全面落實科學發(fā)展觀

1、全面落實科學發(fā)展觀 為開創(chuàng)河南保險業(yè)發(fā)展新局面而奮斗歐偉局長在2008年全省保險工作會議上的講話 （2008年2月28日）同志們：這次會議，是在我省保險業(yè)站在新起點、進入新階段的形勢 下召開的一次重要會議，主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大 和全國保險工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，總結(jié)回顧十六 大以來的工作， 深入分析面臨的形勢， 明確 2008 年和今后一個時 期的工作任務，統(tǒng)一思想，振奮精神，進一步促進我省保險業(yè)又 好又快發(fā)展。下面，我代表河南保監(jiān)局講幾點意見，供大家討論。一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面2007 年，河南保險業(yè)在保監(jiān)會和省委、 省政府的正確領(lǐng)導下，

2、 認真貫徹落實科學發(fā)展觀，努力適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，繼 續(xù)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。 一是規(guī)模躍上新平臺。 全年 實現(xiàn)保費收入 323.6 億元，提前跨越 300 億大關(guān)，同比增長 28.2% ， 實現(xiàn)歷史性突破。其中產(chǎn)險公司保費收入 66.9 億元，同比增長 35.7% ；壽險公司保費收入 256.7 億元，同比增長 26.4% 。 二是 發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。 政策性農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)重大突破；能繁母豬承保 數(shù)量達到 293 萬頭，居全國前列；計劃生育保險的國家級試點正 式啟動； 保險業(yè)參與“新農(nóng)合”成果不斷擴大； 責任保險繼續(xù)向各個 領(lǐng)域滲透，高危行業(yè)雇主責任保險工作得到國家安監(jiān)總局的充分肯

3、定。 三是競爭凸顯新活力。 全年新增省級分公司 9 家，中心支 公司 39家，是河南保險機構(gòu)數(shù)量增加最多的一年。合資公司、養(yǎng) 老、健康等專業(yè)性保險公司相繼設立，主體類型更加豐富，供給 水平明顯提高。老公司繼續(xù)鞏固優(yōu)勢，中小公司實現(xiàn)快速發(fā)展， 呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。 四是監(jiān)管取得新成效。 現(xiàn)場檢查效能持續(xù)提高，非現(xiàn)場監(jiān)管不斷強化，啟動了產(chǎn)險市場 的分區(qū)域監(jiān)管，開展了壽險公司內(nèi)控評價和風險監(jiān)測，實施了專 業(yè)中介機構(gòu)的全面普查和分類監(jiān)管。全年共檢查各類機構(gòu) 83 家次，實施行政處罰 27 次，確保了市場穩(wěn)健發(fā)展。（一）過去五年的工作實踐和成就2007 年的各項成績， 是在十六大以來工作

4、實踐的基礎(chǔ)上取得 的，是對五年來發(fā)展成果的繼承和發(fā)展。這五年，是我省保險業(yè) 認識深化、協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是影響擴大、作用彰顯的五年，是 實力提升、面貌巨變的五年。第一，堅持科學發(fā)展不動搖，實現(xiàn)了行業(yè)面貌的煥然一新。 五年來，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務，以戰(zhàn)略性、前瞻性 的思維，正確處理引領(lǐng)發(fā)展、加強監(jiān)管和防范風險的關(guān)系，最大 限度的調(diào)動一切積極因素，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷夯實發(fā)展基 礎(chǔ)，著力破解發(fā)展難題，行業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化。一是 整體實力明顯增強。五年來，我省保險業(yè)各項業(yè)務連年快速增長，成為 地方經(jīng)濟中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一， 始終走在中西部前列。 業(yè) 務規(guī)模實現(xiàn)了從 100億到 300

5、 億的大跨越， 2007 年的保費收入是 2002 年的 2.6 倍，保險總資產(chǎn) 601.2 億元，是 2002 年的 3 倍。初步 測算，保險密度 327.9 元，是 2002 年的 2.5 倍；保險深度 2.16 ， 比 2002 年提高了 0.15 個百分點。行業(yè)實力不斷壯大，抵御風險能 力進一步提高。 二是 市場體系建設成效突出。五年間，保險經(jīng)營 主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展局面，截止 2007 年底，全省共有省級保險分 公司 32 家，各類分支機構(gòu) 4251 家，專業(yè)保險中介機構(gòu) 298 家，兼 業(yè)代理機構(gòu) 6741 家，成為全國保險機構(gòu)最多的省份之一。市場體 系不斷完善，發(fā)展活力顯著增強。三

6、是 核心競爭能力穩(wěn)步提高。發(fā)展理念日趨成熟，業(yè)務結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益狀況逐步改善，各 公司在內(nèi)控建設、基礎(chǔ)管理、客戶服務、風險防范等方面都得到 加強，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。 四是 行業(yè)影響不斷擴大。 我們主動融入和諧社會建設的偉大進程，保險的滲透度和影響力 顯著增強，越來越多的企業(yè)和群眾把保險作為規(guī)避風險、增強保 障的重要手段，越來越多的地方政府和部門把保險納入全局工作 統(tǒng)籌規(guī)劃。保險已經(jīng)成為加強風險管理的重要手段、參與社會管 理的重要方式、 改善服務民生的重要途徑、 構(gòu)建和諧社會的重要 保障。 五是 人才隊伍發(fā)展壯大。一大批具有強烈事業(yè)心、責任感 和奉獻精神的優(yōu)秀人才加入保險業(yè)，為行業(yè)的

