對我國綠色會計相關(guān)問題的探討

1、-摘 要近幾十年來，隨著人口的劇增和社會需求的臌脹，環(huán)境問題日漸突出，引起各國政府普遍關(guān)注。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代，越來越多的西方國家把環(huán)境資源納入會計研究的領(lǐng)域，逐步出現(xiàn)和形成了綠色會計。同時，低碳經(jīng)濟(jì)的提出更是我國實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，也對我國的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，而綠色會計也是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 “十二五”時期（2011 年至 2015 年）是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神而制定的會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要也對于進(jìn)一步深化會計改革，推動會計事業(yè)又好又快健康發(fā)展具有十分重要的意義，同時，也對我國

2、綠色會計的發(fā)展指明了新的方向。文章從綠色會計概念、提出背景出發(fā)，分析了綠色會計與傳統(tǒng)會計的區(qū)別，以及在我國建立的必要性和可行性，指出了我國綠色會計存在的問題及原因，提出了我國發(fā)展綠色會計的相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：環(huán)境，綠色會計，低碳經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展 -AbstractIn recent decades, with the rapid increase of population and social needs of distention, environmental issues have become increasingly prominent, causing widespread conc

3、ern of Governments. 90 years into the 20th century, more and more western countries into the accounting of the environmental resource areas, the gradual emergence and formation of green accounting. Meanwhile, low-carbon economy to be more practical scientific development in China needs, but also ess

4、ential to the sustainable development of our country, and green accounting is an important component of low-carbon economy. Twelve Five-Year period (2011-2015) was the key to building a moderately prosperous society in the period, is deepening the reform and opening up, accelerate the transformation

5、 of the crucial period of economic development, to implement the partys seventh development of the spirit of the Fifth Plenary Session Accounting Reform and Development of the Twelfth Five Year Plan is also to further deepen the accounting reform, and promote sound and rapid and healthy development

6、of the accounting of great significance, but also the development of green accounting in China indicate a new direction . Articles from green accounting concept, the background, analysis of green accounting and the difference between traditional accounting, as well as the necessity and feasibility o

7、f the establishment, and points out the problems of green accounting and the reasons put forward the appropriate accounting of the development of green countermeasures.Key words: Environment, green accounting, low-carbon economy, Sustainable Development - -目 錄摘 要.IABSTRACT（英文摘要）.目 錄.1.綠色會計的概述綠色會計的概述

8、 .11.1 綠色會計的含義.11.2 綠色會計產(chǎn)生的背景.11.3 綠色會計與傳統(tǒng)會計的區(qū)別.2 2.綠色會計在我國推行的必要性和可行性 .32.1 綠色會計在我國推行的必要性.32.2 綠色會計在我國推行的可行性.43.我國綠色會計存在的問題及原因.63.1 我國綠色會計存在的觀念認(rèn)識問題.63.2 我國綠色會計存在的法規(guī)問題.73.3 我國綠色會計存在的技術(shù)問題.8 3.4 我國綠色會計存在的人員問題.84.發(fā)展我國綠色會計的對策.94.1 組建機(jī)構(gòu)，理論研究.94.2 完善會計法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn). 104.3 確立綠色核算和獎懲制度. 114.4 加強(qiáng)綠色會計的教育和培訓(xùn). 124.5 加

9、大綠色會計宣傳教育，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識. 125.結(jié)論.12參考文獻(xiàn).14- 1 -1.綠色會計的概述1.1 綠色會計的含義綠色會計又名環(huán)境會計，是將環(huán)境學(xué)、社會學(xué)、會計學(xué)相互滲透融合產(chǎn)生的交叉性學(xué)科，主要以價值形式，運(yùn)用專門的方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境所造成的收益或損失進(jìn)行確認(rèn)、計量、披露、分析，以及可持續(xù)發(fā)展研究，以便為決策者提供環(huán)境信息的一種會計理論和方法。綠色會計處理中，資源和環(huán)境具有“資本”性質(zhì)，這種資本的價值在于能向人造資本轉(zhuǎn)換，隨著這一轉(zhuǎn)換，它自身價值也在逐漸減少。因此，綠色會計要計量這兩種資本的轉(zhuǎn)換過程，并確定最佳的轉(zhuǎn)換比率，以利于保護(hù)社會總資產(chǎn)的平衡。綠色會計會計處理

