2014年司法考試真題及解析

1、2014年司法考試真題及解析一、單選題43. 國家稅務總局為國務院直屬機構。就其設置及編制，下列哪一說法是正確的?( )A. 設立由全國人大及其常委會最終決定B. 合并由國務院最終決定C. 編制的增加由國務院機構編制管理機關最終決定D. 依法履行國務院基本的行政管理職能【正確答案】 B【答案解析】 選項 A 錯誤，選項 B正確。國務院行政機構設置和編制管理條例第 八條規(guī)定，國務院直屬機構、 國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的設立、 撤銷或者合并由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。選項 C錯誤。 國務院行政機構設置和編制管理條例第十九條規(guī)定，國務院行政機構增加或者減少

2、編制，由國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批準。選項 D錯誤。 國務院行政機構設置和編制管理條例第六條規(guī)定，國務院行政機構根 據(jù)職能分為國務院辦公廳、國務院組成部門、 國務院直屬機構、國務院辦事機構、 國務院組 成部門管理的國家行政機構和國務院議事協(xié)調機構。 國務院辦公廳協(xié)助國務院領導處理國務 院日常工作。 國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。 國務院組成部門包 括各部、各委員會、中國人民銀行和審計署。國務院直屬機構主管國務院的某項專門業(yè)務， 具有獨立的行政管理職能。 國務院辦事機構協(xié)助國務院總理辦理專門事項， 不具有獨立的行 政管理職能。國務院組成部門管理的國家行政機構

3、由國務院組成部門管理，主管特定業(yè)務， 行使行政管理職能。 國務院議事協(xié)調機構承擔跨國務院行政機構的重要業(yè)務工作的組織協(xié)調 任務。 國務院議事協(xié)調機構議定的事項， 經(jīng)國務院同意， 由有關的行政機構按照各自的職責 負責辦理。 在特殊或者緊急的情況下， 經(jīng)國務院同意， 國務院議事機構可以規(guī)定臨時性的行 政管理措施。 據(jù)此可知， 國務院直屬機構具有獨立的行政管理職能， 并不履行基本的行政管 理職能。44. 王某經(jīng)過考試成為某縣財政局新錄用的公務員，但因試用期滿不合格被取消錄用。 下列哪一說法是正確的 ?( )A. 對王某的試用期限，由某縣財政局確定B. 對王某的取消錄用，應當適用辭退公務員的規(guī)定C.

4、王某不服取消錄用向法院提起行政訴訟的，法院應當不予受理D. 對王某的取消錄用，在性質上屬于對王某的不予錄用【正確答案】 C【答案解析】 選項 A 錯誤。公務員法第三十二條規(guī)定，新錄用的公務員試用期為 一年。試用期滿合格的，予以任職 ; 不合格的，取消錄用。據(jù)此可知，對王某的試用期法律 規(guī)定為一年，而不能由某縣財政局自主確定。選項 B錯誤。公務員法 第八十三條規(guī)定， 公務員有下列情形之一的， 予以辭退： （ 一） 在年度考核中， 連續(xù)兩年被確定為不稱職的 ;（ 二） 不勝任現(xiàn)職工作， 又不接受其他安排的 ;（ 三） 因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的 ;（

5、 四） 不履行公務員義務， 不遵守公務員紀律， 經(jīng)教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜 給予開除處分的 ;（ 五） 曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天， 或者一年內(nèi)累計超過三十天的。 據(jù)此可知， 對王某的取消錄用， 不屬于辭退公務員的法定事 由，不應當適用辭退公務員的規(guī)定。選項 C正確。新錄用公務員試用期管理辦法 （試行） 第二十四條規(guī)定， 新錄用公務員 對取消錄用決定不服的， 可以依照有關規(guī)定申請復核或者提出申訴。 復核或者申訴期間不停 止取消錄用決定的執(zhí)行。選項 D錯誤。取消錄用是新錄用以后， 因試用期滿不合格被取消錄用。 不同于不予錄用。45. 某縣公安局開

6、展整治非法改裝機動車的專項行動， 向社會發(fā)布通知： 禁止改裝機動 車，發(fā)現(xiàn)非法改裝機動車的，除依法暫扣行駛證、 駕駛證 6 個月外，機動車所有人須到指定 場所學習交通法規(guī) 5 日并出具自行恢復原貌的書面保證， 不自行恢復的予以強制恢復。 某縣 公安局依此通知查處 10 輛機動車，要求其所有人到指定場所學習交通法規(guī) 5 日并出具自行 恢復原貌的書面保證。下列哪一說法是正確的 ?（ ）A. 通知為具體行政行為B. 要求 10 名機動車所有人學習交通法規(guī) 5日的行為為行政指導C. 通知所指的暫扣行駛證、駕駛證 6 個月為行政處罰D. 通知所指的強制恢復為行政強制措施【正確答案】 C【答案解析】 選項

