江蘇省公路水運(yùn)工程咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法

1、省公路水運(yùn)工程咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法第一條為規(guī)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位等企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“咨詢等企業(yè) ”）信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)誠信體系建設(shè)，保障工程質(zhì)量，根據(jù)交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行 )、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）、省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域從事公路水運(yùn)工程的咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省交通運(yùn)輸主管

2、部門及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)、合同文件等，對(duì)參與本省公路水運(yùn)工程的咨詢等企業(yè)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。第四條 咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、 公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。第五條咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。第六條 咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。第七條 省交通運(yùn)輸主管部門主管全省公路水運(yùn)工程咨詢等企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，主要職責(zé)為：（一）制定咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法并組織實(shí)施；（二）對(duì)咨詢等企業(yè)進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)；（三）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目咨詢等企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管

3、理的公路水運(yùn)工程建設(shè)單位的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；（四）指導(dǎo)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)咨詢等企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。第八條設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門的主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)其監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程咨詢等企業(yè)的信用評(píng)價(jià)有關(guān)工作；（二）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程咨詢等企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程建設(shè)單位的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；（三）指導(dǎo)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)咨詢等企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；（四）負(fù)責(zé)有關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總、審核和上報(bào)工作。第九條建設(shè)單位的主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)其建設(shè)項(xiàng)目中咨詢等企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為的評(píng)價(jià)工作，并按項(xiàng)目管理權(quán)限將履約考核結(jié)果報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸

4、主管部門；（二）協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門做好其建設(shè)項(xiàng)目中咨詢等企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)咨詢等企業(yè)投標(biāo)行為和履約行為按優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)的方法和原則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的規(guī)定。其中對(duì)委托審計(jì)類企業(yè)的考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照省交通運(yùn)輸部門委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)履約考核計(jì)分表（見附件）的容和分值進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果在90 分以上（含90 分）的履約考核等級(jí)方可評(píng)為優(yōu)，80 90 分（含 80 分，不含 90 分）的履約考核等級(jí)方可評(píng)為良，65 80 分（含 65 分，不含 80 分）的履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評(píng)為中，65 分以下的履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評(píng)為差。

5、建設(shè)單位對(duì)咨詢等單位履約情況的考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。第十一條省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對(duì)咨詢等單位的信用情況進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)周期為半年，為每年1月1日至 6月 30日、7月1日至 12月 31 日。從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)周期為一年，為每年1月1日至 12月 31 日。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將其信用等級(jí)評(píng)為AA （好）級(jí)、 A （較好）級(jí)、 B（一般）級(jí)、 C（較差）級(jí)和 D （差）級(jí)五個(gè)等級(jí)。各信用等級(jí)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：（一）信用等級(jí)評(píng)為AA 級(jí)：在考核期企業(yè)信用好，投標(biāo)行為規(guī)，嚴(yán)格履行合同承諾，承擔(dān)公路水運(yùn)工程有兩年以上履約經(jīng)歷、沒有不良行為記錄、前一

6、年度在本省圍（下同）項(xiàng)目履約考核均為良以上并且符合下列條件之一：（ 1）前半年度在分屬于不同建設(shè)單位的工程項(xiàng)目的兩個(gè) （含）以上合同項(xiàng)目中，履約考核兩個(gè)季度連續(xù)為優(yōu)（同一個(gè)設(shè)區(qū)的市的一般交通項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門綜合考核得出履約考核結(jié)果后按同一個(gè)招標(biāo)人對(duì)待） 。（2）最近一年在本省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目履約方面（下同） 受到設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)表彰兩次以上，或者受到省級(jí)以上交通運(yùn)輸或者其他主管部門通報(bào)表彰（或者表揚(yáng)）一次以上的。（ 3）已完工同類工程質(zhì)量被評(píng)定為部級(jí)以上等級(jí)優(yōu)良工程（自評(píng)定之日起一年有效）的。（二）信用等級(jí)評(píng)為 A （較好）級(jí)的：在考核期企業(yè)信用較好，投標(biāo)行為規(guī)，履