7、可持續(xù)發(fā)展奠定了 堅實的基礎(chǔ)。一批經(jīng)營管理者逐步成長，成為促進行業(yè)發(fā)展的生 力軍。目前全省保險業(yè)各級高管人員達到 1472 人，從業(yè)人員超過 19 萬人。第二，堅持改革創(chuàng)新不動搖，走出了具有鮮明河南特點的發(fā) 展道路。五年來，我們不斷研究新形勢，分析新問題，開拓新思 路，對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，探索了一條因地制宜、創(chuàng) 新發(fā)展的道路。 一是 先進的運行模式不斷升級。我省保險業(yè)迎難 而上、開拓創(chuàng)新，積極參與“新農(nóng)合”試點工作，探索出了全國領(lǐng)先 的“新鄉(xiāng)模式，”得到了國務院、保監(jiān)會和省委省政府的高度肯定， 并引起了社會各界的廣泛關(guān)注。 目前， 保險業(yè)參與“新農(nóng)合”由新鄉(xiāng) 1 個地市擴展到洛陽、安

8、陽 3 個地市 28 個縣區(qū)，服務群眾由 300 多萬增加到 600 多萬，覆蓋范圍不斷擴大，運行效率不斷提高，推廣價值不斷顯現(xiàn)，逐步由“新鄉(xiāng)模式”升級到“河南模式” 。二是先 進的發(fā)展經(jīng)驗競相涌現(xiàn)。幾年來，我們堅持“大學習、大調(diào)研、大 創(chuàng)新、大服務促進大發(fā)展”的工作主線，積極引導鼓勵市場主體創(chuàng) 新產(chǎn)品類型和服務方式、創(chuàng)新經(jīng)營模式和管理手段，特別是在“三 農(nóng)”保險的發(fā)展探索中，總結(jié)推廣了先進地區(qū)的典型做法：林州的 “半份銷售、”禹州的“保險村”、靈寶的“梯度開發(fā)”，還有“盧氏模式”、“葉 縣模式”、農(nóng)村“五小車輛”保險模式等等，為“三農(nóng)”保險的發(fā)展積累 了寶貴經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)的影響日益擴大。 三

9、是 先進的發(fā)展理念不 斷開花結(jié)果。十六大以來，我省各家公司積極適應市場變化，不 斷更新發(fā)展理念，在創(chuàng)新發(fā)展方面進行了富有成效的探索。產(chǎn)險 公司以拓展領(lǐng)域為動力不斷提速升位，壽險公司以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主 線不斷提升內(nèi)涵價值；老公司繼續(xù)加快改革創(chuàng)新，不斷壯大實力， 中小公司努力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)崛起，尤其是個別發(fā)展較 慢的公司也步入了健康發(fā)展的快車道。所有進駐河南的市場主體 都經(jīng)受住了日益激烈的競爭考驗，絕大多數(shù)在系統(tǒng)內(nèi)名列前茅， 形成了業(yè)界廣泛關(guān)注的“河南現(xiàn)象”，在行業(yè)內(nèi)贏得了口碑。在十六 大以來的改革發(fā)展進程中，我省保險業(yè)始終走在中西部前列，以 卓有成效的發(fā)展環(huán)境建設、良性的監(jiān)管和發(fā)展互動、有效

10、的市場 秩序規(guī)范，在拓展新領(lǐng)域、探索新模式、創(chuàng)造新經(jīng)驗的生動實踐 中，走出了一條具有鮮明河南特點的發(fā)展道路。第三，堅持服務大局不動搖，開創(chuàng)了保險業(yè)與全省經(jīng)濟社會 協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。 五年來，保險業(yè)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和中原崛起的戰(zhàn)略目標，不斷拓寬服務領(lǐng)域，努力發(fā)揮保險功能，為 經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出了積極貢獻。一是 保障經(jīng)濟發(fā)展。十六大以來，保險業(yè)共為全省經(jīng)濟社會提供保險保障超過 15 萬億元， 累 計提供經(jīng)濟補償 251 億元。 特別是在應對 2003 年“非典、”2004 年 漯河洪災、2005 年鶴煤集團瓦斯爆炸、 2007 年中原油田駐外勘 探組遇襲等重大自然災害和意外事故中，保險業(yè)深入

11、一線，快速 理賠，對完善災害事故防范救助體系、增強社會抵御風險的能力 起到了重要作用，有力保障了社會生產(chǎn)和人民生活。二是 服務支持“三農(nóng)?！比”ｋU業(yè)立足新農(nóng)村建設，針對農(nóng)村經(jīng)濟的新變化、 農(nóng)民生活的新需求，推進產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，加強隊伍和網(wǎng)絡的 建設，強化農(nóng)村市場的培育和保護，服務“三農(nóng)”的領(lǐng)域不斷拓寬、 能力不斷增強、作用不斷發(fā)揮。五年來，共為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 提供保險保障 2 萬多億元，經(jīng)濟補償 70 多億元， 為新農(nóng)村建設做 出重要貢獻。 三是 參與社會保障體系建設。全省保險業(yè)充分發(fā)揮 專業(yè)優(yōu)勢，在大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險的同時，積極探索參 與社會保障體系建設的新途徑。通過幾年的努力

12、，我們在新鄉(xiāng)、 信陽、洛陽等地為 70 多萬城鄉(xiāng)困難群眾提供了醫(yī)療保險救助服 務，為全省 14 個地市 300 多萬人次提供了大病補充醫(yī)療保險服務，總補償超過 5 億元，有效改善了民生。 四是 參與社會管理。我們 始終把推動保險業(yè)參與社會管理作為服務和諧社會建設的重要途 徑，先后與交通、消防、安監(jiān)、旅游等十多個部門聯(lián)合出臺政策， 努力推進多種形式責任保險的發(fā)展，對運用商業(yè)保險機制管理社 會風險進行了扎實有效的探索。近年來，全省保險業(yè)共為 1.25 萬 所學校、 1160 家醫(yī)院和 4000 多家企業(yè)提供了超過 2 萬億元的責 任保險保障。同時，我們積極與各級政府溝通，推動運用保險機 制創(chuàng)新社會

