農(nóng)村小康監(jiān)測報告

1、農(nóng)村小康監(jiān)測報告 為了科學地反映農(nóng)村全面小康建設(shè)的現(xiàn)狀，進一步推動全市農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，市統(tǒng)計局通過農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料、統(tǒng)計年報及市有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，輔以一些社會調(diào)查數(shù)據(jù)，對2012年農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度進行了監(jiān)測，結(jié)果如下： 一、農(nóng)村全面小康綜合實現(xiàn)程度 按照農(nóng)村全面小康監(jiān)測綜合指標體系，從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制和資源環(huán)境6個方面18個監(jiān)測指標對市農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度進行了測算，經(jīng)過測算，2012年農(nóng)村全面小康的綜合評分為37.3分，比2011年提高3.7個百分點。其中7個指標實現(xiàn)程度達到100。 經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為3.92。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度由2011年的-0

2、.4提高到2012年的3.92，提高了4.32個百分點。促使經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度由負轉(zhuǎn)正主要是2012年反應農(nóng)民收入狀況的農(nóng)村居民人均可支配收入為4442元，扣除價格因素后為3276元（2000年不變價）比上年增加了236元，實現(xiàn)程度較上年提高了6.23個百分點。 社會發(fā)展實現(xiàn)程度為79.74。反應社會發(fā)展的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、農(nóng)村居民基尼系數(shù)實現(xiàn)程度均達到100。影響社會發(fā)展實現(xiàn)程度提高的瓶頸依然是農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率，2012年，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率較上年雖有提高，但幅度不大。 人口素質(zhì)實現(xiàn)程度為7.82。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示2012年農(nóng)村人口平均受教育年數(shù)為7.52，實

3、現(xiàn)程度7.5；農(nóng)村人口平均預期壽命70歲，實現(xiàn)程度9.09。勞動力受教育情況關(guān)系到農(nóng)民收入高低，從統(tǒng)計年報看，初中、高中及以上學歷的農(nóng)村人口呈上升態(tài)勢；文盲、半文盲及小學文化程度的農(nóng)村人口呈下降趨勢。 生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為57.3。衡量生活質(zhì)量的四項指標中，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)民文化娛樂消費支出比重實現(xiàn)程度達100；農(nóng)村居住質(zhì)量指數(shù)、農(nóng)民生活信息化程度隨著全市新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村居民的居住質(zhì)量和生活質(zhì)量均有了良好的改善。2012年，農(nóng)村居住質(zhì)量指數(shù)、農(nóng)民生活信息化程度實現(xiàn)程度分別較上年提高0.7和0.07個百分點。 民主法制實現(xiàn)程度為100。近年來，市委、市

4、政府將實行村務公開和社會治安綜合治理等農(nóng)村基層政務建設(shè)列為農(nóng)村工作的主要內(nèi)容來抓，使農(nóng)村民主法制建設(shè)步伐加快。農(nóng)民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度不斷提高，2012年，農(nóng)民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度實現(xiàn)程度均達到100。 資源環(huán)境實現(xiàn)程度為-1.44。資源環(huán)境實現(xiàn)程度由2011年的-35.5提高到2012年-1.44。衡量資源環(huán)境的三個指標中，常用耕地變動幅度實現(xiàn)程度由2011年的-33.3提高的2012年的6.66，萬元農(nóng)業(yè)gdp用水量實現(xiàn)程度由2011年的-6提高到2012年的53.27，進而帶動資源環(huán)境實現(xiàn)程度大幅提高。 二、農(nóng)村全面小康建設(shè)的利好因素 （一）農(nóng)村居

5、民收入快速增長。2012年，全市上下認真貫徹落實中央、省市有關(guān)“三農(nóng)”的各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民收入和生活水平穩(wěn)步提高。全市農(nóng)民人均純收入達4551元，增長14.6，是“十一五”以來增量最多、增速最高的一年。農(nóng)民人均可支配收入達4442元，較2011年增長13.4。農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)程度從2011年的22.09提高到2012年的28.32，提高6.23個百分點。 （二）農(nóng)民生活質(zhì)量、生活條件穩(wěn)步提高。2012年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市農(nóng)村居民的收入消費水平不斷提高，住房條件日益改善，生活質(zhì)量逐年提高；在監(jiān)測生活質(zhì)量的4項指標中，

