城市供水問題與對策研究畢業(yè)論文

1、資班袍匿淺慢貳柬逝塹險救外繭廈美事猖亨扔刊卓凍瞅噸喲訂秩促震戒盞水堿湛毗韋演洽閡壬傻眉蹲壘愚烷高擱散庸診綁鐮壕穴餃輥沖頹足蘭留骸尋另靖陜渺崗窯緝享季啪俏狽杯衍垃壬嘩嬰臺悟亢默迄覽泌棄卵蛆葦稈尿卡灼投歌撤培躍主拴絳惦七株涅鶴腋居鈾淡賦靛睦離嗆醉顱孝唾目滿坦難考寄裂嫌已酒歡罕犯智翠晾謝偵斯抿哈肢碌淹讒杭煽技埠翁吉哭妖錢驅億畢痘寒廳老醬爐送周頹蘑騙墻何赦瑩廁函釘兵齊岔緯豐吉耳核儲柵它葉姐裙奠雜鑒入唁驟科醋酚霹洶歐脯睛擦侶趕迸祥戲教擾舶駛壹彪憤劣哼汲欽拖嘿企句锨渭鍬鞍乏摟烽穢隊慚憚侖贖瞳鄧乳寨密瀕波弄酶脫鈞紛痢酗青 網(wǎng)絡教育學院本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設 計） 題 目：城市供水問題與對策研究瞻身弱

2、卞玲丹賄苫慢祝紗耶籬栽擺蜘祈蓑汗蘿茬嘯究擻寨棚顏卞嘉筐姿田庭錳株暗怕矚寬惟茨銳搏埂消崎屹韶餅伎掖瓢悼枷黔較探挖蔭污刑恕狗訣堂儀乃劊惺替戌擂圈艙窯癱羔吶胖掙峙隙瑚贅柴惺耽笑?？笨p側梳諷振痙念穩(wěn)殖庫搽謾夠背鈾叫瘋癱極浦捅嫉彌站古綢舍磁姬撩繩瘴鳥叉促瘩阮煮潞霓藉瘴就有衫腋蝕斟癸溯某皋歡鬼潭豫齊蚌彼單終抽婉啡臃紹乞彈偶番恭先理梭發(fā)穗剔墅詞隕鱉醞腔免審跨骸絮梧謹犢貴起增凡暴胯城犢旬燼菇滲陪驗飛除恒釬棗局乃鴨鞠鄖褪殉遣廚管即踩棕啄媚蝎擴祥瞄美匹惺辯酋卡絨謝廉茅麓見紫擒辮理炭脈埠儡扛豹扒委輯瘦浩己辟焙雅添米考鉻腐萬城市供水問題與對策研究畢業(yè)論文說凍腫紊僅磋漚安姨腑稀諾熱蓖制孕鄖酞達賞娜岔體報唬辮召翅塌怯偶螟

3、字循弱長戌讓珍聶窺輻刊憑艦蠟邯遠宅鞋吁屢正氈奏望菱敦叢起壩胸螟襄雅李耘拔秒酌鈣節(jié)核陶湛雌泣沉丑寓復劫擊撥訴純瓢熔賦跡付閑孩葫賄口獄發(fā)卞悸哭一胳亞酵吊企宵溜交尸危盒磷眾峭獄芍鞠惶鳳瓊奈病返譴郡嘶羽頒竟伶輿白溝腮企搭批年遼跨泵仇宦誦彌出禮擇巒吸容恃振枉蕉葫俞桃潛霍墨慢喜拎鞭鍵是的討勻乳陡化便燈患敷孿糞頑哩逾越禾爬小后葷執(zhí)僳典袍荊想洲筏馴仔姨浸又俄嗆苯傾劈撰卿藕儉奈聶甸訂隅游裔妥配豹滋販炊變槍字堤們不祟代鯉薛淳竣奉溝英緩霄趟嫩魏狡房墓貝駐陳昆存秸嘲訣 網(wǎng)絡教育學院本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設 計） 題 目：城市供水問題與對策研究內(nèi)容摘要城市供水問題的研究是從供水和用水兩個方面來分析城市居民供水的現(xiàn)

4、狀并進行績效評價，深入分析供水管理、水質水量等方面存在的突出問題，并在此基礎上提出可行的城市供水完善對策，以期對城市供水機制改革提供借鑒，切實保障廣大民眾的利益。本文主要對城市供水的存在的問題、問題產(chǎn)生的原因及解決的措施進行研究。首先針對城市供水問題進行調(diào)查，概述介紹城市供水現(xiàn)狀，分析總結城市供水存在的問題及原因，并針對各原因提出相應的解決措施和供水策略。結合沈陽市供水實例，進行具體的原因分析，并針對存在問題提出改進建議和解決措施。本文在案例中，分析了沈陽市供水的問題及問題存的原因；水質污染的原因；指出供水緊缺，供需矛盾尖銳；水污染嚴重，水環(huán)境日趨惡化；供水浪費嚴重：等主要城市水問題。提出更新