10、不僅包括與企業(yè)直接有關(guān)的信息、基金與物質(zhì)商品，而且包括與企業(yè)有關(guān)的自然界各種物質(zhì)資料、廢棄物以及隨后的處理。綠色會計的創(chuàng)建需要企業(yè)財務(wù)管理增加綠色財務(wù)管理的評價指標(biāo)，需要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責(zé)任，要求企業(yè)站在社會的角度，考評企業(yè)財務(wù)管理的業(yè)績。1.2 綠色會計產(chǎn)生的背景任何社會學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展都是由其相關(guān)環(huán)境決定的，有什么樣的外部環(huán)境，就必然要求有相應(yīng)的會計理論和實踐。綠色會計的產(chǎn)生和發(fā)展也是由環(huán)境的要求決定的。1.2.1 可持續(xù)發(fā)展觀與綠色會計。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人類文明程度的提高，環(huán)境問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而要從根本上解決環(huán)境污染，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，就必須走新型的可持續(xù)發(fā)展

11、道路?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，也是人類始終追求的目標(biāo)之一。從經(jīng)濟(jì)含義上看，可持續(xù)發(fā)展的核心不是片面的經(jīng)濟(jì)增長，而是全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“在不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?；诳沙掷m(xù)發(fā)展觀，作為國民經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)，以自然環(huán)境和自然資源為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境就是其生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。因此，企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營、綠色物流管理等“綠色革命”，成為企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展的必要措施。為反映和監(jiān)督企業(yè)的綠色生產(chǎn)經(jīng)營管理信息特別- 2 -是其價值信息，從而為會計信息使用者提供決策有用的信息，綠色會計應(yīng)運(yùn)而生。 1.2.2 社會責(zé)任觀與綠色會計。在西

12、方人們把企業(yè)的社會責(zé)任觀大致分為兩個階段，其一是 19 世紀(jì)西方開放和自由競爭經(jīng)濟(jì)制度下的企業(yè)利潤最大化觀念；其二是 20 世紀(jì) 50 年代以后的現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任觀，即認(rèn)為企業(yè)不僅是一個營利組織，同時也是一個社會組織，企業(yè)的社會責(zé)任不僅是為了追求企業(yè)自身利益，同時應(yīng)為滿足社會利益做出貢獻(xiàn)。在現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任觀的影響下，20 世紀(jì) 70 年代初在西方出現(xiàn)了社會責(zé)任會計，而此時，綠色會計便已萌芽在社會責(zé)任會計之中。由于近年來環(huán)境污染、破壞的日益嚴(yán)重和全球的普遍關(guān)注，從而使會計界專門就會計如何在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用這一問題加以研究，產(chǎn)生了綠色會計。1.3 綠色會計與傳統(tǒng)會計的區(qū)別綠色會計具有區(qū)別于傳統(tǒng)

13、會計的兩個基本特點(diǎn)：第一，綠色會計是在自然環(huán)境資源惡化和批評傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其與傳統(tǒng)會計的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面，即傳統(tǒng)會計從人類社會經(jīng)濟(jì)活動的角度反映和監(jiān)督企業(yè)的資本及資金運(yùn)動，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等會計原則，采用復(fù)式記賬的方法對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告，但是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境造成的影響在會計核算中沒有得到反映。而綠色會計從生態(tài)環(huán)境和整個人類的社會活動出發(fā)，圍繞著自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源的高效利用及耗費(fèi)的補(bǔ)償，為力求全面反映和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，從而有效解決了傳統(tǒng)會計所不能解決的問題。第二，在傳統(tǒng)會計體系中，先有財產(chǎn)所有權(quán)后有價格，有了價格才能在會計帳表中

