社會保障學(xué)復(fù)習(xí)大綱

1、社會保障學(xué)復(fù)習(xí)提綱2017 年 5 月第 1章 社會保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能1. 社會保障社會保障制度是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對暫時(shí)或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難的國民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。這一定義包含以下三個(gè)要點(diǎn)。社會保障的責(zé)任主體是政府；社會保障得以實(shí)施的根據(jù)和保證是相應(yīng)的社會立法；社會保障的資金來源是通過國民收入再分配形式形成的社會基金，用它來支付保障費(fèi)用；社會保障的目標(biāo)是滿足公民的基本生活需要。2. 社會保險(xiǎn)社會保險(xiǎn)，就是以國家為責(zé)任主體，對有工資收入的勞動者在暫時(shí)或永久喪失勞動能力，或雖有勞動能力而無工作亦即喪失生活來源

2、的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會力量，給這些勞動者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能不低于基本生活水平， 從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常進(jìn)行，保證社會安定的一種制度。（ 1）強(qiáng)制性。（ 2）互濟(jì)性。（ 3）儲備性。（ 4）補(bǔ)償性。社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目老年社會保險(xiǎn)；醫(yī)療社會保險(xiǎn)；失業(yè)社會保險(xiǎn)；工傷社會保險(xiǎn)；生育社會保險(xiǎn)殘障社會保險(xiǎn)；死亡社會保險(xiǎn)3. 社會救助社會救助是依據(jù)法律規(guī)定，政府或社會對因自然災(zāi)害或其他原因而無法維持最低生活水平的無收入和低收入的個(gè)人或家庭給予幫助，滿足其生存需要的制度。社會救濟(jì)的特點(diǎn)：保障對象主要是無收入、無生活來源或孤苦無依、無法生活者，以及雖有收入，但因遭受意外事故或

3、收入較低無法維持生活的人們。社會救濟(jì)的目標(biāo)：維持最低生活。給付標(biāo)準(zhǔn)一般低于社會保險(xiǎn)。社會救濟(jì)的資金來源：政府財(cái)政、捐助等4. 社會福利社會福利是指政府和社會組織通過建立文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，免費(fèi)或優(yōu)惠提供服務(wù)，以及以實(shí)物發(fā)放、貨幣補(bǔ)貼等形式，向全體社會成員或特定人群給予幫助，以保證和改善其物質(zhì)文化生活制度。社會福利的內(nèi)容未成年人福利；老人福利；殘疾人福利；勞動者福利社會福利的形式貨幣形式；服務(wù)形式；實(shí)物形式5. 社會保障的功能人民生活的安全網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器社會矛盾的調(diào)節(jié)器社會政治的穩(wěn)定劑第 2 章 社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展1. 社會保障制度的思想理論依據(jù)國家干預(yù)主義福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論凱恩斯主義

4、貝弗里奇福利國家計(jì)劃2. 社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別（ 1）目的不同。（ 2）作用和對象不同。（ 3）權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系不同。（ 4）管理體制不同。（ 5）保險(xiǎn)水平不同。（ 6）立法范疇不同。3. 社會保障制度的基本模式投保資助型社會保障模式福利國家型社會保障模式國家保險(xiǎn)型社會保障模式強(qiáng)制儲蓄型社會保障模式第 3 章 席卷全球的社會保障制度改革1. 發(fā)達(dá)國家社會保障制度改革的思路和措施社會保障制度改革的思路改革繳費(fèi)制度，增加繳費(fèi)收入；改進(jìn)計(jì)發(fā)辦法，節(jié)約支出；增加社會保障制度的層次性。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革醫(yī)療保障制度的改革失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革2. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國社會保障制度存在的問題社會保障覆蓋面

5、狹窄，制度條塊分割情況嚴(yán)重給付水平差別過大與平均主義并存總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平下的局部高福利社會化程度低3. 我國社會保障制度改革的方向與措施改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系完善就業(yè)保障制度建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度提高社會保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營與監(jiān)督水平社會保障的法制化建設(shè)第 4 章 社會保險(xiǎn)基金1. 社會保障基金社會保障基金是國家和社會從已有的社會財(cái)富中提存、積累并用以援助或補(bǔ)償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保險(xiǎn)基金分為: 社會救助基金、社會保險(xiǎn)基金、社會福利基金、軍人保障基金、全國社會保障基金2

