天水深入推進交通提升建設實施方案

1、天水深入推進交通提升建設實施方案天水市深入推進交通提升建設實施方案征求意見稿為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于深入推進交 通提升建設實施方案及市委、市政府關于深入貫徹新發(fā)展理 念的實施意見精神，搶抓國家?guī)б宦贰?、新一輪西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮交通基礎設施建設對 經濟社會發(fā)展的帶動作用，深入推進交通提升建設，全面促 進交通基礎設施互聯(lián)互通，盡快形成適度超前、功能配套、 安全有效、四通八達的立體交通網絡，建成區(qū)域性綜合交通 樞紐，制定本實施方案。一、目標任務 緊盯我市與全國、全省一道全面建成小康 社會的奮斗目標，堅持問題導向，聚焦交通運輸供給側結構 性改革，把深入實施交通

2、提升建設與推動落實“6873交通突破行動、十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃緊密結合起來，計劃投 資800億元以上，統(tǒng)籌推進綜合運輸體系發(fā)展，加快實施公 路提升、鐵路提升、航路提升、郵路提升、樞紐提升等 標大 交通提升工程 ;全市交通基礎設施實現(xiàn) 四通一聯(lián)”（公路暢 通、鐵路連通、航路廣通、郵路融通和樞紐互聯(lián)），立體化、現(xiàn)代化的綜合交通運輸網絡初步形成，綜合交通運輸供給能 力和轉換效率全面提升。到2017年，開工建設高速公路 167公里；新改建普通國省干線公路570公里以上，其中二級以上公路比重達到 68; 新建撤并建制村硬化路 888公里，村村通瀝青（水泥）路水 平得到進一步鞏固提升；建成高速鐵路16

3、3公里；開工建設天水機場遷建工程。全市綜合交通網絡初具規(guī)模，交通瓶頸”制約進一步緩解。到2020年，新建高速公路 196公里，全市高速公路通 車里程達到500公里以上，實現(xiàn)縣縣通高速；新改建普通國 省干線公路1000公里以上，其中二級以上公路比重達到 52, 實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道；新建農村公路6500公里以上，農村路網全面優(yōu)化和完善；新建鐵路 340公里以上（其中高速鐵路 280公里以上），縣區(qū)鐵路覆蓋率達到 100;完成天水機場遷 建；建制村直接通郵比例達到 100,郵政普遍服務實現(xiàn) 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 設所、村村通郵”，快遞服務實現(xiàn)市級有快遞園區(qū)、縣縣有分撥中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有收派網點、村村通快遞服務；新建綜合客運

4、 樞紐場站9個、綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）場站 6個、普通 公路客運站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站 38個，全面建成普惠城鄉(xiāng)的 客貨運輸網絡。全市交通基礎設施建設取得全面突破，打贏交通脫貧攻 堅戰(zhàn)，補齊交通運輸發(fā)展 短板”。二、工作措施 （一）深入實施五大交通提升工程 1.深入實施公路提升工程。加快推進國家高速公路天水境內路段和省級高速公路建 設，提升改造普通國省干線公路，重點推進交通精準扶貧通 村道路建設，全面優(yōu)化和完善公路網絡。到2020年，新建高速公路196公里，新改建國省道干線 公路1000公里以上，實現(xiàn)縣縣通高速，相鄰縣區(qū)之間以二 級及以上公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道，普通干線公路技術水平 和保障能力全

5、面提升；新建農村公路6500公里以上，實施農村公路安全生命防護工程5800公里以上，實施危橋改造工程950延米以上，村村通瀝青（水泥）路水平大幅提升， 農村公路網絡得到全面優(yōu)化和完善，達到公路暢通”目標。推進高速公路建設。新建G8513天平高速天水段 65公里國家高速公路； 新建 S25靜寧至天水高速天水段和 S03天水繞城高速共131公里 省級高速公路，解決剩余秦安、清水、張家川3個縣不通高速公路的問題。推進國省干線公路提級改造。一是改建提升 G310線秦州至甘谷至武山段和 G247徐家 店至十字路段共約170公里。二是新改建甘谷至渭南鎮(zhèn)至麥積段、天平高速至中梁機 場連接線、S531線玉泉鎮(zhèn)

6、至中梁段（機場道路）、S222線藉 口至羅家堡段、S323線長寧至清水至秦安至禮辛段、S222線通渭至甘谷段、S326線鴛鴦鎮(zhèn)至新寺鎮(zhèn)段、S221線恭門至石槽溝段、S221線五營至張家川段、S536線禮辛至謝家灣段、S529線清水至社棠段、S208線洛門至水簾洞至漆家帆段、S225線武山至楊家帆段、S534線甘谷東三十里鋪至 古坡段、S304線秦安至甘谷段、S218線高莊至麥積鎮(zhèn)至麥積山景區(qū)段、S218線龍山鎮(zhèn)至白駝鎮(zhèn)段、S220線秦安至五營段、S527線張家川至平安段、S530線張家川臘家至連五段、S537線洛門鎮(zhèn)至咀頭段、四門至龍臺至馬力段（S208、S225、S326三線的連接線）、S2