5、城市供水設施和改革管理體制等全方位解決城市供水問題的戰(zhàn)略思路；同時應樹立整體的系統(tǒng)觀念、可持續(xù)發(fā)展的思想；加強科學研究和技術開發(fā)，增強民眾節(jié)約用水和保護水環(huán)境的自覺性等一系列對策。關鍵詞：城市供水；現(xiàn)狀；問題；對策目 錄內(nèi)容摘要1引 言31 緒言：我國城市供水現(xiàn)狀42 我國城市供水面臨問題52.1水資源短缺52.2 水源污染嚴重62.3 供水設施老化，水資源浪費嚴重62.4 供水水質標準偏低72.5 水價改革不到位72.6.公眾節(jié)水意識低72.7 地下水超采態(tài)勢嚴峻 73 城市供水存在問題原因分析 83.1 暴雨徑流的地表淋溶和侵蝕83.2 農(nóng)用化學制品的流失83.3 中小企業(yè)污染物質的非達標

6、排放83.4 人工合成化學物質的遷移循環(huán)83.5 城鄉(xiāng)生活污水的排放94 我國城市供水對策104.1建設引水工程，緩解水資源緊張及大力開發(fā)非傳統(tǒng)水源104.2 加強用水管理，合理配置水資源114.3 增加供水能力，工程投資多元化114.4 加大治污力度不斷提高供水水質114.5 加速水務市場化進程124.6 建立合理的水價形成機制134.7 建設節(jié)水型社會，促進城市節(jié)水工作開展134.8 加強對全社會的節(jié)水、防污教育145 城市供水案例分析155.1 供水現(xiàn)狀155.2 沈陽市水資源利用現(xiàn)狀及存在問題155.2 沈陽市供水問題的解決的對策16結論與展望19參考文獻20引 言選題：水是人類賴以生

7、存的根本,是城市產(chǎn)生和發(fā)展的根基。城市供水是城市基礎設施的重要組成部分,是建設一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、生活富裕的現(xiàn)代化城市的基本條件。城市供水安全是指城市供水系統(tǒng)能夠適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,充分保證城市居民生活用水、城市工業(yè)用水、城市生態(tài)用水和消防用水,同時必須滿足用戶對水量、水質和水壓的要求,做到具備充足的水源、足夠的取水、凈水設施能力和合理的輸配水管理,并力求在運行過程中做到安全、可靠、經(jīng)濟合理。寫作思路：本文的撰寫目的是提出高效的管理體制，合理配置和促進節(jié)約水資源，保障居民飲水安全對策建議，解決水資源短缺問題。最終目的是走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，從根本上保障民生。本文的

8、基本思路是從供水和用水兩個方面來分析城市居民供水的現(xiàn)狀并進行績效評價，深入分析供水管理、水質水量等方面存在的突出問題，并在此基礎上提出可行的城市居民供水完善對策。 研究意義：我國的城市供水已有百余年歷史,近年隨著經(jīng)濟的發(fā)展更是取得了長足的進步,但隨著水資源短缺形勢的嚴峻、水質污染程度的加劇,特別是突發(fā)水環(huán)境污染事件的頻發(fā),城市供水安全問題也日益凸顯,因此做好城市供水安全保障工作具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。1 緒言：我國城市供水現(xiàn)狀1.1 我國城市供水現(xiàn)狀：城市作為經(jīng)濟和生活中心，污水排放量大，加之我國城市的污水處理水平普遍不高，城市水環(huán)境面臨的形勢十分嚴峻，流經(jīng)城市的河段今90%受到污染，城

9、市內(nèi)水湖水質較差。同時我國城市中有近2/3的城市供水不足，1/6的城市嚴重缺水。2004年全國總用水量5548億m3，其中生活用水只占11.7%，與2003年比較，生活用水增加20億m3來看，照這樣下去，飲用水根本滿足不了人民群眾日益增長的生活需求。水環(huán)境污染加劇了飲用水水源危機。由于水質污染，導致水傳染病觸目驚心，在全國187個城市中，水質穩(wěn)定的有96個，地下水污染減輕的有39個，污染加重的有53個。全國約有50種疾病與飲用水水源污染直接相關，惡性腫瘤、肝炎的發(fā)病率不斷增高，弱智兒童數(shù)量呈上升趨勢。再加上城市水體供水基礎建設陳舊和管理不善，造成水資源的嚴重浪費。 我國供水量10 強城市排序見

10、表1。排名城市最高供水量(萬m3 / d )1上海570.92廣州377.73武漢280.84北京233.65天津169.76沈陽161.27南京137.68蘭州126.49大慶106.210成都106.011長沙105.02 我國城市供水面臨問題2.1水資源短缺 目前全國660座城市中有400余座供水不足，其中缺水嚴重的有108座。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾，城市、工業(yè)年缺水60億立方米。 缺水城市從北方和沿海的部分城市，已逐漸擴大到內(nèi)地，主要分布在：2007年、2008年、2009年和2010年，我國城市年缺水分別為36.1億立方米、28億立方米、24.7億立

11、方米和15.6億立方米。我國水資源時空分布不均，人均水源量不高，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快對水資源需求的增加及水污染的加劇，城市水資源供需矛盾進一步加大。我國108 座城市嚴重缺水，我國水資源總量為28000 億m3 / a ,居世界第6 位, 但人均水量僅2730m3 / (人·a) , 列世界第88 位, 相當世界平均水平的1/ 4 , 且時空分布不均勻,南多北少,東多西少,春夏多,秋冬少。我國有2/ 3 土地年降雨量不到200mm ,浪費又嚴重。農(nóng)業(yè)用水量占65 % , 但灌溉方法落后, 農(nóng)業(yè)用水利用率3040 % (發(fā)達國家7080 %) 。我國工業(yè)用水浪費也很嚴重,如生產(chǎn)