14、配合數(shù)量進(jìn)行會計核算。但是，空氣、海洋、臭氧層等對人類活動至關(guān)重要卻又沒有所有權(quán)的事物是不能成為傳統(tǒng)會計核算內(nèi)容的，企業(yè)并不把這些對象的使用和損害記入經(jīng)營成本，這樣做不僅實際虛增了利潤，而且使以犧牲環(huán)境來謀取暴利的短視行為成為一種非常誘人的現(xiàn)實利益驅(qū)動。為了解決這個問題，綠色會計賦予環(huán)境資源以價值和價格，對其損耗予以補(bǔ)償，用會計核算出來的數(shù)據(jù)充分反映環(huán)境資源的有限性和稀缺性，從而使企業(yè)的微觀活動與社會的宏觀利益對接，迫使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益綜合起來考- 3 -慮，用以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳化可持續(xù)發(fā)展，即實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。- 4 -2.綠色會計在我國推行的必要性和可行性2.1 綠色會

15、計在我國推行的必要性中國改革開放以來，超高速經(jīng)濟(jì)巨量發(fā)展造成的社會環(huán)境氣候問題日益引起人們的廣泛高度關(guān)注，在我國會計體系中建立綠色會計已經(jīng)成為社會共識，披露環(huán)境信息的會計工作已經(jīng)迫在眉睫，借助綠色會計推動政府和企業(yè)共同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，為大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供綜合性決策服務(wù)，促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，從而達(dá)到扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染、生態(tài)破壞及氣候惡化的惡性趨勢，實現(xiàn)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。2.1.1 推行綠色會計是實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。綠色會計與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間是相輔相成、互為依存的關(guān)系，前者是后者的必要手段和實現(xiàn)途徑，它的建立必將有力地促進(jìn)后者的實現(xiàn)；后者是前者的存在前提和理論

16、基礎(chǔ)，它的實現(xiàn)必然進(jìn)一步推動前者的研究發(fā)展。兩者是相輔相成、缺一不可的，決不能將兩者孤立起來獨(dú)立發(fā)展。傳統(tǒng)的會計理論沒有考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境造成的影響，必然會造成環(huán)境資源被企業(yè)過度開發(fā)和消耗排放的惡果，不僅如此，高污染低效益使得生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償能力嚴(yán)重不足和相對滯后，這些都必然會阻礙企業(yè)自身及社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。因此，只有重視綠色會計，創(chuàng)新環(huán)保投入產(chǎn)出的會計核算，切實有效地降低碳排放，才能加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，而綠色會計正是創(chuàng)新環(huán)保投入產(chǎn)出的會計核算。2.1.2 推行綠色會計是企業(yè)自身發(fā)展的需要。在企業(yè)界有這樣一種說法：“一流企業(yè)作標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)作

17、技術(shù)，三流企業(yè)作產(chǎn)品?！眰鹘y(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出，必然造成過度開發(fā)消耗資源；高污染低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償能力嚴(yán)重滯后，這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。從企業(yè)長遠(yuǎn)利益看，只有增大環(huán)保投入，重視綠色會計，才能始終保持競爭的優(yōu)勢。 因此，率先將“綠色”納入管理層考慮范圍的企業(yè)，在短期內(nèi)可能會因?qū)Νh(huán)境治理的投入而出現(xiàn)成本增大的情況。但換個角度來思考：這樣的企業(yè)就可以首先在這場必然到來的綠色革命中成為標(biāo)桿企業(yè)，為整個行業(yè)確立一個綠色標(biāo)準(zhǔn)，而政府在制定相關(guān)政策的時候往往會以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作參照，這樣確立標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在政府制定政策的時候就具有了一定的話語權(quán)，可以使政策有利于企業(yè)- 5 -的發(fā)展。與企業(yè)發(fā)展相

18、符合的國家政策可以很大程度上增大企業(yè)的競爭優(yōu)勢，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。 另一方面，在社會上開始廣泛關(guān)注環(huán)境的時候，具有綠色先鋒形象的企業(yè)會得到社會上廣泛的認(rèn)可與贊許，在與企業(yè)的下游經(jīng)銷商談判時，綠色的因素會為企業(yè)添加籌碼，同時也將大大改善企業(yè)的融資環(huán)境。2.1.3 推行綠色會計是強(qiáng)化我國環(huán)保意識的需要。從綠色會計產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，可以看出綠色會計是在自然環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)受到威脅的背景下，人們在分析了傳統(tǒng)會計局限性的基礎(chǔ)上提出的。 環(huán)境狀況的惡化對經(jīng)濟(jì)活動主體提出了新的要求。人類在生產(chǎn)和生活過程中，不斷從自然界取得資源，同時又將生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢物排放到環(huán)境

