關于成立高效光伏組件公司實施方案-（參考范文）

1、CMC泓域咨詢 /關于成立高效光伏組件公司實施方案關于成立高效光伏組件公司實施方案xx有限責任公司目錄第一章 擬組建公司基本信息8一、 公司名稱8二、 注冊資本8三、 注冊地址8四、 主要經(jīng)營范圍8五、 主要股東8公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)10公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)10公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)11公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)11六、 項目概況12七、 強化開放大通道建設12第二章 公司成立方案15一、 公司經(jīng)營宗旨15二、 公司的目標、主要職責15三、 公司組建方式16四、 公司管理體制16五、 部門職責及權限17六、 核心人員介紹21七、 財務會計制度23第三章 背景及必要性30一、 全國碳排放

2、權交易啟動30二、 堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局32三、 實現(xiàn)碳中和、碳達峰的必要性及緊迫性34四、 全球光伏產(chǎn)業(yè)分析39五、 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析42六、 項目實施的必要性48第四章 市場預測50一、 實現(xiàn)碳中和發(fā)展目標的有效途徑50二、 碳中和：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇51第五章 法人治理結(jié)構54一、 股東權利及義務54二、 董事61三、 高級管理人員66四、 監(jiān)事68第六章 發(fā)展規(guī)劃分析71一、 公司發(fā)展規(guī)劃71二、 任務思路72三、 推動智能制造發(fā)展的必然要求73四、 光伏組件行業(yè)市場分析74五、 光伏組件制造業(yè)降本增效的必由之路77六、 行業(yè)景氣度持續(xù)上升78第七章 項目選址8

3、1一、 項目選址原則81二、 建設區(qū)基本情況81三、 在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐，加快打造西部創(chuàng)新高地85四、 構建多層次開放平臺88五、 做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟89第八章 風險風險及應對措施92一、 項目風險分析92二、 項目風險對策94第九章 環(huán)境保護方案96一、 環(huán)境保護綜述96二、 建設期大氣環(huán)境影響分析96三、 建設期水環(huán)境影響分析97四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析97五、 建設期聲環(huán)境影響分析98六、 環(huán)境影響綜合評價99第十章 項目經(jīng)濟效益100一、 經(jīng)濟評價財務測算100營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表100綜合總成本費用估算表101固定資產(chǎn)折舊費估算表102無形資產(chǎn)和

4、其他資產(chǎn)攤銷估算表103利潤及利潤分配表104二、 項目盈利能力分析105項目投資現(xiàn)金流量表107三、 償債能力分析108借款還本付息計劃表109第十一章 項目投資分析111一、 投資估算的依據(jù)和說明111二、 建設投資估算112建設投資估算表114三、 建設期利息114建設期利息估算表114四、 流動資金115流動資金估算表116五、 總投資117總投資及構成一覽表117六、 資金籌措與投資計劃118項目投資計劃與資金籌措一覽表118第十二章 進度規(guī)劃方案120一、 項目進度安排120項目實施進度計劃一覽表120二、 項目實施保障措施121第十三章 總結(jié)分析122第十四章 附表附錄123主要

5、經(jīng)濟指標一覽表123建設投資估算表124建設期利息估算表125固定資產(chǎn)投資估算表126流動資金估算表126總投資及構成一覽表127項目投資計劃與資金籌措一覽表128營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表129綜合總成本費用估算表130固定資產(chǎn)折舊費估算表131無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表131利潤及利潤分配表132項目投資現(xiàn)金流量表133借款還本付息計劃表134建筑工程投資一覽表135項目實施進度計劃一覽表136主要設備購置一覽表137能耗分析一覽表137報告說明近年來，南歐市場由于電力市場改革，允許光伏電力在現(xiàn)貨市場交易，電力系統(tǒng)成本迅速下降，不再需要補貼，市場迅速升溫，并進入了大規(guī)模化的成長期

6、。由于歐洲起步較早、積累時間長，在累計裝機上仍然保持著較大份額。xx有限責任公司主要由xxx有限責任公司和xxx投資管理公司共同出資成立。其中：xxx有限責任公司出資540.00萬元，占xx有限責任公司90%股份；xxx投資管理公司出資60萬元，占xx有限責任公司10%股份。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資48626.75萬元，其中：建設投資37328.66萬元，占項目總投資的76.77%；建設期利息368.16萬元，占項目總投資的0.76%；流動資金10929.93萬元，占項目總投資的22.48%。項目正常運營每年營業(yè)收入104200.00萬元，綜合總成本費用81060.46萬元，凈利潤1695