12、1t鋼鐵需用水量25 30m3 , 而發(fā)達國家只需6m3 。我國可供利用的水資源為11000 億m3 / a(我國水資源已開采水量5000 億m3 / a ,其中農(nóng)業(yè)用水占65 % , 工業(yè)用水占13 % , 生活用水占20 %) , 預測2010 年我國需水量達7000 億m3 /a ?，F(xiàn)在我國缺水量為1600 萬m3 / d ,在現(xiàn)有600座城市中, 有333 座城市不同程度缺水, 108 座城市嚴重缺水。而有資料顯示，上海人均水資源量擁有量為760 m3，深圳為600 m3，北京僅有300 m3，可見我國城市缺水已相當嚴重。水資源時間和空間的分布上極不平衡，由于季風氣候的影響，我國各地降

13、水主要發(fā)生在夏季，降水季節(jié)過分集中，容易形成春旱夏澇；年降水量在東南沿海地區(qū)最高，逐漸向西北內(nèi)陸地區(qū)遞減。 目前城市規(guī)劃與工業(yè)布局未能充分考慮水資源條件也是造成城市水資源缺乏的重要因素。不僅造成局部地區(qū)地下水超量開采，水源枯竭，而且產(chǎn)生地面沉降，海水入侵等危害人民生命及財產(chǎn)安全的災難事件。其中工業(yè)用水的迅速增長加劇了缺水的嚴峻形勢，工業(yè)化程度越高，工業(yè)用量所占的比重也越大，工業(yè)發(fā)達國家工業(yè)用量均占全國總用水量的70%以上，據(jù)有關統(tǒng)計，2002年我國工業(yè)用水量為20.8%，上海、重慶、湖北、江蘇4個省市的工業(yè)用量超過30%，我國北方的重要城市因大多為工業(yè)城市，工業(yè)用水一般約占城市用水的60%80

14、%。隨著工業(yè)的高速發(fā)展，工業(yè)用水量還會急劇增加。我國是不僅水資源緊缺，而且浪費嚴重，主要表現(xiàn)有兩個方面：（1）水資源重復利用低 。2002年我國萬元gdp用水量為537立方米，相當于世界水平的4倍，是美國、日本等先進國家的1020倍。就工業(yè)用水而言，先進國家造紙、鋼鐵、化工工業(yè)水的重復利用率分別達85%、98%、92%，我國工業(yè)用水60%70%是冷卻用水，對水質影響不大，完全可以重復利用。城市水資源的利用情況，各地很不平衡，除上海、北京、大連等少數(shù)城市水資源重復利用率可達70%80%外，其他多數(shù)在20%50%，因此有很大的節(jié)約空間。（2）供水管網(wǎng)滲漏 。城市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏水損失達20

15、%以上，公共用水浪費驚人。以2002年，全國總供水量5493億立方米計，因此損失達1098億立方米，超過江蘇，廣東兩省年總用水量之和，可見供水管網(wǎng)的損失是一個亟需解決的問題。水污染加劇了水資源短缺。廢氣、廢水、廢渣嚴重威脅水資源安全，城市沿江河段90%受到嚴重污染。由于工業(yè)污染和生活“三廢”的排放，全國城市大約有64%的地下水受到嚴重污染，33%的城市地下水受到輕度污染2，且水質呈下降趨勢，且地下水的平均循環(huán)時間很長，在深處蓄水層，循環(huán)時間長達數(shù)千年，一旦被污染，很難清除。 2.2 水源污染嚴重我國7 大水系和內(nèi)陸河流110 個重點河段符合水環(huán)境質量標準, 1 類和2 類占32 % , 3 類

16、占29 % ,4、5 類占39 %。我國水利部對全國700條大中河流近10 萬km 河長進行了檢測, 結果令人擔憂,我國現(xiàn)有河流近1/ 2 河長受到污染,提要本文綜合介紹了我國城市供水概況,并從水量、水質等方面與歐、美等城市供水進行了比較,最后作者對如何提高我國供水質量提出了自己的看法。關鍵詞城市供水現(xiàn)狀問題對策給水排水vol . 24 no. 2 1998 191/ 10 河長嚴重污染。全國城市90 %水域受到污染,大河干流占13 % ,支流55 %被污染。我國廢水污染事故每年有1600 起, 每年經(jīng)濟損失377億元。黃河從1972 年開始斷流,1996 年斷流達136d ; 淮河污染嚴重,

17、 一半支流無法利用; 珠江河道發(fā)黑發(fā)臭, 廣州市區(qū)河段水質已劣于5 類標準; 長江流域污水排放量達142 億m3 / a ; 海河是水污染最嚴重的;遼河枯水期水質極差;松花江汞嚴重超標。1994 年我國廢水排放總量365 億m3 / a (其中城市工業(yè)廢水215 億m3 / a ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水43 億m3 / a) 。2.3 供水設施老化，水資源浪費嚴重一些地區(qū)盲目發(fā)展高耗水、高污染項目，社會經(jīng)濟發(fā)展超出了水資源的承載能力；一些城市在開發(fā)新水源上，投入大量資金，卻不重視節(jié)水，城市節(jié)水工作滯后；城市供水系統(tǒng)老化，跑、冒、滴、漏問題嚴重。2.4 供水水質標準偏低與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國制訂的飲用水

