某地區(qū)文化站建設項目可行性研究報告

1、市云縣2009年文化站建設項目可行性研究報告目錄第一章項目總論1.1項目背景11.2可行性研究結論41.3主要技術經(jīng)濟指標4第二章項目背景及重要性和必要性2.1項目提出的背景42.2項目建設的重要性和必要性7第三章 項目建設目標和建設規(guī)模與選址3.1項目建設目標93.2項目建設標準93.3項目建設規(guī)模103.4建筑要求133.5公共設施133.6抗震設防要求143.7選址15第四章 環(huán)境保護與安全措施4.1環(huán)境保護154.2消防措施164.3安全保障措施17第五章 項目建設規(guī)的指導思想和基本原則5.1項目建設的指導思想175.2項目建設的基本原則18第六章 投資估算及資金籌措6.1投資估算18

2、6.2資金籌措19第七章 項目節(jié)能評估7.1節(jié)能的重要性197.2項目節(jié)能標準207.3項目節(jié)能原則217.4項目節(jié)能方案217.5項目節(jié)能目標21第八章項目組織管理8.1項目管理方案228.2項目招投標24第九章 項目實施進度安排9.0 項目實施進度安排26第十章效益分析10.0效益分析26第十一章 可行性研究的結論與建議11.1結論2711.2建議28市云縣2009年文化站建設項目可行性研究報告第一章 項目總論1.1項目概況1.1.1項目名稱市云縣2009年文化站建設項目1.1.2項目承辦單位及法定代表人和通訊地址項目承辦單位：云縣文體局法定代表人： （局長）通訊地址：市云縣文體局聯(lián)系電話

3、：0883-郵政編碼：6758001.1.3項目上級主管部門市文化局1.1.4項目擬建地點云縣愛華鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府院、涌寶鎮(zhèn)主大街、栗樹鄉(xiāng)主街道街面1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表單位：建筑設計有限責任公司法定代表人：羅仕姜 1.1.6項目建設性質(zhì)新建 1.1.7編制依據(jù)1.1.7.1中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見（中辦發(fā)200721號）；1.1.7.2國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計委財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知（國辦發(fā)20027號）；1.1.7.3公共文化體育設施條例；1.1.7.4中共辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意

4、見（中辦發(fā)200527號）；1.1.7.5十七大中提出的文化大發(fā)展大繁榮的要求，實施建設云南民族文化強省的重要戰(zhàn)略；1.1.7.6按照人人享有基本公共服務的目標要求，合理調(diào)整和引導資源配置，縮小地區(qū)與城鄉(xiāng)間社會發(fā)展的差距。著力改善農(nóng)村基本公共報務設施條件，解決好城鄉(xiāng)社會弱勢群體基本生活等社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的問題，使各階層群眾都能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果；1.1.7.7云縣基層文化站工作的實際需要。1.1.8編制原則1.1.8.1 堅持以人為本。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系，做到發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享

5、；1.1.8.2堅持科學發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的總要求，把加強農(nóng)村和基層社會事業(yè)發(fā)展作為重點，切實維護好困難群眾和弱勢群體的社會權益；1.1.8.3 堅持深化改革。把落實政府主導與發(fā)揮市場機制相結合作為基本途徑，努力推進投融體制機制創(chuàng)新，加快社會事業(yè)快速發(fā)展；1.1.8.4堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。正確處理好當前與長遠、重點與一般、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、需要與可能的關系作為工作策略，促進社會建設事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.9編制范圍根據(jù)國家發(fā)改委對項目進行可行性研究報告編制內(nèi)容和深度的有關要求，在云縣文體局提供的相關資料和數(shù)據(jù)基礎上，市云縣2009年文化站建設項目可行

6、性研究報告就本項目提出的背景，項目建設的重要性和必要性，建設規(guī)模、環(huán)境保護與安全措施、資金估算與資金籌措、節(jié)能分析、實施計劃與管理方案、效益分析和研究結論等進行科學分析研究，并結合項目的具體特點及特性，提出適合于本項目的建議，為項目投資決策和審批部門提供參考決策依據(jù)。1.2可行性研究結論本項目的建設立足于加強農(nóng)村文化工作和基層公益性文化事業(yè)建設，項目建設符合國家、省、市關于加強基層文化站建設的要求，切合市云縣2009年文化站建設的實際，項目的實施方案較為實際、合理，項目的建設得到各級職能部門的支持和各族人民的擁護，是一項得民心、合民意的社會效益工程，項目是可行的。1.3主要技術經(jīng)濟指標建設面積