6、. 社會保障基金的籌集社會保障基金的來源政府財(cái)政撥款雇主和個(gè)人繳費(fèi)社會籌資其他渠道 社會保障基金的籌措方式征稅方式；收費(fèi)方式；強(qiáng)制儲蓄方式3. 社會保障基金的給付社會保障基金給付的原則保障受保障者基本生活需要的原則隨物價(jià)變動調(diào)整待遇水平的原則共享經(jīng)濟(jì)增長成果的原則社會保障基金給付方式貨幣支付；實(shí)物支付；服務(wù)支付4. 社會保障基金投資運(yùn)營社會保障基金投資運(yùn)營的必要性有利于社會保障基金的保值增值有利于減輕政府、企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會保障基金投資原則安全性；收益性；分散化；流動性5. 社會保障基金管理體制社會保障基金管理體制是社會保障管理制度和管理方法的總和，它規(guī)定了中央和地方、 地

7、方各級之間，國家同企事業(yè)單位之間有關(guān)社會保障管理的權(quán)限，職責(zé)等，是社會保障管理的重要內(nèi)容。6. 社會保障基金管理模式政府集中型管理模式私營競爭型管理模式第 5 章 社會保障管理1. 社會保障管理的內(nèi)容社會保障政策法規(guī)管理社會保障資金管理社會保障對象管理社會保障機(jī)構(gòu)管理2. 社會保障管理體制政府直接管理的體制政府和社會公共組織共同管理的體制以私營公司為主的管理體制3. 政府間社會保障管理責(zé)權(quán)劃分的歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢充分發(fā)揮集中優(yōu)勢，中央政府負(fù)責(zé)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集中和分散相結(jié)合，積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)充分發(fā)揮分散優(yōu)勢，確保群眾的公共衛(wèi)生需求和社會救助供給完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共產(chǎn)

8、品供給均等化4. 我國社會保障管理體制存在的主要問題社會保障管理仍缺乏有效的法律管理和監(jiān)督機(jī)制社會保障統(tǒng)籌層次偏低，集中管理優(yōu)勢未能充分發(fā)揮社會保障資金管理規(guī)范化程度不夠，資金運(yùn)作缺乏長期預(yù)備機(jī)制5. 完善我國社會保障管理體制的基本思路政策管理與法制管理相結(jié)合，以法制管理為主集中管理與分散管理相結(jié)合，確保國民的基本社會保障權(quán)利建立健全社會保障預(yù)算，加強(qiáng)社會保障資金管理第 6 章 社會保障水平1. 社會保障水平及其指標(biāo)社會保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保障的高低程度。社會保障水平指標(biāo)是指為了衡量、表現(xiàn)社會保障水平而選取的變量。西方國家一般把社會保障總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP

9、） 的比重作為衡量社會保障水平的主要指標(biāo)，其計(jì)算公式為：社會保障水平=社會保障支出總額+國內(nèi)生產(chǎn)總值X 100%2. 社會保障水平的制約因素經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一國或地區(qū)所能提供的經(jīng)濟(jì)資源總量，作為社會保障支出的最終來源，其規(guī)模的大小必然從根本上制約著社會保障水平的高低。經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要由生產(chǎn)力水平、勞動生產(chǎn)率、國民收入及國民收入分配結(jié)構(gòu)來體現(xiàn)。政治、社會結(jié)構(gòu)政治因素對于社會保障制度的發(fā)展及社會保障水平會產(chǎn)生影響制度年齡和人口結(jié)構(gòu)歷史、人文等特殊因素3. 社會保障水平的特點(diǎn)（ 1）動態(tài)性特征。（ 2）剛性特征。（ 3）社會保障水平客觀上存在一個(gè)“適度區(qū)域”。74. 社會保障適度水平

