于原用途， 用于其他 用途時應符合不危害人體健康的原則。5 5、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生 間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地 表水、土壤及空氣的污染。（二）農(nóng)村生活垃圾對人類生活和環(huán)境的主要危害隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點， 使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。 農(nóng)民在日常生活中對洗 衣粉、塑料制品的依賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染得不到有 效處理和

6、排放，加上農(nóng)村對廢棄物的回收率極低， 殘留地膜和塑料廢 棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。農(nóng)村生活垃 圾造成的污染問題，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響新農(nóng)村建設 的順利進行，而且嚴重威脅城鄉(xiāng)居民生命健康， 影響和諧幸福社會的 構建。第一、占地過多。堆放在農(nóng)村房前屋后以及衛(wèi)生死角的垃圾，侵 占了大量土地及農(nóng)田。垃圾在自然界停留的時間也很長：煙頭、羊毛 織物1 1 5 5年，橘子皮2 2年，易拉罐8080100100年，塑料100100200200年， 玻璃10001000年。過去在農(nóng)村到處是鳥語花香，農(nóng)家小孩可肆意玩耍， 放養(yǎng)禽畜也方便?，F(xiàn)在由于很多空地垃圾成堆，農(nóng)民只得看緊自

7、家小 孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾；只得把放養(yǎng)禽 畜變成圈養(yǎng)禽畜，怕禽畜到垃圾堆吃了受污染的食物發(fā)病甚至死亡。 由于臭水溝、露天垃圾場增多的原因，近年來農(nóng)村的蒼蠅蚊子等害蟲 越來越多，有些地方的田野已經(jīng)成了蚊子的天下， 極大地影響了人與 自然的和諧，嚴重影響了人們的正常生產(chǎn)和生活， 已經(jīng)到了非治理不 可的地步。第二、污染空氣。垃圾是一種成分復雜的混合物。在運輸和露天 堆放過程中，有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放散發(fā)出大量的氨、 硫化物等污染物，其中含有機揮發(fā)氣體達100100多種，這些釋放散發(fā)物 中含有許多致癌、致畸物。無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場附 近的農(nóng)民生命健康帶

8、來不容低估的威脅。 塑料膜、紙屑和粉塵則隨風 飛揚形成“白色污染”。第三、污染水體。垃圾中的有害成分易經(jīng)雨水沖入地面水體，在 垃圾堆放或填坑過程中，還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物， 同 時將垃圾中的重金屬溶解出來。生活垃圾和生活廢水直接棄入或排入 河流和小溪，造成水資源嚴重破壞，引起更嚴重的污染。水面上漂著 的塑料瓶和飯盒，樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等，不僅造成環(huán)境污 染，而且如果動物誤食了白色垃圾不僅會傷及健康，甚至會死亡。過 去在農(nóng)村、集鎮(zhèn)生活的居民，可以經(jīng)常到河溝里洗澡、摸魚，河渠里 的水清澈見底?，F(xiàn)在河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃 瓶、動物死尸等，每到夏季或陰天，散發(fā)著

9、刺鼻的惡臭。農(nóng)村生活垃 圾使井水變綠，讓河水變臭，導致近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增，有突發(fā) 心臟病，有突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。第四、火災隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會 產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起火災、垃圾爆炸事故不斷發(fā) 生，造成重大損失。第五、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老 鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，也是傳染疾病的根源。第六、對人體健康及生態(tài)的影響。一些持續(xù)性有機污染物在環(huán)境 中難以降解，這類廢棄物進入水體或滲入土壤中， 將會嚴重影響當代 人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可低估的影響。 殘 留毒害物質在動植物體

10、內積蓄，嚴重影響動植物的生長，生態(tài)平衡遭 受嚴重破壞。當人食用含有有毒物質積累的動植物時， 又使毒害物質 積存在人體內，對人的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴重損害，誘發(fā)癌癥和導 致胎兒畸形等。二、農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的原因分析1 1、上級財政無投入而鄉(xiāng)村財政無能力目前，農(nóng)村環(huán)保投入嚴重滯后。在一些硬件設施的建設上面，基 層政府提供環(huán)?；A設施等公共服務的能力薄弱， 農(nóng)村環(huán)保基礎設施 建設總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構和隊 伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境保護機構的缺乏使得農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)無人管理的局面， 涉及環(huán)保的部門亦因為經(jīng) 費不足、人力缺乏而只能對環(huán)境污染持觀望態(tài)