7、900平方米，總投資75萬元。第二章 項目背景及建設的重要性和必要性2.1項目提出的背景云縣位于云南省西南部，地區(qū)東北部，東與思茅地區(qū)的景東縣隔江相望，南與、耿馬縣接壤，西與鳳慶、永德縣為鄰，北以瀾滄江為界與大理州的南澗縣相望。全縣南北長90.4公里,東西最大橫距84.2公里，總面積3760平方公里，轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)，190個村民委員會、2個社區(qū)。云縣是地區(qū)交通要道?？h城所在地愛華鎮(zhèn)處于214國道和云保公路的交匯點，是北往大理，西進保山，東上昆明，南下孟定、南傘邊貿(mào)口岸乃至緬甸的中心點，地處漫灣、大朝山和小灣三大電站的中心腹地。距省會昆明514千米，距行政公署所在地85千米。全縣總人口41萬人，其中

8、少數(shù)民族人口約占總人口的50%，千人以上的民族有漢、彝、白、傣、拉祜、布朗、回、傈僳和苗等9個。瀾滄江流經(jīng)3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，境內(nèi)流程130.9千米?？h城海拔1107.6米。愛華鎮(zhèn)為云縣縣城，是中共云縣委、云縣人民政府機關所在地，是八縣（區(qū)）通往省會的交通要道，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。2005年11月，原頭道水鄉(xiāng)正式撤并入愛華鎮(zhèn)，國土總面積達530.5平方千米；全鎮(zhèn)轄29個村民委員會，2個社區(qū)；2007末，總人口108975人，其中農(nóng)業(yè)人口64723人；居有漢、回、彝、白、傣、苗、布朗等民族，少數(shù)民族人口38141人，占總人口的35；2007年經(jīng)濟總收入2.5億元，農(nóng)民人均純收入2566元。愛華鎮(zhèn)文

9、化站建于1982年2月，建站時地址在愛華鎮(zhèn)紅星街老煙絲廠內(nèi)一間破舊的老廟房，周圍均為居民居??；文化設備有音響一套，圖書1500冊。1985年由于房屋年久失修，墻壁拉裂，柱子傾斜，房頂漏雨，無法正常開展工作，為確保安全，鎮(zhèn)黨委、政府和縣文體局決定將其搬遷至草皮街文化站新建的辦公樓（地址：原草皮街農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)），兩站合并一站，因文化站設在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，衛(wèi)生條件極差等各種因素，不利于群眾文化活動的開展，又因欠建房款20萬元，被依法拍賣，又于2000年搬遷到愛華鎮(zhèn)政府大院內(nèi)的一間20的辦公室內(nèi)至今。涌寶鎮(zhèn)地處云縣東南部，距縣城56公里，是云縣東南片區(qū)的交通要道和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。全鎮(zhèn)總面積356.3平方公里

10、，轄20個村民委員會、258個村民小組、9861戶、41004人（其中農(nóng)業(yè)人口39935人），2007年末，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入11766.5萬元，農(nóng)民人均純收入2082元。糧食總產(chǎn)1478.1萬公斤，農(nóng)民人均占有糧食370公斤。栗樹鄉(xiāng)位于云縣縣城東南部，距縣城127千米,國土總面積250.8平方千米,其中耕地面積32127畝，人均占有耕地1.48畝。全鄉(xiāng)轄16個村民委員會，135個村民小組，177個自然村。2007末，總人口20920人，其中農(nóng)業(yè)人口20391人；居有彝、漢、傣、布朗、回、哈尼等民族，其中彝、傣為主的少數(shù)民族人口16523人，占總人口的79，人口出生率為4.2。2007年，全鄉(xiāng)

