城市-03城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)

1、城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)城市管理學(xué) , 使我了解城市管理的重要性，而城市作為 社會(huì)發(fā)展的重要載體和內(nèi)容， 構(gòu)建和諧城市環(huán)境在構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)中就顯得尤為重要和突出，同時(shí)城市環(huán)境管理成為重中之重。 我國(guó)的城市環(huán)境管理， 在 20 世紀(jì) 70 年代開(kāi)始從城市污染源調(diào)查 和城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)入手進(jìn)行城市環(huán)境管理，到 1979 年成都環(huán)境保 護(hù)會(huì)議提出“以管促治，管制結(jié)合”的方針，使城市環(huán)境管理走上綜 合防治的軌道。自從 20 世紀(jì) 80 年代特別是 1992年在里約熱內(nèi)盧確 立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，人們對(duì)城市環(huán)境管理提出了一系列新的看 法。從系統(tǒng)的角度看， 所謂城市環(huán)境管理就是通過(guò)調(diào)整城市環(huán)

2、境中的 物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)環(huán)境得以良好運(yùn)行。因此，基于可持續(xù) 發(fā)展的城市環(huán)境管理業(yè)逐漸由單純的環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向綜合的城市 生態(tài)環(huán)境管理。如今，在可持續(xù)發(fā)展理念引導(dǎo)下，城市環(huán)境管理已經(jīng) 成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 要想把城市環(huán)境管理好，必須要有原則和適當(dāng)?shù)氖侄巍?城市環(huán)境管理的原則包括： 一、全面規(guī)劃，合理布局。該原則有三層含義， 1. 是城市的環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。 2. 是城市的環(huán)境保護(hù) 規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。 3. 是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。 二、綜合利用、化害為利。這是全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生 活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充

3、分地利用資源和能源，又減 少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須 貫徹的一項(xiàng)重要原則。 三、預(yù)防為主、防治結(jié)合。城 市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因 此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主， 但預(yù)防不可能完全避免污染， 對(duì)已經(jīng)存在 的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。 四. “三同時(shí)”原則。要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防 治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、 同時(shí) 投產(chǎn)。 五 . 依靠群眾、大家動(dòng)手。保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的 職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。 六. 污染者負(fù)擔(dān)原則。指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污 染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。我國(guó)

4、參照這一原則，在環(huán)境 保護(hù)法中規(guī)定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理“的具體原則，以明確污染者的責(zé) 任。除上訴原則之外， 城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原 則，即可持續(xù)發(fā)展原則。 城市管理的手段包括： 1. 行政手段。這是以政府的名義，通過(guò)研 究制定城市環(huán)境管理的政策， 組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能 范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)隊(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。 2. 法制手段。一時(shí)做 到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究。 3. 市場(chǎng)手段。 指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響 和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程， 利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境， 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生 態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。 4. 技術(shù)手

5、段。即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市 環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理質(zhì)量。 5. 教育手段。一是環(huán)保知識(shí)的教育，二是環(huán)保意識(shí)的教育。以上手段應(yīng) 綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長(zhǎng)遠(yuǎn)基 礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件， 行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條 件。 同時(shí)，面向 21 世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨 勢(shì)得到控制，必須樹(shù)立全民環(huán)境意識(shí)，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公 共道德，強(qiáng)化城市環(huán)境行政管理。 1. 提高全民環(huán)境意識(shí)。這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污 染的制造者有政府機(jī)關(guān)工作人員，也有企、事業(yè)機(jī)關(guān)和單位的職工， 也有城市的個(gè)體戶(hù)、外來(lái)民工、無(wú)職

