健全的制度是強化安全管理的根本

1、健 全 的 制 度 是 強 化 安 全 管 理 的 根 本平安第一,預防為主是我國平安生產(chǎn)的根本方針,更是從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的根本方針.對于我們以礦井方式開采煤炭的企業(yè)經(jīng)常講 平安是煤礦永恒的主題正是由于我們煤礦生產(chǎn)的惡劣環(huán)境與作業(yè)場所不斷移動的特殊 性所決定.平安是煤礦人永遠的期盼,更是煤礦治理者盡心竭力的追求,只有把平安工作搞好搞扎實,才能穩(wěn)定民心、到達安定,才能實現(xiàn)產(chǎn)量、效益的最大化.晉華宮礦是大同煤礦集團公司目前唯一的多井口生產(chǎn)礦井,在平安治理上具有點多面廣線長,系統(tǒng)復雜的特點；在防治煤礦五大災害方面幾乎都有隱患,而且又是一個高瓦斯礦井,在歷史上這個礦曾經(jīng)發(fā)生過三次瓦斯爆炸事故,血的教訓

2、給晉華宮的員工和家屬心里留下了深深的烙印.因此,如何抓好全礦的平安工作摘好平安生產(chǎn)是晉華宮礦歷屆黨政領導人為之探索、為之實踐的重要工作之一.中國自古就有無有規(guī)矩,不成方圓之說,所謂規(guī)矩在治理過程中就應該是規(guī)章、制度,所以建立健全完善的平安治理制度那么是搞好平安工作的前題要素,這也是晉華宮礦政領導提出推行制度型平安工作的原因所在.一、制定規(guī)章制度要切合實際,符合礦情多年來為了保證煤礦平安生產(chǎn),從國家到地方,有法律法規(guī),也有行政法規(guī),如國務院于1982年公布的?礦山平安 條例?、?礦山平安監(jiān)察條例?和 1993年實施的?礦山平安法?以及 1996年公布的?煤炭法?、2002年11月實施的?平安生產(chǎn)

3、法?等.這些都表達了黨和國家為了預防礦山事故,保證礦山職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全與健康的一貫政策,也使煤礦企業(yè)及主管部門進一步強化了平安生產(chǎn)的法制觀念,依法增強平安治理.但是 ,國家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī),都是針對一個行業(yè)或一個部門而制訂的,可以說是一個大的法律體系,具體到我們一個企業(yè)或一個礦井,就需要在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)依法制訂出切合實際符合礦情的規(guī)章制度,更進一步約束標準參于生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中具體行為,也就是說我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下,又要做到合情合理.近年來,晉華宮礦在內(nèi)部規(guī)章制度的制訂方面可以說做了大量的工作,在該礦黨政班子的領導下,針對平安治理和標準化

4、建設方面出臺了一系列的規(guī)章制度,通過這些制度的建立和又t制度的嚴格執(zhí)行,對該礦近兩年實現(xiàn)平安生產(chǎn)和標準化建設起到了至關重要的作用,帶動了全礦在產(chǎn)量和效益方面取得了前所未有的成就.為了讓內(nèi)部平安治理制度能夠符合礦情,切合實際,便于操作,礦領導要求但凡修訂起草各項制度的治理部門,要深入基層,深入現(xiàn)場,進行調(diào)查了解,掌握實際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài),由于所制定出的一切規(guī)章和制度最終要落實到具體操作人員和基層的治理人員去執(zhí)行、去實踐,礦上制定了?晉華宮礦動態(tài)達標治理實施方法?,就重點強調(diào)并突出了動態(tài)兩個字,這是由于煤礦企業(yè)與其它企業(yè)所不同的特點就在于：井下的所有采掘工作面都是處于動態(tài)治理中,掘進工