11、生產(chǎn)總值4965.33萬元，農(nóng)民人均純收入2020元。目前，云縣愛華鎮(zhèn)文化站、涌寶鎮(zhèn)文化站、栗樹鄉(xiāng)文化站無辦公用房，基礎設施建設滯后。隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的不斷增多，居民生活區(qū)規(guī)模不斷擴大，基層文化文化設施建設現(xiàn)狀與構建社會主義和諧社會的要求不相適應，不能滿足群眾生活日益增長的文化生活需求。文化站是國家最基層的公益性文化事業(yè)單位，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所設立的全面所有制文化事業(yè)單位，是當?shù)厝嗣袢罕娺M行文化娛樂的場所，是黨和國家方針、政策及科學、文化宣傳和傳播的陣地，是精神文明建設的基礎，愛華鎮(zhèn)、涌寶鎮(zhèn)、栗樹鄉(xiāng)文化站的建成將對建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會起到積極的推動作用。2.2項目建設的重要性

12、和必要性全面建設小康社會，關鍵要全面提高農(nóng)村廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。讓先進文化在農(nóng)村深深扎根并開花結果，農(nóng)村基層文化站、室擔負著重要的歷史使命。2.2.1基層文化站、室是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力保證近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，農(nóng)民增收遇到了前所未有的困難和阻力，城鄉(xiāng)差距越拉越大，“三農(nóng)”問題成為當前和今后發(fā)展中最突出也是最迫切解決的問題。黨的十六大立足農(nóng)村和農(nóng)民實際，提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。十七大報告中提出了推動文化大發(fā)展大繁榮。要真正解決“三農(nóng)”問題，推動文化大發(fā)展大繁榮，首先要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。怎么提高？農(nóng)村基層文化站

13、正好可以發(fā)揮其獨特的作用。2.2.2基層文化站、室是滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的有效途徑隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾對精神文化的需求也在不斷增長在這種情況下，基層文化站、室為當?shù)剞r(nóng)民提高道德思想水準和學習現(xiàn)代科學文化知識，開展豐富多彩、健康向上的文化活動提供了場所和陣地，有利于豐富他們的精神文化生活，充實他們的精神世界，在不斷的學習和活動中提升他們的精神境界和道德水平。2.2.3基層文化站、室是改進農(nóng)村思想政治工作的有效載體近年來，各地在農(nóng)村思想政治工作方面取得了顯著成效，但是，現(xiàn)在農(nóng)村思想政治工作中還存在著許多亟待解決的問題。群眾現(xiàn)在最需要的是科學知識、法律知識、時事政治、致富信息等

14、內(nèi)容，但實際上，一些地方仍簡單地重復過去的老方式、老辦法，不僅起不到應有的作用，反而還引起了群眾的反感。在改革開放和市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)村思想政治工作的環(huán)境、任務、內(nèi)容、形式、對象等都早已發(fā)生了很大的變化，加強和改進農(nóng)村思想政治工作成為農(nóng)村面臨的一項緊迫任務。實踐證明，基層文化站、室是加強和改進農(nóng)村思想政治工作的有效平臺，通過這些平臺開展形式多樣的群眾文化活動、充分發(fā)揮文化的社會教育功能，有利于統(tǒng)一干部、群眾的思想，有利于凝聚干部、群眾的力量，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。第三章 項目建設目標和建設規(guī)模與選址3.1 項目建設目標根據(jù)云縣2009年文化站建設發(fā)展的需要，云縣愛華鎮(zhèn)、涌寶栗樹鄉(xiāng)3個文化站建

15、筑面積共900平方米，其中愛華鎮(zhèn)文化站300平方米；涌寶鎮(zhèn)文化站300平方米；栗樹鄉(xiāng)文化站300平方米。3.2 項目建設標準市云縣2009年文化站建設項目具體達到以下要求：3.2.1注重環(huán)境保護，建設項目的選址周圍無污染源；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的有關法律法規(guī)，綠化率達30%以上；3.2.2建設項目的機構布局符合工作流程，人流、物流符合衛(wèi)生要求；3.2.3按照文化設施建設規(guī)模設計建設。3.3項目建設規(guī)模云縣愛華鎮(zhèn)文化站業(yè)務用房。建設規(guī)模：300平方米；設計為框架結構建筑，內(nèi)設多功能培訓室、閱覽室、圖書室、娛樂室等及配套室外場地。1、多功能培訓教室60平方米。配備廣播電視系統(tǒng)，用于舉辦各類藝術培訓、科

