關(guān)于如何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于如何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市化水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。 關(guān)于如何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 xx旗商務(wù)（糧食）局局長(zhǎng)李春 實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，對(duì)于完善城鎮(zhèn)功能和提升城鎮(zhèn)品位，增加就業(yè)、提高富民能力，充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的作用。 近年來(lái)，旗委、旗政府審時(shí)度勢(shì)，在繼續(xù)加大工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，高

2、度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)體系框架已初步形成，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善。為進(jìn)一步尋求我旗發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、挖掘發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的潛力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，我局組織有關(guān)部門人員組成調(diào)研組，對(duì)我旗第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了本報(bào)告。 一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題 近年來(lái)，我旗第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，與xx旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平相比，與廣大人民群眾日益提高的物質(zhì)和精神文化需求相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)所占比重大。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房

3、地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)占整個(gè)三產(chǎn)的比重過(guò)高，但高檔餐飲、洗浴等服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，物流業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展不足，家政、信息、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)還處于起步階段。 2、xx區(qū)基礎(chǔ)教育、生活配套服務(wù)行業(yè)的發(fā)展滯后，在一定程度上影響了xx區(qū)的人氣和繁榮，進(jìn)而影響到其他相關(guān)三產(chǎn)業(yè)態(tài)的發(fā)展。 3、商業(yè)集群中心尚未真正形成，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應(yīng)不明顯。具有經(jīng)營(yíng)特色的街區(qū)較少，街道經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)比較混雜，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射力較小。 4、上規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)巨大，甚至在其發(fā)展到一定階段時(shí)還會(huì)與第二產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。目前，我旗還沒

4、有形成專業(yè)的規(guī)?；l(fā)交易市場(chǎng)，豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重制約，那吉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)破爛不堪，管理混亂，亟待解決。 5、居民消費(fèi)觀念滯后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級(jí)。我區(qū)居民消費(fèi)仍以實(shí)物類商品消費(fèi)為主，服務(wù)類消費(fèi)比重較小。 6、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的資本市場(chǎng)和人才資源市場(chǎng)支撐。我旗金融業(yè)與人才服務(wù)業(yè)還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，與外部資本市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密，與外部人才市場(chǎng)的聯(lián)系更少。 7、對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)過(guò)于集中于房地產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)業(yè)態(tài)，還沒有培育起較多的具有可持續(xù)的財(cái)政貢獻(xiàn)力的三產(chǎn)業(yè)態(tài)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇 1、我旗第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求。xx旗經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)總量

5、連續(xù)多年所處的高水平為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面是隨著居民收入的增長(zhǎng)，財(cái)富的積累，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向享受型、休閑型過(guò)渡，人們對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導(dǎo)致消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)需求空前膨脹。另一方面是隨著工業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，行業(yè)分工與市場(chǎng)行為逐漸頻繁，對(duì)技術(shù)、商務(wù)和資本市場(chǎng)的依賴程度日益加劇。 2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來(lái)越好。全旗上下對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有廣泛的共識(shí)?；久鞔_了以旅游業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 3、城市擴(kuò)張?jiān)鋈轂榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供新的

6、消費(fèi)支撐和空間支撐?！拔鲾U(kuò)戰(zhàn)略”的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)力度的加大等，在進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，吸納農(nóng)村富余人口，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。 4、累積優(yōu)勢(shì)。近幾年我旗大量開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，為聚攏人氣特別是聚攏高端消費(fèi)人群打下了良好基礎(chǔ)。眾多的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)等提供了基礎(chǔ)平臺(tái)?！叭睉?zhàn)略的推進(jìn)使我旗大量農(nóng)民進(jìn)城，收入模式與生活環(huán)境的改變，必然引起其消費(fèi)理念、消費(fèi)模式的變遷，這在客觀上也為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。 三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議 對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下來(lái)看，因勢(shì)利導(dǎo)，不能忽視其與第二產(chǎn)

