對工業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)查報告-調(diào)查報告

1、對工業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)查報告- 調(diào)查報告工業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的重要載體, 是開展招商引資的有效平臺。 最近 , 我們對縣工業(yè)園區(qū)建設情況進行了一番深入調(diào)查, 感到我縣工業(yè)園區(qū)建設雖起步較晚、進展艱難, 但具備進一步做大做強的優(yōu)勢和條件 , 必將成為我縣承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速新型工業(yè)化進程的重要平臺。一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)查情況, 我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀可概括為四句話, 即 : “歷程艱難 , 問題不少 , 潛力巨大 , 機遇看好?！彼^歷程艱難, 是指我縣工業(yè)園區(qū)建設起步較晚、進展較慢 , 應加快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設始于XX年年初，先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大

2、坪和建設等多處選址。同年4 月 , 根據(jù)縣委常委會議研究決定, 第一個工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國土資源局對該園區(qū)選址方案給予了充分肯定, 但省國土資源廳規(guī)劃處一行到我縣實地勘察后, 對工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經(jīng)我縣多次論證和現(xiàn)場匯報, 省國土資源廳要求我們慎重考慮后再報批。今年年初 , 我縣又將第二個工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪（ 即大橋工業(yè)園區(qū) ） 。在園區(qū)建設具體操作上, 規(guī)劃由建設部門負責, 土地征用由國土部門負責 , 資金由財政部門管理, 工程由業(yè)主實施。園區(qū)建設領導小組作為一個臨時性機構, 只在各部門之間起協(xié)調(diào)作用, 缺乏必要的權限,在一定程度上影響了項目建設進度。目前, 連

3、山工業(yè)園區(qū)累計投入資金 20 余萬元 , 除進場公路已開工外, 主干道、下水道、電信、供水、供電、 污水處理廠及辦公樓等基礎設施僅完成規(guī)劃設計。大橋工業(yè)園區(qū)累計投入170 余萬元 , 搬遷了國防光纜和國防專用高壓線路, 進行了相關基礎設施建設。同樣 , 由于部門利益難以協(xié)調(diào), 園區(qū)的管理制度和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。所謂問題不少, 是指影響我縣工業(yè)園區(qū)建設的制約性因素較為突出 , 應引起重視。一是思想統(tǒng)一難度大。一些干部包括少數(shù)領導干部認為當前國家宏觀調(diào)控政策嚴, 園區(qū)建設涉及的耕地征用、房屋拆遷、農(nóng)民安置等都是“高壓線”, 怕?lián)L險。而園區(qū)建設缺項目和資金,工作難以開展。同時 , 一

4、些部門過分強調(diào)利益得失, 在一定程度上影響了園區(qū)建設進度。加上園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位于竹木精深加工, 要集中使用商品材指標, 勢必要取締現(xiàn)有的竹木加工企業(yè), 從而觸及既得利益而遭反對。二是資金投入嚴重不足。我縣一直擬以“財政少量投入 , 引資滾動開發(fā), 建成收益還債”的模式推進園區(qū)基礎設施建設 , 但由于投資收益問題, 至今尚未找到合適的開發(fā)商。而就目前我縣財政狀況而言 , 要大量投入工業(yè)園區(qū)建設很不現(xiàn)實。加上在國家加強宏觀調(diào)控的背景下 , 銀行壓縮信貸, 進一步加大了園區(qū)建設籌資難度。三是土地征用困難。由于國家實行最嚴格的土地政策, 土地報批成了園區(qū)建設最大的政策“瓶頸”。即使是征用荒山坡地或殘林地

5、, 也存在報批手續(xù)繁雜、 費用過高的問題。一年多來 , 雖然我縣極力爭取, 但省國土資源廳對園區(qū)土地征用至今還未審批, 市計委對園區(qū)的立項也沒有批復。另據(jù)縣國土部門測算, 連山工業(yè)園用地的綜合征用成本約為2 萬元 /畝 , 征地總費用高達6000 萬元。大橋工業(yè)園區(qū)的征用地因牽涉到260多畝稻田 , 其畝平征地綜合成本更是高出了連山工業(yè)園區(qū)的2 倍。四是專業(yè)技術人才緊缺。園區(qū)建設領導小組和工業(yè)經(jīng)濟部門的36 名干部職工中 , 雖然有半數(shù)具有經(jīng)濟管理、工程和企業(yè)管理大專以上學歷,但真正懂工業(yè)的高級專業(yè)技術人才和管理人才相當緊缺, 難以滿足工業(yè)園區(qū)建設的人才需求。所謂潛力巨大, 是指我縣工業(yè)園區(qū)建

6、設具備一定的優(yōu)勢和條件,應因勢利導。一是生態(tài)效益明顯。我縣園區(qū)定位于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”,產(chǎn)業(yè)定位于竹木和礦產(chǎn)品精深加工。如入駐大橋工業(yè)園區(qū)的首林聚合木業(yè)公司 , 以次小薪材、雜灌木材、三剩物、玉米桿、楠竹雜料、不分類的塑料等為原料, 生產(chǎn)環(huán)保性能極強的聚合木地板, “變廢為寶” , 能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益“雙贏”。二是規(guī)模和生產(chǎn)效益明顯。 連山工業(yè)園區(qū)面積為3 平方公里 , 計劃分三期開發(fā), 預計總投資7170 萬元 , 最后一期開發(fā)將于2019 年前完成。大橋工業(yè)園區(qū)面積為1平方公里 , 現(xiàn)已有 2 家企業(yè)入駐。其中 , 寶慶恒達紙業(yè)公司（占地約 150畝 , 從業(yè)人數(shù)約400人 ）投資5

7、000萬元的兩條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn), 年生產(chǎn)能力達3萬噸 , 年產(chǎn)值達1.2 億元 , 年創(chuàng)利稅500萬元 ; 首林聚合木業(yè)公司 （占地約100畝 , 從業(yè)人數(shù)約200人 ）投資5500萬元的聚合木生產(chǎn)線已完成了80%的場地平整, 年生產(chǎn)能力可達3 萬噸 , 年產(chǎn)值達1.8億元 , 年創(chuàng)利稅100 萬元以上, 預計 8 月底即可正式投產(chǎn)。據(jù)預測, 若工業(yè)發(fā)展速度按年均增長25%計算, 到 2019 年 , 全縣園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達 5 億元 ; 若工業(yè)企業(yè)上交稅金按年均增長20%計算, 到 2019 年 , 全縣園區(qū)企業(yè)上交的稅金將達3000 萬元。三是區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯。我縣境內(nèi)交通便利,209 國道穿越南北, 枝柳鐵路縱貫全境, 特別是包茂、 懷邵高速公路建成后, 區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)。同時 , 我縣每年可產(chǎn)楠竹 200 余萬根 , 杉木、松林、雜木等木材10 萬立方米 , 且境內(nèi)有各類金屬和非金屬礦產(chǎn)20 余種 , 是發(fā)展竹木和礦產(chǎn)品精深加工最理想的場所。四是能源供應充足。我縣水電裝機有37 處 81 臺 , 總?cè)萘窟_ 6.69 萬千瓦 , 另有總裝機容量達9.37 萬千瓦的6處水電工程正在規(guī)劃或建設中。同時, 與國家電網(wǎng)有11 萬伏雙回線路連接, 豐水期可送出電力 , 枯水期可返供電量, 完全可滿足工業(yè)用電需求。五是外地客商投資熱情較高。大橋工業(yè)園區(qū)已