16、普培訓、成人教育等。2、圖書閱覽室30平方米。提供一定數(shù)量的書籍、報刊供群眾閱覽。3、信息資源共享工程、電子閱覽室務50平方米。配備計算機、電話等辦公設備，用于辦公和為群眾提供文化信息服務。4、娛樂室80平方米。配備相應的音響、燈光設備，用于群眾業(yè)余文藝團隊排練，小型演出等。5、辦公用房20平方米。用于日常辦公。6、展覽室40平方米。用于群眾業(yè)余書畫、攝影及科普展覽等。7、保管室20平方米用于保管服裝、道具、燈光等。云縣涌寶鎮(zhèn)文化站業(yè)務用房。建設規(guī)模：300平方米；設計為框架結構建筑，內(nèi)設多功能培訓室、閱覽室、圖書室、娛樂室及配套室外場地。1、多功能培訓教室60平方米。配備廣播電視系統(tǒng)，用于舉

17、辦各類藝術培訓、科普培訓、成人教育等。2、圖書閱覽室30平方米。提供一定數(shù)量的書籍、報刊供群眾閱覽。3、信息資源共享工程、電子閱覽室務50平方米。配備計算機、電話等辦公設備，用于辦公和為群眾提供文化信息服務。4、娛樂室80平方米。配備相應的音響、燈光設備，用于群眾業(yè)余文藝團隊排練，小型演出等。5、辦公用房20平方米。用于日常辦公。6、展覽室40平方米。用于群眾業(yè)余書畫、攝影及科普展覽等。7、保管室20平方米用于保管服裝、道具、燈光等。云縣栗樹鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房。建設規(guī)模：300平方米；設計為框架結構建筑，內(nèi)設多功能培訓室、閱覽室、圖書室、娛樂室及配套室外場地。1、多功能培訓教室60平方米。配備廣

18、播電視系統(tǒng)，用于舉辦各類藝術培訓、科普培訓、成人教育等。2、圖書閱覽室30平方米。提供一定數(shù)量的書籍、報刊供群眾閱覽。3、信息資源共享工程、電子閱覽室務50平方米。配備計算機、電話等辦公設備，用于辦公和為群眾提供文化信息服務。4、娛樂室80平方米。配備相應的音響、燈光設備，用于群眾業(yè)余文藝團隊排練，小型演出等。5、辦公用房20平方米。用于日常辦公。6、展覽室40平方米。用于群眾業(yè)余書畫、攝影及科普展覽等。7、保管室20平方米用于保管服裝、道具、燈光等。合計：900 3.4建筑要求3.4.1堅持科學合理、節(jié)約用地原則；3.4.2在滿足基本功能需要的同時，適當考慮未來發(fā)展；3.4.3合理確定功能分

19、區(qū)，科學地組織人流和物流，避免或減少交叉感，室內(nèi)采光、色彩符合設計、使用要求；3.4.4建筑布局緊湊、交通便捷，管理方便，減少能耗。根據(jù)耿馬鎮(zhèn)和孟定鎮(zhèn)的氣象條件，合理確定建筑物的朝向、間距。3.5公共設施3.5.1 給排水按該項目使用性質(zhì)設置給排水系統(tǒng)及消防系統(tǒng)。設計依據(jù):建筑專業(yè)提供有關資料,建筑設計防火規(guī)范（gb50016-2006）、給水排水設計規(guī)范等。3.5.2給水系統(tǒng)3.5.2.1水源：由云縣愛華鎮(zhèn)鎮(zhèn)、涌寶鎮(zhèn)和栗樹鄉(xiāng)自來水網(wǎng)有償供水。3.5.2.2給水系統(tǒng): 云縣愛華鎮(zhèn)鎮(zhèn)、涌寶鎮(zhèn)和栗樹鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水壓在0.8mp以上，能滿足辦公及生活用水,從自來水管網(wǎng)接一條dn100的供水鋼管。3