19、中去。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，人類要求從自然界取得的資源越來越多，同時排放到自然界中的廢物也就越來越多。排放的廢物超過了自然界的承受能力，就會導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境污染等一系列環(huán)境問題。 目前，世界各國都不同程度地存在著環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。各國的環(huán)境問題又共同造成了全球性的環(huán)境問題。面對越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題，各國提高了對環(huán)境問題的重視程度，在世界范圍內(nèi)尋求合作以解決治理環(huán)境的國際協(xié)調(diào)問題。2.1.4 推行綠色會計是全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，一方面，大量外資涌入中國，要求我們盡快建立綠色會計方面的準(zhǔn)則。“十二五”時期，根據(jù)中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖

20、的要求，我國將健全企業(yè)會計準(zhǔn)則的持續(xù)國際趨同機(jī)制。結(jié)合我國新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的實際情況，深度參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定，努力實現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的目標(biāo)，使會計準(zhǔn)則更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時，作為新興市場經(jīng)濟(jì)體的典型代表，促進(jìn)國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)充分考慮新興市場經(jīng)濟(jì)體的特殊情況，主導(dǎo)新興市場經(jīng)濟(jì)體參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定，更高地提升國際財務(wù)報告準(zhǔn)則質(zhì)量。綠色會計是把會計主體置于生態(tài)環(huán)境之中，將整個社會生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式中，來計量和揭示企業(yè)生產(chǎn)活動給社會生態(tài)環(huán)境帶來的后果。由此看來，綠色會計拓寬了會計理論和會計實踐的空間，它不僅要- 6 -求企業(yè)要有經(jīng)濟(jì)

21、目標(biāo)，而且要有為自然生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的社會目標(biāo)。因為綠色會計核算對象的資源和環(huán)境是全人類共同的資產(chǎn)，所以必然要求其核算內(nèi)容和核算方法具有國際間的可比性，這樣，就會大大推動會計國際化的進(jìn)程。2.2 綠色會計在我國推行的可行性近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色會計的作用已經(jīng)越來越明顯，在我國實施綠色會計的條件也已逐漸成熟，具備了實施綠色會計的可能性。2.2.1 我國實施綠色會計已具備了一定的環(huán)境。會計環(huán)境是影響會計行為和會計模式的一切因素的總和，是會計活動賴以進(jìn)行的基本條件。目前，要使綠色會計理論的研究過渡到實務(wù)操作階段，關(guān)鍵是會計環(huán)境的建設(shè)和完善，而這不僅包括技術(shù)性規(guī)范體系建設(shè)，更包括宏觀層次的法制制

22、度和政策等。多年來，我國重視環(huán)境法制建設(shè)，目前已形成了以中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法為主體的，包括相關(guān) 法律、條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的環(huán)境法律體系。綠色會計對象的價值能夠被準(zhǔn)確計量是綠色會計得以存在的重要前提條件，而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則是綠色會計計量的起點(diǎn)。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三級五類，三級為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，五類是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反者要負(fù)法律責(zé)任。除此之外，我國還頒布了一系列與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、方案和計劃?？傊?，從環(huán)境的角度來說，這些法律、條例和政策已構(gòu)成了綠色會計所需的法律規(guī)范環(huán)境，這表明綠

23、色會計在我國的實施具備了一定的條件。2.2.2 我國提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略為綠色會計的發(fā)展指明了方向。隨著世界上許多國家和聯(lián)合國對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確定，我國也提出了這一戰(zhàn)略?！笆濉睍r期（2011 年至 2015 年）是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，根據(jù)國家財政“十二五”規(guī)劃綱要制定會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，對于進(jìn)一步深化會計改革，推動會計事業(yè)又好又快健康發(fā)展，更好地發(fā)揮會計工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，具有十分重要的意義?！笆濉睍r期，會計改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是建立健全適應(yīng)社會主義市- 7 -場

24、經(jīng)濟(jì)體制要求的會計體系。“十二五”時期，會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，以不斷解放思想實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為中心，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大中國會計的國際影響為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)法制建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場建設(shè)、人才建設(shè)、理論建設(shè)為支撐，堅持深化改革、擴(kuò)大開放、以人為本、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)會計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！边@一論斷明確了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，為建立我國的綠色會計指明了方向。2.2.3 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立為綠色會計的建立創(chuàng)造了條件。隨著我國經(jīng)