13、管理模式，鄭州的拆遷居民權(quán)益保證保險，周口的治 安承包契約保險， 以及保險業(yè)參與“新農(nóng)合”試點工作等等， 創(chuàng)新了 公共服務方式，提高了社會管理效率。第四，堅持加強和改進保險監(jiān)管不動搖，建立完善了風險防 范體系。五年來，我們始終堅持在發(fā)展中加強監(jiān)管、以改進監(jiān)管 保障發(fā)展，努力做到了四個“堅持不懈” 。一是 堅持不懈的強化市場 行為監(jiān)管。不斷加大現(xiàn)場檢查力度，始終保持對違規(guī)行為的高壓 態(tài)勢。建立完善非現(xiàn)場監(jiān)管體系， 不斷加大治本抓源、 綜合治理 的力度。 五年來， 我們共實施現(xiàn)場檢查 200余次，累計檢查各類 機構(gòu) 500 多家， 實施行政處罰 89 次，我省保險市場沒有發(fā)生惡性 違法違規(guī)事件，規(guī)

14、范發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營的理念更加深入人心，公平 合理、有序競爭的市場秩序初步形成。 二是 堅持不懈的完善制度 建設。幾年來，在扎實推進現(xiàn)代監(jiān)管體系建設的基礎(chǔ)上，我們不 斷加強對自身監(jiān)管經(jīng)驗的總結(jié)積累， 堅持做工作與立規(guī)矩相結(jié)合， 注重用制度的形式把一些行之有效的做法固定下來、推廣出去。 通過明確標準、細化條件，在規(guī)范機構(gòu)建設、人員流動和市場行 為等方面，形成了更具針對性、操作性和實效性的監(jiān)管制度體系， 夯實了行業(yè)科學發(fā)展和防范風險的制度基礎(chǔ)。三是 堅持不懈的推 進監(jiān)管創(chuàng)新。我們不斷豐富監(jiān)管手段，扎實推進分類監(jiān)管， 著力 強化新公司籌建期輔導和高管人員法律法規(guī)培訓， 實現(xiàn)了由靜態(tài) 向動態(tài)、由結(jié)果性向過

15、程性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。我們不斷加強金融監(jiān)管 協(xié)作，強化打擊保險違法犯罪的司法合作，深入開展反洗錢和治 理商業(yè)賄賂專項工作，有效延伸了監(jiān)管觸角。我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強了對苗頭性、傾向性、原發(fā)性問題的監(jiān)管，率先全面 叫停了產(chǎn)險非正常批單退費， 及時遏制了“團險個做”、“長險短做”等 違規(guī)現(xiàn)象的蔓延，果斷處置了個別代理機構(gòu)具有傳銷特征的經(jīng)營 行為，監(jiān)管的前瞻性、針對性、有效性明顯增強。四是 堅持不懈地加強監(jiān)管隊伍建設。五年間，監(jiān)管機關(guān)內(nèi)部建設成效顯著，監(jiān) 管文化日益成熟，監(jiān)管隊伍快速成長，作風不斷改進，能力不斷 增強，效率不斷提高，有影響、有威信、有形象的“三有型”監(jiān)管機 關(guān)逐步走向成熟，成為群眾利益

16、的保護者、行業(yè)利益的維護者。第五，堅持推進基礎(chǔ)建設不動搖，創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì) 基礎(chǔ)和強大動力。 五年來，我們著眼于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷夯 實發(fā)展基礎(chǔ)。 一是 誠信文化逐漸形成。我們按照“打好基礎(chǔ)，突出 重點，培養(yǎng)文化，強化機制，形成合力”的要求，全面推進誠信建 設。不斷完善服務標準，重點加強營銷員管理，穩(wěn)步推進持證工 作，持續(xù)開展誠信評比， 深入推動“塑造誠信、 珍愛聲譽”主題活動， 強化失信懲戒，加強社會監(jiān)督，營造了誠信氛圍，弘揚了誠信文 化。 二是 行業(yè)自律不斷加強。五年來，全行業(yè)先后簽訂各類自律 公約 20 余份， 合作共贏的基礎(chǔ)不斷夯實， 和諧發(fā)展的氛圍逐步形 成。 三是發(fā)展基礎(chǔ)日

17、益牢固。我們研究制定河南保險業(yè)“十一五” 發(fā)展規(guī)劃，明確了中長期發(fā)展的指導思想和總體目標。強化行業(yè) 統(tǒng)計和信息化基礎(chǔ)建設，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息技術(shù)支持水平。 加強保險理論與實踐研究，編輯出版了發(fā)展中的河南保險業(yè) 一書。 四是 法制建設成效顯著。大力推行依法行政，嚴格執(zhí)法程 序，強化政務公開，加強法制教育，不斷健全矛盾糾紛排查化解 機制，依法監(jiān)管、合規(guī)經(jīng)營、科學發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。 五是外 部環(huán)境不斷優(yōu)化。 以國務院 23 號文件頒布為契機， 順利實施了我 省“三個一”工程，推進地市政府相繼召開保險工作會議， 與省直部 門在促進行業(yè)發(fā)展上的合作不斷深化，與地市政府的工作聯(lián)系機 制不斷完善，地方黨

18、委政府對保險業(yè)的關(guān)注和支持不斷加大，有 效推進了保險在更多領(lǐng)域、更大空間的發(fā)展。（二）過去五年的工作體會和認識 五年來的實踐和成就，使我們對進一步推進我省保險業(yè)又好 又快做大做強有了更加深刻的體會和認識，為把握現(xiàn)代保險業(yè)發(fā) 展規(guī)律、探索河南保險業(yè)科學發(fā)展之路積累了寶貴經(jīng)驗。第一，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的 根本?？茖W發(fā)展觀是保險業(yè)改革發(fā)展的根本指導思想。保險業(yè)只 有全面落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展、做大做強，才能解決整體發(fā) 展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的矛盾，才能不斷提高科學發(fā)展 與服務和諧社會建設的能力，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)。第二，始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新是實

