區(qū)財政局法制宣傳教育工作情況自查報告.doc

1、區(qū)財政局法制宣傳教育工作情況自查報告區(qū)財政局法制宣傳教育工作情況自查報告今年是我局實施四五普法教育規(guī)劃的最后一年。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的熱心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實_區(qū)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃的要求，緊密圍繞_區(qū)財政局四五普法規(guī)劃制定的各項任務(wù)，堅持依法行政、依法理財，積極深入開展普法宣傳教育，極大的提高了我局廣大財政干部職工的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，對我區(qū)各項財政工作的順利完成起到了積極的作用。一、積極加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實大力實施普法教育是一項長期而艱巨的工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我局始終把加強領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實作為普法的首要任務(wù)。(一)

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)為加強四五普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了四五普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，主管法制工作的副局長擔(dān)任副組長，辦公室、人教科、監(jiān)督科等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，并在局辦公室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。_年底，我局正式成立法制科，掛靠辦公室，全面負(fù)責(zé)本局法制工作，健全了法制工作機構(gòu)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實，有效的促進(jìn)了工作開展。(二)狠抓規(guī)劃制定為使四五普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財政工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了_區(qū)財政局四五普法規(guī)劃，明確了我局四五普法教育的指導(dǎo)思想、主

3、要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導(dǎo)四五時期普法工作。不僅如此，在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。(三)注重具體實施為使規(guī)劃落在實處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)的方針，認(rèn)真落實四五普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實行責(zé)任制管理，對考核不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進(jìn)的資格。在主管局長的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過

4、這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。二、強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍加強財政法制宣傳教育，對于促進(jìn)財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)_區(qū)財政局四五普法規(guī)劃要求，我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進(jìn)行。(一)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度堅持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財政法制工作在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，講解財政方面的基本法律知識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。1、堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財政法律、法規(guī)，以增強局

5、領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了預(yù)算法、會計法、政府采購法、行政許可法及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實增強了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識。2、明確法制部門負(fù)責(zé)人列席局長辦公會。局里要求法制部門負(fù)責(zé)人要參加局長辦公會，并參與全局各項方針政策的制定。全局事業(yè)單位機構(gòu)改革方案、對鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預(yù)決算報告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學(xué)決策的水平。(二)開展對財政干部職工的法制宣傳教育我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。1、制定工作計劃，規(guī)范普法教

6、育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時間不少于40學(xué)時，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了_等院校的教授，為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授行政許可法、行政處罰法、會計法、政府采購法等知識。同時為鞏固和保障學(xué)習(xí)宣傳的效果，我局積極組織相關(guān)考試。_年底，組織全局人員參加了行政法知識測試，并對成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財?shù)挠^念更加深入人心。3、組織財政干部參加各類法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項的

7、工作人員以及專職負(fù)責(zé)信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對他們進(jìn)行行政許可法、信訪條例、保密法、檔案法、交通安全法等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)：其一，組織新錄用公務(wù)員和新上任的科級干部分別參加區(qū)人事局組織的初任培訓(xùn)班和任職培訓(xùn)班，使其較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法律知識，提高依法行政素質(zhì)。其二，組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。_年區(qū)里舉辦行政許可法知識培訓(xùn)，我局全體公務(wù)員參加，并全部以優(yōu)異成績通過考試，今年四月份我局舉辦財政違法行為處罰處分條例集中輔導(dǎo)，全體人員參加，收到良好效果。 4、辦

8、好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。為了多渠道進(jìn)行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗，專題宣傳行政許可法、財政違法行為處罰處分條例等法規(guī)。為創(chuàng)新宣傳形式，我局創(chuàng)辦了_財政法制動態(tài)，通過局域網(wǎng)向全局人員發(fā)送，著力宣傳行政許可法和財經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動態(tài)，增強了全局人員的法制觀念。5、結(jié)合12.4法制宣傳日，加強全局普法工作。每年我局都認(rèn)真制定活動方案，配合市局法制處和區(qū)法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽,取得良好效果。_年，為深入宣傳政府采購法，市財政局與_電視臺聯(lián)合舉辦了題為學(xué)習(xí)政府采購法、貫徹_大政府采購知識現(xiàn)場答題競賽活動，我局組隊參加并獲得二等獎， _年，在市局組織的_杯財政法制競賽中，我局獲得了

9、優(yōu)秀組織獎的好成績，為我局贏得了榮譽，同時有效的促進(jìn)了我局人員學(xué)法的積極性。6、應(yīng)對突發(fā)事件，宣傳相關(guān)法律。非典肆虐期間，在做好各項防治工作的同時，針對這一高傳染性疾病積極開展傳染病防治法的宣傳，提高全體干部對該法律的認(rèn)識，增強遵守法律的自覺性，為我區(qū)勝利抗擊非典作出了貢獻(xiàn)。幾年來，我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了預(yù)算法、會計法、政府采購法、行政許可法、行政監(jiān)察法、國家賠償法、傳染病防治法等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。(三)面向社會宣傳財經(jīng)法規(guī)通過財政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財務(wù)人員及時了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義