25、濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，自然資源市場也開始逐步建立和健全。在自然資源市場上，國家或代表國家的國有資產(chǎn)管理部門，是自然資源的所有者和提供者，勘察企業(yè)和開發(fā)利用企業(yè)作為需求方，購買自然資源的使用權(quán)，實現(xiàn)資源的有償使用，并通過價格機(jī)制來進(jìn)行調(diào)控。另外，隨著企業(yè)對環(huán)境保護(hù)所負(fù)責(zé)任的社會化，企業(yè)要從社會成本和社會效益方面來考慮其經(jīng)營決策和管理方法，通過加強(qiáng)對自然環(huán)境的核算來真正提高效益，這些都為綠色會計的實行創(chuàng)造了條件。2.2.4 我國會計制度改革為綠色會計的建立提供了理論基礎(chǔ)與環(huán)境條件 。綠色會計所要研究的資源與環(huán)境問題是一個全球性的問題，也引起了世界大多數(shù)國家的關(guān)注，并

26、且有助于推動會計國際化的進(jìn)程。近幾年來，我國進(jìn)行了會計制度的改革，逐步向國際慣例靠攏，已加入了會計國際化的行列，為中外綠色會計的交流提供了良好的環(huán)境。這些理論基礎(chǔ)與環(huán)境條件為我國綠色會計的建立提供了可能性。3. 我國綠色會計存在的問題及原因3.1 我國綠色會計存在的觀念認(rèn)識問題我國相當(dāng)一部分人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部仍有著舊的思想觀念，只抓住經(jīng)濟(jì)效益，忽略其他，進(jìn)行生產(chǎn)時先污染、后治理或不治理，與綠色會計觀念格格不入。（1）地方政府官員錯誤的政績觀和發(fā)展觀。政績是指領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的成績，是評價執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)。目前我國部分地方政府官員僅以 GDP 的大小來衡量政績，并將此作為一切工作的指導(dǎo)

27、思想，忽視環(huán)境污染所- 8 -帶來的危害，認(rèn)為只要本人在任時只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去就行，而將環(huán)境污染拋于腦后，普遍存在“先污染后治理”的觀念，這必然會對綠色會計核算在我國的實施帶來不利影響。 （2）企業(yè)經(jīng)營者利潤最大化的績效觀。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其經(jīng)營的目標(biāo)是利潤最大化，對于公司制企業(yè)而言，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，所有者對經(jīng)營者的評價主要是看其在任期間給企業(yè)創(chuàng)造的利潤，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。但是如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會增加，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本，這必然也會阻礙綠色會計在我國的實施。 （3）普通民眾事不關(guān)己的環(huán)境保護(hù)觀。多年來，我國

28、環(huán)保部門一直在進(jìn)行環(huán)保宣傳，但環(huán)境污染事件卻接連發(fā)生，因環(huán)境污染造成的嚴(yán)重危害已經(jīng)擺在世人的面前，這也給世人敲響了警鐘。但在很多人的意識里，卻仍然認(rèn)為環(huán)境問題離我們很遙遠(yuǎn)，對環(huán)境保護(hù)漠不關(guān)心，這必然也會阻礙綠色會計在我國的實施。3.2 我國綠色會計存在的法規(guī)問題隨著我國對環(huán)境污染問題的日益重視，政府陸續(xù)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，目前已經(jīng)形成了以中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法為主體，以水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治條例、國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法等相關(guān)的法律、條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的環(huán)境法律體系，這足以顯示出我國對環(huán)境污染這一問題在立法上的重視。盡管我國已經(jīng)意識到了自然環(huán)境資源氣候的重要性，也有披露環(huán)