19、現(xiàn)又好又快發(fā)展的 動力。 解放思想、改革創(chuàng)新是提高我省保險業(yè)核心競爭力和可持 續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。保險業(yè)只有進一步解放思想、改革創(chuàng)新，才 能凝聚發(fā)展動力，增強發(fā)展活力，才能開辟行業(yè)發(fā)展的新天地， 開創(chuàng)一條既符合省情又符合中國特色保險業(yè)基本要求的發(fā)展道 路。第三，始終堅持以服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局為立足點是實現(xiàn)又 好又快發(fā)展的前提。 經(jīng)濟發(fā)展、社會進步是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保 險業(yè)只有主動置身于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提高服務能力，拓 寬服務領(lǐng)域，才能充分發(fā)揮保險的功能和作用，才能夯實發(fā)展基 礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與社會進步的統(tǒng)一。第四，始終堅持加快發(fā)展與防范風險的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是實現(xiàn)又好 又快發(fā)展的保障

20、。 越是加快發(fā)展，越要加強監(jiān)管和防范風險。保 險業(yè)只有正確處理加快發(fā)展與防范風險的關(guān)系，不斷增強駕馭市 場和防范風險的能力，才能及時消除風險隱患，才能筑牢防范風 險的銅墻鐵壁，保證行業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。第五，始終堅持強化政策執(zhí)行力是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。 嚴格執(zhí)行是推進工作、確保成效的必要條件。保險業(yè)只有深刻把 握政策精神、不折不扣貫徹落實，才能始終堅持正確的發(fā)展方向， 才能戰(zhàn)勝各種困難和風險，保證發(fā)展的質(zhì)量和效益。同志們， 十六大以來的五年， 是我省保險業(yè)發(fā)展進程中不平 凡的五年，發(fā)展環(huán)境之優(yōu)前所未有，實力增強之快前所未有，服 務社會程度之深前所未有，面貌變化之大前所未有。這一時期的 實踐

21、和認識，既為我們提供了寶貴經(jīng)驗和借鑒，更為謀劃新一輪 發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、增強了信心。這些成績來之不易，是保監(jiān)會正 確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級黨委和政府關(guān)心指導的結(jié)果，是社會各界 大力支持的結(jié)果，更是全行業(yè)同心同德、努力奮斗的結(jié)果。在此， 我謹代表河南保監(jiān)局向多年來一直關(guān)心支持保險工作的各級領(lǐng) 導、各界朋友，向長期以來奮斗在河南保險戰(zhàn)線的廣大干部職工 表示衷心的感謝！二、認清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強又好又快做大做強的使 命感和緊迫感十七大的勝利召開，對保險業(yè)提出了更高要求，提供了難得 的發(fā)展機遇。站在新起點、進入新階段，我們一定要深入分析和 把握形勢，明確方向，找準定位，創(chuàng)新思路，著力謀劃好、實現(xiàn) 好我

22、省保險業(yè)當前和今后的發(fā)展。（一）必須深刻認識我省保險業(yè)面臨的形勢和任務，不斷增強發(fā)展意識第一，整體金融形勢越來越復雜，要求我們必須搶抓機遇、加快發(fā)展。一是金融環(huán)境的變化考驗保險業(yè)的發(fā)展能力。隨著金 融體制改革的不斷深化和金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的穩(wěn)步推進，現(xiàn)代金 融體系的完善、金融資源配置的優(yōu)化、金融綜合經(jīng)營和全球化趨 勢的加深，都為保險業(yè)在更深層次、更廣領(lǐng)域積聚和整合資源提 供了前所未有的機遇，但隨著金融領(lǐng)域內(nèi)部各個市場關(guān)聯(lián)度的不 斷加深，對保險業(yè)防范風險的能力也提出了更高要求。二是金融政策和市場變化考驗保險業(yè)的應變能力。宏觀調(diào)控的持續(xù)推進， 貨幣政策趨緊，利率上升，人民幣升值，資本市場振蕩，都增加

23、 了保險市場運行的不確定性。三是金融產(chǎn)品的融合趨勢考驗保險業(yè)的競爭能力。商業(yè)銀行、證券公司、基金公司不斷推出種類繁 多的金融及其衍生產(chǎn)品，保險產(chǎn)品和服務要在競爭中贏得先機， 就必須推進創(chuàng)新、加快發(fā)展，切實增強核心競爭力。第二，保險業(yè)發(fā)展的使命和目標，要求我們必須實現(xiàn)又好又 快發(fā)展。認清形勢、明確任務，首先要把思想統(tǒng)一到保監(jiān)會黨委 對當前保險業(yè)發(fā)展的基本判斷上來，正確認識四個階段性特征， 全面把握四項基本要求，深入理解五大目標任務。我省保險業(yè)經(jīng) 過多年的發(fā)展，雖然取得了巨大成就，但整體上仍然處于初級階 段，我們對中國特色保險業(yè)發(fā)展道路的規(guī)律性認識還需要不斷深 化，保險與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性還

24、需要不斷增強。今年是 執(zhí)行保險業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，對于順利實現(xiàn)規(guī)劃目標具有承 上啟下的紐帶作用， 全行業(yè)要自覺按照發(fā)展中國特色保險業(yè)的基 本要求，不斷增強使命感，再接再厲，開拓進取，不僅要加快發(fā) 展，更要好字優(yōu)先，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。第三，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為又好又快發(fā)展提供了強大動力。 政府推動和政策支持的力度不斷加大，各級政府和部門學保險、 懂保險、用保險的意識和能力逐步提高，保險業(yè)在地方經(jīng)濟社會 整體布局中的定位更加清晰。社會保險意識日益增強，消費理念 日趨成熟，關(guān)注保險、了解保險、運用保險的消費環(huán)境逐漸形成， 為我省保險業(yè)的改革發(fā)展增強了動力、提供了條件。面對當前保險業(yè)發(fā)展的形勢和