7、業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)之間的客觀聯(lián)系。既要強(qiáng)調(diào)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貢獻(xiàn)稅收的一面，也要看到其滿足人民群眾物質(zhì)文化需要、提高人民群眾生活水平的一面，更要看到其與第二產(chǎn)業(yè)之間互相促動(dòng)、互相制約的關(guān)系。 通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，我旗第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)，不斷協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題，以第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為核心，以積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和不斷改善發(fā)展環(huán)境為準(zhǔn)則，以xx旗“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為手段，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，真正把第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)對(duì)待，像重視農(nóng)業(yè)、工業(yè)一樣重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措來(lái)抓，從實(shí)質(zhì)上不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)

8、服務(wù)，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)特別是不斷涌出的新興行業(yè)走上規(guī)范、健康、有序的發(fā)展道路。 具體建議如下： 1、堅(jiān)持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。重視投資對(duì)我旗三產(chǎn)發(fā)展的拉動(dòng)作用，通過(guò)持續(xù)的投資保持三產(chǎn)總的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 2、編制規(guī)劃，加強(qiáng)政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。通過(guò)編制規(guī)劃，明確三產(chǎn)各行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，圍繞規(guī)劃推出招商引資項(xiàng)目。今后一到三年內(nèi)，可以考慮重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易（批發(fā)與零售）、物流倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)、商務(wù)中介、文體娛樂、通訊信息和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)公益服務(wù)業(yè)。 3、打造xx旗新的商業(yè)積聚中心，發(fā)揮其核心輻射帶動(dòng)作用，提升xx旗的商

9、貿(mào)形象和品位。通過(guò)核心商業(yè)中心的整體改造、標(biāo)志性商業(yè)設(shè)施的建設(shè)、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整和整合，營(yíng)造核心商業(yè)氛圍，聚集人氣。 4、建設(shè)以大型購(gòu)物中心為骨干，以大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專賣店、便利店為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代商業(yè)零售體系，到“十一五”末，形成“城內(nèi)大商場(chǎng)、特色街，城郊大市場(chǎng)、大物流，社區(qū)便民店、小超市”的格局。 5、積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，更加注重其整體布局。依托老城的拆遷改造和xx區(qū)的建設(shè)，有針對(duì)性的包裝推介“城中村”和老城改造項(xiàng)目。運(yùn)用市場(chǎng)化的思路，創(chuàng)新運(yùn)作手段，加快老城開發(fā)改造步伐。利用我旗的現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)

10、裝修裝飾業(yè)、家具業(yè)、房地產(chǎn)租賃業(yè)在我旗的發(fā)展。 6、以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，完善生活配套服務(wù)為突破口，加快xx區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高xx區(qū)商品房入住率，進(jìn)而促進(jìn)xx區(qū)其他相關(guān)三產(chǎn)業(yè)態(tài)的繁榮與發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，一是對(duì)人流量、物流量、信息流量、資金流量的高度依賴性，二是規(guī)模效應(yīng)明顯，即只有服務(wù)半徑內(nèi)的人口達(dá)到一定規(guī)模才會(huì)有盈利?？梢钥紤]借助開發(fā)商房產(chǎn)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)市內(nèi)外知名中小學(xué)教育品牌和知名醫(yī)院品牌，不拘引進(jìn)形式，積極引導(dǎo)開發(fā)商或其他民營(yíng)資本介入。盡快在xx區(qū)適當(dāng)位置開發(fā)農(nóng)貿(mào)副食品市場(chǎng)。鼓勵(lì)在住宅小區(qū)內(nèi)開辦農(nóng)貿(mào)超市、社區(qū)門診、托教中心等。 7、盡快發(fā)展各類專業(yè)性生產(chǎn)、生活資料批零市場(chǎng)，并以