7、07線王鋪至秦州段、麥積潘集寨至街亭至溫泉道路等普通省道共1000公里以上，提升國省干線公路技術水平。三是加快旅游公路建設，新建4A級及以上旅游景區(qū)連接 道路約70公里，從根本上破解現(xiàn)有4A級及以上旅游景區(qū)可 進入性差的問題。四是新建國防戰(zhàn)備公路200公里以上，提升國防保障能力。推進農村公路建設。以集中連片特困地區(qū)和插花貧困地區(qū)為交通扶貧主戰(zhàn)場，加快推進交通精準扶貧通村道路建設，新建農村公路6500公里，實施農村公路安全生命防護工程5800公里以上，實施危橋改造工程 950延米以上，提升農村路網的安全保障 能力。2016年率先實現(xiàn)全市100的建制村通瀝青或水泥路，進 步提升農村公路通達度和安全

8、性。2 .深入實施鐵路提升工程。完成寶蘭客專高速鐵路建設，新建天水至隴南鐵路（天 平鐵路南延段）；積極推進蘭州至天水至漢中城際鐵路建設。到2020年，新建鐵路340公里以上，全市鐵路運營里程 達到500公里以上（其中高速鐵路達到160公里以上），實現(xiàn)縣區(qū)鐵路全覆蓋。同時積極爭取增開始發(fā)列車，提高鐵路運輸能力，實現(xiàn)鐵 路連通屋3 .深入實施航路提升工程。加快推進機場建設，大力發(fā)展支線航空和通用航空，不 斷完善航線網絡。到2020年，完成軍民合用機場遷建，努力將天水軍民合用機場打造成隴東南核心支線機場。新建通用機場1個。新開通航線6條以上，全市開通航線總數(shù)達到 10條以上， 并逐步增加航班密度，打

9、通西南、西北、華北等地區(qū)的航空 通道，實現(xiàn)航路廣通4 .深入實施郵路提升工程。以建設 普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠 色郵政”為抓手，推進郵政普遍服務均等化， 推動快遞業(yè)提質增效。主動適應市場運作體系，深入推進交通運輸與郵政在運 輸規(guī)范、業(yè)務流程、信息傳遞等方面的緊密銜接，促進交通 運輸業(yè)與郵政業(yè)協(xié)調發(fā)展。到2020年，新建郵件處理中心 1個，村郵站1132個, 快遞園區(qū)1個，縣級分撥中心 7個，快遞服務網點200個, 建制村通郵比例達到 100,送達速度更加快捷，服務滿意度 穩(wěn)步提高，實現(xiàn) 郵路融通5 .深入實施樞紐提升工程。以綜合客運樞紐和貨運樞紐（物流園區(qū)）建設為重點， 加快

10、構建我市綜合交通樞紐體系，進一步整合鐵路、公路、 民航等各種交通運輸方式，促進不同運輸方式之間順暢轉 換。到2020年，新建綜合客運樞紐場站 9個、綜合貨運樞紐 （物流園區(qū)）場站 6個、普通公路客運站 1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站38個，全面建成普惠城鄉(xiāng)的客貨運輸網絡，實現(xiàn) 樞紐互聯(lián)推進綜合客運樞紐建設。抓住鐵路客運站、機場、公路樞紐建設以及傳統(tǒng)客運站 改造等契機，新建天水機場綜合客運樞紐、天水高鐵綜合客 運樞紐、秦安高鐵綜合客運樞紐、三陽川綜合客運樞紐、清 水汽車站、麥積客運站、天水汽車西站、甘谷客運站、東岔 高鐵客運站，提高由行服務能力和中轉換乘效率。推進綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。新建天水機場物流

11、園、天水國際陸港城（鐵路、公路物 流園）、東柯河物流園區(qū)、藉口物流園區(qū)、武山中乾物流園， 打造陸路貨物集散中心。（二）加強項目謀劃儲備。增強項目謀劃能力，全面對接國家和省上交通運輸十三五”發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，精心篩選和謀劃一批符合上 級資金投向、符合產業(yè)政策、符合我市發(fā)展實際的重大項目， 主動對接，爭取更多項目列入省上交通專項規(guī)劃或年度投資 計劃。加強項目儲備庫建設，將交通提升工程動態(tài)儲備庫、“ 687琰通突破行動項目庫和 十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃項 目庫多庫合一，形成統(tǒng)一的項目儲備體系。做好三年滾動投資計劃的編制工作，及時優(yōu)選調整項目庫，形成謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批”的良性

12、循環(huán)。加強對縣區(qū)的督促指導和協(xié)作配合，共同謀劃項目，促 進交通運輸與其他產業(yè)的深度融合聯(lián)動發(fā)展。（三）加快項目前期工作。一方面，落實項目前期報批工作建設單位負責制。對已列入計劃實施的公路建設項目，按規(guī)定組建項目建 設單位，全面負責工可研、初步設計、施工圖設計等文本的編制報批工作。除國家高速公路、普通國道項目建設單位由省交通運輸 廳負責組建外，地方高速公路、普通省道項目建設單位由市 交通運輸局或相關縣區(qū)、單位負責組建，農村公路項目建設 單位由縣區(qū)政府組建。另一方面，精簡審批程序。有關部門要根據(jù)公路建設項目實際，一事一議，簡化審 批程序，對舊路改造、災后重建項目、養(yǎng)護維修工程等項目 可直接批復實施