25、任務，我們一定要堅定信心、振奮精神，牢固樹立發(fā)展意識，緊緊抓住發(fā)展第一要務不放松、 不動搖，努力促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）必須深刻認識我省保險業(yè)發(fā)展面臨的更高要求，不斷 增強責任意識第一，宏觀經(jīng)濟的快速發(fā)展，要求我省保險業(yè)必須提高保障 經(jīng)濟發(fā)展的能力。 我國經(jīng)濟將在較長時期內(nèi)保持良好的發(fā)展勢頭， 社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 升級。幾年來，我省經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)高位平穩(wěn)運行，經(jīng)濟大省的地 位逐步確立。初步統(tǒng)計， 2007 年全省生產(chǎn)總值突破 1.5 萬億，固 定資產(chǎn)投資 8000 億元，進出口總值 128億美元，城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入 11477 元，農(nóng)民人均純收入

26、 3852 元。預計今后幾年， 我省經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、消耗降低的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)保 持兩位數(shù)增長。宏觀經(jīng)濟的持續(xù)向好，釋放了更為豐富的保險需 求，我們必須深入研究經(jīng)濟發(fā)展的潛在需求，不斷提高促進地方 經(jīng)濟發(fā)展的能力，在刺激消費、拉動投資、支持出口方面，充分 發(fā)揮“經(jīng)濟助推器”作用。第二，和諧中原建設的深入推進，要求我省保險業(yè)必須提高 完善社會保障、參與社會管理的能力。 河南是人口大省，社會結(jié) 構(gòu)較為復雜，加快推進和諧社會建設的任務十分緊迫。作為一種 市場化的風險轉(zhuǎn)移、社會互助和社會管理機制，保險與和諧社會 的基本特征、基本要求和根本目標具有內(nèi)在的一致性。 一是 完善 多層次社會保障體系需

27、要保險業(yè)的廣泛參與。我省人口老齡化速 度較快，據(jù) 2005 年底的數(shù)據(jù)顯示， 60 歲以上人口在全省總?cè)丝?中的占比高達 11.96% ，而且老齡人口還會以年均 3% 的速度迅速 增加，老齡化趨勢明顯，社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障不足的矛盾十分突 出，商業(yè)保險滿足養(yǎng)老、醫(yī)療等保障需求的任務越來越重。 二是 完善社會風險管理體系要求保險業(yè)有所作為。隨著我省工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化、市場化發(fā)展的加快，社會風險的種類不斷增加、結(jié)構(gòu)日 趨復雜，保險作為風險管理的基本手段，在社會風險管理中的“穩(wěn) 定器”作用日益突出。 三是 社會管理和公共服務創(chuàng)新需要保險業(yè)積 極參與。隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，傳統(tǒng)的社會管理模式將逐步 市場

28、化、社會化，各級政府開始探索運用保險機制進行轉(zhuǎn)移支付 和創(chuàng)新公共服務，政策性業(yè)務逐步增多，保險業(yè)參與社會管理的 范圍在擴大、程度在加深。第三，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，要求我省保險業(yè)必須 提高服務新農(nóng)村建設的能力。 河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占絕大 多數(shù)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題較為突出，我省實現(xiàn)全面建設小康社會 宏偉目標的關(guān)鍵在于解決好“三農(nóng)”問題。加強新農(nóng)村建設，是省委 省政府今后全部工作的重中之重，全省保險業(yè)服務新農(nóng)村建設意 義重大、責無旁貸，要從支持“三農(nóng)”、服務大局的高度，提高認識， 積極行動，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務農(nóng)村建設、改善農(nóng)民生活等方 面，充分發(fā)揮支持和促進作用，在我省新農(nóng)村建設的偉大

29、歷史進 程中凸顯行業(yè)發(fā)展的社會價值。中部崛起戰(zhàn)略在推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展進步的同時，對保險 服務能力的要求也越來越高， 我們一定要不斷增強責任感， 堅持“想 全局、干本行，干好本行，服務全局”，不斷拓寬發(fā)展的新視野， 努力開拓服務的新領(lǐng)域。（三）必須深刻認識我省保險業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問 題，不斷增強憂患意識十六大以來，我省保險業(yè)取得了長足發(fā)展，但是還有不少突 出的矛盾和問題需要解決。一是市場秩序有待進一步規(guī)范。貼費、降費、支付高額手續(xù)費等惡性競爭方式仍然存在，侵害被保險人 利益、同業(yè)詆毀的現(xiàn)象仍有發(fā)生， 部分公司內(nèi)控建設“形似神不似”、 弄虛作假、損害行業(yè)利益的問題比較突出。二是保險形象有

30、待進一步改善。誠信缺失問題始終沒有得到根本好轉(zhuǎn)，理賠難、銷售 誤導現(xiàn)象依然不同程度的存在，社會對行業(yè)的認可度和滿意度仍 然沒有大的提高，行業(yè)形象欠佳成為行業(yè)發(fā)展的隱痛。三是發(fā)展方式有待進一步轉(zhuǎn)變。一些機構(gòu)忽視對新業(yè)務增長點的培育和開 發(fā)，僅僅依靠跑馬圈地謀求外延式發(fā)展，忽視核心競爭能力的培 養(yǎng)和提高，特別是在機構(gòu)鋪設上，缺少深入的市場研究和科學的規(guī)劃統(tǒng)籌，容易在發(fā)展中陷入被動。四是 人才難題有待進一步破解。人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高，選人用人機制不健 全，人才成長的速度與行業(yè)發(fā)展的需要不匹配，滿足行業(yè)快速發(fā) 展的人才需求往往要以降低素質(zhì)為代價。對這些矛盾和問題，我 們必須要有清醒的認識