7、2.52萬元，財務內(nèi)部收益率26.94%，財務凈現(xiàn)值29871.72萬元，全部投資回收期5.09年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。第一章 擬組建公司基本信息一、 公司名稱xx有限責任公司（以工商登記信息為準）二、 注冊資本600萬元三、 注冊地址xxx四、 主要經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍：從事單晶硅光伏組件相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后依批準的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）五、 主要股東xx有限責任公司主要由xxx有限責任公司和xxx投資管理公司發(fā)起成立。（一）xxx有限責任

8、公司基本情況1、公司簡介本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速

9、度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，

10、贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)發(fā)展新突破。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額19018.7415214.9914264.06負債總額6471.485177.184853.61股東權益合計12547.2610037.819410.44公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入64300.4251440.3448225.32營業(yè)利潤10903.948723.158177.95利潤總額9124.177299.346843.13凈利潤6843.135337.644927.05歸屬于母公司所有者的凈利潤6843.135

11、337.644927.05（二）xxx投資管理公司基本情況1、公司簡介未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額19018.74

12、15214.9914264.06負債總額6471.485177.184853.61股東權益合計12547.2610037.819410.44公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入64300.4251440.3448225.32營業(yè)利潤10903.948723.158177.95利潤總額9124.177299.346843.13凈利潤6843.135337.644927.05歸屬于母公司所有者的凈利潤6843.135337.644927.05六、 項目概況（一）投資路徑xx有限責任公司主要從事關于成立高效光伏組件公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由根據(jù)摩

13、根士丹利的分析報告，預計中國將上調(diào)“十四五”可再生能源比例的規(guī)劃，預計非化石能源將設定為2020年達到15，2030年將達到20。規(guī)劃上調(diào)將大力推動國內(nèi)光伏裝機量，基于2025年國內(nèi)非石化能源比例達到18以及2030年20比例測算，預計未來每年光伏新增裝機有望達到5560GW。從全球來看，歐盟等地區(qū)同樣重視節(jié)能減排，這也可能為光伏產(chǎn)業(yè)帶來更多海外需求。七、 強化開放大通道建設積極對接國家開放戰(zhàn)略，主動參與新亞歐大陸橋、中國中亞西亞經(jīng)濟走廊建設和西部陸海新通道建設，加強與東部沿海地區(qū)城市、港口合作，推動形成亞歐陸海貿(mào)易大通道。加強西安國際港務區(qū)、西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)、咸陽臨空經(jīng)濟帶建設，大力發(fā)展多

14、式聯(lián)運，打造西安國際性綜合交通樞紐、航空樞紐和全球性國際郵政快遞樞紐集群。加快綜合保稅區(qū)建設，強化口岸開放，高質(zhì)量建設中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設，推進物流網(wǎng)絡和交通商貿(mào)物流中心優(yōu)化升級，打造內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道。（三）項目選址項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約98.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xxxGW單晶硅光伏組件的生產(chǎn)能力。（五）建設規(guī)模項目建筑面積110457.04，其中：生產(chǎn)工程7528

15、3.99，倉儲工程17413.34，行政辦公及生活服務設施14374.61，公共工程3385.10。（六）項目投資根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資48626.75萬元，其中：建設投資37328.66萬元，占項目總投資的76.77%；建設期利息368.16萬元，占項目總投資的0.76%；流動資金10929.93萬元，占項目總投資的22.48%。（七）經(jīng)濟效益（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：104200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：81060.46萬元。3、凈利潤（NP）：16952.52萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.09年。5、財務內(nèi)部收益率：26.94%。6、財務凈現(xiàn)值：2

16、9871.72萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設期限規(guī)劃12個月。（九）項目綜合評價該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。第二章 公司成立方案一、 公司經(jīng)營宗旨憑借專業(yè)化、集約化的經(jīng)營策略，發(fā)揮公司各方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，為全體股東提供滿意的經(jīng)濟回報。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新

17、的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、單晶硅光伏組件行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神

18、文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構調(diào)整。三、 公司組建方式xx有限責任公司主要由xxx有限責任公司和xxx投資管理公司共同出資成立。其中：xxx有限責任公司出資540.00萬元，占xx有限責任公司90%股份；xxx投資管理公司出資60萬元，占xx有限責任公司10%股份。四、 公司管理體制xx有限責任公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經(jīng)理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系