7、行合同承諾，但未完全達(dá)到本辦法信用等級(jí) AA 級(jí)的條件并且以往承擔(dān)過本省公路水運(yùn)工程且沒有不良行為記錄的投標(biāo)人。（三）信用等級(jí)評(píng)為 B（一般）級(jí)：在考核期企業(yè)信用一般，投標(biāo)行為基本規(guī)，履行合同承諾一般，并且有下列情形之一：（ 1）在填報(bào)信用信息基本情況和投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假資料，影響招標(biāo)正常工作的。（ 2）前半年度在建項(xiàng)目履約考核有兩個(gè)合同項(xiàng)目評(píng)為中或者一個(gè)合同項(xiàng)目評(píng)為差的。（ 3）合同項(xiàng)目不能按投標(biāo)文件中承諾的進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)完成，被招標(biāo)人或者有關(guān)主管部門通報(bào)批評(píng)的。（ 4）合同履行過程中發(fā)生違反國家有關(guān)規(guī)定或者發(fā)生超出招標(biāo)文件規(guī)定圍未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的分包行為。（ 5）有違反廉政合同的行為但尚

8、未構(gòu)成犯罪的。（ 6）有其他一般違規(guī)行為的。（四）信用等級(jí)評(píng)為C（較差）級(jí)：在考核期企業(yè)信用較差， 投標(biāo)行為不規(guī)， 履行合同承諾較差，并且有下列情形之一：（ 1）在投標(biāo)活動(dòng)中有弄虛作假或者其它性質(zhì)較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的。（ 2）被確定中標(biāo)后，未經(jīng)招標(biāo)人同意放棄中標(biāo)的。（ 3）前半年度在建項(xiàng)目履約考核有三個(gè)合同項(xiàng)目 （次）評(píng)為中或者兩個(gè)不同合同項(xiàng)目評(píng)為差的。（ 4）將合同的全部或者部分權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)包給其他主體享有和承擔(dān)的。（ 5）項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)資料弄虛作假或者計(jì)量資料嚴(yán)重不實(shí)的。（ 6）有違反廉政合同的行為并造成社會(huì)影響，但尚未構(gòu)成犯罪的。（ 7）在履約過程中有、 違規(guī)行為，

9、 受到交通運(yùn)輸或者其他主管部門、招標(biāo)人通報(bào)批評(píng)的。（ 8）在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在拖欠分包人項(xiàng)目款和農(nóng)民工工資被投訴且查證屬實(shí)的。（ 9）在項(xiàng)目實(shí)施過程中有造成生態(tài)環(huán)境破壞和占用土地行為的。（ 10）在項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的。（ 11）在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同且查證屬實(shí)的。（五）信用等級(jí)評(píng)為 D （差）級(jí)：在考核期企業(yè)信用差，投標(biāo)中有行為，不履行合同承諾，并且有下列情形之一：（ 1）在投標(biāo)活動(dòng)中有串通投標(biāo)、 圍標(biāo)行為， 或者以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)，或者出借資質(zhì)給他人、借用他人名義投標(biāo)以及以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)等行為，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的。（ 2）前

10、半年度在建項(xiàng)目履約考核有四個(gè)以上合同項(xiàng)目（次）評(píng)為中或者三個(gè)以上不同合同項(xiàng)目（次）評(píng)為差或者同一合同項(xiàng)目連續(xù)兩個(gè)季度評(píng)為差的。（ 3）履約期間有違反廉政合同的行為并已構(gòu)成犯罪的。（ 4）在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在惡意拖欠分包人項(xiàng)目款被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者惡意拖欠農(nóng)民工工資被有關(guān)行政主管部門通報(bào)，或者由于拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體事件，造成較大社會(huì)影響的。（ 5）在項(xiàng)目實(shí)施過程中有造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和占用土地較多的。（ 6）在項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)中嚴(yán)重弄虛作假的。（ 7）在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。（ 8）其他被限制投標(biāo)， 并且在限制期， 存在其他被查處的嚴(yán)重行為。（ 9）法律