7、 A 錯誤。某縣公安局發(fā)布的通知是針對社會不特定對象發(fā)布的，可 反復適用的規(guī)定，因此是抽象行政行為。選項 B 錯誤。行政指導行為是行政機關以倡導、示范、建議、咨詢等方式，引導公民自 愿配合而達到行政管理目的的行為， 屬于非權力行政方式。 行政指導的最大特征之一是非強 制性。要求 10 名機動車所有人學習交通法規(guī) 5 日的行為具有強制性，故非行政指導。選項 C正確。 行政處罰法第八條規(guī)定，行政處罰的種類：（ 一）警告 ;（ 二） 罰款;（ 三）沒收違法所得、 沒收非法財物 ;（ 四）責令停產(chǎn)停業(yè) ;（ 五）暫扣或者吊銷許可證、 暫扣或者吊銷 執(zhí)照;（ 六）行政拘留 ;（ 七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的

8、其他行政處罰。選項 D錯誤。 行政強制法第九條規(guī)定，行政強制措施的種類：（ 一）限制公民人身自由;（ 二）查封場所、設施或者財物 ;（三）扣押財物;（四）凍結存款、匯款;（ 五）其他行政強制措 施。第十二條規(guī)定， 行政強制執(zhí)行的方式： （ 一）加處罰款或者滯納金 ;（ 二）劃撥存款、匯款;（ 三） 拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;（ 四） 排除妨礙、恢復原狀 ;（ 五）代履行;（ 六） 其他強制執(zhí)行方式。據(jù)此可知，通知所指的強制恢復為行政強制執(zhí)行的方式，而非 行政強制措施。46. 計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法于1997年 12月 11日經(jīng)國務院批準，由公安部于 199

9、7年 12月30 日以公安部部令發(fā)布。該辦法屬于哪一性質的規(guī)范?（ ）A. 行政法規(guī)B. 國務院的決定C. 規(guī)章D. 一般規(guī)范性文件【正確答案】 A【答案解析】 根據(jù) 2004 年關于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要，現(xiàn) 行有效的行政法規(guī)有以下三種類型：一是國務院制定并公布的行政法規(guī) ; 二是立法法施行以 前，按照當時有效的行政法規(guī)制定程序， 經(jīng)國務院批準、 由國務院部門公布的行政法規(guī)。但 在立法法施行以后，經(jīng)國務院批準、由國務院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī) ; 三是在清理行政法規(guī)時由國務院確認的其他行政法規(guī)。題干中所涉及的辦法是1997 年經(jīng)國務院批準，由公安部部令發(fā)布的，

10、符合第二種情況，故屬于行政法規(guī)。47. 某區(qū)公安分局以非經(jīng)許可運輸煙花爆竹為由， 當場扣押孫某雜貨店的煙花爆竹 100 件。關于此扣押，下列哪一說法是錯誤的 ?（ ）A. 執(zhí)法人員應當在返回該分局后立即向該分局負責人報告并補辦批準手續(xù)B. 扣押時應當制作現(xiàn)場筆錄C. 扣押時應當制作并當場交付扣押決定書和清單D. 扣押應當由某區(qū)公安分局具備資格的行政執(zhí)法人員實施【正確答案】 A【答案解析】 選項 A 說法錯誤。行政強制法第十九條規(guī)定，情況緊急，需要當場 實施行政強制措施的， 行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解

11、除。選項A不屬于 "情況緊急，需要當場實施強制措施 " 的情形。選項 B、D 說法正確。行政強制法第十八條規(guī)定，行政機關實施行政強制措施應當 遵守下列規(guī)定： （ 一）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準;（ 二 ）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施 ;（ 三） 出示執(zhí)法身份證件 ;（ 四） 通知當事人到場 ;（ 五） 當場告知當事人采取行政強制措 施的理由、 依據(jù)以及當事人依法享有的權利、 救濟途徑 ;（ 六 ） 聽取當事人的陳述和申辯 ;（ 七） 制作現(xiàn)場筆錄 （ 選項 B）;（ 八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕 的，在筆錄中予以注明 ;（ 九） 當事人

12、不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員 在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章 ;（ 十） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。選項 C說法正確。行政強制法第二十四條規(guī)定，行政機關決定實施查封、扣押的， 應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。48. 某鄉(xiāng)屬企業(yè)多年未歸還方某借給的資金，雙方發(fā)生糾紛。方某得知鄉(xiāng)政府曾發(fā)過 5 號文件和 210 號文件處分了該企業(yè)的資產(chǎn)， 遂向鄉(xiāng)政府遞交申請， 要求公開兩份文件。 鄉(xiāng)政 府不予公開， 理由是 5 號文件涉及第三方， 且已口頭征詢其意見， 其答復是該文件涉及商業(yè) 秘密，不同意公開，而 210 號文件不存在。方某向法院起訴。下列哪一說