20、.5.3排水系統(tǒng)3.5.3.1室內(nèi)排水采取分流制，糞便污水經(jīng)化糞池處理后和洗滌污水合流排至綜合樓設置的室外下水道。3.5.3.2雨水采用有組織排水至室外排水溝，收集后，直接排至設置的室外下水道。3.5.4供電由云縣電力公司有償接用云縣電力網(wǎng)供給。按三類防雷設計防雷裝置，在室內(nèi)設避雷帶和避雷針作接閃器,利用基礎內(nèi)的鋼筋作接地體,利用建筑柱內(nèi)的鋼筋作引下線,整個文化站用電采用中等電位連接。3.5.5通訊各文化站按需要設置電話線路,方便使用。3.6抗震設防要求項目所在地云縣抗震設防烈度為8度，根據(jù)中華人民共和國防震減災法、地震安全性評價管理條例、建設工程抗震設防要求管理規(guī)定等法規(guī)精神，設計基本地震加

21、速度值為0.2g，設計地震分組為第三組。結構設計及抗震構造措施須嚴格按建筑抗震設計規(guī)范gb50011-2001要求執(zhí)行。一是各有關單位要高度重視建設項目的抗震設防工作。二是建設項目前期設計階段，要嚴格遵照建筑抗震設計規(guī)范、等有關規(guī)范規(guī)定進行設計。三是在項目實施階段，要嚴格按照抗震設計實施，確保工程滿足抗震設計要求。四是在驗收階段，要組織對工程的抗震性進行驗收，達不到抗震設計要求的，不得交付使用。3.7選址3個建設項目擬建地點所在地是云縣、涌寶鎮(zhèn)和栗樹鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化中心，方便群眾，交通便利，地形相對平整，地基穩(wěn)固，有比較完善的水、電、路等基礎設施，周邊無工業(yè)污染和噪聲污染，環(huán)境優(yōu)美。總之，

22、建設條件比較理想。 第四章 環(huán)境保護與安全措施4.1環(huán)境保護4.1.1環(huán)境保護措施環(huán)境保護包括綠化投資，污水處理設施投資和其他投資，嚴格按設計實施。廢水通過排水管網(wǎng)收集，流入污水處理部分，流經(jīng)格柵去除較大懸浮固體物，出水再送入平流式初沉池，在初沉池中去除小部分以無機物為主體的比重的固體懸浮物，大部分懸浮物在自重下沉淀形成污泥，經(jīng)管網(wǎng)收集進入污泥濃縮池，經(jīng)初沉池后的廢水再流經(jīng)曝氣，投加懸浮填料使活性污染體系穩(wěn)定，去除絕大部分以無機物為主體的比重的固體懸浮物和部分污泥負荷。廢水進入二沉池進一步去除以無機物為主體的比重的固體懸浮物和污泥負荷，使排水達標，排放到河流中。二沉池中的部分污泥進行回流，流至

23、曝氣池進行污泥接種，剩余污泥送至污泥濃縮池，對初沉池和二沉池中的混合污泥進行濃縮，然后進入后續(xù)處理（外運或焚燒）。4.1.2技術標準項目執(zhí)行下列技術標準：4.1.2.1污水綜合排放標準（gb8978-1996）執(zhí)行二級標準；4.1.2.2地面水環(huán)境質(zhì)量標準（gb3838-88）執(zhí)行二級標準；4.1.2.3環(huán)境空氣質(zhì)量標準（gb3095-1996）屬類地區(qū)、執(zhí)行二級標準；4.1.2.4工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范（gbj87-85）。4.2消防安全4.2.1有關依據(jù)4.2.1.1建筑設計防火規(guī)范（gb50016-2006）；4.2.1.2建筑滅火器配置設計規(guī)范（gbt140-90）。4.2.2消防安

24、全措施在加強消防意識教育的同時，完善各項消防措施:4.2.2.1建筑物之間間距嚴格按建筑設計防火規(guī)范所要求的標準設計，各建筑物之間有道路相通，形成環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。4.2.2.2室內(nèi)外按規(guī)范要求設置消防栓。4.2.2.3在電源（器）設備選型及安裝上考慮接地。4.2.2.4室內(nèi)按建筑物滅火器配置設計規(guī)范的相關規(guī)定設置滅火器。4.2.2.5建筑物按規(guī)范設置疏散通道、樓梯，考慮各種疏散措施。4.3安全保障措施3個建設項目擬建地點寬敞，道路通暢，施工不影響居民、行人的日常生活和行動，可以采取設立警告牌、掛防護網(wǎng)等安全措施，同時健全消防設施，制定滅火應急預案和規(guī)章制度，從嚴監(jiān)督執(zhí)行，確保消防安