10、務(wù)。1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工上街以展板卡片、贈送書籍、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來，相繼進(jìn)行了憲法、會計法、政府采購法等法律法規(guī)的宣傳，累計發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次，有效地普及了財經(jīng)法規(guī)。2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了預(yù)算法、會計法、政府采購法、_市會計從業(yè)資格管理實施辦法、財政資金撥付暫行辦法、財政監(jiān)察工作程序、監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范等內(nèi)容，為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。3、與時俱進(jìn)，突出重點進(jìn)行

11、宣傳。根據(jù)各個時期的工作重點和實際需要，對有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳。一是針對社會誠信問題日顯突出的情況，我局著力宣傳會計法。_年，我局與_公司聯(lián)合舉辦了_杯會計呼喚誠信有獎?wù)魑暮蜁嬛R競賽活動，活動以倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認(rèn)可;二是針對政府采購活動在整個社會經(jīng)濟生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳政府采購法，特別是對采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳：_年政府采購法新頒之際，我局與區(qū)人大、區(qū)法制辦到_文化廣場進(jìn)行聯(lián)合宣傳，_ 年3月5日，以學(xué)雷鋒活動為契機，我局組織人員上街宣傳政府采購

12、法， 10月30日，結(jié)合我局檔案晉升市一級工作，到_文化廣場宣傳政府采購法，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。4、開展規(guī)范性文件公民自由索取，針對服務(wù)對象進(jìn)行法制宣傳。我局在全程辦事代理大廳設(shè)立了公民規(guī)范性文件自由索取處，將會計法、政府采購法以及本局的規(guī)范性文件復(fù)印件放置其中供公民取閱，宣傳了財經(jīng)法規(guī)，方便了群眾，受到了好評。三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法理財普法目的在于知法、守法、用法。我局結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作，大力推進(jìn)依法行政、依法理財。(一)貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制根據(jù)區(qū)政府行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，我局制定了相應(yīng)實施意見，對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解，確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo)，確

13、保落實到各科室和各執(zhí)法人員，完善了_區(qū)財政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度并發(fā)到各相關(guān)科室，要求在工作中予以落實，實行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個管控體系：一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個體系的緊密配合，充分實現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實，有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。(二)加強制度建設(shè)為推進(jìn)依法理財，我局重視加強制度建設(shè)，取得良好效果。1、編印制度匯編。我局組織人員編印下發(fā)了_區(qū)財政局工作制度匯編和_區(qū)財政局業(yè)務(wù)制度匯編，分別對我局有關(guān)政務(wù)運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)開展方面的規(guī)章制度重新進(jìn)行了的修訂、整理和匯總，從制度上進(jìn)

14、一步明確工作內(nèi)容和方法，從實踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項和流程，夯實了各項工作的基礎(chǔ)。2、制定行政執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹行政處罰法，我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度，對行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并認(rèn)真制定了行政處罰聽證相關(guān)制度和法律文本，為規(guī)范實施聽證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實施好行政許可法，參照市局的有關(guān)規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任;對原從事代理會計記賬業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實施程序進(jìn)行重新修訂，有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié);按照行政許可法的規(guī)定，增加了八個辦理行政許可事項的法律文本，涵蓋了行政許可實施過程中各個環(huán)節(jié)。通過上

15、述做法，保證了實施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。(三)加強規(guī)范性文件的審核備案規(guī)范性文件是財政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了_區(qū)財政局規(guī)范性文件起草暫行規(guī)程并嚴(yán)格貫徹落實，全面指導(dǎo)規(guī)范性文件的起草、審核、備案等工作。為實現(xiàn)決策的科學(xué)合法，我局邀請有關(guān)人士參與重要決策過程，在我局代政府起草關(guān)于_區(qū)區(qū)鎮(zhèn)財政體制改革的決定時,邀請區(qū)法制辦、政研室、體改辦領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個方面加強審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財政上位法的規(guī)定，同時與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接;二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時向市局法制處和區(qū)法制辦作了備案。(四)開展檢查監(jiān)督為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，我局認(rèn)真開展財政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項資金檢查、票據(jù)稽查、會計信息質(zhì)量檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護了財經(jīng)秩序。除了加強內(nèi)部監(jiān)督，我局還聘請了特邀社會監(jiān)督員，強化外部監(jiān)督。監(jiān)督員中既有黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有人大代表、政協(xié)委員和民主人士，既有上市公司的老總，也有農(nóng)村黨支部書記。通過實