失地農(nóng)民社會保障問題及對策

1、失地農(nóng)民社會保障問題及對策 內(nèi)容提要：隨著我國城市化進程的加速發(fā)展，大量的農(nóng)村集體土地走上了被征收征用的道路。而大量土地的流失，造成了大批失地農(nóng)民。由于多重因素的影響，失地農(nóng)民的各種權益，特別是經(jīng)濟權益損失嚴重。本書聚焦中國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟權益損失嚴重這一熱點社會問題，通過提出問題、分析問題、解決問題的步驟，引出“經(jīng)濟正義”倫理觀，通過中西方對比，提出解決問題的方法。 關鍵詞:城市化;失地農(nóng)民;經(jīng)濟權益損失;經(jīng)濟正義;中西方對比 一、研究內(nèi)容聚焦時代焦點具有現(xiàn)實意義 (一)研究背景及農(nóng)村失地農(nóng)民經(jīng)濟權益損失現(xiàn)狀 隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程的不斷加速，大量的土地被征用，造

2、成大批的土地流失。由于土地大量的流失，而很多原本依靠土地生存的農(nóng)民成為了失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民有的成為了城市里的流動人口，有的成為了失地失業(yè)的社會邊緣人，無論是流動人口還是社會上的邊緣人，他們都失去了原本的具有保障的生存方式，讓他們原本平穩(wěn)的生活變得不確定和不平穩(wěn)。而由于戶籍等因素的影響，這些失地農(nóng)民的社會保障權益受到了較大的侵害。馬新文的著作中國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟權益損失研究(中國社會科學出版社2015年9月出版)就是在這樣的一個大背景下和時代焦點下，作者馬新文在多年研究經(jīng)驗的基礎上，從馬克思主義維護民眾權益的基本立場出發(fā)，通過國外相關工具性研究步驟進行分析，并且指出失地農(nóng)民經(jīng)濟權益

3、受到侵害的基本原因就是中國不完善的征地制度。馬新文教授作為專門從事經(jīng)濟倫理學、馬克思主義經(jīng)濟學的專家學者，通過進一步的中西方征地制度的對比，引出“經(jīng)濟正義”理論，指出完善征地制度的方式和方法。本文以包容性為基本原則，在研究方法和研究的成就上面體現(xiàn)了作者獨特的視角和深厚的專業(yè)知識，書中不乏有爭議的觀點，但是本書的目的是在百家爭鳴的基礎上，推進我國征地制度的調整和完善。城鎮(zhèn)化下的失地農(nóng)民問題是我國特有的一種群體，他具有特殊性和流動性。如果對于這部分人群處理不當可能會造成一定的社會動蕩問題。針對失地農(nóng)民保障問題研究一直以來都是我國學者研究的熱點問題，馬新文教授具有多年的研究經(jīng)驗，在經(jīng)濟倫理學、馬克思

4、主義經(jīng)濟學方面具有較高的成就，并出版多部經(jīng)濟學著作，發(fā)表多篇學術論文，并且在編著學術專著、教材等方面也取得了較高的成就。作者運用經(jīng)濟學的相關理論對于中國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民的經(jīng)濟權益損失研究進行分析研究，引入“經(jīng)濟正義”理論通過對國外征地制度的借鑒，提出堅持土地公有制的基礎上逐步完善征地制度，保失地農(nóng)民經(jīng)濟權益的構想，既聚焦了社會焦點和難點問題又具有現(xiàn)實的理論指導意義。 (二)本書研究內(nèi)容概述 中國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟權益損失研究是具有深厚經(jīng)濟學功底的作者別出心裁地從馬克思主義維護民眾權益的基本立場出發(fā)，提出“馬克思主義正義觀”這一基本觀點，并通過分析我國“經(jīng)濟正義”理論和西方的不同，

5、指出我國征地制度存在的弊端，并提出我國征地制度改革完善的建議和策略。為了進行論證，運用了西方產(chǎn)權理論、經(jīng)濟正義理論這兩大工具性研究成果進行分析，全文分為五部分，一是先分析失地農(nóng)民經(jīng)濟權益損失現(xiàn)狀;二是對造成失地農(nóng)民的經(jīng)濟權益損失的原因進行分析;三是對失地農(nóng)民經(jīng)濟權益實行倫理分析;四是提出保障失地農(nóng)民經(jīng)濟權益的理論指導與觀念構建;五是提出我國失地農(nóng)民經(jīng)濟權益的制度建設。本文在透徹分析的基礎上，指出了我國失地農(nóng)民經(jīng)濟權益遭受損失的最重要的因素是我國現(xiàn)行的征地制度存在較大的缺陷和弊端。作者在指出我國征地制度存在的弊端后，介紹了西方在人權基礎上的較完善的征地制度及其基本特點和益處，隨即得出結論，中國若