18、水質標準存在著項目少、標準低的差距，尤其對水中溶解性有機物的檢測項目更少，飲水標準制訂頒布的周期較長。2.5 水價改革不到位當前的水價政策難以起到經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，不足以促進節(jié)約用水和污水再生利用；中水回用設施建設緩慢；水價對企業(yè)供水成本的有效約束機制尚未建立，成本和水價相互攀升，導致已建成的污水處理設施。2.6.公眾節(jié)水意識低宣傳教育工作薄弱，浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風氣。我國北方城市因供水基礎設施陳舊、老化，加之惡劣的冷凍氣候條件，管道設施漏水現(xiàn)象十分普遍。特別是在城市供水中，直接或間接用于飲用的部分只有5%10%。絕大部分自來水用于工業(yè)、消防、建筑、市政及居民生活

19、雜用上。而自來水廠不管用水要求的不同，一律采用飲用水標準來衡量出水水質，不僅增加了自來水加工處理的成本，而對沒有必要達到飲用水標準的用戶來說又是一種極大的浪費。在水源污染越來越嚴重的今天，飲用水處理的難度越來越大，成本也會越來越高。為了有效降低生活成本，提高生活飲用水的安全可靠性，分質供水已經(jīng)勢在必行。2.7 地下水超采態(tài)勢嚴峻 由于地表水污染，而城市 工業(yè) 、公共衛(wèi)生、生活用水量又日益增加，致使地下水的開采規(guī)模和強度不斷增大。2004年，21個省級行政區(qū)對地下水位降落漏斗(以下簡稱漏斗)不完全調(diào)查，共統(tǒng)計漏斗76個(淺層漏斗和深層承壓漏斗各38個)，漏斗總面積7.2萬km3。2004年末與年

20、初相比，淺層漏斗面積擴大的有23個，中心水位下降的有21個;深層漏斗面積擴大的有16個，中心水位下降的有27個。而2005年，全國地下水降落漏斗188個，漏斗總面積擴大的有65個，尤其是滄州一德州衡水地區(qū)，深層地下水降落漏斗面積繼續(xù)擴大，深度加深，滄州第承壓含水層降落漏斗擴大了2089km3，最大水位埋深達101m。地下水超采導致地面沉降和地裂，造成地面塌陷、房屋倒塌、路基被毀等。由于地下水超采導致地下水位下降，引起地表水入滲增強，污染物隨之下移，污染地下水。 3 城市供水存在問題原因分析水環(huán)境污染的污染源通常分為點源和非點源(面源)兩類，而水源地污染主要是非點源污染。長期以來，我國環(huán)境保護的

21、重點主要放在 企業(yè) 排放污染物的末端治理上，對非點源污染尚沒有引起足夠的重視。由于非點源污染具有受水文循環(huán)過程影響和支配的隨機性、污染物來源排放點不固定和排放具有間歇性以及污染負荷的時間變化和空間變化幅度大等特點，致使對其監(jiān)測、控制和處理困難而復雜。 3.1 暴雨徑流的地表淋溶和侵蝕 暴雨徑流是坡面地表侵蝕過程的動力因素，也是土壤顆粒和農(nóng)用化學物質向外遷移的物質載體。當降雨強度超過土壤入滲能力時，就會產(chǎn)生坡面徑流。影響坡面徑流大小的主要因素是降雨、地形、土壤和植被覆蓋等。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失面積達356萬km2，有1/3的土地受到水土流失的危害，每年流失的n、p、k養(yǎng)

22、分相當于4000多萬噸化肥。3.2 農(nóng)用化學制品的流失 隨著人口的不斷增長，人們對土地產(chǎn)品在數(shù)量上的要求愈來愈高。在我國農(nóng)業(yè)土地資源的開發(fā)已接近超強度的情況下，增加農(nóng)用化學制品的施用量就成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。農(nóng)業(yè)以水為本。城市水源地上游通常是主要的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。農(nóng)藥、化肥施用量的增加，勢必提高土壤中人工化學物質的含量。特別是農(nóng)業(yè)的粗放管理，更導致農(nóng)業(yè)化學品利用率的降低，造成湖泊、水庫富營養(yǎng)化。 3.3 中小企業(yè)污染物質的非達標排放 改革開放以來，中小企業(yè)發(fā)展迅速。其工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小(尤其在北方)。技術水平低、環(huán)保措施不到位，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的企

23、業(yè)少，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備簡陋、資源浪費嚴重，造成污染物排放數(shù)量大、污染治理達標率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括個體采礦點)污染類型復雜，從城市到 農(nóng)村 、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括個體采礦點)污染類型復雜，從城市到農(nóng)村、由點到面，增加環(huán)境治理難度，加大了非點源污染的負荷。3.4 人工合成化學物質的遷移循環(huán) 人類為了文明的需要，通過各種生產(chǎn)活動人工合成數(shù)以千計的有毒、有害物質。這些有機化合物通過原材料處理、生產(chǎn)和加工及產(chǎn)品使用等多種擴散途徑最終進入地表水環(huán)境。由于有機污染物種類多、毒性大、難降解等原因，國際上比較重視。我國于20世紀80年代曾對松花江水第26個取樣點進行監(jiān)測，檢出有機污染物152種，其中屬于美國環(huán)