25、全。并設置必備的消防設施。第五章 項目建設的指導思想和基本原則5.1項目建設指導思想該項目本著長遠謀劃、廣泛借鑒、兼顧設計、適度超前、協(xié)調(diào)一致的建設指導思想，著力解決和改善云縣基層文化設施的條件。5.2項目建設基本原則5.2.1堅持可持續(xù)性發(fā)展，布局合理，既考慮當前，又考慮長遠的原則。5.2.2堅持遵循辦公樓建設標準設計，做到設計規(guī)范、標識統(tǒng)一的原則。5.2.3堅持因地制宜、實事求是的原則。 第六章 投資估算及資金籌措6.1投資估算根據(jù)市云縣2009年文化站設施建設專項建設工程的設計資料進行編制，按照云南省建筑工程綜合預算、裝飾工程預算及安裝施工綜合費用定額套算，項目建設總投資75萬元。愛華鎮(zhèn)

26、文化站：項目預計總投資25萬元，其中:主體工程300平方米，每平方米按800元計，需資24萬元；配套室外場地1萬元。涌寶鎮(zhèn)文化站：項目預計總投資25萬元，其中:主體工程300平方米，每平方米按800元計，需資24萬元；配套室外場地1萬元。栗樹鄉(xiāng)文化站：項目預計總投資25萬元，其中:主體工程300平方米，每平方米按800元計，需資24萬元；配套室外場地1萬元。6.2資金籌措項目建設總投資75萬元，其中申請中央預算內(nèi)資金60萬元，自籌15萬元。第七章 項目節(jié)能評估7.1節(jié)能的重要性推進建筑節(jié)能既資源節(jié)約（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地）工作是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可

27、持續(xù)發(fā)展的重要工作，也是貫徹以人為本、改善人居環(huán)境提高人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措，為進一步貫徹落實中華人民共和國節(jié)約能源法、國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知和市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作文件的通知（臨發(fā)改綜投發(fā)2007325號）等法規(guī)文件精神，結合實際，市云縣2009年文化站建設項目實行項目節(jié)能評估。7.2項目節(jié)能標準項目嚴格按照公共建筑節(jié)能設計標準（gb50189-2005）設計和建造。7.2.1建設單位。要遵守國家節(jié)約資源和保護環(huán)境的有關法律法規(guī)，要按照相應的建筑節(jié)能設計標準和技術要求委托工程項目的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理和組織竣工驗收。竣工驗收時要進行

28、建筑節(jié)能檢測和評估認定。7.2.2設計單位。要嚴格按照節(jié)能法規(guī)、設計標準和有關要求進行節(jié)能設計，設計文件必須完備，保證設計質(zhì)量。 7.2.3施工單位。要按照審查合格的施工圖設計文件和節(jié)能施工技術標準的要求進行施工，確保工程施工符合節(jié)能標準和設計質(zhì)量要求。7.2.4工程監(jiān)理單位。要依照建筑節(jié)能的法規(guī)和技術標準、設計文件、建設工程承包合同和監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。對設計、施工不符合相關要求的，按照有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定要求施工單位改正或報建設單位要求設計單位整改。設計單位或施工單位未按要求進行整改的，監(jiān)理單位應向建設行政主管部門反映，由建設行政主管部門按有關規(guī)定進行處理。監(jiān)理單位應對施工質(zhì)

29、量和建設節(jié)能標準承擔監(jiān)理責任。7.3項目節(jié)能原則項目節(jié)能建設應本著以下原則進行：1、項目的建設方案設計要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針；2、符合國家政策和地方法規(guī)；3、滿足行業(yè)和技術要求；4、科學、先進、合理；5、滿足節(jié)能評價指標體系；7.4項目節(jié)能方案節(jié)能方案應符合相關建設標準、技術標準和中國節(jié)能技政策大綱中的節(jié)能要求。單位建筑面積能耗指標工藝和設備的合理用能、主要產(chǎn)品能源單耗指標要以國內(nèi)先進能耗水平或參照國際先進水平作為設計依據(jù)。7.5項目節(jié)能目標 加快推進建筑節(jié)能，推行建筑節(jié)能標準，對現(xiàn)有高耗能建筑逐步進行高效能改造，建筑按照節(jié)能50%以上的設計標準進行設計 ，設計 、施工、驗收和使用等環(huán)