11、度，只能“愛莫能助”。 比如生活垃圾的收集系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個村或者哪個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)來做顯然不太現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進行 簡單的轉移處理，甚至掩埋都沒有進行。因此，即使上有政策，無奈 之下基層往往會“下有對策”。2 2、農(nóng)村生活垃圾與現(xiàn)代化市場消費如影隨形在過去計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村是自給自足的自然經(jīng)濟，基本不存在 著農(nóng)村之外的生活消費品垃圾的進入。 隨著改革開放的全面推進，市 場主導著農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費的各個方面。消費品主要是工業(yè)產(chǎn)品， 而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價 物品，作為貧困群體最多的農(nóng)村，消費群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市 場消費給農(nóng)

12、村帶來了越來越多的生活垃圾。3 3、農(nóng)村環(huán)保治理責任缺失新農(nóng)村建設對農(nóng)民看病難的問題十分重視，但對農(nóng)民健康的保 護，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善等，似乎還沒有引起足夠的重視。其實, 這是一個問題的兩個方面，環(huán)境衛(wèi)生了，身體就會更健康；身體健康 了，就可以少花醫(yī)藥費。農(nóng)村環(huán)境保護意識不足所帶來的直接影響是 環(huán)境保護能力的欠缺，而這種欠缺又會加重農(nóng)民保護意識的缺乏， 這 是一種非常嚴重的互動效應。農(nóng)民對所生活地方的環(huán)境保護漠然處 之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干 凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進行相關處理，弄得 到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農(nóng)村建設，就是要加快農(nóng)

13、村的發(fā)展。 但是，“人”是發(fā)展的最終目的，人的衛(wèi)生健康等都得不到應有的保 障，發(fā)展就失去了意義，新農(nóng)村建設也就失去了方向。4 4、農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構的影響，環(huán)境保護的重點常常在城市，農(nóng) 村是環(huán)境保護的真空地帶，環(huán)境管理體系和管理措施嚴重缺乏， 這是 當前農(nóng)村環(huán)境治理上的典型病癥。 顯然，農(nóng)村生活垃圾污染問題的關 鍵是環(huán)境治理措施的滯后。由于農(nóng)村環(huán)保是環(huán)保工作的盲區(qū)， 不僅表 現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保投入不足，基礎建設缺之，也使得相應的治理措施滯后， 不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。三、農(nóng)村生活垃圾治理的可行性對策和建議（一）對農(nóng)村生活垃圾實施治理的總體思路農(nóng)村生活垃圾治理應堅持以

14、科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 為理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為目標，堅持“規(guī)劃共繪，設施共建， 責任共擔，環(huán)境共保，資源共享”的原則，努力構建“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 運輸中轉、縣（市）區(qū)域處置”為主的多元化鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運作體系，不 斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社 會可持續(xù)發(fā)展。（二）對農(nóng)村生活垃圾實施治理的基本原則1 1、堅持垃圾治理與資源利用相結合原則。既要注重對縣域、鄉(xiāng) 域、村域的農(nóng)村垃圾污染，采取清掃、清運、處理等治理措施，保持 農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生；更要根據(jù)不同的垃圾成分分析，對可回田復土、 堆肥利用、能源轉換的垃圾應盡可能加以回收利用。2 2、堅持因地制宜與就近處

15、理相結合原則。針對各地農(nóng)村自然條 件不同、產(chǎn)業(yè)特點不同、生活狀況不同和財政實力不同等實際情況， 應按照“就近處理、低成本運行”的要求，來選擇垃圾處理模式和垃 圾處理技術路線。3 3、堅持設施共建與服務共享相結合原則。農(nóng)村地區(qū)大都處于經(jīng) 濟相對落后，地方財力有限，環(huán)衛(wèi)設施相對滯后。不可能也沒有必要 一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一村地建立“垃圾收集 垃圾轉運 垃圾處置”完整 的垃圾處理系統(tǒng)。因此，要重點建立并形成“設施互補、設備配套、 服務銜接”的垃圾處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)“設施共建、資金共擔、服務共 享”的目的。4 4、堅持政府投入與市場運行相結合原則。既要注重縣、鄉(xiāng)兩級 政府的財政支持力度，注重村級集體經(jīng)濟對環(huán)衛(wèi)投入