31、，不能妄自菲薄、放任自流，而要居安思 危、未雨綢繆，切實增強憂患意識，把矛盾和問題想得嚴重一些， 把風險和隱患估計得充分一些，把眼光和思路放得長遠一些，進 一步增強做好保險工作的緊迫感和使命感，努力推進我省保險業(yè) 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同志們，當前保險業(yè)面臨的環(huán)境充滿機遇和挑戰(zhàn)，我們必須 要認清形勢、增強信心，不斷將行業(yè)發(fā)展推向新的階段。各級管 理人員尤其要加強學習、提高素質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，奮發(fā) 有為、開拓進取。加強學習、提高素質(zhì)，就是要切實增強學習的 緊迫感和自覺性，把更多的時間和精力用在強化學習、研究問題 上，努力提高思想水平和業(yè)務素質(zhì)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，就是 要從全局出發(fā)認識問題、

32、思考問題，謀求重點領(lǐng)域和重點工作的 新突破；奮發(fā)有為、開拓進取，就是要始終保持昂揚向上的精神 狀態(tài)，知難而進，乘勢而上，不斷開創(chuàng)我省保險工作的新局面。三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動我省保險業(yè)又好又快做大做 強邁出新步伐2008 年及今后一個時期， 是我省保險業(yè)深入貫徹黨的十七大 精神的關(guān)鍵時期，做好各項工作，至關(guān)重要?？傮w要求是： 認真 貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步落實好國務 院 23 號和省政府 84 號文件精神，繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷拓寬服務領(lǐng)域，深入推進改革創(chuàng)新，大力強化保險監(jiān)管，切實保護被 保險人利益，努力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進我省保險業(yè)又好又快發(fā)展做好當前和今后一個時期的

33、保險工作，要堅持以下指導原則： 統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。 堅持好字優(yōu)先，統(tǒng)籌速度與質(zhì)量、 規(guī)模與效益協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、市場主體之間 和諧發(fā)展；統(tǒng)籌市場機制與政府推動、經(jīng)濟效益與社會效益、創(chuàng) 新發(fā)展與防范風險的關(guān)系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，凝聚發(fā)展合力，優(yōu)化 發(fā)展環(huán)境，促進科學發(fā)展。 以人為本，服務大局。 緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人 民群眾的保險需求，積極推進重點領(lǐng)域、重點業(yè)務發(fā)展，著力擴 大保險覆蓋面，提高保險在經(jīng)濟社會發(fā)展中的滲透率和貢獻度， 提高保險業(yè)保障民生、服務和諧中原建設的能力。 嚴格管理，強化執(zhí)行。 行業(yè)越發(fā)展，管理越重要，執(zhí)行 越關(guān)鍵。切實加強基礎(chǔ)管理，建立健全科學有效的內(nèi)部

34、控制和風 險防范機制，強化政策執(zhí)行力，確保各項制度落到實處，努力做 到抓管理、強實力，重執(zhí)行、見實效。 加強監(jiān)管，防范風險。 始終把維護被保險人利益作為保 險監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點，加強市場行為監(jiān)管，分析新情況，把 握新動向，破解新問題；加強非現(xiàn)場監(jiān)管，提高風險監(jiān)測和預警 能力，增強監(jiān)管工作的主動性和預見性，促進行業(yè)持續(xù)健康安全 發(fā)展。按照上述總體要求和指導原則， 2008 年及今后一個時期要重 點抓好以下六個方面工作：一）深入落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新的形勢下，進一步推進我省保險業(yè)又好又快發(fā)展，必須深 入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。首先，要注重創(chuàng)新 發(fā)展，創(chuàng)新是解決我省保險業(yè)

35、突出問題的關(guān)鍵，發(fā)展中的很多矛 盾和問題都是在傳統(tǒng)的體制和思維模式下產(chǎn)生的，必須用創(chuàng)新的 辦法才能解決，要求我們以創(chuàng)新的發(fā)展思維，用創(chuàng)新的發(fā)展模式， 走創(chuàng)新發(fā)展的道路。其次，要注重長遠發(fā)展，深入分析和挖掘經(jīng) 濟社會發(fā)展對保險業(yè)的廣泛需求，不斷開發(fā)新的業(yè)務領(lǐng)域， 培育 新的業(yè)務增長點， 反對簡單分割現(xiàn)有市場蛋糕的行為， 堅決制止 和打擊掠奪性、破壞性開發(fā)保險資源的行為。再次，要注重科學 發(fā)展，研究行業(yè)新變化，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷改善經(jīng)營管理， 走內(nèi)涵式發(fā)展道路，摒棄主要依靠鋪設機構(gòu)、增加人員、擴大投 入等外延式發(fā)展模式。關(guān)鍵是要做好以下幾個方面工作。一是科學合理的布局分支機構(gòu)。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)

36、健發(fā)展的原則，深入 進行市場調(diào)查和研究，扎實做好機構(gòu)延伸的整體規(guī)劃和可行性分 析，科學把握設立節(jié)奏，分期分批有序推進。二是繼續(xù)完善市場結(jié)構(gòu)。積極營造公平競爭的市場環(huán)境，推動中小公司和養(yǎng)老、健 康等專業(yè)化公司穩(wěn)健發(fā)展，努力促進各類經(jīng)營主體取長補短、優(yōu) 勢互補，共同發(fā)展。鼓勵引導保險公司與專業(yè)中介機構(gòu)開展全面、 深層次合作。三是繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。既要突出重點業(yè)務發(fā)展， 切實提高商業(yè)車險業(yè)務贏利能力，更要拓展新的業(yè)務增長點，著 力擴大責任保險、農(nóng)業(yè)保險等非車險業(yè)務的市場規(guī)模；既要適應 市場變化，穩(wěn)步發(fā)展分紅、萬能等新型產(chǎn)品，更要突出保險本質(zhì)， 大力發(fā)展傳統(tǒng)保障型產(chǎn)品；既要適應快速發(fā)展的需要，注重規(guī)模