10、的標(biāo)準(zhǔn)判斷社會保障水平適度的標(biāo)準(zhǔn)不是唯一的，一般包括：社會保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟(jì)生活水平并能抵御不可抗拒的社會風(fēng)險(xiǎn)社會保障支出是否與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)是否與社會個(gè)方面的承受能力相適應(yīng)社會保障結(jié)構(gòu)是否與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)社會保障水平是否有助于促進(jìn)就業(yè)與統(tǒng)一的勞動力市場的形成?？傊艣r為：社會保障制度在保證公民一定的經(jīng)濟(jì)生活水平的基礎(chǔ)上，對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起到積極的作用，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展， 維持社會保障制度的良性運(yùn)行。5. 社會保障水平“適度”與“不適度”的影響適度的社會保障水平，對于國民經(jīng)濟(jì)、社會和社會保障自身的發(fā)展具有十分積極的作用。保障公

11、民基本的經(jīng)濟(jì)生活水平，履行社會保障的基本功能，保證社會的安定。在保障公民生活的基礎(chǔ)上激勵(lì)勞動者的勞動積極性，增大人力資本投資，提高勞動者的素質(zhì)，從而有利于勞動生產(chǎn)率的提高。有利于實(shí)現(xiàn)社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展，避免由于水平過高而脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保證社會保障制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。有助于政府將社會保障制度作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的有力杠桿，促進(jìn)儲蓄，投資和生產(chǎn)性資金的形成，從而有利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會進(jìn)步。社會保障水平的超度會帶來一系列負(fù)面影響（1）社會保障支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟(jì)的周期性波動，往往使國民經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。（2）社會保障支付危機(jī)必然帶來政府赤字和債務(wù)增加

12、，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔(dān)。（3）過高的社會保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，8造成社會經(jīng)濟(jì)的投資不足。（ 4）社會保障水平超度最終引起雇主繳納社會保障稅費(fèi)增加，這些增加會引起生產(chǎn)成本上升，在國際市場上的競爭力下降。（ 5）社會保障水平超度不利于激勵(lì)勞動者的勞動積極性。第 7 章 社會保障法（了解）本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：社會保障法的概念社會保障法制建設(shè)歷史沿革社會保障法的基本原則社會保障法的內(nèi)容和形式社會保障爭議處理第 8 章 社會保障中的政府責(zé)任1. 思想流派與理論依據(jù)思想流派經(jīng)濟(jì)自由主義國家干預(yù)主義中間道路學(xué)派理論依據(jù)市場失靈說公共職責(zé)說國家認(rèn)同說2. 根據(jù)政府

13、責(zé)任的大小劃分的社會保障制度模式有限政府模式責(zé)任政府模式政府包辦模式有效政府模式3. 國際社會保障改革中政府責(zé)任的調(diào)整趨勢在責(zé)任分擔(dān)方面，政府責(zé)任走向適度化在制度模式選擇方面，政府越來越注重社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展和傾向于發(fā)揮社會保障制度的激勵(lì)功能政府從直接管理域監(jiān)督向管理域監(jiān)督適度分離轉(zhuǎn)化社會保障制度更加具有開放性和選擇的自由度政府與其他主體的配合在增多，社會保障制度具有了官民結(jié)合、政府與市場結(jié)合的發(fā)展趨勢4. 中國社會保障中的政府責(zé)任責(zé)任分布上：“行政”主導(dǎo)責(zé)任主體之間：邊界模糊責(zé)任履行上：越位與缺位并存責(zé)任種類上：重直接投入，輕間接引導(dǎo)第 9 章 老年社會保障（上）1. 老年社會保障的概

14、念及對象老年社會保障是指對退出勞動領(lǐng)域或無勞動能力的老年人實(shí)行的社會保護(hù)和社會救助措施，包括經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療以及服務(wù)照料等方面的社會保護(hù)和社會救助。老年社會保障制度的內(nèi)容比較廣泛，具體包括收入保障、醫(yī)療保障、最低生活（福利）保障、住房保障、生活服務(wù)和保健服務(wù)等。老年人：社會對老年標(biāo)準(zhǔn)的確定一般是以人的生理衰老和社會功能的下降為依據(jù)的。在社會發(fā)展的不同階段，由于經(jīng)濟(jì)、文化等生產(chǎn)生活條件不同，人的生理衰老和功能下降的年齡階段也略有不同。2. 老年社會保障的重要性發(fā)展老年社會保障是社會發(fā)展、社會全面進(jìn)步的必然要求老年社會保障有利于社會的安定團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)代際之間關(guān)系老年社會保障在社會保障體系中的地位最重要，是