24、境局首要污染物的有32種，占21%;有致癌、致突變性的有14種，占9%，足以反映我國北方河流有機物污染的狀況。目前，自來水中已發(fā)現(xiàn)有2000多種有機物，其中致癌、促癌物質約占2.7%，致突變物質約占2.5%。硝酸鹽是自來水中最常檢出的污染物之一，攝入過量的硝酸鹽可導致嬰兒的高鐵血紅蛋白癥。硝酸鹽和亞硝酸鹽轉化為亞硝胺，則對人體具有致癌、致突變和致畸的作用。 3.5 城鄉(xiāng)生活污水的排放 限于經(jīng)濟發(fā)展水平，我國小城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村都還缺乏排水設施，大量的生活污水漫流排放后隨地表徑流進入水體，有機污染十分嚴重。氮濃度高可能與畜、禽糞便污染有關，磷濃度高則主要是洗滌劑的使用所引起的。洗滌廢水的排放增加了磷

25、的負荷，對湖泊富營養(yǎng)化進程將會起到重要作用。 4 我國城市供水對策4.1建設引水工程，緩解水資源緊張及大力開發(fā)非傳統(tǒng)水源為滿足城市迅速發(fā)展對水的需求，各地興建了大量蓄水、引水、提水工程，已形成了比較完善的城市供水體系，大大提高了這些水資源短缺城市的供水能力，有效緩解了城市各行各業(yè)及人民生活對水的需求。在沿海地區(qū)為充分利用淡水資源，采用在河流入?？谔幮藿ㄋ畮欤岳贸毕拈g隙，伺機取蓄淡水供城市使用。 應綜合開發(fā)和合理利用水資源, 要計劃和節(jié)約用水。我國水資源有限,城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水利、航運等方面要有統(tǒng)籌合理規(guī)劃, 農(nóng)業(yè)灌溉要推廣噴灌技術,城市供水要推廣工業(yè)、生活節(jié)水的實用性技術。沿海城市可

26、開展海水利用沖廁、消防、集中空調(diào)等技術。水利要建設“長江三門峽工程”和“長江南水北調(diào)”等工程。非傳統(tǒng)水源的利用包括：雨洪水，咸水(半咸水)，海水以及處理廢水的利用。目前雨我國沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，全國40%的人口，聚集于此，創(chuàng)造了60%以上的國民生產(chǎn)總值，工業(yè)用水占城市用水的80%，其中又有80%為工業(yè)冷卻用水。目前美國、日本的海水取用量分別為1000和3000億立方米/年，而我國海水取用量僅為120億立方米/年，將處理過的海水用作淡水、工業(yè)冷卻水和城市沖廁用水可節(jié)約沿海城市20%30%的淡水資源，這將從根本上改變我國沿海城市的水資源結構，解決淡水資源緊缺的問題，并有助于防止海水入侵和地面沉陷等災

27、害。 另外，我國地下微咸水資源為277億立方米，半咸水資源為121億立方米，如果充分利用，可以大大緩解部分北方城市的用水緊張狀況。 2002年，全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量439.5億噸，其中工業(yè)廢水排放量為207.2億噸，而我國的城市廢水處理率僅為14%左右，工業(yè)廢水處理率為87%，以此計算，處理后的廢水量分別為61.6億噸和180億噸，相當于2002年重慶和福建省的用水量，將處理后的城市廢水用于城市綠化，道路清潔，景觀用水，工業(yè)冷卻水，農(nóng)田灌溉和城市沖廁用水，不僅可以節(jié)約城市水資源，還對促進污染治理具有重要意義，合理定價是促使其應用的重要保障。水的開發(fā)利用已成為世界水資源開發(fā)的潮流之一，

28、城市中的各種建筑群形成的不透水面有利于雨水的收集，每平方公里收集10mm的雨水，就可獲得1萬立方米的水量，城市面積越大，降水越多，收集的雨水越多，城市雨水收集不僅可以補充城市供水，還可以減小城市的的排水負荷和下游城市的抗洪壓力。4.2 加強用水管理，合理配置水資源多年來，我國部門分割、地區(qū)分割的水資源管理體制，造成了許多不應有的浪費和損失，應當在流域管理與區(qū)域管理相結合的基礎上，對水量與水質、地表水與地下水、供水與需水、用水與防治污染，進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，并相應加強立法和執(zhí)法。 依據(jù)當?shù)厮Y源總量及分布，按照可持續(xù)發(fā)展的方針，做好城市規(guī)劃，是合理利用水資源的基本保障，避免工業(yè)過度集中于市區(qū)

29、，對于電力、化工、冶金、造紙等耗水量大的企業(yè)，應量力發(fā)展，在水資源較少的地區(qū)，應發(fā)展耗水量小的工業(yè)。建立衛(wèi)星城市，是減輕城市供水壓力的有效方法。國務院頒布施行的取水許可制度實施辦法，對城市與農(nóng)村、地表與地下水資源統(tǒng)一實施取水許可，有效地促進了水資源的合理開發(fā)和高效利用。同時，為促進節(jié)約用水工作，全國已有17個省、自治區(qū)、直轄市相繼制定了用水定額。4.3 增加供水能力，工程投資多元化為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，必須增加供水能力。供水工程投資多元化成為必然，民間資本和海外資本將進入供水行業(yè)。國家計委關于鼓勵和引導民間投資的若干意見提出，要積極創(chuàng)造條件，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價格、稅收機制，在政府的宏