13、法是正確的?（ ）A. 方某申請時應當出示有效身份證明或者證明文件B. 對所申請的政府信息，方某不具有申請人資格C. 鄉(xiāng)政府不公開 5 號文件合法D. 方某能夠提供 210 號文件由鄉(xiāng)政府制作的相關線索的，可以申請法院調取證據(jù)【正確答案】 D【答案解析】 選項 A 錯誤。政府信息公開條例第二十五條第一款規(guī)定，公民、法 人或者其他組織向行政機關申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、 社會保障、 醫(yī)療衛(wèi)生等政府 信息的， 應當出示有效身份證件或者證明文件。 據(jù)此可知， 方某所申請的信息不屬于與自身 相關的稅費繳納、 社會保障、 醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息， 不需要出示有效身份證明或者證明文件。選項 B錯誤。 政

14、府信息公開條例第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一 條、第十二條規(guī)定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、 法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、 生活、科研等特殊需要， 向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民 政府部門申請獲取相關政府信息。 據(jù)此可知， 由于鄉(xiāng)屬企業(yè)多年未歸還方某借給的資金， 雙 方發(fā)生糾紛，方某有資格申請鄉(xiāng)政府公開相關信息。選項 C錯誤。 政府信息公開條例 第二十三條規(guī)定，行政機關認為申請公開的政府信 息涉及商業(yè)秘密、 個人隱私， 公開后可能損害第三方合法權益的， 應當書面征求第三方的意 見; 第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共

15、利益造成重大 影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。據(jù)此可知， 鄉(xiāng)政府口頭征詢第三方的意見， 不符合政府信息公開條例 的規(guī)定， 其不公開 5 號文件的 行為違法。選項 D正確。最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定第五條第五款規(guī)定， 被告主張政府信息不存在， 原告能夠提供該政府信息系由被告制作或者保存的 相關線索的，可以申請人民法院調取證據(jù)。49. 某區(qū)環(huán)保局因某新建水電站未報批環(huán)境影響評價文件， 且已投入生產(chǎn)使用， 給予其 罰款 10 萬元的處罰。水電站不服，申請復議，復議機關作出維持處罰的復議決定書。下列 哪一說法是正確的 ?( )A. 復議

16、機構應當為某區(qū)政府B. 如復議期間案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋，行政復議終止C. 復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力D. 水電站對復議決定不服向法院起訴，應由復議機關所在地的法院管轄【正確答案】 C【答案解析】 選項 A 錯誤。行政復議法第十二條第一款規(guī)定，對縣級以上地方各 級人民政府工作部門的具體行政行為不服的， 由申請人選擇， 可以向該部門的本級人民政府 申請行政復議， 也可以向上一級主管部門申請行政復議。 行政復議機構是行政復議機關內(nèi)部 設立的專門負責辦理行政復議案件的辦事機構， 即負責法制工作的機構。 據(jù)此可知， 復議機 構應為區(qū)政府或市環(huán)保局中的法制機構。選項 B錯誤。

17、行政復議法實施條例第四十一條第一款第(六) 項規(guī)定，案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的，影響行政復議案件審理的，行政復議中止。選項 C正確。 行政復議法第三十一條第三款規(guī)定，行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā) 生法律效力。選項 D錯誤。 行政訴訟法第十八條第一款規(guī)定， 行政案件由最初作出行政行為的行 政機關所在地人民法院管轄。 經(jīng)復議的案件， 也可以由復議機關所在地人民法院管轄。 本題 屬于經(jīng)復議的案件， 可以由作出原具體行政行為機關所在地法院管轄， 也可以由復議機關所 在地法院管轄。50. 甲市乙縣法院強制執(zhí)行生效民事判決時執(zhí)行了案外人李某的財產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉。 李某向乙縣法院申

18、請國家賠償， 遭到拒絕后申請甲市中級法院賠償委員會作出賠償決定。 賠 償委員會適用質證程序審理。下列哪一說法是正確的?( )A. 乙縣法院申請不公開質證，賠償委員會應當予以準許B. 李某對乙縣法院主張的不利于自己的事實，既未表示承認也未否認的，即視為對該 項事實的承認C. 賠償委員會根據(jù)李某的申請調取的證據(jù)，作為李某提供的證據(jù)進行質證D. 賠償委員會應當對質證活動進行全程同步錄音錄像【正確答案】 C【答案解析】 選項 A 錯誤。關于人民法院賠償委員會適用質證程序審理國家賠償案 件的規(guī)定 第三條規(guī)定， 除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，質證應當公 開進行。 賠償請求人或者賠償義務機