16、力度； 又要按照“誰污染、誰治理、誰付費”要求，實行環(huán)衛(wèi)設施有償服務；更要按 照“誰投入、誰經(jīng)營、誰收益”要求，通過建立市場化機制，吸引社 會各種資金、社會力量、社會資源參與農(nóng)村垃圾治理與環(huán)境建設。（三）對農(nóng)村生活垃圾實施治理的基本舉措1 1、統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源頭分布廣、集中處理難的實際，堅持“最低投入，最佳效果”的治理思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣（市）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊的垃圾三級聯(lián)運處理系統(tǒng)，形成以垃圾處理能力、建 設運行規(guī)模為標準，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉站運距為服 務半徑，以垃圾收集點為基礎單元的農(nóng)村生活垃圾 “收集一運輸一處 理”網(wǎng)絡系統(tǒng)。更應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設施共

17、建、服務共 享”的原則，突破現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等行政區(qū)域限制，建立跨村域、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的“收集一運輸一處理”環(huán)衛(wèi)作業(yè)鏈，達到優(yōu)化配置垃圾處理 資源，減少環(huán)衛(wèi)運行成本，提高環(huán)境治理的最佳社會效益、經(jīng)濟效益 和生態(tài)效益。2 2、設施共建。農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)基礎設施的建設，若各地 各自建設，不僅資金缺乏，而且不容易達到規(guī)模效應，容易出現(xiàn)資源 浪費，環(huán)境污染等一系列問題。應按照“設施共建、服務共享”的原 則，垃圾處理基礎設施建設資金和日常運行費用及人員、技術、土地 等資源，原則上應由處理區(qū)域內的相關縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和園 區(qū)各級政府共同承擔。3 3、運行共管。日常運行作業(yè)管理中，按照“村級收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

18、） 中轉、縣（市）處理”的治理模式，明確各級環(huán)衛(wèi)管理（作業(yè)）單位 責任。一般由村委會負責管理村道路清掃保潔、生活垃圾收集、短途 轉運至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負責管理轉運站運作，集中將 垃圾直運至縣（市）生活垃圾處理處置場；縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部 門負責生活垃圾無害化處理處置。4 4、多元投入。在處理區(qū)域內，享受環(huán)衛(wèi)設施設備服務的所有單位、企業(yè)和個人，均有責任承擔環(huán)衛(wèi)基礎設施設備建設、運行、管理 和維護等費用。經(jīng)費籌措形式除政府財政投入外，可按照“誰投入、 誰收益”原則，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、BOTBOT等多種形式，廣泛吸納區(qū)域內外的國資、民資、外資參與項目建設。5 5、

19、市場運作。按照市場化運作，調動各方面的積極性，建立良 性循環(huán)的運轉體系。環(huán)衛(wèi)道路清掃保潔、生活垃圾收集清運，可以由 保潔物業(yè)公司或企業(yè)承包，實行獨立核算、自收自支、自負盈虧企業(yè) 化經(jīng)營。垃圾處理設施的建設采用BOTBOT等特許經(jīng)營方式投資或與政府 授權的企業(yè)合資，或聯(lián)合建設，政府采用出錢買服務或委托經(jīng)營等多 種市場化運作模式。6 6、法規(guī)保障。對我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，僅在 19931993年制訂 頒布的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例中有所提及，建議盡快出臺農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例，制定完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例等 相關法規(guī)和規(guī)章，貫徹落實國家已頒布的中華人民共和國固體廢物 污染環(huán)境防治法，提高公眾環(huán)

20、衛(wèi)意識，規(guī)范廣大群眾環(huán)衛(wèi)行為，促 進農(nóng)村生活垃圾治理工作。7 7、政策扶持。制定出臺有關農(nóng)村生活垃圾處理政策，以優(yōu)惠政策引導，鼓勵社會資本投資垃圾處理項目。 對由企業(yè)或個人投資建設 環(huán)衛(wèi)基礎設施，可制定給予低息貸款或無息貸款等優(yōu)惠政策，對利用民資、外資等社會資本投資垃圾處理的工程項目，在投資、稅收、征地、貸款、就業(yè)用工等方面給予優(yōu)惠支持。對于落后的農(nóng)村地區(qū)建立 一定的財政補助機制。&創(chuàng)新模式。政府加大投入力度，率先在同田鄉(xiāng)創(chuàng)建以村為基 礎、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為樞紐的二位一體的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，即“村莊收集一一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”模式，形成村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級垃圾處 理作業(yè)鏈。同田利民生活垃圾回收處理站在