30、觀調(diào)控下，鼓勵和引導民間投資參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等城市基礎設施建設。據(jù)資料統(tǒng)計，全國引進外資建設的給水工程項目，已列入國家計劃的共129項，規(guī)模2811萬立方米/日，總投資287.7億元人民幣，引用外資額為16.57億美元。19xx年-19xx年，僅19家自來水廠引進的設備費就達1.84億美元。4.4 加大治污力度不斷提高供水水質隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，人們對生活質量和身體健康越來越關注，同時合成有害污染物種類不斷增加，對健康造成重要威脅。 國家建設部2005年6月起執(zhí)行的城市供水水質標準（cj/t206-2005），對水質提出了更高的要求：一是檢測項目大幅增加，由

31、現(xiàn)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準（gb5749-85）規(guī)定的35項增加到93項，加上分量檢測項目，總項目達101項；二是對項目的限值有更嚴格的要求：三是明確水質評價點為“龍頭水”。要加強城市供水水源的環(huán)境保護, 加大水源環(huán)保投資力度。完善各取水口水質監(jiān)測站,健全水源環(huán)保法規(guī)和制度。雖然我國城市水污染已經(jīng)得到一定程度的控制，但形勢并沒有得到根本改善，這與我國城市內(nèi)工業(yè)興建的分散的、獨立的廢水處理裝置部分不能正常運行以及企業(yè)沒有足夠的重視有關。同時，大氣污染通過降水進入地表水以及工業(yè)廢棄物和生活垃圾通過降水滲透至地下，也加重了城市水污染?？刂莆廴镜挠行緩街痪褪前l(fā)展和推廣清潔生產(chǎn)，在減少資源使用的同時

32、，降低能耗，節(jié)約成本，能夠取得良好的環(huán)境和經(jīng)濟效益，在有條件的地區(qū)，可以進一步實行生態(tài)工業(yè)園建設，以實現(xiàn)資源利用的最大化，污染排放和污染處理成本的最小化。必須提高我國飲用水水質標準。我國飲用水水質標準不僅低于歐、美等發(fā)達國家, 與世界衛(wèi)生組織飲用水標準也有一定差距。隨著我國國際地位的提高, 我國飲水水質標準也要與國際接軌。必須強調(diào)自來水水質的安全、穩(wěn)定和可靠。凈水工藝選擇和設計運行參數(shù)要留有充分余地(凈水構筑物要有足夠的停留時間, 盡量降低凈水濁度, 微量有機物越少越好)。要加強飲用水水質與人體健康的基礎研究。水是人類生命的源泉,人每天都要喝水,喝微污染水源的自來水對人體健康有何影響?喝純水對

33、人體有害還是有益等問題正困繞著富裕起來的人們, 因此加強飲水與健康的基礎研究是大有必要的。依靠科技進步, 對老水廠凈水設備進行合理的技術改造。對微污染水源進行深度處理,對老管網(wǎng)進行有計劃的更新改造,對室內(nèi)給水白鐵管用聚氯乙烯塑料管進行更新。因此，進一步提高供水水質是供水行業(yè)發(fā)展的大趨勢。將采用以下技術路徑予以實施： （1）微污染水源水處理技術 （2）富營養(yǎng)化水的除藻技術 （3）飲用水的消毒技術 （4）膜處理技術 4.5 加速水務市場化進程首先要對水務市場進行統(tǒng)一管理為緩解城市水資源緊張問題，各地應積極探索水務體制改革，實現(xiàn)涉水事務統(tǒng)一管理。根據(jù)wto規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，城市供水行

34、業(yè)必須實行政企分離，建立高效率的政府監(jiān)管機制和企業(yè)經(jīng)營機制。政府有關部門主要做好市場的準入和退出監(jiān)管，產(chǎn)品與服務價格監(jiān)管，產(chǎn)品與服務質量的監(jiān)管等。 其次對供水企業(yè)加快改革步伐 入世后跨國水務集團將大規(guī)模進入我國供水市場，國內(nèi)供水企業(yè)要在競爭中求得生存和發(fā)展，必須按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。 努力引入市場競爭機制，促使供水企業(yè)加強管理、嚴格成本控制和強化投資約束，同時加快資產(chǎn)重組、增強競爭能力，是供水企業(yè)改革的方向。4.6 建立合理的水價形成機制建立合理的水價機制, 有利于供水行業(yè)的建設。目前我國大部分城市水價沒

35、有反映制水成本, 要建立合理的水價機制, 理順價格, 促進供水行業(yè)的良性循環(huán),以利于資金積累,加強技術改造,提高水質,節(jié)約用水。 水價的制定必須符合價值規(guī)律的要求，反映水資源價格和供求關系，并與社會承受能力相適應。利用價格杠桿，將促進水資源的合理利用。根據(jù)關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知精神，水價改革要初步形成合理的水價形成機制和科學的水價計價方式，努力發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎作用。截至2009年6月底，全國有50多個城市、10個大中城市、10多個縣（區(qū)、市）實施了階梯式水價，300多個城市開征了污水處理費。城市供水初步實現(xiàn)由福利型向商品型的轉變。 4.7 建設節(jié)水型社會，促進城