19、關申請不公開質證， 對方同意的， 賠償委員會可以不公 開質證。據(jù)此可知， 乙縣法院申請不公開質證，在征得李某的同意之后，賠償委員會才可以 不公開質證。選項 B 錯誤。關于人民法院賠償委員會適用質證程序審理國家賠償案件的規(guī)定 第十 九條第一款規(guī)定， 賠償請求人或者賠償義務機關對對方主張的不利于自己的事實， 在質證中 明確表示承認的， 對方無需舉證 ; 既未表示承認也未否認， 經(jīng)審判員詢問并釋明法律后果后， 其仍不作明確表示的， 視為對該項事實的承認。 據(jù)此可知， 李某對乙縣法院主張的不利于自 己的事實，既未表示承認也未否認的，不能直接視為對該項事實的承認。選項 C正確。關于人民法院賠償委員會適用

20、質證程序審理國家賠償案件的規(guī)定第十八條第一款規(guī)定， 賠償委員會根據(jù)賠償請求人申請調取的證據(jù)， 作為賠償請求人提供的證據(jù) 進行質證。選項 D錯誤。關于人民法院賠償委員會適用質證程序審理國家賠償案件的規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定， 具備條件的， 賠償委員會可以對質證活動進行全程同步錄音錄像。 據(jù)此 可知，賠償委員會只有在具備條件時可以對質證活動進行全程同步錄音錄像， 而不是應當錄 音錄像。二、多選題76. 高效便民是行政管理的基本要求， 是服務型政府的具體體現(xiàn)。 下列哪些選項體現(xiàn)了 這一要求 ?( )A. 簡化行政機關內(nèi)部辦理行政許可流程B. 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤回和變更已生效的行

21、政許可C. 對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復D. 對違法實施行政許可給當事人造成侵害的執(zhí)法人員予以責任追究【正確答案】 AC【答案解析】 高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二：首 先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為 ; 其次是遵守法定時限，禁止超越法定 時限或者不合理延遲。 延遲是行政不公和行政侵權的表現(xiàn)。 第二是便利當事人原則。 在行政 活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。選項 A正確。 簡化行政機關內(nèi)部辦理行政許可的流程，是行政效率原則的體現(xiàn)， 通過簡化內(nèi)部行政許可的流程， 使行政機關在辦理行政許可時的效率得以提高， 更

22、高效地完成行政 許可的辦理。選項 B 錯誤。 該項表述是合法行政原則。 由于行政機關所作出的行為影響的是公民個人 這個私主體與國家行政機關這個公主體之間的法律關系， 所以就要求行政機關的行為不能朝 令夕改， 必須有法定事由及經(jīng)過法定程序才能進行變更， 而這一點正是合法行政原則中， 行 政機關必須遵守現(xiàn)行有效的法律這一方面的體現(xiàn)。選項 C正確。 對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復， 是便利當事人原則的體現(xiàn)， 使行政活動中的當事人的負擔得以減輕、 疑惑得以解答， 充分體現(xiàn)了服務型 政府的核心要求。選項 D錯誤。 行政機關違法或者不當行使職權， 應當依法承擔法律責任， 體現(xiàn)的是權責

23、 統(tǒng)一原則。 這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統(tǒng)一， 即執(zhí)法有保障、 有權必有責、 有權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。77. 程序正當是當代行政法的基本原則， 遵守程序是行政行為合法的要求之一。 下列哪 些做法違背了這一要求 ?( )A. 某環(huán)保局對當事人的處罰聽證，由本案的調查人員擔任聽證主持人B. 某縣政府自行決定征收基本農(nóng)田 35 公頃C. 某公安局擬給予甲拘留 10 日的治安處罰，告知其可以申請聽證D. 乙違反治安管理的事實清楚，某公安派出所當場對其作出罰款 500 元的處罰決定【正確答案】 AD【答案解析】 程序正當是當代行政法的主要原則之一。它要求行政機關實施具體行政 行

24、為時依照法定程序進行， 不得違反包括回避、 公開等規(guī)定， 保證公民的合法權利不受公權 力的侵害。 包括以下幾個原則： 第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商 業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現(xiàn)公民的知情權。第二，公 眾參與原則。行政機關作出重要規(guī)定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特 別是作出對公民、 法人和其他組織不利的決定， 要聽取他們的陳述和申辯。 第三， 回避原則。 行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。選項 A當選。根據(jù)行政處罰法第四十二條第一款第(四)項的規(guī)定， 聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持