15、社會保障的核心內(nèi)容3. 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型投保資助型老年保障模式福利國家型老年保障模式強(qiáng)制儲蓄型老年保障模式國家保險(xiǎn)型老年保障模式4. 投保資助型老年保障模式特點(diǎn)：資金來源：國家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)領(lǐng)取方式：與勞動者繳費(fèi)相對應(yīng)資格條件：繳費(fèi)年限層次：第一個(gè)層次是普遍養(yǎng)老金，屬于人人有份的養(yǎng)老金。第二個(gè)層次是雇員退休金，企業(yè)的雇員只要按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡后，即可享受雇員退休金待遇。第三個(gè)層次是企業(yè)補(bǔ)充退休金。企業(yè)為調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，提高企業(yè)聲譽(yù)。5. 福利國家型老年保障模式其代表性的國家有英國、北歐國家以及英聯(lián)邦國家。指在實(shí)行與職業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老金的同時(shí)，還實(shí)行普遍養(yǎng)老金

16、計(jì)劃，從而達(dá)到高水平養(yǎng)老保障的養(yǎng)老金體制。特點(diǎn)：1. 資金來源于國家財(cái)政2. 分為基本年金和收入關(guān)聯(lián)年金6. 強(qiáng)制儲蓄型老年保障模式代表國家：新加坡、智利新加坡中央公積金制度是這種模式的典型代表。新加坡的中央公積金模式實(shí)現(xiàn)了無需國家財(cái)政撥款的養(yǎng)老保險(xiǎn)。公積金制度積累起來雄厚的老年社會保險(xiǎn)基金，提供了較高水平的社會保險(xiǎn)資金運(yùn)行機(jī)制。公積金制度覆蓋面很大，實(shí)現(xiàn)了較大范圍的社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)。全國上下借助公積金的實(shí)力解決了“居者有其屋”的社會問題。公積金制度也促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。局限性：企業(yè)和勞動者的投保費(fèi)率較高。7. 老年社會保障的基本原則享受保障的權(quán)利與資格條件對應(yīng)的原則在世界各國，實(shí)施這一原

17、則的具體形式有以下四種：（ 1）享受老年社會保險(xiǎn)的權(quán)利與勞動義務(wù)對等的原則。（ 2）享受老年社會保險(xiǎn)的權(quán)利與投保對等的原則。（ 3）享受養(yǎng)老金待遇與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則。（ 4）享受老年社會保險(xiǎn)的權(quán)利與國籍或居住年限相聯(lián)系。保障基本生活水平的原則（ 1）養(yǎng)老金隨物價(jià)上漲自動提高。（ 2）養(yǎng)老金隨物價(jià)上漲作不定期調(diào)整。（ 3）分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則8發(fā)達(dá)國家發(fā)展老年健康保障的基本方式由國家與財(cái)政建立全民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立發(fā)展老年醫(yī)療保健于社會服務(wù)體系建立實(shí)用與可操作化的老年醫(yī)療保障服務(wù)系統(tǒng)第 10 章 老年社會保障（下）1. 我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展變化20 世紀(jì) 90 年代初，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的

18、發(fā)展變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（ 1）老年社會保險(xiǎn)的范圍逐漸擴(kuò)大（ 2）享受老年社會保險(xiǎn)的條件逐步放寬，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高（ 3）管理體制出現(xiàn)變化2. 城鎮(zhèn)老年社會保險(xiǎn)制度改革的內(nèi)容改革傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制為部分基金積累制，建立新的資金運(yùn)行方式建立社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源，實(shí)行由國家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)用的辦法進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會覆蓋面，對城鎮(zhèn)大多數(shù)勞動者實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立養(yǎng)老基金增值的機(jī)制建立退休金與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤和退休人員分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新機(jī)制由單位管理向社會化管理過渡3. 改革后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的新問題隱性債務(wù)的責(zé)任問題未能落實(shí)個(gè)人賬戶基金“空賬

