政府采購解決方案

1、政府采購解決方案1.產(chǎn)品概述系統(tǒng)目標(biāo)為國家財(cái)政部門和預(yù)算單位提供“政府采購”的全面解決方案，包括采購預(yù)算、采購計(jì)劃，采購招標(biāo)，采購合同，資金管理,項(xiàng)目管理模塊, 數(shù)據(jù)傳輸模塊, 供應(yīng)商管理模塊, 專家管理模塊等功能，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖如下： 2.政府采購的主要流程政府采購可分為以下環(huán)節(jié)1、財(cái)政部門提出年度政府采購預(yù)算的編制要求；2、各采購人編制本單位年度政府采購預(yù)算；3、財(cái)政部門匯總編制本級(jí)政府采購預(yù)算，報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)，并將人大批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算批復(fù)各采購人；4、采購人根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算按月向同級(jí)財(cái)政部門提交政府采購計(jì)劃；5、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)各采購人上報(bào)的政府采購計(jì)劃；6、采購人根據(jù)財(cái)政部門的審

2、批意見實(shí)施具體采購； 7、采購結(jié)束后對(duì)采購項(xiàng)目組織驗(yàn)收；8、支付采購款項(xiàng)；9、整理并保存項(xiàng)目采購檔案。本解決方案將政府采購劃分為四個(gè)階段：（一）采購預(yù)算管理政府采購預(yù)算的布置。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，采購管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)財(cái)政部門的具體工作要求，及時(shí)將政府采購預(yù)算布置到各預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱“采購人”）。政府采購預(yù)算的審核、匯編。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室按部門預(yù)算的編制要求，收集和審核對(duì)口預(yù)算單位的政府采購預(yù)算。預(yù)算編審中心在各相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核匯編的基礎(chǔ)上，審核、匯總市直采購人的政府采購預(yù)算草案。政府采購預(yù)算的批復(fù)。政府采購預(yù)算作為部門預(yù)算的有機(jī)組成部分，由預(yù)算處（預(yù)算編審中心）批復(fù)各預(yù)

3、算單位，預(yù)算處同時(shí)將政府采購預(yù)算抄送財(cái)政采購管理機(jī)構(gòu)。年中追加追減政府采購預(yù)算的，按追加追減預(yù)算程序的規(guī)定辦理。（二）采購計(jì)劃管理采購人根據(jù)年度部門預(yù)算或預(yù)算控制數(shù)填報(bào)的“政府采購計(jì)劃申請(qǐng)表”（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃申請(qǐng)表”）由采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，初步整理后，分送相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核?！坝?jì)劃申請(qǐng)表”一般每月集中審核一次。業(yè)務(wù)處室審核后在退回采購管理機(jī)構(gòu)。采購管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和匯總。審核和匯總后采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月末將下月強(qiáng)制委托代理集中采購項(xiàng)目匯總下達(dá)給采購中心執(zhí)行，并及時(shí)將“計(jì)劃申請(qǐng)表”相關(guān)業(yè)務(wù)處室留存聯(lián)和采購人保管聯(lián)退回。相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)“計(jì)劃申請(qǐng)表”（留存聯(lián)）將預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)、外用款計(jì)劃表中涉及政

4、府采購的用款計(jì)劃抄送國庫處、綜合處。（三）采購執(zhí)行采購中心根據(jù)采購管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的采購計(jì)劃，在與采購人核實(shí)清楚后，按采購管理機(jī)構(gòu)審定的采購方式，依法組織采購活動(dòng)。如果個(gè)別采購項(xiàng)目的采購方式核定不準(zhǔn)確或采購中心認(rèn)為已確定采購方式不能滿足實(shí)際工作需要的，采購中心按有關(guān)規(guī)定辦理采購方式變更手續(xù)。采購活動(dòng)結(jié)束后，采購中心應(yīng)于月度結(jié)束后將上月“政府采購計(jì)劃執(zhí)行情況表”報(bào)送政府采購管理機(jī)構(gòu)備案。（四）采購資金支付程序采購資金的集中。國庫處、綜合處應(yīng)在接到相關(guān)業(yè)務(wù)處室的政府采購用款計(jì)劃后完成國庫資金和財(cái)政專戶資金的核定、下達(dá)（給國庫支付中心）工作。采購預(yù)算中與財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金配套的自籌資金，由采購中心按現(xiàn)行規(guī)

5、定辦理。付款申請(qǐng)的審核。采購活動(dòng)結(jié)束后，采購中心應(yīng)對(duì)采購人提交的“預(yù)算內(nèi)、外資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)單”（以下簡(jiǎn)稱“支付申請(qǐng)單”）進(jìn)行審核、簽署鑒證意見并蓋章。采購項(xiàng)目金額確定后，需要預(yù)付部分定金或貨款的，采購人應(yīng)在“支付申請(qǐng)單”上注明“預(yù)付定金”或“預(yù)付貨款”字樣，采購中心據(jù)此加以審核鑒證。經(jīng)批準(zhǔn)自行采購或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理采購的項(xiàng)目，采購資金支付前的審核鑒證工作由采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有預(yù)留“質(zhì)量保證金”的，采購管理機(jī)構(gòu)及時(shí)通知國庫支付中心和政府采購中心。采購資金的支付。國庫支付中心根據(jù)采購人提交的、由采購中心或采購管理機(jī)構(gòu)簽署鑒證意見并蓋章的“支付申請(qǐng)單”，辦理采購資金直接支付手續(xù)。有采購人自