21、各村設立垃圾收集點，負責將各家農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾進行定時定點集中收集，并運輸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 回收處理站。對瓜皮、菜葉等易腐爛的生活垃圾由當?shù)亟?jīng)簡易堆肥后 農(nóng)用。村里環(huán)衛(wèi)保潔、設施建設、設備配置、垃圾運輸處理費用等主 要由村集體資金解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）回收處理站負責全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的垃 圾回收處理，對紙類、塑料、廢金屬等可回收物由當?shù)貜U品回收站處 理。垃圾回收設施建設、垃圾轉運設備配置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府解決，垃圾中轉費用向各村收取。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟 發(fā)展、土地資源和垃圾成分組成等實際情況，建立垃圾衛(wèi)生填埋場或 垃圾焚燒場等，作為垃圾最終無害化處理場所，建設垃圾無害化處理 場及所需建設資金，主要

22、由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府通過財政投入 或引進民資解決，日常垃圾處理費用由相關各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按垃圾處 理量支付。四、農(nóng)村生活垃圾的處理方法生活垃圾處理專指垃圾中由居民排棄的各種廢棄物（不包括市政 設施與修建垃圾）的處理，包括為了運輸、回收利用所進行的加工過 程。處理的目的是使垃圾的形態(tài)和組成更適于處置要求。 例如為了便 于運輸和減少費用，常進行壓縮處理；為了回收有用物資，常需加以 破碎處理和分選處理。如果采用焚燒或土地填埋作最終處置方法，也 需對垃圾先作適當?shù)钠扑?、分選等處理，使處置更為有效。生活垃圾 的處理應遵循減量化、資源化、無害化的原則，目前主要有填埋、堆 肥及焚燒三種處理方法。1 1

23、、填埋處理法。 填埋法是指利用天然地形或人工構造，形成 一定空間，將垃圾填充、壓實、覆蓋達到儲存的目的。垃圾填埋處理 具有投資小、運行費用低、操作設備簡單、可以處理多種類型的垃圾 等特點。目前垃圾填埋處理的比例超過 85%85%但由于目前的生活垃圾 仍然未實行分類分揀，填埋處理的對象多為混合垃圾，因此填埋法存 在以下問題：混合垃圾中的大部分可回收物、 可焚燒物或可堆肥物等 被一并填埋，不能再生利用，資源利用率低；混合垃圾滲出液會污染地下水及土壤，處理成本高；垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴重影響周邊環(huán)境 的空氣質量，大多數(shù)垃圾填埋場產(chǎn)生的填埋氣體直接排入大氣，即污染環(huán)境、浪費資源又造成安全隱患，目前能夠對

24、填埋氣體進行資源化 利用的填埋場不足3%3%混合垃圾大量占用填埋場的空間資源，導致 填埋場占地面積大，消耗大量土地資源；填埋場處理能力有限，服務 期滿后仍需投資建設新的填埋場。2 2、堆肥處理法。 堆肥法是利用自然界廣泛分布的細菌、真菌 和放射菌等微生物的新陳代謝作用，在適宜的水分、通氣條件下，進 行微生物的自身繁殖，從而將可生物降解的有機物向穩(wěn)定的腐殖質轉 化。目前堆肥處理主要采用靜態(tài)通風好氧發(fā)酵技術。 堆肥技術適合于 易腐爛、有機物質含量較高的垃圾處理，具有工藝簡單、使用機械設 備少、投資少、運行費用低、操作簡單等特點。利用生活垃圾堆肥在 我國已有較長時期，但存在如下問題：不能處理不可腐爛