11、此促動(dòng)都市型工業(yè)在我旗的落地、發(fā)展。一是培育整車銷售及汽配市場(chǎng)，建立二手車交易市場(chǎng)。二是培育壯大以農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)為龍頭的生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)。三是家具市場(chǎng)要突破小戶經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)像歐凱龍一樣的家具賣場(chǎng)，規(guī)范家具原有市場(chǎng)，培育高、中、低檔配套、產(chǎn)品齊全的家具市場(chǎng)。四是培育壯大小商品批零市場(chǎng)，形成特色商業(yè)街區(qū)為補(bǔ)充的批零市場(chǎng)。 8、繼續(xù)繁榮餐飲、住宿業(yè)。引進(jìn)一批知名的餐飲連鎖企業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)檔次高的飯店、酒樓。發(fā)展特色餐飲和特色小吃，建設(shè)特色飲食休閑娛樂一條街，形成多風(fēng)味、多品種的餐飲品牌，滿足不同層次消費(fèi)群體的需要。賓館業(yè)要結(jié)合旅游人群的需要，引導(dǎo)星級(jí)飯店、商務(wù)酒店、快捷酒店均衡發(fā)展

12、，以滿足不同消費(fèi)層次的需求。 9、依托大型工業(yè)企業(yè)和即將發(fā)展起來(lái)的各類專業(yè)批零市場(chǎng)，開展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，發(fā)展布局合理、功能齊全的物流體系。鼓勵(lì)其主輔分離（特別是其物流系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)等的分離），引導(dǎo)其第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)延伸、品牌延伸和資金延伸。 10、積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。一是鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外大中型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)店、超市、便民店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，依托和整合現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)組織，開展農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資和消費(fèi)品的連鎖經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民提供各種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。城市大中型流通企業(yè)通過(guò)直營(yíng)連鎖方式在鄉(xiāng)村建設(shè)“農(nóng)家店”和配送中心，或通過(guò)加盟

13、連鎖方式整合和改造鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；二是充分發(fā)揮供銷社在市場(chǎng)開發(fā)和組織網(wǎng)絡(luò)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合和改造農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建連鎖經(jīng)營(yíng)體系；培育一批示范性的專業(yè)市場(chǎng)。三是鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)自愿連鎖方式，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在徹底改變農(nóng)村消費(fèi)“不安全、不方便、不實(shí)惠”的同時(shí)，使更多農(nóng)產(chǎn)品以更好的價(jià)格、更便利的渠道銷售出去。 11、加快發(fā)展信息、物流、中介、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施數(shù)字城市工程，建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)等領(lǐng)域信息平臺(tái)；加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)和高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，形成完備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息資源體系；拓寬電子商務(wù)、電子家務(wù)、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、

14、可視會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)；加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起連接全國(guó)，以物資運(yùn)輸、物流配送、電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代化物流體系。加快發(fā)展和規(guī)范各類中介組織，鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，形成具有一定規(guī)模的智力、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立并完善各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，提高行業(yè)自律能力。支持商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、保險(xiǎn)公司加快發(fā)展，提升金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范、搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)。 12、發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，提升我區(qū)商務(wù)服務(wù)檔次，完善社會(huì)服務(wù)功能。要積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)，努力形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的專業(yè)商務(wù)樓。采取統(tǒng)一宣傳、集中招商、專題推介

15、等形式，重點(diǎn)吸引各類公司總部、分公司、代理代表處、辦事處，各類社會(huì)中介服務(wù)組織（會(huì)計(jì)、法律、咨詢、民事代理等）入駐。同時(shí)，還應(yīng)注意商務(wù)樓的配套服務(wù)能力，樓宇中既應(yīng)有科、貿(mào)、工、研發(fā)企業(yè)，也要有諸如餐飲、休閑、郵電、商務(wù)等服務(wù)業(yè)，使入駐各單位各得其所、相得益彰。指導(dǎo)樓宇投資商為商務(wù)樓合理定位，無(wú)論是在停車位、電梯等硬件設(shè)施上，還是在物業(yè)管理等軟件服務(wù)上，都要有現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)和超前意識(shí)，要向辦公網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化、樓宇安全管理智能化等方向努力。 13、發(fā)展規(guī)范社區(qū)服務(wù)業(yè)，把社區(qū)服務(wù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化和充實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)組織，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開展社區(qū)商業(yè)便民、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、文化娛樂、教育科普、體育健身，就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、托兒養(yǎng)老等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，吸納更多富裕勞動(dòng)力就業(yè)。 14、盡快建立靈活、有效的人才吸納、培育、流動(dòng)機(jī)制，特別應(yīng)注重吸納商業(yè)、房地產(chǎn)、物