某縣紀(jì)委實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”調(diào)研報(bào)告.doc

1、某縣紀(jì)委實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”調(diào)研報(bào)告某縣紀(jì)委實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”調(diào)研報(bào)告黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，懲前毖后、治病救人。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)指出，要在用好第一種形態(tài)上深化，下功夫加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，使批評(píng)教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然，筑牢防止黨員干部犯錯(cuò)誤的第一道防線。為全面分析p 研判我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”情況，日前，縣紀(jì)委組成專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，對(duì)全縣實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”情況進(jìn)行了調(diào)研，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)分析p 問(wèn)題，切實(shí)用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。一、實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”的基本情況20_

2、年以來(lái)，_縣紀(jì)委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極推動(dòng)“第一種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用，突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨章第三十一條明確規(guī)定，黨的組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)。對(duì)此，縣委把用好第一種形態(tài)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要舉措，列入各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單主要內(nèi)容，在年初縣委主要領(lǐng)導(dǎo)與各鎮(zhèn)街、縣直部門(mén)簽訂的20_年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)中進(jìn)一步細(xì)化和量化。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了_縣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用細(xì)則_縣推進(jìn)“第一種形態(tài)”運(yùn)用實(shí)施意見(jiàn)，明確各級(jí)黨委的主體責(zé)

3、任、工作程序、工作要求，推動(dòng)黨委實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”，層層傳導(dǎo)壓力。二是構(gòu)建發(fā)現(xiàn)機(jī)制?？h黨政班子成員定期深入黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行走訪了解，督促聯(lián)系部門(mén)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行管黨治黨第一責(zé)任職責(zé)，實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”，關(guān)口前移，抓早抓小，加強(qiáng)對(duì)本單位黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。縣紀(jì)委，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督檢查，拓寬問(wèn)題線索渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查.二、存在的主要問(wèn)題（一）“第一種形態(tài)”六種方式運(yùn)用不均衡，形式不規(guī)范。六種方式運(yùn)用中，提醒談話運(yùn)用較多，函詢(xún)、書(shū)面檢查、專(zhuān)題民主生活會(huì)運(yùn)用較少，部分單位存在數(shù)據(jù)報(bào)送遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，存在實(shí)施人與被實(shí)施人欄目填寫(xiě)順

4、序顛倒，單位、職務(wù)、級(jí)別、身份證號(hào)碼、性別等內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤，存在問(wèn)題界定不準(zhǔn)確，事實(shí)描述不清楚，運(yùn)用“第一種形態(tài)”類(lèi)別填寫(xiě)不規(guī)范，對(duì)當(dāng)事人職務(wù)晉升能產(chǎn)生影響的黨政紀(jì)處分、誡勉談話等問(wèn)責(zé)方式采用降格處理，用提醒（警示）談話、通報(bào)批評(píng)以及書(shū)面檢查等方式替代。（二）部分單位“一把手”親自運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”較少，黨委主體責(zé)任壓實(shí)不力。全面從嚴(yán)治黨，是黨章賦予黨委的政治之責(zé)，是各級(jí)黨委的職責(zé)所系，黨委書(shū)記是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”第一責(zé)任人,黨委班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。半年以來(lái)部分單位運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“第一種形態(tài)”較少，“一把手”沒(méi)有將“經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓紅紅臉、出出汗成為常

5、態(tài)”,主體責(zé)任壓實(shí)不力，本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)吳城鎮(zhèn)、韓橋鄉(xiāng)、民宗局、經(jīng)信委等。單位“一把手”沒(méi)有或者親自實(shí)施運(yùn)用“第一種形態(tài)”較少。（三）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量薄弱。部分單位從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部隊(duì)伍人力不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記沒(méi)有按照“三轉(zhuǎn)要配備到位，或者兼職者多、專(zhuān)職者少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備紀(jì)檢干部時(shí)，將一些年齡偏大、缺乏紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)的同志安排從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，造成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作需要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力強(qiáng)、溝通能力和溝通技巧良好、能做大量的復(fù)雜的細(xì)致工作，全面掌握處理尺度的綜合能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部來(lái)落實(shí)，現(xiàn)有人員狀況難以適應(yīng)新形勢(shì)和新常態(tài)下的。（四）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)銜接機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)

6、督實(shí)踐中，“第一種形態(tài)”運(yùn)用與紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制有待于進(jìn)一步完事，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制和創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。三、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的對(duì)策建議（一）夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任同樣重要,缺一不可,并且相互促進(jìn)。黨委(黨組)主體責(zé)任履行得好，紀(jì)委的監(jiān)督工作就會(huì)更順利,效果也會(huì)更明顯，反之亦然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨委（黨組）“一把手”要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動(dòng)

7、運(yùn)用“第一種形態(tài)”。班子成員要按照一崗雙責(zé)的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒。紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步深化”三轉(zhuǎn)”，回歸主業(yè)主責(zé)，把職能轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，把精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，要強(qiáng)化日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)向黨委（黨組）提出運(yùn)用“第一種形態(tài)”的建議。（二）強(qiáng)化宣傳教育學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地、旗幟鮮明地進(jìn)行紀(jì)律宣傳教育學(xué)習(xí)，真正喚醒廣大黨員的黨員意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),讓守紀(jì)內(nèi)化于心、外化于形。積極探索科學(xué)的方法、載體和途徑，確保教育效果。實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合統(tǒng)一，做到全面覆蓋、不留空白，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的有關(guān)規(guī)范運(yùn)用“第一種形態(tài)”的文件，充分利用周學(xué)習(xí)、半月談等

8、學(xué)習(xí)平臺(tái)，將教育學(xué)習(xí)常態(tài)化，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化到推進(jìn)工作落實(shí)中來(lái)。（三）進(jìn)一步完善制度體系。黨中央根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新要求，修訂了中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，各級(jí)黨組織要結(jié)合各自工作特點(diǎn)和當(dāng)前黨建工作新形勢(shì)制訂或者修改完善各項(xiàng)紀(jì)律，確保紀(jì)律管用、有效，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供依據(jù)。要及時(shí)對(duì)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施細(xì)則（試行）以及淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”操作流程（試行）有關(guān)文件進(jìn)行修改和完善，在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)，逐步形成規(guī)范，建立制度，從而更好地推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作的落實(shí)。（四）是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要按照“打鐵還需自身硬”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”、“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”、“信任不能代替監(jiān)督”等要求，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育、監(jiān)督、管理的力度，打牢愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)，增強(qiáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠矚夂偷讱?。不斷加?qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，要通過(guò)雙向交流、上派掛職、下派鍛煉、交流輪崗、以案代訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)干部，圍繞落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第