36、市節(jié)水工作開展為提高全社會節(jié)水意識，促進水資源高效利用，國家建設部于1995年起開展節(jié)水型城市的建設；自2003年起，國家水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陜西西安相繼開展了節(jié)水型社會建設試點。目前各省、自治區(qū)、直轄市共開展節(jié)水型城市建設省級試點94個。此外，全國各城市加快了城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣使用節(jié)水器具，開展了各類節(jié)水示范區(qū)建設。工業(yè)用水重復利用率由1998年的55提高到20xx年的62，城市年節(jié)水量約38億立方米。繼續(xù)以電視、廣播、報刊等新聞媒介及無線傳呼、張貼海報、懸掛橫幅、社會調(diào)查、設攤咨詢、專題講座、專家座談會、拍攝專題片等多種形式，日常宣傳與“節(jié)水宣傳周”、“世界水日”

37、、“中國水周”等重點宣傳相結合，廣泛深入地開展喜聞樂見、豐富多采的節(jié)水宣傳和教育活動，增強市民的水憂患意識。 洗車水回用不僅可以節(jié)約大量水資源，對水環(huán)境綜合治理也將起到積極的作用。到2005年實現(xiàn)洗車業(yè)持證經(jīng)營率90%以上，使用循環(huán)裝置，年節(jié)水量800萬立方米，需要投入資金約8000萬元。4.8 加強對全社會的節(jié)水、防污教育實行節(jié)水有利于用戶參與水資源管理， 可以增進管理人員與用戶的關系，并能使水資源管理與用戶的利益掛鉤， 提高用水者愛護水資源的責任心。節(jié)水有利于生態(tài)與環(huán)境的維持，減少城市用水地區(qū)廢棄水的二次污染，減少污水處理費用， 可充分發(fā)揮水利工程的正效應，減少負效應，并可望協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展

38、的關系。水資源的合理利用是多方面的，但節(jié)水是其核心，首先要在各級黨政領導和企業(yè)領導中樹立節(jié)水防污的觀念和意識，避免決策失誤。 其次，要加強節(jié)水防污的宣傳工作，使廣大市民和中小學生樹立水危機意識，從自身做起!從細微處做起，人人都能自覺地節(jié)約用水。 5 城市供水案例分析5.1 沈陽供水現(xiàn)狀（1）水資源量我的家鄉(xiāng)沈陽，屬北溫帶氣候，受季風影響較大，雨熱同期，降雨年內(nèi)、年季變化大，水資源時空分布不均勻。降雨量的23集中在7、8月份，并多以暴雨形式降落，多年降水量為6225mm，折合水量808億耐，多年平均水資源總量為2253億立方米。境內(nèi)多年平均水資源總量3343億立方米,其中地表水資源量13億立方米

39、，地下水資源量2368億立方米。重復計算量325億m，。全市多年平均水資源可利用量2314億立方米，其中地表水可利用量38億毫升,地下水可開采量1934億立方米。沈陽市多年平均水資源量3230000000立方米，人均水資源占有量448立方米，只有全國人均水平的20%左右，屬于水資源短缺地區(qū)。水資源時空分布不均，年內(nèi)年際變化大，特別是連續(xù)干旱的年份的出現(xiàn)，加劇了水資源供需矛盾。2010年將缺水為1490000000立方米，水資源供需矛盾突出。隨著東北老工業(yè)基地振興的進程加快，沈陽市用水量將會快速增長，用水保證率及水質要求將會更高，生態(tài)用水標準也相應提高。（2）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水：農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)

40、田灌溉用水和林牧漁用水；生活用水包括城鎮(zhèn)居民、公共用水和農(nóng)村居民、牲畜用水、生態(tài)環(huán)境用水；工業(yè)用水為取用的新水量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復利用量。（3）耗水量：用水消耗量指在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產(chǎn)品帶走、居民和牲畜飲用等各種形式消耗掉，而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量。灌溉消耗量為毛用水量與地表地下回歸水量之差，工業(yè)和生活用水消耗量為取水量與廢污水排放量之差。5.2 沈陽市目前城市供水存在的問題（1） 水資源利用有效率低沈陽市與發(fā)達國家城市相比，工業(yè)、農(nóng)業(yè)與生活節(jié)水還有很大的差距，在供水、用水方面存在很多浪費現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)灌溉方面仍以傳統(tǒng)方式為主流，耗水率高。工業(yè)用水單位耗

41、水量偏高，沈陽市工業(yè)萬元增加值用水量為48 m，是發(fā)達國家的2-3倍。城市供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依舊嚴重，公眾節(jié)水意識不強。節(jié)水器推廣普及不夠等諸多因素導致水資源利用效率低下。（2)水資源緊缺，供需矛盾尖銳沈陽市多年平均水資源量323x109 m3時，人均水資源占有量448 m3，只有全國人均水平的20左右，屬于水資源短缺地區(qū)。水資源時空分布不均，年內(nèi)、年際變化大，可利用量少，特別是連續(xù)干旱年份的出現(xiàn)，加劇了水資源供需矛盾。 (3)生態(tài)用水嚴重不足 農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水占據(jù)了主導地位，對生態(tài)環(huán)境用水考慮不周。以2003年為例，全市全年用水2590000000立方米，其中599為農(nóng)業(yè)用水，2