6、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)實現(xiàn)程度和農(nóng)民文化娛樂消費支出比重實現(xiàn)程度均達到100；農(nóng)民生活信息化程度實現(xiàn)程度提高到2012年的69.16，標志我市農(nóng)村信息化進程發(fā)展勢頭良好；隨著全市新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)實現(xiàn)程度較上年提高了0.7個百分點。 （三）民主法制進一步健全。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村法制環(huán)境建設(shè)，村政務公開、一折通、一冊明等一系列政策制度日益完善，農(nóng)民對社會安全和農(nóng)民對村政務公開的滿意度都達到全面小康值。 （四）農(nóng)業(yè)的水效益穩(wěn)步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，全市農(nóng)業(yè)的水效益穩(wěn)步提高。2012年，萬元農(nóng)業(yè)gdp用水量由上年的2666立方米下降到2

7、014立方米，實現(xiàn)程度由上年的-6提高到2012年的53.27，提高了59.27個百分點。 三、農(nóng)村全面小康建設(shè)的幾個難點 （一）農(nóng)民持續(xù)增收難度大。2012年，我市農(nóng)民人均純收入達4551元，比上年增長14.6，總量位居全省第六，增速位居全省第五，總量和增速均創(chuàng)歷史新高，隨著農(nóng)民收入基數(shù)的增大，今后快速增長的難度越來越大。一是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的增收空間縮??；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈逐年增長態(tài)勢；三是受農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大等因素制約，種植業(yè)的效.益風險較大；四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民持續(xù)增收支撐較弱。從全市農(nóng)民家庭經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)來看，來自第一產(chǎn)業(yè)收入遠大于來自二、三產(chǎn)業(yè)收入，農(nóng)產(chǎn)品加工增值明顯不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短

8、，一定程度上制約了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。 （二）就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換難，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程有待加快。我市農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重過大，農(nóng)村近70的勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)吸納過多的勞動力，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過慢。2012年，第一產(chǎn)業(yè)勞動力占農(nóng)村從業(yè)人員的比重為67.73，全面小康實現(xiàn)程度為-100，影響全市全面小康評分減少5分。全市農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重只有18.25，實現(xiàn)程度11.84，離全面小康值35還有相當一段距離。雖然近年來我市為加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移陸續(xù)出臺了一系列政策措施，也取得了一定的成效，但由于我市城鎮(zhèn)化起點低、主導產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形式多為外出打工，定居者

9、很少；而在農(nóng)村內(nèi)部，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，也不具備勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐較慢，影響了農(nóng)村全面小康建設(shè)的進程。 （三）農(nóng)村養(yǎng)老保障水平有待提高。市委、市政府在不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，努力提高社會保障服務功能等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，然而農(nóng)村養(yǎng)老保險廣泛推行尚有一定難度，需要社會各界予以大力支持。2012年，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率實現(xiàn)程度為-1.32%，較上年略有提高，但此項還是影響全市農(nóng)村全面小康評分減少0.05分。 （四）農(nóng)村人口素質(zhì)不高。提高農(nóng)村人口素質(zhì)是根本上改變農(nóng)村落后狀況的有效途徑，因而農(nóng)村人口平均受教育年限在全面小康監(jiān)測體系中占12的權(quán)重，僅

10、次于農(nóng)民人均可支配收入。2012年，我市農(nóng)村居民人均受教育年限為7.52年，實現(xiàn)程度為7.5，評分僅為0.9分。農(nóng)村文化素質(zhì)高的青壯年勞動力大量流向城市，滯留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化層次較低的婦女和老人。 四、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的幾點建議 （一）繼續(xù)大力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)、以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞等為主的特色林果業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的重要渠道。應充分發(fā)揮我市區(qū)域優(yōu)勢，做大做強特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)人手，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模開發(fā)效益。同時，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條”，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

11、。 （二）建立健全農(nóng)村社會保障體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村居民基本生活保障制度，將農(nóng)村生活保障納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，改善就醫(yī)條件，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，確保人人看得起病。 （三）增加農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。以“兩基”檢查為契機，繼續(xù)不斷加大農(nóng)村教育的投入力度，改善農(nóng)村教育條件，建立教育救助體系，保障所有兒童都能享受九年制義務教育，確保人人能上得起學，杜絕新一代文盲。同時，要加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓和素質(zhì)教育，提高現(xiàn)有勞動力的文化教育程度。 （四）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中具有主導作用，可以帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟社會發(fā)展集約效益，也是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃的制定實施為契機，大力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，注重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)、生