6、籌資金的采購項(xiàng)目，采購人申請(qǐng)付款時(shí)，還應(yīng)出示自籌部分已付款的有效證明。對(duì)于“支付申請(qǐng)單”上注明預(yù)留“質(zhì)量保證金”的，國庫支付中心應(yīng)按扣留“質(zhì)量保證金”后的余額支付給供應(yīng)商，“質(zhì)量保證金”支付給采購中心。采購人在合同規(guī)定期限內(nèi)沒有異議的，采購中心應(yīng)自動(dòng)將“質(zhì)量保證金”付給供應(yīng)商。采購中心同時(shí)應(yīng)做好預(yù)留“質(zhì)量保證金”的輔助核算工作。國庫支付中心定期將政府采購資金支付情況反饋給政府采購管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)納入國庫集中支付中心管理但目前尚未進(jìn)入中心的單位，納入市級(jí)政府采購管理范圍的其他單位，其采購資金收付仍按采購中心的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)尚未實(shí)行國庫集中支付制度的單位的采購資金支付申請(qǐng)，依

7、據(jù)“計(jì)劃申請(qǐng)表”進(jìn)行審核支付。3產(chǎn)品模塊介紹基礎(chǔ)信息管理建立基礎(chǔ)信息庫，包含預(yù)算單位、資金來源、預(yù)算科目、費(fèi)用類型、銀行帳號(hào)、采購品目、采購方式等信息采購預(yù)算管理政府采購的編制程序與現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算管理體制相適應(yīng)，采用自下而上的方法和”兩上兩下“的程序.包括預(yù)算編制和預(yù)算審核采購計(jì)劃管理采購計(jì)劃管理用于政府采購管理機(jī)關(guān)依據(jù)政府采購預(yù)算，管理預(yù)算單位的采購計(jì)劃。包含采購申請(qǐng)、采購申請(qǐng)審核、采購批準(zhǔn)通知書、采購計(jì)劃書、采購審批通知書等功能。項(xiàng)目管理模塊 使用單位向政府采購辦上報(bào)采購計(jì)劃（分為集中采購計(jì)劃和分散采購計(jì)劃）。其中有分散采購項(xiàng)目的由政府采購辦批準(zhǔn)，使用單位自行采購，政府采購中心按照實(shí)際采購

8、金額進(jìn)行批復(fù)后納入統(tǒng)計(jì)。集中采購形式的采購計(jì)劃由采購辦形成各類集中采購計(jì)劃（具體分類由采購辦相關(guān)文件而定）。進(jìn)行審核并立項(xiàng)后，確定項(xiàng)目編號(hào)，軟件按照項(xiàng)目編號(hào)建立新項(xiàng)目。在立項(xiàng)后，采購辦依照項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)或訊價(jià)，實(shí)施采購.。供應(yīng)商管理模塊建立采購供應(yīng)商的檔案，對(duì)采購供應(yīng)商進(jìn)行分類管理.專家管理模塊建立采購評(píng)審專家的檔案，對(duì)專家進(jìn)行分類管理.招標(biāo)管理模塊為采購中心招標(biāo)活動(dòng)提供管理工具。包含投標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書等功能。合同管理模塊包含采購合同、合同變更、合同中止等功能資金管理模塊以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為管理方式，以合同為管理依據(jù)，以資金為管理對(duì)象，對(duì)單位的采購資金進(jìn)行管理和支付，可開出撥款通知書或直接進(jìn)行支付。賬務(wù)處理系統(tǒng) 為采購管理機(jī)構(gòu)和采購中心提供的強(qiáng)大的會(huì)計(jì)帳務(wù)和報(bào)表系統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)查詢模塊進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)、計(jì)算按部門預(yù)算歸口、按一個(gè)或多個(gè)使用單位、按中標(biāo)商、按設(shè)備類別、按品目、按采購時(shí)間、按招標(biāo)項(xiàng)目、按合同進(jìn)行數(shù)量、資金統(tǒng)計(jì)，兼容財(cái)政部報(bào)表要求進(jìn)行資金節(jié)約率計(jì)算。報(bào)表系統(tǒng)提供關(guān)于采購預(yù)算、采購申請(qǐng)、采購計(jì)劃、項(xiàng)目管理、合同的報(bào)表。網(wǎng)絡(luò)傳輸模塊提供采購單位與采購管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)傳輸、采購管理機(jī)構(gòu)與采購中心的數(shù)據(jù)傳輸、采購管理與資金管理之間的數(shù)據(jù)定時(shí)交流、允許采購管理與供應(yīng)商客戶端的數(shù)據(jù)接收與發(fā)送、采購辦與專家的聯(lián)系。系