19、，確立各部門相應的經(jīng)濟責任目標，加強產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質(zhì)量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊；4、明確所有與質(zhì)量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質(zhì)量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并

20、主持對質(zhì)量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。五、 部門職責及權限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經(jīng)理所需的財務數(shù)據(jù)資料的整理編報。4、負責對財務工作

21、有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯(lián)絡、溝通工作。5、負責資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經(jīng)營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結(jié)賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結(jié)

22、算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經(jīng)董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負責公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構、投資結(jié)構的調(diào)整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成

23、本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調(diào)查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產(chǎn)品供應商信息，并對供

24、應商進行質(zhì)量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應及時，確保產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質(zhì)的銷售隊伍。六、 核心人員介紹1、鐘xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。2、夏xx

25、，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。3、曹xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。4、邵xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有

26、限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、謝xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。6、張xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)。7、蘇

27、xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。8、姚xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。七、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關

28、法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積

29、金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司持有的本公司股份不參與分配利潤。公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配原則：公司的利潤分配應重視對社會公眾股東的合理投資回報，以維護股東權益和保證公司可持續(xù)發(fā)展為宗旨，保持利潤分配的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并

30、符合法律、法規(guī)的相關規(guī)定；（2）利潤分配決策程序：公司年度的利潤分配方案由董事會結(jié)合公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)、盈利情況、資金需求等擬訂，董事會審議現(xiàn)金分紅方案時，應當認真研究和論證公司現(xiàn)金分紅的時機、條件和最低比例、調(diào)整的條件及其決策程序等事項。公司也可根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實際經(jīng)營情況提出中期利潤分配方案。公司獨立董事應對利潤分配方案發(fā)表明確的獨立意見，利潤分配方案須經(jīng)董事會過半數(shù)以上表決通過并經(jīng)三分之二以上獨立董事表決通過后，方可提交股東大會審議；股東大會審議現(xiàn)金分紅方案時，公司應當通過多種渠道主動與獨立董事、中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，及時答復中小股東關心的問

31、題。對報告期盈利但公司董事會未提出現(xiàn)金分紅方案的，董事會應當做出詳細說明，獨立董事應當對此發(fā)表獨立意見。提交股東大會審議時，公司應當提供網(wǎng)絡投票等方式以方便股東參與股東大會表決。此外，公司應當在定期報告中披露未分紅的具體原因，未用于分紅的資金留存公司的用途；監(jiān)事會應當對董事會和管理層執(zhí)行公司分紅政策的情況及決策程序進行監(jiān)督，對董事會制定或修改的利潤分配政策進行審議，并經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事通過，在公告董事會決議時應同時披露獨立董事、監(jiān)事會的審核意見；公司利潤分配政策的制訂或修改由董事會向股東大會提出，董事會提出的利潤分配政策需經(jīng)全體董事過半通過并經(jīng)三分之二以上獨立董事通過，獨立董事應當對利潤分配政策的制

32、定或修改發(fā)表獨立意見；公司利潤分配政策的制定或修改提交股東大會審議時，應當由出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的三分之二以上通過；對章程確定的現(xiàn)金分紅政策進行調(diào)整或者變更的，應當滿足公司章程規(guī)定的條件，經(jīng)過論證后履行相應的決策程序，并經(jīng)出席股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過；公司如因外部經(jīng)營環(huán)境或自身經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化而需要調(diào)整分紅政策，應以股東權益保護為出發(fā)點，詳細論證和說明原因。有關調(diào)整利潤分配政策的議案由獨立董事、監(jiān)事會發(fā)表意見，經(jīng)公司董事會審議后提交公司股東大會審議批準。（3）現(xiàn)金分紅的條件公司該年度實現(xiàn)的可分配利潤（即公司彌補虧損、提取公積金后所余的稅后利潤）為

33、正值，并且現(xiàn)金流充裕，實施現(xiàn)金分紅不影響公司的持續(xù)經(jīng)營；審計機構對公司該年度財務報告出具標準無保留意見的審計報告；（4）現(xiàn)金分紅政策公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分

34、配中所占比例最低應達到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規(guī)定處理。重大資金支出是指需經(jīng)公司股東大會審議通過，達到以下情形之一：交易涉及的資產(chǎn)總額占公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)的30%以上；交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的營業(yè)收入占公司最近一個會計年度經(jīng)審計營業(yè)收入的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的凈利潤占公司最近一個會計年度經(jīng)審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元；交易的成交金額（包括承擔的債務和費用）占公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；交易產(chǎn)生的利潤占公司最近一個會