30、節(jié)實行全過程監(jiān)管，不使用國家明令禁止和淘汰的產(chǎn)品、材料、設備，杜絕節(jié)能不達標工程。根據(jù)當?shù)貧夂驐l件，不斷提高采暖、通風、照明系統(tǒng)的能源利用效率，實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和能源發(fā)展的戰(zhàn)略 ，把建筑材料革新與建筑節(jié)能有機結合起來，實施綠色照明工程，采用節(jié)能型照明燈具。加強水污循環(huán)處理，提高水資源利用率。嚴格對水電設施的維護和使用，避免造成人為的浪費。通過以上分析，該項目符合國家、省、市、縣關于建筑節(jié)能的要求。第八章 項目組織管理8.1項目管理方案8.1.1為確保該建設項目的順利實施，必須切實加強組織領導，嚴格按照基建程序?qū)嵤╉椖抗芾?，使工程項目有序進行，保證工程按質(zhì)按期完成。為此，項目建設成立工

31、程領導小組，組長由分管文體工作的副縣長兼任，成員為文體局、發(fā)改局、財政局、建設等部門領導組成，領導小組下設辦公室在文體局，指定專人做好項目工程的協(xié)調(diào)及日常工作。8.1.2項目建設管理方案8.1.2.1實行工程建設項目法人責任制。對實現(xiàn)建設項目預期目標和終期效果負全部責任，對整個工程項目籌劃、投資、質(zhì)量、施工、原材料采購以及建成后使用進行嚴格管理，并對整個建設項目的科學籌劃、資金籌措、投資控制、工期控制、質(zhì)量管理、建設實施、管理使用等負獨立民事責任。8.1.2.2嚴格執(zhí)行建設項目信息反饋制度。嚴格按照項目審批單位和主管部門的要求，按月上報工程進展情況。8.1.2.3實行工程建設項目招標投標制。8

32、.1.2.4實行工程建設項目管理制。建設單位擇優(yōu)委托有資質(zhì)的監(jiān)理部門對建設項目的投資控制、工期控制、合同管理、信息管理等進行有效監(jiān)督，避免非客觀原因造成的投資超概算、延長工期及工程質(zhì)量事故。8.1.2.5實行工程建設項目跟蹤評估制度。嚴格按照財政基本建設支出預算管理辦法、財政性資金投資項目工程預（結）算、竣工決算審查操作規(guī)程、財政性基本建設資金效益分析報告制度等法律、法規(guī)，規(guī)范建設項目財政財力管理行為，切實提高資金使用效益。8.1.2.6實行工程建設項目審計制。嚴格實行建設項目審批前、實施過程和竣工驗收的“三段審計制”，切實把握建設項目資金使用權和竣工決算權，保障建設資金合理、合規(guī)、合法使用，

33、從而提高投資效益。8.1.2.7實行工程建設項目質(zhì)量一票否決制。嚴格執(zhí)行國家有關質(zhì)量標準和技術規(guī)范。實行原材料和每道建設工序的檢驗制度，對不符合工程質(zhì)量要求的實行一票否決制。8.1.2.8實行工程建設項目竣工驗收制。項目建設后，建設單位將在3個月內(nèi)聘請有資質(zhì)的部門和工程技術人員嚴格按照國家規(guī)范要求進行查驗和評審，并完備竣工驗收手續(xù)。8.1.2.9實行工程建設項目質(zhì)量終身制。對建設項目的質(zhì)量，學校、勘察單位、設計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位等法人代表和直接管理人員都有監(jiān)督和管理責任，并實行終身負責。8.1.2.10按期上報項目建設進度、投資完成情況及資金到位情況。8.2項目招投標實行工程建設項目

34、招標投標制。在同級招標、投標領導小組的指導下，本著“公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信”的原則，組織進行招投標，擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)督單位及材料、設備采購等。8.2.1招標范圍項目設計、勘察、施工、材料采購、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)按國家有關要求進行招投標。8.2.2招標方式 根據(jù)中華人民共和國招標投標法第十條規(guī)定，項目采用公開招投標。組織與建設規(guī)模相適應的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評標辦法，進行科學、公開、公正的匯標、定標，確定中標單位。招投標包括招標、投標、開標、評標、決標及中標簽約等幾個環(huán)節(jié)。1、招標主要包括：發(fā)布招標公告或投標邀請書。由招標單位在市、縣主要報刊或其他權威媒體刊登招標廣告；資