19、”運(yùn)轉(zhuǎn)問題養(yǎng)老金資金困難的問題企業(yè)欠費(fèi)問題嚴(yán)重 職工個(gè)人承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保能力較低 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的問題 關(guān)于社會保險(xiǎn)基金增值的問題養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上的安全問題養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障效果問題4. 我國城市老年福利的主要內(nèi)容老年人的物質(zhì)生活福利城市老年人醫(yī)療保健服務(wù)城市老年人文化服務(wù)設(shè)施5. 農(nóng)村老年社會保障的基本現(xiàn)狀農(nóng)村老年社會救濟(jì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一般的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn) 農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn) 政府主辦的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障 農(nóng)村集體退休制度6. 目前農(nóng)村養(yǎng)老社會保險(xiǎn)存在的主要問題社會化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄 保障水平低，不能完全起到社會保障的作用 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏健全的法制化的管理和規(guī)范 思想觀念不

20、適應(yīng) 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民投保的能力十分有限7. 發(fā)展農(nóng)村老年社會保障的對策思考? 由政府出面理順農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。? 從實(shí)際出發(fā)，由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，積極、穩(wěn)步、適度發(fā)展。? 建立健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。? 對于特殊對象，如獨(dú)生子女父母，軍烈屬等應(yīng)有一定的特殊優(yōu)惠政策。? 將社會化養(yǎng)老措施和家庭養(yǎng)老相結(jié)合，使二者相輔相成，互相促進(jìn)。? 發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動社區(qū)群眾組織的積極性。第 11 章 就業(yè)社會保障1. 失 業(yè)一定年齡范圍之內(nèi)的勞動年齡人口，同時(shí)滿足下述三個(gè)條件的視為失業(yè)：（ 1）本人無工作，沒有從事有報(bào)酬的職業(yè)或自營職業(yè)；（ 2）本人當(dāng)前具有勞動能力，可以

21、工作；（ 3）本人正在采取各種方式尋找工作。2. 失業(yè)率失業(yè)率是反映一個(gè)國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。國際上通行以失業(yè)人數(shù)同在業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和的比例，反映失業(yè)率，失業(yè)率 =失業(yè)人數(shù)一 （在業(yè)人數(shù)+失業(yè) 人數(shù)）X 100%我國使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是計(jì)算城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同城鎮(zhèn)在業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比例，即：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)+ （城鎮(zhèn)在業(yè)人數(shù) +城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）X 100%以此反映失業(yè)率。3. 失業(yè)保險(xiǎn)及其制度類型失業(yè)保險(xiǎn)是就業(yè)社會保障體系中最重要的項(xiàng)目，它對保障者的基本生活、促進(jìn)再就業(yè)、弱化失業(yè)負(fù)效應(yīng)、穩(wěn)定社會秩序起著重要作用。世界各國的失業(yè)保險(xiǎn)制度大體可以分為下

22、述三種基本類型（ 1）國家立法強(qiáng)制實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度。（ 2）非強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度。（ 3）失業(yè)救濟(jì)制度。4. 失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件失業(yè)保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn) 失業(yè)津貼給付期 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集5. 失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題失業(yè)保險(xiǎn)成本迅速上升，政府負(fù)擔(dān)過重失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)過高，導(dǎo)致失業(yè)者消極對待再就業(yè)6. 失業(yè)預(yù)防對企業(yè)解雇的約束單項(xiàng)解雇。集體解雇。失業(yè)預(yù)警制度職業(yè)教育和培訓(xùn)職業(yè)教育和培訓(xùn)有法可依。 政府、社會和企業(yè)共同擔(dān)負(fù)職業(yè)培訓(xùn)工作。 職業(yè)教育中加強(qiáng)了就業(yè)指導(dǎo)。 職業(yè)教育和培訓(xùn)從供給導(dǎo)向型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。7. 就業(yè)扶助以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)開發(fā)社區(qū)工

23、作崗位開辟家庭雇工就業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)失業(yè)者向勞動力短缺地區(qū)流動采取措施扶持就業(yè)困難群體實(shí)施職業(yè)輪換制度政府和社會提供全方位就業(yè)服務(wù)8. 失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助措施存在的問題對勞動市場的過度管制（解雇約束）限制了企業(yè)的用人自由，一定程度上影響了勞動市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。職業(yè)教育和培訓(xùn)的心理教育薄弱。以優(yōu)惠貸款、企業(yè)津貼的方式鼓勵(lì)失業(yè)者創(chuàng)立自營小企業(yè)，對降低失業(yè)率有一定作用。9. 中國就業(yè)社會保障制度面臨的主要問題失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋方面失業(yè)保險(xiǎn)基金方面農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)問題靈活就業(yè)者的社會保險(xiǎn)問題5. 就業(yè)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)第 12 章 醫(yī)療社會保障1. 醫(yī)療社會保險(xiǎn)醫(yī)療社會保險(xiǎn)是指由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)原則和方