35、計年度經(jīng)審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元。滿足上述條件的重大投資計劃或者重大現(xiàn)金支出須由董事會審議后提交股東大會審議批準。（5）利潤分配時間間隔：在滿足上述第（四）款條件下，公司每年度至少分紅一次；（6）現(xiàn)金分紅比例：公司利潤分配不得超過累計可分配利潤的范圍；公司每年以現(xiàn)金方式分配的利潤應不低于當年實現(xiàn)的可分配利潤的10%，最近三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%；（7）存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其所占用的資金。（8）公司在依據(jù)公司的利潤分配原則、利潤分配政策、利潤分配規(guī)劃以及本章程的規(guī)定，進行利

36、潤分配時，現(xiàn)金分紅方式將優(yōu)先于其他各類非現(xiàn)金分紅方式。（二）內(nèi)部審計1、公司實行內(nèi)部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經(jīng)濟活動進行內(nèi)部審計監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計制度和審計人員的職責，應當經(jīng)董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。第三節(jié)會計師事務所的聘任3、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。4、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。5、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。6、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股

37、東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。第三章 背景及必要性一、 全國碳排放權交易啟動2021年7月15日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布關于全國碳排放權交易開市的公告，全國碳排放權交易于2021年7月16日開市。全國碳市場是利用市場機制來達到控制和減少溫室氣體排放，推動綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新，也是推動實現(xiàn)碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。今年是全國碳市場第一個履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位大約2000家。根據(jù)測算，首批覆蓋的企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的全國碳市場一經(jīng)啟動就將成為全球覆蓋溫室氣體排放

38、量最大的碳市場。今后，生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多的高排放行業(yè)，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放，實現(xiàn)中國碳達峰、碳中和目標中的作用。作為應對氣候變化的重要策略，碳減排受到世界各國的普遍重視。而國內(nèi)外實踐表明，碳市場是以較低成本實現(xiàn)特定減排目標的政策工具，與傳統(tǒng)行政管理手段相比，既能夠?qū)厥覛怏w控排責任壓實到企業(yè)，又能夠為碳減排提供相應的經(jīng)濟激勵機制，降低全社會的減排成本，并且?guī)泳G色技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟發(fā)展和碳減排的關系提供了

39、有效的工具。 碳交易市場的啟動，意味著中國開始了碳中和道路上的跋涉。首先對于能源生產(chǎn)端，光伏、水電、生物質(zhì)能、氫能、核能等可再生能源將迎來大發(fā)展，2030年前化石能源消費達峰，2040年后非化石能源占比過半，2060年化石能源基本全部退出，這就是能源生產(chǎn)端發(fā)展的趨勢，因此隨著可再生能源需求的擴大，也必將帶動這些行業(yè)相關的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如光伏電池的生產(chǎn)、風機的生產(chǎn)、生物質(zhì)供熱鍋爐的生產(chǎn)等。根據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的中國光伏產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)研究報告，光伏發(fā)電的能量回收周期僅為1.3年，而其使用壽命為25年，也就是說在約24年里光伏發(fā)電都是零碳排放。根

40、據(jù)測算，光伏發(fā)電的二氧化碳排放為33-50克/度，而煤電為796.7克/度。光伏發(fā)電的二氧化碳排放量只是化石能源的十分之一到二十分之一，所以光伏發(fā)電在降低碳排放方面擁有壓倒性的優(yōu)勢。此外，從光伏項目開發(fā)CCER（國家核證自愿減排量）的經(jīng)驗來看，100MW的光伏項目每年可以開發(fā)出11萬噸CCER，全生命周期內(nèi)最多可以開發(fā)21年，全生命周期內(nèi)最多可以開發(fā)出231萬噸CCER。以CCER成交價20元/噸計算，100MW的光伏電站通過碳交易可以額外增加4620萬的收益，相當于1.5年的發(fā)電量收益，也相當于每度電可額外收益2.3分，這部分收益可以有效降低7%左右的LCOE（平準化度電成本），可保障全國光

