綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策分析

1、綠色貿 易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策分析一、綠色貿易壁壘：概念及表現形式綠色貿易壁壘(Green Trade Barriers)是指進口國以保護自然資源和生態(tài)環(huán) 境，保護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿 易措施。事實上，綠色貿易壁壘是一個國家以保護生態(tài)環(huán)境為理由，以限制進口， 保護本國市場利益不受損害為目的，對外國商品進口專門設置的帶有歧視性的或 對正常環(huán)保目標本無必要的貿易障礙。概括起來，綠色貿易壁壘的主要表現形式有五種：一是綠色環(huán)境附加稅，即 發(fā)達國家為保護本國生態(tài)環(huán)境，而對那些污染環(huán)境，影響健康的進口產品征收的 一種進口附加稅。二是綠色環(huán)保技術標準，是發(fā)

2、達國家借環(huán)保之名義通過立法而 建立的限制他國產品進口，保護本國生態(tài)環(huán)境的生產技術標準。三是綠色環(huán)境標 志制度，是依據一定的環(huán)境標準所簽發(fā)的圖形標簽，印制或粘貼在合格的商品及 包裝上，用以表明該產品質量、功能符合要求，符合環(huán)境保護的要求。四是綠色 環(huán)保包裝制度，即產品的包裝材料易于回收利用及再分解，以此來減少環(huán)境污染 與生態(tài)破壞。五是綠色衛(wèi)生檢疫制度，是進口國家為確保進口商品的安全性，而 對進口商品實行較為嚴格的檢驗檢疫制度。二、我國茶葉出口遭受綠色貿易壁壘的現狀本文收集整理了近兒年我國茶葉銷往歐盟、日本、美國等地區(qū)和國家所遭遇 的綠色貿易壁壘并被通報不合格的數據，具體如表1所示：表1我國茶葉被

3、通報不合格的次數年份歐盟日本美國共計20132411742201427463720153155412016307946資料來源：整理自食品伙伴網、歐盟RASFF、美國FDA、日本厚生勞動省 同時，本文也收集了 2016年我國茶葉在銷往歐盟、日本、美國等國家和地區(qū) 時，部分茶葉被抽檢不合格的原因相關信息，整理如下所示：表2 2016年歐盟、日本、美國通報我國茶葉不合格信息簡表通報部門通報產品不合格原因歐盟RASFF茶葉II塞嗪酮(kg)毒死蟬-二乙基(kg)噪蟲咪殘留(kg)歐盟RASFF綠茶虱嫡腺(kg)、非法物質氟喘腺殘留(kg)歐盟RASFF烏龍茶嗟嗪酮(血)、毗蟲咻(kg)殘留美國FDA

4、綠茶標識無英文；無營養(yǎng)標簽；生產工藝未備案美國FDA花草茶成分不合格(檢出氟蟲Wikg)日本厚生綠茶檢出前蟲威血勞動省資料來源：整理自食品伙伴網、歐盟RASFF、美國FDA、日本厚生勞動省由上表可知，歐盟是我國茶葉出口所遭遇綠色貿易壁壘的第一大來源地區(qū)， 而被通報的原因則是農藥殘留指標不符合規(guī)定，嚴重超標，包裝不達標，會對環(huán) 境造成污染。口本和美國也是通報來源國家，通報原因也大多是生產技術不符合 規(guī)定，農藥殘留超標。由于我國茶葉不符合進口國家和地區(qū)的相關規(guī)定，一旦被 檢驗不合格，只能就地銷毀或者被遣返，這抑制了我國茶葉出口規(guī)模的進一步擴 大。根據最近兒年西方國家頒布的新型標準來看，我國茶葉出口

5、受挫主要是由于 農藥殘留指標超標以及茶葉包裝不合規(guī)范，有綠色環(huán)保技術所形成的壁壘、綠色 環(huán)保包裝所形成的壁壘、綠色衛(wèi)生檢疫所形成的綠色壁壘。三、綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響綠色貿易壁壘具有一定的合法性，中國作為發(fā)展中國家，在綠色技術、環(huán)保 標準制定等方面必然處于一定不利地位，但就綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影 響來講，我認為應該予以辯證視角看待。從積極影響的一面來看，(1)有利于促使茶葉行業(yè)優(yōu)化整合與茶葉質量的提 高。盡管綠色貿易壁壘有貿易保護的色彩，但不可否認它的存在會在一定程度上 促使我國茶葉的發(fā)展更加規(guī)范，符合國際要求。為了突破這些標準，茶葉企業(yè)不 得不加大技術投入，通過兼并重組來擴