25、; 當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。 本題中， 某環(huán)保局可以舉行聽證， 只是程序上聽證主持人的選任有瑕疵， 該項表述違反了程 序正當原則。選項 B不當選。 根據(jù)土地管理法 第四十五條第一款第 ( 一) 項的規(guī)定，征收基本農(nóng)田 的，由國務院批準。該項表述違反合法行政原則，而不是違反程序正當原則。選項 C不當選。 根據(jù)行政處罰法 第四十二條第一款的規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn) 停業(yè)、 吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前， 應當告知當事人有要求舉 行聽證的權利。因此，作出拘留 10 日的治安處罰不適用聽證程序，告知甲可以申請聽證的 行為違法，違反合法行政原則，而

26、并不是違反程序正當原則。選項 D當選。根據(jù)行政處罰法第三十三條的規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對 公民處以五十元以下、 對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的， 可 以當場作出行政處罰決定。 治安管理處罰法 第一百條規(guī)定， 違反治安管理行為事實清楚， 證據(jù)確鑿， 處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。本題中，某公安派出所可以作出 500 元的處罰決定，但是不能當場作出，該項表述違反了程序正當原則。【提示】程序正當原則強調的是 " 是否按程序辦事 " ，其前提是有相關權限，只是程序上 有瑕疵。78. 廖某在某鎮(zhèn)沿街路邊搭建小棚經(jīng)營雜貨，

27、縣建設局下發(fā)限期拆除通知后強制拆除， 并對廖某作出罰款 2 萬元的處罰。 廖某起訴， 法院審理認為廖某所建小棚未占用主干道， 其 違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，判決將罰款改為 1000 元。法 院判決適用了下列哪些原則 ?( )A. 行政公開B. 比例原則C. 合理行政D. 誠實守信【正確答案】 BC【答案解析】 選項 A 錯誤。行政公開是程序正當原則下的一個子原則，是指除涉及國 家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、 個人隱私的外， 行政機關實施行政管理應當公開， 以實 現(xiàn)公民的知情權。本題題干中的情況不符合該原則要求。選項 B、C 正確。合理行政原則主要含義是行政決定應當

28、具有理性，屬于實質行政法治 的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。合理行政原則包括三個原則： (1) 公平公正原則 ;(2) 考慮相關因素原則 ;(3) 比例原則。比例原則有三方面的要求： 第一，合目的性。是指行政機關行使裁量權所采取的具體措施必須符合法律目的。 第二，適當性。 是指行政機關所選擇的 具體措施和手段應當為法律所必需， 結果與措施和手段之間存在著正當性。 第三，損害最小。 是指在行政機關可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下， 應當采用對當事 * 益損害 最小的方式。 本題中， 法院認為， 廖某的違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處 罰的程度，而將罰款從 2 萬元改為 10

29、00 元，符合比例原則中損害最小的要求。選項 D錯誤。 誠實守信原則分為兩個方面： 第一是行政信息真實原則， 行政機關公布的 信息應當全面、準確、真實。第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序， 行政機關不得撤銷、 變更已經(jīng)生效的行政決定。 本題中， 法院的判決變更了原本生效的行政 決定，而不是行政機關變更了原本生效的行政決定， 所以法院的判決并沒有體現(xiàn)誠實守信原 則。79. 某公安局以劉某引誘他人吸食毒品為由對其處以 15日拘留，并處 3000 元罰款的處 罰。劉某不服，向法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的?( )A. 公安局在作出處罰決定前傳喚劉某詢問查證，詢問查證時間最長

30、不得超過24 小時B. 對劉某的處罰不應當適用聽證程序C. 如劉某為外國人，可以附加適用限期出境D. 劉某向法院起訴的期限為 3 個月【正確答案】 AC【答案解析】 選項 A 正確。治安管理處罰法第八十三條第一款規(guī)定，對違反治安 管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時 ; 情況復 雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。選項 B 錯誤。 治安管理處罰法第九十八條規(guī)定， 公安機關作出吊銷許可證以及處二 千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證; 違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依

31、法舉行聽證。據(jù)此可知，劉某對3000元罰款的處罰是可以要求聽證的。選項 C正確。 治安管理處罰法第十條第二款規(guī)定，對違反治安管理的外國人，可以 附加適用限期出境或者驅逐出境。選項 D錯誤。 行政訴訟法第四十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向 人民法院提起訴訟的， 應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。 法律另 有規(guī)定的除外?！咎崾尽勘绢}司法部當年公布的答案是ACD，現(xiàn)根據(jù)新修訂的行政訴訟法的規(guī)定，本題現(xiàn)在的正確答案是 AC。80. 反不正當競爭法規(guī)定， 當事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自 收到處罰決定之日起 15 日內(nèi)向上一級主管機關申請復議 ; 對復議