41、伏電站實現(xiàn)平價上網(wǎng)，甚至低價上網(wǎng)，其經(jīng)濟效益和環(huán)境效益顯著。二、 堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，立足國內(nèi)大循環(huán)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭的能力，為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。（一）著力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結(jié)構，適應和創(chuàng)造更多市場需求，優(yōu)化分配釋放更大消費潛力，打通關鍵堵點拓展更廣流通空間，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，發(fā)揮區(qū)位、能源、科教、產(chǎn)業(yè)等獨特優(yōu)勢，增強全球范

42、圍內(nèi)資源要素配置能力，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈中的地位。（二）持續(xù)擴大有效投資發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵作用，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，大力抓好產(chǎn)業(yè)項目的同時，補齊能源交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、民生保障等領域短板。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、先進制造等領域，實施一批強基礎、增后勁、利長遠的重大項目。探索市縣投融資新模式，一體化推進存量債務化解、融資平臺轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活和市場化融資。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導型的投資增長機制、“畝均效益”為導向的資源要素配置機制。堅持招大引強與延鏈補鏈、招商

43、引資與招才引智、海外引鳳與國內(nèi)承接、差異競爭與全省協(xié)同“四個相結(jié)合”，精準對接本地優(yōu)勢和招商對象需求，提高招商引資落地率。（三）促進消費擴容提質(zhì)增強消費對經(jīng)濟的基礎性作用，提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、激活潛在消費，適當增加公共消費。促進住房消費健康發(fā)展，推動汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展健康、教育、養(yǎng)老、家政、育幼等服務消費，重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級。創(chuàng)新無接觸消費模式，推動線上線下融合消費雙向提速，加快傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，引導互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線文娛、可穿戴設備、智能家居等新型消費加速成長。推進以綠色公交設施建設、節(jié)能環(huán)保建筑、新能源汽車應用等為重點的綠色消費。加快西安國際消費中心

44、城市建設，培育若干中小型消費城市梯隊。引導大型商業(yè)綜合體健康發(fā)展，持續(xù)推進限上單位培育扶持。加強城鄉(xiāng)高效配送和農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面。健全促進消費的體制機制，加強消費市場監(jiān)管，實施放心消費行動，改善消費環(huán)境。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。（四）統(tǒng)籌推進基礎設施建設以優(yōu)化提升、協(xié)同融合為導向，加快構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等新型基礎設施建設。推進交通強省建設，完善“米”字型高鐵網(wǎng)，優(yōu)化提升公路網(wǎng)，加快推進西安至重慶、西安至包頭、西安至十堰高鐵和嵐皋至陜渝界等高速公路建設。健全機場

45、體系，加快西安國際航空樞紐建設，提升支線機場功能，有序建設通用機場。加快大西安軌道交通建設，發(fā)展多制式、多層次、一體化城市軌道交通網(wǎng)。實施重點水源、水生態(tài)修復、灌區(qū)改造、防洪減災等工程，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。三、 實現(xiàn)碳中和、碳達峰的必要性及緊迫性大氣中含有二氧化碳、甲烷、水蒸氣等溫室氣體，這些溫室氣體形成“溫室效應”，就像給地球蓋上了一層厚厚的棉被一樣，是地球擁有適宜生命繁衍的條件之一。但工業(yè)革命以來，人為活動導致溫室氣體(主要是二氧化碳)排放增多，使全球氣候明顯變暖，給地球生態(tài)系統(tǒng)帶來連鎖效應。近年來，極端天氣事件頻度和強度增加，對糧食安全、公眾健康、經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定產(chǎn)生

46、廣泛影響。德國慕尼黑再保險公司的一份報告顯示，2020年全球風暴、野火、干旱、洪災等自然災害造成的損失高達2100億美元，遠超2019年的1660億美元。2015年通過的巴黎協(xié)定提出把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。減緩全球變暖，必須減少二氧化碳的排放，盡快實現(xiàn)碳中和。然而，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的年度排放差距報告指出，盡管2020年全球二氧化碳排放量有所下降，但仍朝著截至本世紀末升溫突破3攝氏度的方向發(fā)展。美國科學雜志科學美國人指出，氣候緊急狀態(tài)已經(jīng)到來，加速程度和不利影響超出預期，正威脅著生物圈和人類，“采取行動的必要性變得更加迫切”。氣候變化是全人類面對的一個恒久