6、要解決失地農(nóng)民的經(jīng)濟權益受侵害問題，必須在我國土地公有制的基礎上，完善好征地制度，以切實保障失地農(nóng)民的經(jīng)濟權益不受損失。在調整和完善中國現(xiàn)行征地制度的研究方面，有很多不同的角度和觀點，本文作者以包容性和開放性的態(tài)度對待這些研究方法和研究成果，旨在通過公共參與辯論、百家爭鳴的研究現(xiàn)狀和研究辯論，以推進我國失地農(nóng)民征地制度的改革和完善。 二、研究形式兼?zhèn)鋵W術性與趣味性 (一)對比研究增加趣味可讀性 中國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟權益損失研究是一個專業(yè)強、受眾廣的書籍， (二)深入淺出學術性與趣味性相結合 中國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟權益研究集中了作者多年來的理論、實踐研究成果和真知灼見，具有較強

7、的理論指導價值。對國外征地制度的深入分析闡述是為了對比出我國現(xiàn)行的征地制度存在弊端，主要是征地速度過快，規(guī)模過大造成農(nóng)民失地、失業(yè)的現(xiàn)狀;征地補償范圍小，標準偏低，補償方式不足，收益分配缺乏合理規(guī)劃，失地農(nóng)民缺乏轉嫁機制，信息不對稱，失地農(nóng)民知情權較小。通過對比，既找出了我國征地制度存在的弊端，又有助于找到造成問題的原因和核心。這對于豐富和發(fā)展現(xiàn)有的失地農(nóng)民經(jīng)濟權益受侵害的相關理論具有積極意義。作者深入探討了“經(jīng)濟正義倫理觀”，以及中國經(jīng)濟正義觀的缺失，根據(jù)西方的先進經(jīng)驗，提出我國土地征地制度改革完善的意見和建議，使本書具有了鮮明的理論意義。其次，該書又具有較強的現(xiàn)實指導意義。本文研究的角度是

8、西方的經(jīng)濟正義理論，最主要解決的問題就是我國征地制度存在的弊端。整個觀點論據(jù)充足，既有對現(xiàn)狀的分析，也有對國外的借鑒，更有對于解決方法的構建，全面深刻地剖析了現(xiàn)行土地征收制度不完善，我國土地產(chǎn)權制度的缺乏公平性。該書從理論到政策研究，全面又深刻，獨創(chuàng)又兼顧指導現(xiàn)實的應用性。既有對我國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟權益受到侵害現(xiàn)狀的探析，又有造成失地農(nóng)民經(jīng)濟權益侵害的原因和核心，既有對西方征地制度的分析，又有將西方的制度引入中國征地制度中的大膽預測，同時對我國如何應對當前經(jīng)濟形勢提出建議和啟示。可見，該書立足實際，在我國征地制度存在弊端的背景下，系統(tǒng)回答了關于如何改變我國征地制度現(xiàn)狀，明確了未來我國

9、征地制度的發(fā)展方向。特別是圍繞兩個因為征地制度缺陷，農(nóng)民經(jīng)濟權益受到侵害而出現(xiàn)上訪、攻擊政府等問題的實例，指出我國征地制度改革完善勢在必行。該書聚焦社會公共關注的焦點，聚焦征地制度改革、失地農(nóng)民、流動人口、失地農(nóng)民社會保障等問題，聚焦中國征地制度的轉型升級，用理論的視角去解讀，以現(xiàn)實的視角去分析，用科學的研究態(tài)度提出政策建議?？梢哉f，作者的很多觀點和建議都具有很強的可參考性，對推動我國經(jīng)濟政策的制定和實施也發(fā)揮積極作用，這都鮮明地體現(xiàn)此書的實踐意義和現(xiàn)實價值。 三、結論 總之，該書是失地農(nóng)民經(jīng)濟權益研究方面的一大力作，在研究內(nèi)容上與時俱進，緊跟熱點，既有對焦點問題的深挖，又有解決政策困境探索;

10、在研究形式上深入淺出，貼近大眾，貼近實際，雖然采用較深奧的經(jīng)濟學研究方法，卻運用了較生動的事例，和中西方對比方式，從讀者的角度出發(fā)，關注廣大群眾關心的問題和解決問題的技巧。本書的整體論證思路和分析方法深入淺出，簡單易懂，沒有較晦澀的理論術語，增強了此書的可讀性和較廣闊的受眾群體，同時又涵蓋了馬克思主義經(jīng)濟學分析等理論研究，使本書不失其學術性和專業(yè)性。在研究成果上本文提出了具有現(xiàn)實意義和較強應用性的結論，這是作者對我國征地制度理論豐富和發(fā)展的貢獻，同時作者也較系統(tǒng)地闡述和分析了國內(nèi)外經(jīng)濟正義的發(fā)展趨勢，還為我國征地制度發(fā)展出謀劃策，做到了理論價值與實踐價值的統(tǒng)一，具有一定現(xiàn)實意義。 參考文獻: 1.馬新文.中國現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟權益損失研究.中國社會科學出版社，2015 2.郭華、蔣遠勝.醫(yī)療保險保障水平提高是否增加醫(yī)療服務的誘導需求以成都市城鄉(xiāng)居民為例.農(nóng)業(yè)技術經(jīng)