24、法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。醫(yī)療社會保險(xiǎn)保障公民的身體健康，與養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等其他保險(xiǎn)一起，共同對勞動者的生、老、病、死、殘起著保障作用。特點(diǎn)：1 醫(yī)療社會保險(xiǎn)具有普遍性2 醫(yī)療社會保險(xiǎn)涉及面廣，具有復(fù)雜性3 醫(yī)療社會保險(xiǎn)具有短期性、經(jīng)常性醫(yī)療社會保險(xiǎn)基金籌措原則以支定收、收支平衡、略有節(jié)余醫(yī)療社會保險(xiǎn)的籌資來源醫(yī)療社會保險(xiǎn)應(yīng)該由被保險(xiǎn)人（雇員） 、 其所在單位（雇主） 和國家三方共同承擔(dān)醫(yī)療社會保險(xiǎn)的籌資方式固定保險(xiǎn)費(fèi)金額；按工資的百分比繳納；按個(gè)人收入（包括工資以外的收入）的百分比繳納；按一定的地理區(qū)域繳納等醫(yī)療社會保險(xiǎn)的給付原則以收定支、收支平衡原

25、則權(quán)利與義務(wù)對等原則按時(shí)、足額、合理償付原則2. 醫(yī)療社會保險(xiǎn)給付項(xiàng)目的發(fā)展趨勢（ 1）醫(yī)療給付項(xiàng)目從過去單純的治療性服務(wù)向包括預(yù)防、康復(fù)在內(nèi)的綜合性醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，日益成為廣義的健康保險(xiǎn)，而不僅僅是醫(yī)療服務(wù)的保險(xiǎn)。（ 2）在發(fā)展中國家，由于衛(wèi)生資源的缺乏，醫(yī)療社會保險(xiǎn)給付將“初級醫(yī)療保健”或“一攬子基本醫(yī)療服務(wù)”作為核心項(xiàng)目。（ 3）醫(yī)療社會保險(xiǎn)給付對藥物的范圍加強(qiáng)限制。3. 醫(yī)療社會保險(xiǎn)制度改革的趨勢從后付制轉(zhuǎn)向預(yù)付制集服務(wù)提供和籌資于一體的“管理式保健”的興起儲蓄型醫(yī)療保險(xiǎn)制度獨(dú)樹一幟4. 新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特征實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制以“補(bǔ)大”為主，與“補(bǔ)小”結(jié)

26、合建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制農(nóng)村合作醫(yī)療基金在國有商業(yè)銀行設(shè)立專用賬戶第 13 章 工傷社會保險(xiǎn)1. 工傷社會保險(xiǎn)工傷社會保險(xiǎn)亦稱工業(yè)傷害保險(xiǎn)、因工傷害保險(xiǎn)、職業(yè)傷害賠償保險(xiǎn)，是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病，以及因這兩種情況造成的死亡、勞動者暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí)，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到的必要的物質(zhì)補(bǔ)償。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需，也包括生活保障所需。2. 工傷社會保險(xiǎn)的原則補(bǔ)償不究過失原則個(gè)人不繳費(fèi)原則風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則區(qū)別因工和非因工的原則一次性補(bǔ)償與長期補(bǔ)償相結(jié)合原則確定傷殘和職業(yè)病等級原則

27、3. 勞動能力鑒定勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。4. 工傷保險(xiǎn)待遇構(gòu)成包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容：（ 1） 職業(yè)事故的短期津貼。包括醫(yī)療費(fèi)用、暫時(shí)喪失能力的現(xiàn)金補(bǔ)償津貼、康復(fù)的需要（在雇主責(zé)任制國家中較少建立此項(xiàng)計(jì)劃）。（ 2） 職業(yè)事故的長期津貼。對永久喪失能力的補(bǔ)償，有定期支付的，也有一次性支付，或兩者結(jié)合的。（ 3）遺屬補(bǔ)償，即撫恤金。第 14 章 生育社會保障1. 生育社會保障的定義及其特點(diǎn)生育社會保障是由國家主辦，通過法律規(guī)定，對女性懷孕生育期間的生育責(zé)任承擔(dān)者提供健康、經(jīng)濟(jì)和職業(yè)