6、業(yè)者，甚至是家庭主婦?？梢哉f(shuō) 城市中每個(gè)人都可能成為城市公害的有意與無(wú)意的制造者。 這主要是 缺乏自覺(jué)的生態(tài)觀念與環(huán)境意識(shí)。 要消除環(huán)境污染的弊害， 必須開(kāi)展 全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會(huì)的環(huán)境教育與學(xué)校的環(huán)境教育。 社會(huì)環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報(bào)紙、雜志或多 種形式的培訓(xùn)班， 廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境法律知識(shí)， 切 實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。 北京市由一部分退休干部、 工人、 教師、高校學(xué)生、科技工作者倡導(dǎo)的環(huán)保志愿者行動(dòng) ，動(dòng)員全民 營(yíng)造綠色時(shí)尚，善待地球，節(jié)約資源，宣傳“缺乏環(huán)境意識(shí)就是殘缺 不全”是很好的例子。 全民環(huán)境教育已經(jīng)在全國(guó)各地引起了極大的

7、反 響。全國(guó)各地開(kāi)展的垃圾分類(lèi)、垃圾處理，一只桶、一個(gè)袋，消滅白 色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動(dòng)已贏得城市居民的普遍贊同。 學(xué)校 環(huán)境教育主要以中、小學(xué)為主，在學(xué)校可設(shè)置安排環(huán)境教育課程，可 帶領(lǐng)中、小學(xué)生去郊外或動(dòng)物園進(jìn)行動(dòng)、 植物資源珍惜與保護(hù)的教育， 從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識(shí)。 此外，環(huán)境教育還要著重 城市環(huán)境管理 的教育。環(huán)境行政管理是一門(mén)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的管理學(xué)問(wèn)。對(duì)于 從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尤其重要。 全國(guó)已有 近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)與行政管理專(zhuān)業(yè)， 不少省、 市創(chuàng) 辦了環(huán)境保護(hù)干部學(xué)院和環(huán)境保護(hù)研究班。 這為在職環(huán)保干部提供了 良好的教育環(huán)境。 要

8、充分利用新聞媒介， 及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工 作中的先進(jìn)典型，公開(kāi)揭露和批評(píng)污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為， 對(duì)嚴(yán)重污染、 破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人予以曝光， 提高全民環(huán)境意 識(shí)。 2、培養(yǎng)良好的公共道德。道德體現(xiàn)社會(huì)風(fēng)尚。我們要大力加強(qiáng) 社會(huì)公共道德教育，人人獻(xiàn)出自己的愛(ài)心，讓世界充滿(mǎn)美好。我們要 大力開(kāi)展公共道德教育， 養(yǎng)成公共道德。 要擺正個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。 要做到“為互助而去惡，為互愛(ài)而存善” ；“利群”而居，“利他”而 生?！按蠛訜o(wú)水小河干” ，“城門(mén)失火，殃及池魚(yú)” 。城市受社會(huì)環(huán)境的 污染，勢(shì)必影響到每個(gè)市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美，每個(gè)市民 都可享受良好的雨露滋潤(rùn)。 要關(guān)心城市

9、、熱愛(ài)城市，顧全大局，美 化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛(ài)城市 的一草一木。要崇尚“綠色世界” ，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，美 化環(huán)境從小做起， 從自我做起， 從家庭做起。做模范市民， 遵紀(jì)守法。 要積極參加城市“五講四美三熱愛(ài)” 活動(dòng)，要模范遵守市民道德規(guī)范， 要“與人為善，與鄰位善”，堅(jiān)持做到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑， 養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴(yán)格遵守環(huán)保法，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn) 行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。 3、建設(shè)一支環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，一 靠政府，二靠科學(xué)。環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是資源和能源的浪費(fèi)。 這也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后有關(guān)。污水的澄清 處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、 地層下陷的測(cè)量等，都必須依靠科學(xué)知識(shí)與技術(shù)。所以防治污染、改 善環(huán)境的基礎(chǔ)是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量，建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專(zhuān) 家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。 4、健全法制，依法管理。環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境 污染治理的重要措施和保證。支配人類(lèi)行為有兩大勢(shì)力：一是道德的 約束，二是法律的制裁。當(dāng)前在城市環(huán)境依法管理中必須建