25、的有機物和 無機物，垃圾中石塊、金屬、玻璃、塑料等不可降解部分必須分揀出來，另行處理，分選工藝復雜、費用高，因此減容、減量及無害化程 度低；堆肥周期長，衛(wèi)生條件差；堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效低、成 本高，與化肥比，銷售困難，經(jīng)濟效益差；許多有毒、有害物質會進 入堆肥，農(nóng)田長期大量使用堆肥，可能會造成潛在污染。3 3、焚燒處理法。 焚燒法是一種高溫熱處理技術，即以一定的過?？諝饬颗c被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有毒物質在高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現(xiàn)廢物 無害化、減量化、資源化的處理技術。焚燒法具有廠址選擇靈活、占 地面積小、處理量大、處理速度快、減容減量性好（減

26、重一般達70%70% 減容一般達90%90%、無害化徹底、可回收能源等特點，因此是世界各 發(fā)達國家普遍采用的一種垃圾處理技術。 近年來，焚燒法在我國得到 迅速發(fā)展，但應用并不普遍，主要存在如下問題：建設焚燒廠投資大， 建成后運行成本高；混合生活垃圾成分復雜，燃燒的效率低，焚燒尾 氣污染嚴重；混合垃圾中餐廚類垃圾含鹽量較高， 煙氣中的氯化氫會 腐蝕焚燒爐，增加煙氣處理的難度和污染控制成本。4 4、全面推廣分類回收，實現(xiàn)廢物利用最大化。由于人們生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高， 每年遞增的垃圾多為可回收物，可 以說有2/32/3以上的廢棄物是能回收利用的，即將垃圾相對集中，由專 人將垃圾中可利用的塑

27、料、玻璃、橡膠等揀出回收或利用，同時將廢 舊電池、農(nóng)藥瓶、發(fā)膠罐、摩絲罐等有毒有害的物品挑出來，交政府 有關部門統(tǒng)一處理。其余的有機垃圾，可以通過快速發(fā)酵的方式，轉 化為肥料回歸農(nóng)田。這樣做將大大降低垃圾總量和體積， 減少垃圾轉 運中耗費的人力和物力，及過多的垃圾堆放對環(huán)境造成的污染，減少 了相關部門清運和處理垃圾的負擔，延長了造價昂貴的垃圾處理場的 使用壽命。實現(xiàn)垃圾從源頭分類、資源回收將大有可為。然而，實現(xiàn) 垃圾從源頭分類是一項系統(tǒng)工程，必須由政府下定決心來組織領導， 以群眾的積極參與和企業(yè)的科學管理為支撐，三者結合才能辦成。五、農(nóng)村生活垃圾回收處理項目實施方案為認真貫徹省委、省政府深入推

28、進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決策部署 建立農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸處理機制，切實做好農(nóng)村可 利用垃圾回收工作，促進再生資源回收，保障再生資源回收行業(yè)健康 發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、方便 交售、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，特制定本實施方案。（一）指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，全面 深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出環(huán)境保護和資源再利用兩大主題， 采取 行政推動、市場運作、企業(yè)實施的方式，通過整體規(guī)劃，合理布局， 規(guī)范建設，將再生資源回收利用網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村 二位一體的農(nóng)村可利用垃圾回收網(wǎng)絡， 達到改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高 農(nóng)村可利用垃圾回

29、收率的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。（二）目標任務1 1、工作任務。主要負責農(nóng)村可利用垃圾的回收處理工作：一是 制定全鄉(xiāng)村再生資源回收網(wǎng)點、交易市場的發(fā)展規(guī)劃；二是做好再生 資源集散市場建設和鄉(xiāng)村回收網(wǎng)點布局和改造； 三是培訓、指導保潔 員對可利用垃圾進行分揀、分類。2 2、工作目標。充分發(fā)揮再生資源回收龍頭企業(yè)一一同田利民生活垃圾回收處理站的作用，整合、改造、利用網(wǎng)絡資源，力爭通過3 3年的努力，在全鄉(xiāng)90%90%以上的行政村建起可利用垃圾固定或流動回收點，選點集中建設具備儲存、交易、分揀、初加工功能的再生資源回 收市場（集散中心）；確保全鄉(xiāng)90%90%以上的農(nóng)村可利用垃圾得到回收 利用。（三）重點工作加快可利用垃圾回收龍頭企業(yè)一一同田利民生活垃圾回收處理站的建設。堅持“政府扶持、市場運作”的原則，興建控股的可利用 垃圾回收企業(yè)，負責全鄉(xiāng)可利用垃圾回收體系建設的具體實施和對可 利用垃圾的回收處理