29、境信息的政策動機(jī)，但是綠色會計還僅限于專家學(xué)者的文章當(dāng)中，基本上還沒有形成操作性較強(qiáng)的綠色會計準(zhǔn)則，即在新的會計準(zhǔn)則體系中缺少能夠指導(dǎo)企業(yè)綠色會計實務(wù)操作的應(yīng)用指南，在會計信息與決策者之間關(guān)系狹隘造成溝通失誤、沒有強(qiáng)制力和技術(shù)引導(dǎo)的情形下，企業(yè)往往不情愿在綠色會計及其信息披露方面多下功夫，而追求經(jīng)濟(jì)效益對環(huán)境產(chǎn)生污染的企業(yè)更是如此。所以，我國在綠色會計的制度和準(zhǔn)則制訂上還剛起步，缺少可執(zhí)行的國家層級的相關(guān)制度約束力。目前新會計準(zhǔn)則中只有生物資產(chǎn)和石油天然氣開采等2 個準(zhǔn)則與綠色會計稍有相關(guān)，如果投資者和公眾想要了解更多的綠色會計信- 9 -息，還亟需更具體的環(huán)境資源方面的綠色會計核算指南來對現(xiàn)

30、行會計實務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充與完善。此外，我國已經(jīng)制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)中也存在一些問題，一方面這些法規(guī)本身不完整，實施細(xì)則不明確，可操作性差，與世界先進(jìn)國家的立法水平還相差甚遠(yuǎn)，特別是在具體操作方面仍需完善；另一方面，對于法規(guī)執(zhí)行起來很不得利，相關(guān)的執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中表現(xiàn)出來的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究使原本有效的法律變得蒼白無力。3.3 我國綠色會計存在的技術(shù)問題（1）綠色會計要素確認(rèn)模糊。對于綠色會計要素的界定，目前學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一認(rèn)識，主要有“三要素論”、“四要素論”和“六要素論”等觀點(diǎn)。雖然會計準(zhǔn)則對會計六要素的確定有明確規(guī)定，但由于綠色會計的特殊性，目前對綠色會計要素的確認(rèn)尚處于理論研究階段，還沒形成成

31、熟的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和原則。實際操作中，如何對綠色會計要素進(jìn)行確認(rèn)仍然是個難題。 （2）綠色會計要素計量混亂。眾所周知，傳統(tǒng)會計計量是以交易價格為前提的，而在綠色會計中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進(jìn)行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為綠色會計計量屬性。目前，學(xué)術(shù)界就計量問題還沒有統(tǒng)一的看法，國家在這方面也沒有一個較明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體的規(guī)定，因而使得實際操作缺乏依據(jù)，存在很大的主觀隨意性，導(dǎo)致各企業(yè)不能在環(huán)境問題上具有可比性。由此可見，準(zhǔn)確計量是實施綠色會計的重中之重，如果不解決計量問題，就無法進(jìn)行會計的紀(jì)錄和報告。 （3）綠色會計披露。當(dāng)前，我國對綠色會計信

32、息披露尚無統(tǒng)一規(guī)定，在披露的范圍、內(nèi)容、方式上都存在較大差異，使得綠色會計信息披露在我國尚難真正實施，缺乏可操作性。綠色會計理論與方法體系的不完善，尤其是缺乏科學(xué)的定量方法及切實可行的指標(biāo)體系，使得需用貨幣計量、披露的環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債，環(huán)境成本與收益等信息缺乏可操作性的方法。如何突破計量障礙，避免會計計量單位的多元性與披露信息的多元性所造成的信息不可比，是環(huán)境會計信息披露急需解決的問題。 3.4 我國綠色會計存在的人員問題綠色會計是環(huán)境科學(xué)與會計學(xué)科交叉滲透形式的應(yīng)用性學(xué)科，涉及自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法學(xué)、管理科學(xué)等各項領(lǐng)域，在具體運(yùn)用過程中要運(yùn)用到多門學(xué)科的原理、方法和手段，如果沒有扎實、全面的基

33、礎(chǔ)知識，那么應(yīng)用起來會出- 10 -現(xiàn)很多問題。但目前我國仍然按照傳統(tǒng)會計人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)會計人員，會計學(xué)科里也沒有設(shè)置相應(yīng)的綠色會計專業(yè)，因此，我國非常缺乏掌握相關(guān)綠色會計知識的高素質(zhì)的企業(yè)財務(wù)管理人員，這在很大程度上影響了綠色會計的實施。此外，我國對綠色會計的研究工作主要由專家學(xué)者完成，又沒有開設(shè)綠色會計的相關(guān)培訓(xùn)，這樣導(dǎo)致企業(yè)中懂得綠色會計的人才并不多，這也成為我國實行綠色會計的工作障礙。4.發(fā)展我國綠色會計的對策4.1 組建機(jī)構(gòu)，理論研究為迎接 21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低碳化發(fā)展格局的深刻變化，順利實施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的國家戰(zhàn)略，我國應(yīng)立即著手實施綠色會計的各項準(zhǔn)備工作，當(dāng)務(wù)