37、 平臺的提升，更要堅持好字優(yōu)先的導向，著力提高業(yè)務品質(zhì)，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。（二）拓寬服務領(lǐng)域，促進和諧中原建設第一，大力推進“三農(nóng)”保險。立足服務新農(nóng)村建設，積極構(gòu)建 多層次、廣覆蓋的農(nóng)村保險體系。一是加快政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。認真落實省政府政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案，不斷完善配套措施， 支持發(fā)展主要糧食作物的政策性保險，努力推動肉雞、奶牛和煙 葉等保險在試點地區(qū)的有效開展。繼續(xù)推進能繁母豬保險，力爭 做到“應保盡保；建立健全生豬、奶牛等政策性保險制度。二是探索發(fā)展小額保險。小額保險是主要針對低收入人群特別是廣大農(nóng) 民提供的保險服務，具有保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠 簡便等特點。今年，要積

38、極穩(wěn)妥的推動小額保險試點工作，加大 政策支持，加強跟蹤調(diào)研，密切關(guān)注和防范經(jīng)營風險。三是積極開發(fā)農(nóng)村保險市場。鼓勵引導具備條件的公司加大對農(nóng)村市場的 投入，加強農(nóng)村網(wǎng)點和營銷隊伍建設，開發(fā)適應農(nóng)村需求的保險 產(chǎn)品，不斷提升服務水平。嚴格政策要求，規(guī)范經(jīng)營行為，切實 加強對農(nóng)村市場的保護。第二，扎實推進責任保險。 立足服務“平安河南”建設，積極推 動責任保險在更高平臺上優(yōu)化升級。一是開辟責任保險發(fā)展新領(lǐng)域。加大溝通協(xié)調(diào)力度，在重點行業(yè)和領(lǐng)域探索推行環(huán)境污染責 任保險。創(chuàng)新推行煤礦企業(yè)意外傷害責任保險，實現(xiàn)意外傷害保 險與責任保險的有機結(jié)合，促進建立事故預防、災害處置、利益 保護相統(tǒng)一的新型安全生

39、產(chǎn)保障機制。二是不斷擴大覆蓋面。密切與有關(guān)部門的合作，進一步提高責任保險發(fā)展的廣度和深度。 以高危行業(yè)為試點，發(fā)揮保險防災防損作用，探索建立事故預防 機制。三是加強交強險的經(jīng)營管理。要把實現(xiàn)好、維護好廣大被 保險人利益作為交強險工作的重中之重。不斷加強內(nèi)部管控，強 化承保理賠管理，嚴格成本費用控制，切實做到認識到位、管理 到位、服務到位。第三，積極參與社會管理。立足服務社會建設，有效促進公共服務模式創(chuàng)新。一是鞏固保險業(yè)參與“新農(nóng)合”試點工作成果，積 極穩(wěn)妥擴大參與范圍，推動“新鄉(xiāng)模式”向“河南模式”的進一步升級， 積極開辦“新農(nóng)合”補充保險業(yè)務。二是繼續(xù)推進保險業(yè)參與城鄉(xiāng)低 保群眾醫(yī)療救助工作

40、。加強與相關(guān)部門的溝通和研究論證，積極 探索保險業(yè)有效參與醫(yī)療救助工作的適宜模式。三是服務重點城市道路暢通工程。創(chuàng)新理賠服務模式，推行城市道路交通事故快 速處理機制，促進城市道路交通管理水平的提升。四是穩(wěn)步推進車船稅代收代繳工作。 積極推動我省代收代繳管理辦法盡快出臺， 強化宣傳和工作指導，確保順利實施。五是密切關(guān)注安陽市國家級計劃生育保險試點運行情況，推動我省計生保險工作取得突破。 六是服務城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設。積極參與城鎮(zhèn)居民補充醫(yī) 療保險試點工作，密切關(guān)注我省企業(yè)年金政策動態(tài)，鼓勵具備資 格的保險公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務。（三）加強改善監(jiān)管，保障和促進發(fā)展保險監(jiān)管要適應

41、新形勢，滿足新要求，實現(xiàn)新提高，努力做 到“四個結(jié)合。一是內(nèi)控建設與外部監(jiān)管相結(jié)合。 內(nèi)控建設是根本， 外部監(jiān)管是動力和保障。 二是現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合。通 過非現(xiàn)場分析，為現(xiàn)場檢查提供線索和依據(jù)，提高現(xiàn)場檢查效率。 三是檢查與整改相結(jié)合。既要加大對違法違規(guī)問題的查處力度， 又要關(guān)注整改效果，達到檢查一個、規(guī)范一片的目的。 四是 治標 與治本相結(jié)合。對違法違規(guī)問題，既要深入分析原因，又要提出 解決問題的可行辦法，建立治本的長效機制。第一，強化內(nèi)控監(jiān)管，有效防范化解經(jīng)營風險。一是 促進產(chǎn) 險公司內(nèi)控基礎(chǔ)性建設。定制度、立規(guī)矩，著力規(guī)范單證印章管 理、應收保費管理、資金結(jié)算管理。二是 持續(xù)開