47、的話題。全球變暖帶來的一系列如極端天氣、冰川消融、海平面上升、旱澇災害等災害，嚴重影響著人類和全球生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)升溫帶來的危害不言而喻，其中，溫室氣體排放是全球變暖的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全球二氧化碳年平均濃度為4105ppm，是1750年的148，與早期人類出現(xiàn)的300萬年前大體相同。2019年與2010年相比，大氣中平均二氧化碳濃度年均增長了237ppm；2021年2月14日，大氣中平均二氧化碳濃度已經(jīng)達到了4142ppm?？刂贫趸寂欧乓呀?jīng)成為抑制全球氣候變暖的關鍵措施。2016年，巴黎協(xié)定指出，要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)。2018年，聯(lián)合國政府間氣

48、候變化專門委員會發(fā)布的關于全球升溫高于工業(yè)化前15°C的影響報告，指出15是綜合多方面分析后的升溫閾值，超過該值后，較多系統(tǒng)可能會處于不可逆狀態(tài)。要實現(xiàn)全球升溫比工業(yè)化前不高于15°C，到2030年，全球二氧化碳凈排放量須比2010年減少約45，到2050年應實現(xiàn)碳中和（“凈零”排放）。從“2”到“15”的目標變化，使得原本2030年全球二氧化碳凈排放量比2010減少20的比例變成了45，并且2075年實現(xiàn)“凈零”排放變成了2050年。顯然，將全球平均升溫控制在15的目標使得全人類要比2的目標付出更加艱辛的努力。中國作為全球應對氣侯變化事業(yè)的積極參與者、貢獻者和倡導者，同時

49、也是碳排放大國之一，時間緊、任務重，盡快實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”刻不容緩。目前，要想降低二氧化碳排放量，最主要的途徑是采取適當?shù)哪茉窗l(fā)展戰(zhàn)略，改變能源結(jié)構，增加可再生能源使用比例；提高發(fā)電和其他能源轉(zhuǎn)換部門的效率；提高建筑采暖等民用能源效率等措施。應對氣候變化巴黎協(xié)定代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。各國要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經(jīng)濟

50、“綠色復蘇”。目前，我國提出的2060年之前實現(xiàn)碳中和的目標，遠遠超出了巴黎協(xié)定“2溫控目標”下全球20652070年左右實現(xiàn)碳中和的要求，這將可能使全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的時間提前510年，此外也對全球氣候治理起到關鍵性的推動作用。中國強化氣候行動與目標彰顯了大國的責任和擔當。據(jù)測算，若我國實現(xiàn)2060達到“碳中和”的目標，那么到那時，我國太陽能裝機容量會是現(xiàn)在的70多倍，而核能的裝機容量是現(xiàn)在的5倍多，風能的裝機容量是現(xiàn)在的12倍多，太陽能將成為眾多可再生能源中的主力隊員。“歐洲主要國家約在上世紀90年代就實現(xiàn)了碳達峰，計劃2050年實現(xiàn)碳中和，其間約有60年，而中國從碳達峰到碳中和只有30年時間

51、，所以掌控這個過程的平穩(wěn)和安全是一個重大挑戰(zhàn)與艱巨任務?！薄皩崿F(xiàn)碳達峰、碳中和必須有全局觀念，要有緊迫感?！痹诮照匍_的“能源中國邁向碳達峰：地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與能源發(fā)展新機遇”論壇上，與會專家紛紛強調(diào)，碳達峰、碳中和目標的提出，對我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。在此背景下，各地應更加積極地推動能源轉(zhuǎn)型，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，更精準地服務碳達峰、碳中和目標。碳排放量和經(jīng)濟發(fā)展階段以及經(jīng)濟結(jié)構有密切關聯(lián)，一般來說，在工業(yè)化過程中一個經(jīng)濟體的碳排放總量和單位GDP碳排放量總是上升的，只有等到這個經(jīng)濟體完成工業(yè)化后，隨著經(jīng)濟重心由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)，它的碳排放量才會達到頂峰然后緩慢下降。目前，歐美發(fā)達

52、經(jīng)濟體碳排放量基本上在2000年之前達到峰值，但以此要求發(fā)展中經(jīng)濟體并不合適;而且我們還要考慮到國際貿(mào)易情況，比如中國作為世界工廠為全世界提供大量工業(yè)制成品，但制造這些工業(yè)品所必需的碳排放都算在中國頭上，這顯然是不公平的。作為以世界工廠聞名的發(fā)展中國家，國家領導人對世界承諾的“碳達峰”、“碳中和”目標集中體現(xiàn)了中國長期低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，協(xié)同全球應對氣候變化機制，順應并引領全球低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢，從而在新一輪科技競爭和經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)彎道超車。從地緣政治角度看，2008年金融危機過后全球局勢發(fā)生重大變化，中國相對國力明顯上升，中國也在國際舞臺上發(fā)揮越來越大