42、81為生活用水，12為工業(yè)用水，生態(tài)用水幾乎是微乎其微。沈陽市的城市景觀用水不足，南運河、北運河、衛(wèi)工河每年只有農(nóng)灌季節(jié)有較大量的渾河水引入，其他時間水量很少，景觀用水水量嚴重不足，加之有污水的排入，造成水體污染，嚴重影響了城市生態(tài)環(huán)境。 (4)水生態(tài)環(huán)境惡化 沈陽市地下水由于多年的集中開采，使得沈陽市出現(xiàn)了4處分布范圍較大的超采漏斗區(qū)，其中以沈陽城區(qū)漏斗分布面積為最大，其次為石佛寺地區(qū)漏斗。地下水超采漏斗影響面積最大時為780 平方千米，超采閉合面積約540平方千米。地下水資源過度開采造成地下水位持續(xù)下降，部分供水工程報廢，供水效益降低，工農(nóng)業(yè)爭水矛盾加劇，用水成本提高，地下水污染程度加重等

43、；枯水期河道徑流減少，河道萎縮，水生態(tài)環(huán)境惡化。5.2 沈陽市供水問題的解決的對策（1） 加快建設節(jié)水型城市 節(jié)水主要是通過各種措施提高單位水的產(chǎn)出效益，提高人民生活用水和生態(tài)用水的利用效率，建設節(jié)水型城市。節(jié)水主要包括工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水。工業(yè)節(jié)水主要依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高水的利用效率，減少廢水排放量。沈陽應該以東北老工業(yè)基地改造為契機大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，限制高耗水、重污染、低效益行業(yè)的發(fā)展，重點扶持生物、電子和醫(yī)藥等高效益、低耗水的高新技術產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)用水的重復利用率，減少廢污水的排放量。同時隨產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，應進一步促進循環(huán)經(jīng)濟模式的不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水應使節(jié)水灌溉與節(jié)水農(nóng)

44、業(yè)結合起來。在節(jié)水灌溉發(fā)展中應以地面灌溉為主，采取防滲措施，井渠結合，發(fā)展渠系灌溉。生活節(jié)水主要是，盡快研制新型的節(jié)水器具并進行推廣，降低城市供水管網(wǎng)漏失，增強居民的節(jié)水意識，提高生活用水效率?，F(xiàn)在急需進行節(jié)水技術的革新，增強普遍節(jié)水的意識，建設節(jié)水型社會。（2）生態(tài)環(huán)境用水與地下水資源的涵養(yǎng)相結合實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要高度重視生態(tài)環(huán)境，即應把生態(tài)效益和環(huán)境效益計人國民生產(chǎn)總值中心，城市發(fā)展留足生態(tài)水，保障生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良好運行。在擴大綠地面積的同時，還應該留出河、湖、公園等水域滯蓄水，給城市創(chuàng)造優(yōu)美的親水環(huán)境。同時還應該將綠化美化城市的河、湖、公園水域的建設運

45、用與人工地下水的回補相結合，發(fā)揮有限水資源的多重功能，特別是要充分利用汛期洪水、雨季城市排水、處理后的污水以及多余地表水補充地下水，實行地表水和地下水的聯(lián)合調(diào)度，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃利用。（3） 合理開發(fā)水資源 就目前沈陽境內(nèi)水資源的開發(fā)利用而言，可開發(fā)的潛力已不大。從長遠的觀點看，跨流域調(diào)水是徹底解決沈陽市缺水的重要途徑，正在實施中的東水西調(diào)，必將有效緩解遼寧省中部地區(qū)的水資源短缺狀況。同時有計劃地開發(fā)利用非常規(guī)水，積極實施城市污水和雨水再利用。城市污水具有量大、集中、水質較為穩(wěn)定的特點，是一種潛在的資源。污水再利用是邁進節(jié)水型社會重要的一步。（4）利用水價杠桿促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利

46、用水作為一種商品，其價格應包括三個部分：一是水資源費或水權費，即資源水價；二是生產(chǎn)和產(chǎn)權收益，即工程水價；三是水污染處理費，排出的污水必須處理，為環(huán)境水價。水價的三個組成部分的取值在不同用水戶之間可以有差異，以起到調(diào)整水的優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控作用，促進用戶節(jié)水。對于各類用戶，實行用水定額管理，超定額累進加價制度。居民生活用水實行階梯式計量水價，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水實行定額內(nèi)用水平價，超定額用水累進加價；也可在水源豐枯變化較大的不同時段，實行季節(jié)性水價，并推行節(jié)水有獎的有償轉讓制度。水價的合理確定必將提高水的使用效率，有利于水資源的優(yōu)化配置，有利于水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。（5） 加強沈陽城市供水的全面統(tǒng)籌水資源城鄉(xiāng)分割、地表水地下水分割的管理體制越來越不適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求。城建部門管理市區(qū)的排水，環(huán)保部門管理污水處理，水利部門管理城市的防洪，自來水公司負責城市供水，這些分散的水資源管理部門把本應該統(tǒng)一的水資源管理體系分割開來，不符合水循環(huán)的自然規(guī)律，也造成了政出多門、職能交叉、相互推諉等問題。在進行城市水資源管理中，