6、大企業(yè)規(guī)模，提升競爭實力。企業(yè)也會引 進與研發(fā)茶葉種植、加工新技術，使得茶葉種植、加工環(huán)節(jié)更為規(guī)范，與國際新 標準接軌。因此，綠色貿易壁壘在一定程度上會倒逼企業(yè)進行技術改進，也會促 進茶葉行業(yè)優(yōu)化整合，包括調整營銷策略、提高產品質量等。（2）有利于提高企 業(yè)環(huán)保意識，促進我國茶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色貿易壁壘的興起與生態(tài)環(huán)境惡化 有著內在聯系，西方國家所設置的貿易壁壘也有出于環(huán)境保護的目的。綠色貿易 壁壘在限制我國茶葉出口的同時，也在促進著茶葉企業(yè)的環(huán)保意識不斷增強。為 了使茶葉出口符合標準，茶企不得不降低農藥使用頻率，發(fā)展有機茶葉，促進茶 葉的生態(tài)種植與加工，促進茶葉的可持續(xù)發(fā)展。從消極影響的一

7、面來看，則使得茶葉出口所面臨的價格競爭優(yōu)勢被削弱，成 本上升。茶葉進口國家所推行的綠色貿易壁壘有嚴苛的技術與檢疫標準，這在無 形中增加了企業(yè)的生產成本。企業(yè)為擴大出口，開拓目標市場，滿足出口國家的 茶葉進口標準而不得不加大資金投入，改進設備，引進新技術投入生產，從而導 致茶葉生產成本的增加，使得茶葉價格水漲船高，價格優(yōu)勢不再明顯。而繁瑣的 認證環(huán)節(jié)也會加大企業(yè)的資金投入，進一步削弱產品的價格優(yōu)勢，導致企業(yè)的生 產成本上升。四、我國茶葉出口應對綠色貿易壁壘的對策建議（一） 建立完善的茶葉質量監(jiān)測體系我國茶企由于生產技術水平有限，各地茶葉的生產質量標準與包裝環(huán)保標準參差不齊，未能形成統一的規(guī)范標準

8、。而各地的茶葉質量監(jiān)測標準也有所差異，質量檢測力度有限，使得茶葉在出口時面臨西方國家的新型質量標準時而措手不 及。因此，加快茶葉質量標準監(jiān)測體系刻不容緩，政府需要依據國際茶業(yè)檢測新 標準，做出及時調整，與國際的檢測標準接軌，加大檢測力度，確保質量檢測工 作的貫徹落實.同時，政府也需要對茶葉的生產進行全程監(jiān)控，對農藥的使用嚴格 規(guī)范，全力監(jiān)測茶葉的農藥殘留指標。（二） 出臺產業(yè)政策，支持茶產業(yè)發(fā)展我國茶葉企業(yè)大多為民營小企業(yè)，資金有限，研發(fā)能力也有限。而突破綠色 貿易壁壘須有大量新生產技術的投入，由于資金有限，無進行生產技術改造的資 本。要突破這類瓶頸需要發(fā)揮有效政府的作用，因此，政府應加大力度

9、，運用積 極有效的產業(yè)政策，對茶業(yè)產業(yè)投入更多資金用于技術研發(fā)與設備改造，提高茶 業(yè)生產質量。除此之外，政府可采取促進茶葉出口的政策措施，如在茶葉出口征 稅方面做出適當調整，減收賦稅，適當出口補貼，降低茶葉的出口成本，在一定 程度上利用價格優(yōu)勢提高茶葉的競爭力。（三） 大力實施品牌戰(zhàn)略在我國茶葉企業(yè)中，龍頭企業(yè)的競爭實力難以與國際知名龍頭企業(yè)相抗衡， 且大多企業(yè)都是小規(guī)模形式存在，不能有效抵御他國的貿易壁壘的沖擊。因此， 企業(yè)可加強合作，促進企業(yè)的并購重組，變小為大，促進行業(yè)的整合與優(yōu)化，提 升我國茶葉的產品競爭實力，茶葉企業(yè)應當實施品牌戰(zhàn)略，擴大規(guī)模，利用資金 與技術，打造自主出口品牌，做好品牌宣傳工作，使我國茶葉品牌深入人心。（四） 提高生產技術水平我國茶葉出口面臨綠色貿易壁壘的根本動因是由于茶葉生產技術水平落后， 質量不達標。因此，企業(yè)在追求經濟利