34、之急是成立專門權(quán)威事業(yè)機(jī)構(gòu)，盡快確定綠色會計準(zhǔn)則，推廣開展試點(diǎn)工作。建議由財政部牽頭，中國會計學(xué)會、中國總會計師協(xié)會負(fù)責(zé)，盡快成立由經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、會計管理、法國際同類研究接軌，并形成統(tǒng)一的綠色計量標(biāo)準(zhǔn)，開創(chuàng)中國綠色會計研究的新局面。此外，綠色會計要素確認(rèn)、計量和披露存在的問題，反映出我國綠色會計理論的不成熟。因此，我們應(yīng)積極借鑒國外研究成果，結(jié)合我國實際情況，加強(qiáng)綠色會計理論和方法的研究，使綠色會計的確認(rèn)、計量系統(tǒng)化，突破實務(wù)操作的障礙。一方面，政府要加強(qiáng)對綠色會計理論研究的引導(dǎo)和支持，可召集部分有代表性的企業(yè)家、注冊會計師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境科學(xué)和會計理論專家成立專門的綠色會計理論研究小組，

35、研究綠色會計的相關(guān)理論和實務(wù)課題，解決綠色會計在我國的具體實施問題；另一方面，高校和相關(guān)科研部門應(yīng)高度重視綠色會計理論的研究，積極參與，努力創(chuàng)新。同時，加強(qiáng)對我國綠色會計制度的研究，成立由經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、會計管理、法律等多方面專家組成的機(jī)構(gòu)，對綠色會計理論、自然資源成本、環(huán)境影響成本、產(chǎn)品市場規(guī)律、法律體系變動等一系列有關(guān)問題進(jìn)行研究探討，加大理論研究和實施力度。4.2 完善會計法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)綠色會計的建立，沒有國家法律的強(qiáng)制與引導(dǎo)，企業(yè)很難披露關(guān)于環(huán)境方面真實而公開的會計信息，所以也就更難讓這些不同方法、不同核算內(nèi)容的信息在企業(yè)之間具有可比性。因此，必須由國家相關(guān)部門制定有關(guān)的控制和約束-

36、 11 -制度，對綠色會計的核算內(nèi)容、計量方法、信息披露形式、披露內(nèi)容等實行統(tǒng)一規(guī)范，才能保證綠色會計提供符合質(zhì)量要求的會計信息。同時，我們不但要建立健全相應(yīng)環(huán)保法規(guī)，而且要制定相應(yīng)綠色會計準(zhǔn)則和制度，并以法律法規(guī)的形式確定綠色會計的地位和作用，使綠色會計有法可依，使綠色會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r期，我國會計改革與發(fā)展一項重要措施便是加強(qiáng)會計法律法規(guī)和規(guī)范化建設(shè)，不斷提高會計管理工作法制化水平。目前，我們應(yīng)該在吸收、借鑒西方會計界、企業(yè)界的理論成果與實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體情況，進(jìn)行如下操作：第一，完善綠色會計法律法規(guī)體系。綜合考慮社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化，推

37、動修訂注冊會計師法，會計從業(yè)資格管理辦法、會計檔案管理辦法和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等會計法律法規(guī)，適時啟動會計法、總會計師條例的修訂工作。第二，強(qiáng)化綠色會計執(zhí)法檢查。會同有關(guān)部門組織開展會計法執(zhí)法大檢查，不斷規(guī)范綠色會計行為，嚴(yán)肅查處會計工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，并加強(qiáng)綠色會計違法違紀(jì)行為處理決定的執(zhí)行力度和保證措施，維護(hù)綠色會計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。第三，加強(qiáng)綠色會計法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。舉辦全國第四屆會計知識大賽和紀(jì)念會計法頒布 30 周年活動，有計劃、分層次地組織開展各類會計法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作，宣傳綠色會計法律法規(guī)，普及綠色會計知識，規(guī)范綠色會計工作秩序，創(chuàng)造綠色會計工作良