13、方案。屬于省級審批的項目，由各對口部門確定專人到省上相 應部門跟蹤銜接協(xié)調，直至完成審批。屬于市級審批的項目， 相關單位要開通 綠色通道加快 審批進度。農村公路通暢工程及站點項目應采取集中打捆的方式進 行審批，縮短審批時限。（四）強化項目資金保障。圍繞國家和省上投資重點，積極爭取上級預算內投資、 相關稅費和專項交通基金支持。加快投融資體系機制，積極探索政府收費還貸公路融資 實行統(tǒng)借統(tǒng)還、債務納入政府性債務體系。積極培育交通發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷拓展交通投資領域，有 效擴大交通項目投資。要大力推進社會和政府資本合作（PPP）模式，吸引社會資本有效參與交通項目建設。同時，市縣財政每年要安排專項資金，解決

14、政府投入不 足的問題。（五）強化項目質量監(jiān)管。嚴格落實 項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、 工程監(jiān)理制”四項建設制度，完善交通建設工程質量和安全監(jiān) 督機制，建立健全工程質量終生負責制和質量保證體系。按照高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設”的要求和工 程全壽命設計周期成本的理念，加強規(guī)劃和項目勘察設計質 量、施工過程質量控制和交（竣）工驗收工作。全面推行現(xiàn)代化工程項目管理，建立標準化設計施工管 理長效機制，保證交通標準化建設質量與應用水平有效提 升。加強質量監(jiān)管，堅持專業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，實現(xiàn) 建設項目質量監(jiān)督全覆蓋。三、責任分工 牽頭領導趙衛(wèi)東、溫利平 責任單位市發(fā) 改委負責鐵路、民

15、航機場建設；市交通運輸局負責省級高速 公路、普通國省道、旅游公路、公路綜合樞紐場站建設；各 縣區(qū)政府負責農村公路建設；市郵政管理局負責郵政基礎設 施建設。配合單位市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設 局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市 規(guī)劃局、市畜牧局 工作責任責任單位負責項目前期、資金 籌措和建設管理工作；配合單位負責項目建設用地、規(guī)劃許 可、環(huán)保預審、林地草地征用、礦產壓覆、社會穩(wěn)定風險評 估等前置性工作和征地拆遷、建設環(huán)境保障等工作。（一）公路提升工程 1.省級高速、普通國省道實施主體市交通運輸局、各縣區(qū)政府配合單位市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設

16、局、市水務局、市 農業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局 工作責任實施主體負責項目前期、資金籌措和建設管理工 作；配合單位負責項目建設用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預審、林 地草地征用、礦產壓覆、社會穩(wěn)定風險評估等前置性工作和 征地拆遷、建設環(huán)境保障等工作。2.農村公路實施主體各縣區(qū)政府配合單位市發(fā)改委、 市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設局、市水務局、 市農業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧 局 指導責任市交通運輸局負責指導督促各縣區(qū)農村公路項 目建設工作。（二）鐵路提升工程實施主體市發(fā)改委配合單位各縣 區(qū)政府、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設局、 市交通運輸

17、局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局工作責任實施主體負責項目前期、資金籌措和建設管理工作；配合單位負責項目建設用 地、規(guī)劃許可、環(huán)保預審、林地草地征用、礦產壓覆、社會 穩(wěn)定風險評估等前置性工作和征地拆遷、建設環(huán)境保障等工 作。（三）航路提升工程 實施主體市發(fā)改委 配合單位秦州 區(qū)政府、麥積區(qū)政府、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、 市建設局、市交通運輸局、 市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、 市文化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局工作責任實施主體負責項目前期、資金籌措和建設管理工作；配合單位負責項 目建設用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預審、林地草地征用、礦產壓 覆、社會穩(wěn)定風險評

18、估等前置性工作和征地拆遷、建設環(huán)境 保障等工作。（四）郵路提升工程 實施主體市郵政管理局 配合單位 各縣區(qū)政府、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設 局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市文 化和旅游局、市規(guī)劃局、市畜牧局工作責任實施主體負責項目前期、資金籌措和建設管理工作；配合單位負責項目建 設用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預審、林地草地征用、礦產壓覆、 社會穩(wěn)定風險評估等前置性工作和征地拆遷、建設環(huán)境保障 等工作。（五）樞紐提升工程 實施主體市交通運輸局、相關縣 區(qū)政府 配合單位相關縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設局、市規(guī)劃局 工作責任實 施主體負責項目前期、資金籌措和建設管理工作；配合單位 負責項目建設用地、規(guī)劃許可、環(huán)保預審、林地草地征用、 礦產壓覆、社會穩(wěn)定風險評估等