28、保障的社會制度。特點(diǎn)：1） 生育保障對象以女性為主；2） 享受社會保障一般是女性懷孕和生育期間；3） 生育過程需要醫(yī)療手術(shù)，因此生育保障與醫(yī)療保障比較類似；4） 生育休假需要脫離工作崗位，因此生育保障與就業(yè)保障類似。2. 生育社會保障內(nèi)容1） 生育健康保障；2） 生育經(jīng)濟(jì)保障；3） 生育就業(yè)保障。3. 生育社會保障的意義1) 生育保障的目的在于保障母嬰健康；2) 生育保障保護(hù)女性勞動力，保障女性勞動力生育后的勞動力的恢復(fù)與再生；3) 生育保障保證家庭正常生活水平；4) 生育保障實(shí)現(xiàn)生育社會補(bǔ)償，保證性別公正；5) 生育保障保障婦女公平就業(yè)的權(quán)利；6) 生育保障配合國家人口政策的實(shí)施。第 15

29、章 軍人社會保障1. 軍人社會保障的概念軍人社會保障指國家通過立法程序作出相應(yīng)的制度安排，保障軍人及其家庭成員享有國家和社會提供的各種優(yōu)待、撫恤、社會保險(xiǎn)及退役安置等待遇的一種社會保障制度。這一定義主要包含以下幾層含義：保障對象是軍人及其家庭 保障主體是政府分擔(dān)軍人職業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 保障軍人基本生活2. 軍人社會保障的特征及職能作用軍人社會保障的特征保障對象的特定性保障待遇的從優(yōu)性保障體制的相對獨(dú)立性軍人社會保障的職能作用補(bǔ)償與恢復(fù)作用激勵(lì)與促進(jìn)作用公平分配作用3. 軍人社會保障的內(nèi)容軍人保險(xiǎn)；軍人福利；軍人社會優(yōu)撫；軍人退役安置；軍人社會救助第 16章 殘疾人社會保障1. 殘疾人社會保障的原則機(jī)會均

30、等原則立法上的平等。就業(yè)機(jī)會的平等。平等地享有環(huán)境。教育和培訓(xùn)機(jī)會的平等。平等地履行義務(wù)。特別扶助原則2. 殘疾人社會保障的意義殘疾人社會保障水平是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度的標(biāo)志殘疾人社會保障有利于社會的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定殘疾人社會保障制度除了滿足殘疾人基本的物質(zhì)需要外，還給他們以安全感和尊重感，有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值殘疾人社會保障有利于保證殘疾人生活和福利水平的不斷提高3. 殘疾人社會保障的內(nèi)容康復(fù)保障；教育保障；就業(yè)保障；文化生活保障；福利保障；環(huán)境保障第 17 章 員工福利1. 員工福利員工福利是企業(yè)基于雇傭關(guān)系，依據(jù)國家的強(qiáng)制性法令及相關(guān)規(guī)定，以企業(yè)自身的支付能力為依托，向員工所提供的、

31、用以改善其本人和家庭生活質(zhì)量的各種非貨幣工資和延期支付形式為主的補(bǔ)充性報(bào)酬與服務(wù)。2. 員工福利改革和發(fā)展趨勢員工福利計(jì)劃匹配以人為本的管理理念員工福利管理日臻完善體現(xiàn)服務(wù)緊隨企業(yè)戰(zhàn)略和員工需求的動態(tài)化管理員工福利注重溝通，體現(xiàn)個(gè)性化特征3. 員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理員工福利的設(shè)計(jì)員工福利的規(guī)劃員工福利的管理4. 我國員工福利形成及改革的必要性抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)化了工資分配的激勵(lì)作用辦事效率降低，隱性失業(yè)加劇阻礙了全國勞務(wù)市場的形成和勞動力的合理流動從職工福利基金的使用和管理暴露出大量問題和弊端第 18 章 住房社會保障1. 住房社會保障住房社會保障是由政府作為責(zé)任主體，以解決國民住房困難和改善居住條件為目的，具有經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)的國民居住保障體系。住房社會保障遵行的原則必須充分考慮住房