35、格審查。由招標單位對投標人的基本情況、財務狀況、供應與生產(chǎn)能力、經(jīng)營作風及信譽等進行資格審查；編制招標文件；發(fā)售招標文件。2、投標投標人參加投標之前的準備工作包括：收到資格預審文件后，編制投標資格審查表；分析招標文件。投標人要對招標文件中的招標條件、技術標準、合同格式等進行認真分析，提出差異表，投標人建議等；尋找投標擔保單位。需要時提交投標保函；編制投標文件。投標人慎重研究招標文件后，一旦決定參加投標，就要根據(jù)招標文件的規(guī)定編制和填報投標文件；遞送投標文件。3開標、評標、決標開標。開標應當公開進行；評標和決標。招標單位負責組建評標委員會，由評標委員會負責評標活動，并向招標人推薦中標候選人或者根

36、據(jù)招標人的授權直接確定中標人。4合同談判和簽署招標單位在確定中標人后，應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在發(fā)出通知書之日起30個工作日之內(nèi)簽訂合同。第九章 項目實施進度安排9.1 項目實施進度安排2008年9月至10月完成項目前期準備工作；2008年11月至12月完成項目招投標工作； 2009年1月至12月開工建設；2010年1月竣工驗收，投入使用。第十章 效益分析10.1效益分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是國家政府設立的農(nóng)村基層群眾文化事業(yè)機構。愛華鎮(zhèn)綜合文化站、涌寶鎮(zhèn)綜合文化站和栗樹鄉(xiāng)綜合文化站建成后，云縣文化基礎設施將得到改善，促進地方特色文化發(fā)展、多元文化交流、農(nóng)村小康目標的實

37、現(xiàn)和構建和諧社會，滿足農(nóng)民日益增長的文化需求；有利于文化市場管理，促進精神文明建設，杜絕和防范黃、賭、毒漫延；有利于繁榮文化市場，實現(xiàn)以文養(yǎng)文，以文興文的目的；將成為成為農(nóng)村群眾文化工作的重要力量。對于拓展社會主義文化的傳播層面，延伸廣大農(nóng)村的公共文化服務網(wǎng)絡，擴大文化工作在廣大農(nóng)村的覆蓋，豐富活躍農(nóng)村群眾文化生活，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設起到積極的作用。第十一章 可行性研究的結論與建議11.1結論通過分析，市云縣基層文化基礎設施建設滯后，文化站無固定的辦公用房，服務體系不健全，遠遠滿足不了群眾日益增長的精神文化生活需求，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展和構建和諧社會主義社會。為貫徹落實十七大中

38、提出的文化大發(fā)展大繁榮的要求，實施建設云南民族文化強省的重要戰(zhàn)略的精神，進一步加強基層文化建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快設置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓等功能于一體的綜合性宣傳文化站，配備素質(zhì)較好的干部從事宣傳文化工作，為加強農(nóng)村文化工作奠定良好的基礎。市云縣2009年文化站項目的建設，符合我省提出的實施民族文化強省的戰(zhàn)略目標，對于擴大黨的工作覆蓋面、密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，推進城市三個文明建設、保持社會穩(wěn)定、構建和諧社會等都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義，項目建設是必然的，也是必要的，可行的。11.2建議本項目可行性研究報告認為，項目的實施具有重大的社會意義和戰(zhàn)略意義，項目的建設是必要的。經(jīng)研究和分析后認為，項目在技術方案和經(jīng)濟上可行。項目實施將產(chǎn)生重大的社會效益。因此，建議上級各有關部門給予政策扶持和資金支持。（1）項目可行性研究批準后，項目承辦單位應盡快進入下一步前期工作，使項目得以盡快實施。（2）該項目為公益性項目，受資金自籌能力的制約。因此，在項目實施中應根據(jù)資金情況做好投資計劃和管理。保證項目順利實施。（3）工程建設一定委托有資質(zhì)的施工單位進行建設。同時，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。（4）根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，市云縣2009年文