32、決定不服的， 可以自收到復 議決定書之日起 15日內(nèi)向法院提起訴訟 ; 也可以直接向法院提起訴訟。 某縣工商局認定某企 業(yè)利用廣告對商品作引人誤解的虛假宣傳， 構成不正當競爭， 處 10 萬元罰款。 該企業(yè)不服， 申請復議。下列哪些說法是正確的 ?( )A. 復議機關應當為該工商局的上一級工商局B. 申請復議期間為 15 日C. 如復議機關作出維持決定，該企業(yè)向法院起訴，起訴期限為 15 日D. 對罰款決定，該企業(yè)可以不經(jīng)復議直接向法院起訴【正確答案】 CD【答案解析】 選項 A 錯誤。行政復議法實施條例第二十四條規(guī)定，申請人對經(jīng)國 務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，

33、可以選擇向該部門的本級 人民政府或者上一級主管部門申請行政復議; 省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。 據(jù)此可知， 復議機關應當為該工商局的上一級工商局或者本級人 民政府。選項 B錯誤。 行政復議法第九條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行 政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請 ; 但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。選項 C正確。 行政訴訟法第四十五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不服復議決定 的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 復議機關逾期不作決定的， 申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)

34、向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。選項 D正確。從題干表述看，本題可以直接向法院起訴，不以復議為前提。81. 代履行是行政機關強制執(zhí)行的方式之一。有關代履行，下列哪些說法是錯誤的 ?( )A. 行政機關只能委托沒有利害關系的第三人代履行B. 代履行的費用均應當由負有義務的當事人承擔C. 代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式D. 代履行 3 日前應送達決定書【正確答案】 ABD【答案解析】 選項 A 說法錯誤。行政強制法第五十條規(guī)定，行政機關依法作出要 求當事人履行排除妨礙、 恢復原狀等義務的行政決定， 當事人逾期不履行， 經(jīng)催告仍不履行， 其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、 造成環(huán)境污染

35、或者破壞自然資源的， 行政機關可以代履行， 或者委托沒有利害關系的第三人代履行。選項 B、D 說法錯誤，選項 C 說法正確。行政強制法第五十一條規(guī)定，代履行應當 遵守下列規(guī)定： （ 一）代履行前送達決定書，代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、 地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人;（ 二） 代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行（選項 D）;（ 三） 代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監(jiān)督 ;（ 四） 代履行完畢，行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當 事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。 代履行的費用按照成本合理確定， 由當事

36、 人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外 （ 選項 B）。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方 式（ 選項 C）。82. 在行政訴訟中，針對下列哪些情形，法院應當判決駁回原告的訴訟請求?（ ）A. 起訴被告不作為理由不能成立的B. 受理案件后發(fā)現(xiàn)起訴不符合起訴條件的C. 被訴具體行政行為合法，但因法律變化需要變更或者廢止的D. 被告在一審期間改變被訴具體行政行為，原告不撤訴的【正確答案】 AC【答案解析】 選項 A、C正確。 行政訴訟法解釋第五十六條規(guī)定，有下列情形之一 的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：（ 一）起訴被告不作為理由不能成立的 ;（ 選項A）（ 二） 被訴具體行政行為合法但存在

37、合理性問題的;（ 三）被訴具體行政行為合法， 但因法律、政策變化需要變更或者廢止的 ;（ 選項 C）（ 四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。選項 B錯誤。 行政訴訟法解釋第四十四條規(guī)定，有下列情形之一的，應當裁定不予 受理 ; 已經(jīng)受理的， 裁定駁回起訴： （ 一） 請求事項不屬于行政審判權限范圍的 ;（ 二 ）起訴人無 原告訴訟主體資格的 ;（ 三） 起訴人錯列被告且拒絕變更的 ;（ 四）法律規(guī)定必須由法定或者指 定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的 ;（ 五） 由訴 訟代理人代為起訴， 其代理不符合法定要求的 ;（ 六） 起訴超過法定期限且無正當理由的 ;

38、（ 七） 法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議的;（ 八） 起訴人重復起訴的 ;（ 九）已撤回起訴， 無正當理由再行起訴的 ;（ 十） 訴訟標的為生效判決的效力所羈束的 ;（ 十一） 起訴 不具備其他法定要件的。 前款所列情形可以補正或者更正的， 人民法院應當指定期間責令補 正或者更正 ; 在指定期間已經(jīng)補正或者更正的，應當依法受理。選項 D錯誤。 行政訴訟法解釋第五十條第三款規(guī)定，被告改變原具體行政行為，原 告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決 ; 認為 原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。83. 王某認為社保局提供的社會保