42、展壽險公司內(nèi)控評價和檢查。繼續(xù)選擇 2-3 家壽險公司進行內(nèi)控評價和檢查，進 一步摸清內(nèi)控狀況，督促完善制度，強化執(zhí)行，認真做好整改。 三是 大力推進分類監(jiān)管。繼續(xù)對開業(yè)滿 3 年的壽險公司開展風險 評估工作，啟動產(chǎn)險公司和中介機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)評價機制，對內(nèi)控 不到位、整改不積極、措施不得力、綜合風險等級高的公司重點 監(jiān)管。第二，加強市場行為監(jiān)管，著力規(guī)范市場秩序。一是 加強交 強險業(yè)務現(xiàn)場檢查。以數(shù)據(jù)真實性為重點開展專項檢查，促進交 強險業(yè)務規(guī)范運行。 二是 全面開展短意險整頓規(guī)范工作。以提高 數(shù)據(jù)真實性為目標，重點查處撕單、埋單、私設小金庫等違法違 規(guī)行為。 三是 加強商業(yè)車險和大型商業(yè)保險監(jiān)

43、管。選擇重點公司、 重點地區(qū)、重點業(yè)務實施現(xiàn)場檢查，規(guī)范價格競爭和市場秩序。 四是 強化后續(xù)監(jiān)管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴肅處理，并進 一步加大對高管人員的責任追究力度。對去年檢查的公司開展后 續(xù)檢查，督促整改。第三，改善保險服務，切實維護被保險人利益。一是 加強銷 售過程管理。扎實推進壽險投保提示工作，幫助消費者準確理解 保險產(chǎn)品， 認真落實新單業(yè)務猶豫期內(nèi) 100% 回訪要求。 二是 著力改善理賠服務。進一步完善車險、短期健康險和意外險理賠服務 標準，強化車險理賠服務宣傳，開展車險理賠服務質(zhì)量評價。扎 實推進能繁母豬保險和政策性農(nóng)業(yè)保險理賠工作，形成公開透明、手續(xù)簡便、運行高效的理賠服務

44、模式。三是加強信訪投訴工作。嚴肅查處欺詐誤導、無理拒賠等違法違規(guī)行為，認真做好信訪投 訴回訪工作，切實維護被保險人合法權(quán)益。第四，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的前瞻性和有效性。一是完善籌備期輔導制度，加強開業(yè)后的定期巡查，幫助新公司開好頭、 起好步。二是探索實施高管人員履職過程監(jiān)管，強化任前資格審 查，跟蹤任期履職情況。 三是完善產(chǎn)險市場分區(qū)域監(jiān)管，進一步 整合監(jiān)管資源，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、重點突出的監(jiān)管機制。 四是推動產(chǎn)、壽、中介監(jiān)管聯(lián)動，繼續(xù)深化與相關(guān)執(zhí)法部門的合 作，深入推進反洗錢和治理商業(yè)賄賂專項工作，形成監(jiān)管合力， 提高監(jiān)管效率。（四）推進改革創(chuàng)新，擴大對外開放第一，強化自主創(chuàng)新。一是

45、 加強產(chǎn)品創(chuàng)新。堅持以人為本， 防止“閉門造車”簡單抄襲、“概念炒作”等不良傾向，因地制宜的開 發(fā)人民群眾信得過、用得上、買得起的保險產(chǎn)品，最大可能的滿 足不同層次消費者多樣化需求。二是加強銷售模式創(chuàng)新。繼續(xù)強化與銀行、郵政等兼業(yè)代理機構(gòu)的深層次合作。開拓完善電話直 銷、網(wǎng)絡營銷、交叉銷售等新型渠道。三是加強服務創(chuàng)新。推行交強險無責財產(chǎn)賠付簡化處理機制，探索開展管理式醫(yī)療保障服 務，充分發(fā)揮公估機構(gòu)的比較優(yōu)勢，切實提高保險專業(yè)化服務水 平。第二，加快改革步伐。要堅定改革方向，科學制定改革決策， 增強改革措施的協(xié)調(diào)性。一是鼓勵具有集團背景的保險分支機構(gòu) 整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮協(xié)同效應，切實提高整體競

46、爭力。引導專業(yè) 化公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出品牌特色，走差異化發(fā)展之路。二是建立完善市場退出機制。對嚴重擾亂市場秩序、損害被保險人利 益、出現(xiàn)重大經(jīng)營風險的分支機構(gòu)，依法實施市場退出或限制業(yè) 務范圍。按照市場選擇、優(yōu)勝劣汰的原則，堅持專業(yè)中介機構(gòu)準 入和退出的市場化。 三是鼓勵發(fā)展保險專業(yè)中介機構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營 模式和組織形式，走集團化經(jīng)營道路，支持中介機構(gòu)的兼并重組， 著力培養(yǎng)一批信譽良好、實力較強的中介機構(gòu)。第三，擴大對外開放。一是 努力爭取政策支持，大力宣傳河 南保險業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的外資公司來我省發(fā)展。二是充分發(fā)揮外資公司優(yōu)勢，廣泛開展交流與合作，促進中外資保險企業(yè) 優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展。三是積極發(fā)揮出口信用保險公司對外向型經(jīng)濟的促進作用。四是鼓勵和支持有條件的保險專業(yè)中介機構(gòu)走出去，延伸服務觸角。（五）加強保險文化建設，提升行業(yè)“軟實力”加強保險行業(yè)文化建設，就是要建設一種服務社會、造福人 民的文化，一種積極向上、艱苦奮斗的文化，一種誠信規(guī)范、合 規(guī)經(jīng)營的文化，一種和諧發(fā)展、合作共贏的文化。推進行業(yè)文化 建設，關(guān)鍵是要做到堅持一個核心，增強兩種意識，處理好三個 關(guān)系，發(fā)揮好四個作用。第一，堅持一個核心。 就是要堅持以人為本、誠信服務，積 極培育服務文化，傳承服務理念，