11、、法規(guī)規(guī)定的其他情形。省交通運(yùn)輸主管部門對(duì)存在直接定為D 級(jí)的不良行為的咨詢等單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)記錄、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并即時(shí)公示、公告。第十二條咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：（一）建設(shè)單位對(duì)咨詢等企業(yè)的履約考核結(jié)果和投標(biāo)行為評(píng)價(jià)結(jié)果以及通報(bào)、紀(jì)要、決定等文件；（二）省、設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或者獎(jiǎng)勵(lì)、處罰通報(bào)和決定；（三）投訴舉報(bào)的查處結(jié)果或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機(jī)關(guān)作出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；（五）向其他行政主管部門采集的有關(guān)信用信息。第十三條咨詢等企業(yè)的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋海ㄒ唬┩稑?biāo)行為評(píng)價(jià)。建設(shè)單位完成資格預(yù)審或者招標(biāo)工作后，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)存在不良

12、投標(biāo)行為的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門備案并實(shí)時(shí)記入信用信息管理系統(tǒng)。（二）履約行為評(píng)價(jià)。建設(shè)單位對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的咨詢等企業(yè)的履約行為實(shí)時(shí)記錄，建立相關(guān)記錄臺(tái)帳并按照項(xiàng)目履約考核辦法的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)單位對(duì)咨詢等企業(yè)的履約行為每季度進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，并報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。對(duì)咨詢等企業(yè)不良履約行為的扣分應(yīng)當(dāng)以監(jiān)理指令、例會(huì)紀(jì)要、建設(shè)單位有關(guān)通知、質(zhì)量安全監(jiān)督部門發(fā)布的通報(bào)等書面材料為依據(jù)。（三）其他行為評(píng)價(jià)。其他行為以每個(gè)咨詢等企業(yè)為評(píng)價(jià)單元實(shí)時(shí)進(jìn)行。有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)有關(guān)咨詢等企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并即時(shí)記入信用信息管理系統(tǒng)。（

13、四）綜合評(píng)價(jià)。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)，并將信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在其門戶上公示、公告。公示期為10 日。信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期自公告日起至下次評(píng)定公告日止。（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將履約考核結(jié)果，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將其他行為評(píng)價(jià)情況在5 日告知有關(guān)咨詢等單位。第十四條咨詢等單位存在本辦法規(guī)定可直接定為D 級(jí)的行為的，省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)定為D 級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。（一）建設(shè)單位以及設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)咨詢等企業(yè)有符合直接評(píng)定為D 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)行為的， 應(yīng)當(dāng)向省交通運(yùn)輸主管部門提供有關(guān)信息。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后并公布。（二）自省交通運(yùn)輸主管部

14、門認(rèn)定之日起，咨詢等企業(yè)在本省至少一年的信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D 級(jí)。同時(shí)受到行政處罰的咨詢等企業(yè)，評(píng)價(jià)為D 級(jí)的時(shí)間不少于行政處罰期限。（三）直接評(píng)定為 D 級(jí)的咨詢等企業(yè)，評(píng)價(jià)有效期結(jié)束后，無不良記錄的可以定為 C 級(jí)，有不良記錄的應(yīng)當(dāng)定為 D 級(jí)。第十五條 咨詢等企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。咨詢等企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。咨詢等企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)的等級(jí)。咨詢等企業(yè)改制、更名的，經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門備案，其信用等級(jí)可相應(yīng)轉(zhuǎn)入改制、更名后的企業(yè)。咨詢等企業(yè)注銷或者破產(chǎn)的，取消其信用等級(jí)。第十六條 咨詢等企業(yè)在本省信用評(píng)價(jià)周期無信用評(píng)價(jià)信息的，其信用等級(jí)可以按照上次評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行延續(xù)，連續(xù)延續(xù)不得超過二次。連續(xù)延續(xù)二次后仍無信用評(píng)價(jià)信息的，按照初次進(jìn)入本省的情形確定信用等級(jí)，但不得高于其原有信用評(píng)價(jià)等級(jí)。第十七條 咨詢等企業(yè)初次出現(xiàn)未對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重危害、未對(duì)項(xiàng)目工程產(chǎn)生永久性缺陷、未造成工程實(shí)施失控、未產(chǎn)生不良影響的輕微過失