39、障信息有誤， 要求該局予以更正。 該局以無權更正為 由拒絕更正。王某向法院起訴，法院受理。下列哪些說法是正確的 ?（ ）A. 王某應當提供其向該局提出過更正申請以及政府信息與其自身相關且記錄不準確的 事實根據(jù)B. 該局應當對拒絕的理由進行舉證和說明C. 如涉案信息有誤但該局無權更正的，法院即應判決駁回王某的訴訟請求D. 如涉案信息有誤且該局有權更正的，法院即應判決在15 日內(nèi)更正【正確答案】 AB【答案解析】 選項 A 正確。關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定第五 條第七款規(guī)定， 原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的， 應當提供其向被告提出過更正申請 以及政府信息與其自身相關且記錄不準確

40、的事實根據(jù)。選項 B 正確。關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定第五條第三款規(guī)定， 被告拒絕更正與原告相關的政府信息記錄的，應當對拒絕的理由進行舉證和說明。選項 C、D 錯誤。關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定第九條第四款規(guī) 定，被告依法應當更正而不更正與原告相關的政府信息記錄的， 人民法院應當判決被告在一 定期限內(nèi)更正。尚需被告調查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復。被告無權更正的， 判決其轉送有權更正的行政機關處理。84. 2009年3月15日，嚴某向某市房管局遞交出讓方為郭某(嚴某之母 ) 、受讓方為嚴某的房產(chǎn)交易申請表以及相關材料。 4 月 20 日，該局向嚴某核發(fā)房屋

41、所有權證。后因家庭 糾紛郭某想出售該房產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)已不在名下， 于2013年 12月 5日以該局為被告提起訴訟， 要求撤銷向嚴某核發(fā)的房屋所有權證， 并給自己核發(fā)新證。 一審法院判決維持被訴行為， 郭 某提出上訴。下列哪些說法是正確的 ?( )A. 本案的起訴期限為 2 年B. 本案的起訴期限從 2009年 4月20 日起算C. 如訴訟中郭某解除對訴訟代理人的委托，在其書面報告法院后，法院應當通知其他 當事人D. 第二審法院應對一審法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查【正確答案】 CD【答案解析】 選項 A、B 錯誤。 行政訴訟法解釋第四十二條規(guī)定，公民、法人或者 其他織不知道行政

42、機關作出的具體行政行為內(nèi)容的， 其起訴期限從知道或者應當知道該具體 行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過 20 年、其他具 體行政行為從作出之日起超過 5 年提起訴訟的， 人民法院不予受理。 據(jù)此可知， 某市房管局 所作出的具體行政行為屬于涉及不動產(chǎn)的具體行政行為， 應當從知道或者應當知道該具體行 政行為內(nèi)容之日起計算，并非從 2009 年 4 月 20 日起算。選項 C正確。 行政訴訟法解釋第二十五條規(guī)定，當事人委托訴訟代理人，應當向人 民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。 委托書應當載明委托事項和具體權限。 公 民在特殊情況下無法書面委托的， 也可以口

43、頭委托。 口頭委托的， 人民法院應當核實并記錄 在卷 ;被訴機關或者其他有義務協(xié)助的機關拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的， 視為委托成立。 當事人解除或者變更委托的， 應當書面報告人民法院， 由人民法院通知其他 當事人。選項 D正確。 行政訴訟法第八十七條規(guī)定，人民法院審理上訴案件，應當對原審人 民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。85. 根據(jù)公務員法的規(guī)定，下列哪些選項屬于公務員交流方式 ?( )A. 調任B. 轉任C. 掛職鍛煉D. 接受培訓【正確答案】 ABC【答案解析】 公務員法第六十三條第三款規(guī)定，交流的方式包括調任、轉任和掛 職鍛煉。三、不定項97. 有關規(guī)章的決

44、定和公布，下列說法正確的是： ( )A. 審議規(guī)章草案時須由起草單位作說明B. 地方政府規(guī)章須經(jīng)政府全體會議決定C. 部門聯(lián)合規(guī)章須由聯(lián)合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號D. 規(guī)章公布后須及時在全國范圍內(nèi)發(fā)行的有關報紙上刊登【正確答案】 C【答案解析】 選項 A錯誤。 規(guī)章制定程序條例第二十八條規(guī)定，審議規(guī)章草案時， 由法制機構作說明，也可以由起草單位作說明。選項 B 錯誤。 規(guī)章制定程序條例 第二十七條規(guī)定，部門規(guī)章應當經(jīng)部務會議或者委 員會會議決定。地方政府規(guī)章應當經(jīng)政府常務會議或者全體會議決定。選項 C正確。 規(guī)章制定程序條例 第三十條第二款規(guī)定，部門聯(lián)合規(guī)章由聯(lián)合制定