53、的作用，但這不可避免地引起了歐美傳統(tǒng)強國的猜疑，認為中國要損害它們的既得利益，破壞維護它們利益的現(xiàn)存國際體系。因此，近年來中國與歐美地緣政治風險有所上升，在這種情況下，中國一方面要在應對氣候變化、維護多邊貿(mào)易等國際議題上發(fā)出更大聲音以應對西方的挑釁;另一方面則要通過應對氣候變化目標倒逼國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，既降低對外能源依賴度維護國家能源安全，又提高能源利用效率和經(jīng)濟競爭力，推動經(jīng)濟增長向更可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。四、 全球光伏產(chǎn)業(yè)分析光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導體技術和新能源需求而興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，是未來全球先進產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。各國都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)支持政策，以支持本國光伏行業(yè)發(fā)展。近年來，全球光伏市場幾經(jīng)起

54、落，總體呈現(xiàn)不斷向上發(fā)展趨勢。根據(jù)歐洲光伏聯(lián)盟EPIA的數(shù)據(jù)，從2000年到2017年，全球累計裝機容量擴張320倍，光伏行業(yè)發(fā)展速度在各種可再生能源中位居第一。數(shù)據(jù)顯示，2015年以來全球光伏電站投資超過50GW，光伏行業(yè)重新進入快速發(fā)展階段；2016年全球新增光伏裝機77GW，2017年更達到102GW，同比增長了39.7%，累計裝機容量超過400GW，2018年光伏行業(yè)盡管受到美國“201法案”、印度“safeguard”和中國“531政策”的不利影響，但是全球裝機規(guī)模依然保持了至少95GW的新增規(guī)模。2020年全球新增裝機容量將破125GW。從2010年起，全球光伏應用市場的重心已從歐

55、洲市場轉(zhuǎn)移至中、美、日等市場，該類市場合計已占據(jù)了全球市場的70%左右。其中，中國從占全球裝機總?cè)萘康?%到26%，只用了5年的時間。2019年中國新增裝機量連續(xù)五年位居世界第一。近年來，南歐市場由于電力市場改革，允許光伏電力在現(xiàn)貨市場交易，電力系統(tǒng)成本迅速下降，不再需要補貼，市場迅速升溫，并進入了大規(guī)模化的成長期。由于歐洲起步較早、積累時間長，在累計裝機上仍然保持著較大份額。近日，歐洲太陽能發(fā)電協(xié)會（SolarPowerEurope）發(fā)布了最新版的2021-2025全球光伏市場展望報告，預計未來5年全球太陽能總裝機容量將達到以下里程碑：2021年900吉瓦，2022年將輕松跨過太瓦級里程碑，

56、達到1.1太瓦，2023年1.3太瓦，2024年1.6太瓦，2025年1.8太瓦。這只是里程碑，并非實際裝機總量，根據(jù)SolarPowerEurope的預測，全球新增光伏2021年將達到163吉瓦，2022年203吉瓦，2023年增加225吉瓦，2024年增加239吉瓦，2025年增加266吉瓦。最樂觀的預計，到2025年底，全球累計太陽能發(fā)電將達到2100GW。2020年全球新增發(fā)電裝機中，有三分之一是太陽能，太陽能發(fā)電已經(jīng)確認在所有新增發(fā)電技術中的主導地位。2020年排名前五的太陽能市場是中國（48.2吉瓦）、美國（19.2吉瓦）、越南（11.6吉瓦）、日本（8.2吉瓦）和澳大利亞（5.1吉瓦）。2020年，有18個國家新增光伏超過1吉瓦，而2019年是17個國家，2018年僅為11個國家。太陽能正在繼續(xù)其增長軌跡，未來四年太陽能安裝量將超過此前預期，到2022年將實現(xiàn)年新增裝機超過200吉瓦，2023年將有29個國家年增光伏超過1吉瓦。而從2013年起，中國年新增光伏裝機就牢牢地占據(jù)了全球各國排行榜的首位。即便出現(xiàn)2018和2019年的下滑，也無法撼動中國新增及累計光伏裝機量第一的地位。未來五年，針對屋頂光伏和地