38、好的社會環(huán)境。4.3 確立綠色核算和獎懲制度會計最重要的職能在于向利益相關(guān)者提供真實的會計信息，建立綠色會計，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的低碳可持續(xù)發(fā)展。綠色會計主要是以企業(yè)為會計主體核算企業(yè)對社會資源環(huán)境的社會責(zé)任的履行情況。確立綠色核算和獎懲制度主要包括綠色會計制度、綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度等。這些制度的安排，從定量上將生態(tài)環(huán)境成本的存量消耗與折舊及其保護(hù)與損失的費(fèi)用納入經(jīng)濟(jì)績效的考核之中，從而考核經(jīng)濟(jì)主體真實的經(jīng)濟(jì)績效，有利于對經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行定量考核和監(jiān)督。- 12 -首先，企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不能全面、如實地進(jìn)行揭示，因此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，由政府或有關(guān)社會機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)以及

39、會計相關(guān)法律，對綠色會計信息的合法性、真實性進(jìn)行監(jiān)督。其次，使綠色會計有法可依，使綠色會計信息披露有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國具體國情，政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快制定綠色會計及其信息披露準(zhǔn)則體系，進(jìn)而全面保證綠色會計行為的規(guī)范和實施。再次，要制訂綠色會計審計法規(guī)，建立綠色會計審計制度。由政府審計或有關(guān)社會機(jī)構(gòu)，對企業(yè)綠色會計信息的準(zhǔn)確性、合理性、合法性、公正性、全面性及真實性進(jìn)行審查與鑒定，并對綠色會計的研究做推廣工作。此外，還要加強(qiáng)環(huán)境審計，強(qiáng)化對綠色會計的再監(jiān)督，其審計重點(diǎn)可以包括：環(huán)境保護(hù)法的合理規(guī)范性；企業(yè)環(huán)境保護(hù)政策和控制程序；環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)；關(guān)于有害物質(zhì)的貯存與處理；環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任的記錄與

40、披露等等。建議制定相關(guān)政策，從政策上鼓勵和獎勵積極推行綠色會計和取得成效的企業(yè)以及對研究和實施綠色會計有功的人員。同時，環(huán)保部門應(yīng)對企業(yè)最低限度的綠色會計披露作出明確的和強(qiáng)制性的規(guī)定，并逐步擴(kuò)大綠色會計信息披露的范圍，督促企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。4.4 加強(qiáng)綠色會計的教育和培訓(xùn)建立并實施綠色會計制度，是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題，也是一個跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，因此，必須將我國綠色會計的實施作為一項系統(tǒng)的社會工程，從最基礎(chǔ)的社會教育和觀念培養(yǎng)做起。同時，必須得到政府和社會的高度重視。建議國家教育和財政主管部門在培養(yǎng)公民的文化知識和業(yè)務(wù)能力時，加強(qiáng)環(huán)境意識教育。會計人員素質(zhì)的高低，直

41、接影響到會計報表的質(zhì)量和綠色會計作用的發(fā)揮。提高會計人員的素質(zhì)，不僅包括其知識能力素質(zhì)，也包括思想素質(zhì)。一方面，要對會計人員從思想上加以教育，從職業(yè)道德上加以規(guī)范，使他們充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性；另一方面，在大中專院校增設(shè)綠色會計、審計專業(yè)課，除了對全民進(jìn)行環(huán)境意識宣傳外，更應(yīng)該對現(xiàn)有的企業(yè)的決策層、管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行綠色會計基本知識的教育培訓(xùn)，特別是要對企業(yè)在職會計人員進(jìn)行綠色會計理論與實務(wù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)綠色會計專業(yè)人才的培養(yǎng)。4.5 加大綠色會計宣傳教育，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識- 13 -綠色會計不是一個單純的會計問題，而是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題，對人類社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們既不能以片面犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟(jì)效益，也不能為了片面保護(hù)環(huán)境而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在實際工作中要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地聯(lián)系起來，力求做到兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展，即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而綠色會計正是為了做到這一點(diǎn)。這些都要向全社會進(jìn)