45、的 部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。選項 D錯誤。 規(guī)章制定程序條例第三十一條規(guī)定，部門規(guī)章簽署公布后，部門公報 或者國務院公報和全國范圍內(nèi)發(fā)行的有關報紙應當及時予以刊登。地方政府規(guī)章簽署公布 后，本級人民政府公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙應當及時刊登。 在部門公報或者國務 院公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標準文本。98. 經(jīng)夏某申請， 某縣社保局作出認定， 夏某晚上下班途中駕駛摩托車與行人發(fā)生交通 事故受重傷， 屬于工傷。 夏某供職的公司認為其發(fā)生交通事故系醉酒所致， 向法院起訴要求撤銷認定。 某縣社保局向法院提交了公安局交警大隊交通事故認定書、 夏某住院的病案和夏

46、 某同事孫某的證言。下列說法正確的是： （ ）A. 夏某為本案的第三人B. 某縣社保局提供的證據(jù)均系書證C. 法院對夏某住院的病案是否為原件的審查，系對證據(jù)真實性的審查D. 如有證據(jù)證明交通事故確系夏某醉酒所致，法院應判決撤銷某縣社保局的認定【正確答案】 ACD【答案解析】 選項 A 正確。行政訴訟法第二十九條第一款規(guī)定，公民、法人或者 其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的， 可以作為第三人申請參加訴訟， 或者由人民法院通知參加訴訟。 據(jù)此可知， 被提起行政訴訟 的具體行政行為是社保局對夏某工傷的認定，夏某是該具體行政行為的有利害關系的公民， 是本案的

47、第三人，可以主動參加或者由人民法院通知參加訴訟。選項 B錯誤。 行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類有書證、物證、證人證言、試聽資料、鑒 定意見、 電子數(shù)據(jù)、 勘驗筆錄、 現(xiàn)場筆錄。 書證是以文字、 符號、 圖形所記載或表示的內(nèi)容、 含義來證明案件事實的證據(jù)。證人證言是指證人就自己了解的案件事實向法院所作的陳述， 它可以以口頭形式表現(xiàn)， 也可以以書面方式呈現(xiàn)。 據(jù)此可知， 社保局提供的夏某同孫某的證 言，應為證人證言而非書證。選項 C正確。審核認定證據(jù)的真實性包括： （一） 證據(jù)形成的原因 ;（ 二） 發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客 觀環(huán)境 ;（ 三） 證據(jù)是否為原件、原物、 復印件、復制品與原件、原物是否相符 ;（ 四

48、）提供證據(jù) 的人或者證人與當事人是否具有利害關系;（ 五） 影響證據(jù)真實性的其他因素。據(jù)此，法院對夏某住院的病案是否為原件的審查，屬于對證據(jù)真實性的審查。選項 D正確。 行政訴訟法第七十條規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判 決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（ 一）主要證據(jù)不足的 ;（ 二）適用法律、法規(guī)錯誤的 ;（ 三）違反法定程序的 ;（ 四）超越職權的 ;（ 五）濫用職權的 ;（ 六）明顯不當 的。據(jù)此可知， 若有證據(jù)證明交通事故確系夏某醉酒所致，那認定夏某工傷為證據(jù)不足，法 院應判決撤銷某縣社保局的認定。99. 有關具體行政行為的效力和合法性，下列說法正確的是

49、： （ ）A. 具體行政行為一經(jīng)成立即生效B. 具體行政行為違法是導致其效力終止的唯一原因C. 行政機關的職權主要源自行政組織法和授權法的規(guī)定D. 濫用職權是具體行政行為構成違法的獨立理由【正確答案】 CD【答案解析】 選項 A 錯誤。具體行政行為的成立是生效的前提，但并非一經(jīng)成立即生 效。存在已成立但不能生效的無效行政行為，以及暫不生效的附條件、附期限行政行為。選項 B 錯誤。 導致具體行政行為效力終止的原因， 可以分為沒有違法因素的和有違法因 素的兩類情形。 沒有違法因素的情形有： 具體行政行為為其設定專屬權益或者義務的自然人 死亡或自然人放棄賦予其的權益 ; 具體行政行為規(guī)定的法律義務已經(jīng)履行完畢或者有關客觀 事實已經(jīng)消失等。選項 C正確。 具體行政行為的合法要件之一為不得超越職權和濫用職權，而行政機關的職權范圍主要由行政組織法和授權法規(guī)定。選項 D正確。 濫用職權在行政法上是一個實質違法的概念和制度，行政機關濫用職權所作的具體行政行為， 即使在形式上符合條件， 它仍然是一個違法的具體行政行為。 據(jù)此，濫 用職權是具體行政行為構成違法的獨立理由。100. 某縣公安局以沈某涉嫌銷售偽劣商品罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準逮 捕。后檢察院決定不起訴。 沈某申請國家賠償， 賠償義務機關拒絕。 下列說法正確的是： ( )A. 縣公安局為賠償義務機關B. 賠償義務機關拒絕賠償，應