5、作面隨著每天的掘進不斷地向前移動,巷道在不斷地延長；回采工作面那么是隨著每日的采煤生產(chǎn)其順槽長度在不斷地縮短,所使用的設備在不斷的移動,工作面的狀態(tài)在經(jīng)常變化,而它們的共同點是其頂板隨著工作面的移動會因遇到各種地質(zhì)構造而變化,如經(jīng)常遇到的斷層、破碎帶等,這些都是動態(tài)性的平安治理問題,所以制定治理方法時就必須考慮到現(xiàn)場的實際狀況,要使職能部門的治理者和基層生產(chǎn)隊組的操作者易于執(zhí)行,否那么所制定的制度就如同虛設.例如在制定綜采工作面支架端面距時的要求時,按當時大同礦務局的規(guī)定是不允許超過340毫米,？這一規(guī)定對當時使用的TY-720型支架和560型架是正確的,但隨著設備的不斷更新,新型支架的不斷投

6、入使用,？如ZZS-6000N型支架及綜采三隊使用的4400型支架就明顯不適用?ZZS-6000N型支架是800毫米和600毫米岷兩種推移長度,？而4400型支架是800毫米推移長度,為此在文件中就不同型號支架的端面距做了切合實際的具體規(guī)定,這樣一來就預防了生產(chǎn)隊組因支架實際情況達不到340毫米要求,而治理部門硬性處分的錯誤情況,同時也給生產(chǎn)隊組能夠?qū)崿F(xiàn)達標治理創(chuàng)造了條件.另外,像綜采隊關于液壓泵泵壓的規(guī)定也是如此,礦務局要求是統(tǒng)一的,但是,該礦綜采一隊和綜采三隊當時使用的大流量支架,出廠時的額定泵壓就遠遠小于局里統(tǒng)一規(guī)定值,如果強行要求其滿足局要求的泵壓值,就會使液壓系統(tǒng)中的管路經(jīng)常出現(xiàn)不應

7、該發(fā)生的故障,嚴重時還會損壞系統(tǒng)中的零部件,以至造成不應有人為損失,影響產(chǎn)量,增加投入,甚 至挫傷職工的積極性.由此可見,針對實際生產(chǎn)過程所制定的每項治理規(guī)定或治理制度,如果是切合實際,就能夠有效地約束和標準人的行為,也有利于平安治理,更便于操作,它將起到的作用是積極向上的 ,能夠促進生產(chǎn),帶動起職工的積極性.否那么 ,不但不會 到達平安治理的目的,反而會挫傷職工的積極性 ,以至帶來負面影響.因此,晉華宮礦在近年來所制定的一切治理制度,尤其是在平安治理方面規(guī)章和規(guī)定,就必須到達如下要求：1、具有標準性.也就是說規(guī)章制度的每一條、每一款都應該是針對一定時期內(nèi)的治理人員和作業(yè)人員的行為 規(guī)那么,它

8、要明確規(guī)定在生產(chǎn)作業(yè)過程中哪些行為被嚴格禁止,哪些行為被允許.2、要有科學性.規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學技術理論根據(jù),同時在制定過程必須要切合實際,要科學準確地對平安治理過程中的各種行為作出規(guī)定.3、帶有強制性.在所制定的所有內(nèi)部治理制度,都必須符合國家的法律法規(guī)要求,同時一切制度一旦下文執(zhí)行 ,就不得隨意更改,如假設違反其規(guī)定和要求,就必須追究其責任并進行相應的處分.依照上述的原那么,晉華宮礦在2000年以來針對平安治理制定了多項規(guī)章制度并下發(fā)執(zhí)行,均起到了強化治理,穩(wěn)定平安的良好效果.二、貫徹規(guī)章制度要以人為本 ,教育領先所有制定出的規(guī)章制度,是要靠人去履行,去實踐,去完成,而人的行為是

9、受思想意識的支配.所以 ,我們在制定一 切規(guī)章制度時,首先就要考慮到以人為本,統(tǒng)一人的思想,提升人的熟悉標準人的行為.要想到達這一目的,就必須做到教育領先,這也就是晉華宮礦黨政提出的開展 教育型平安工作的原因之一.平安治理是一個系統(tǒng)工程,它需要高素質(zhì)的治理人員去操作,也需要高素質(zhì)的員工去踐行,而開展教育型平安工作是提升人員素質(zhì)的必由之路.在近年來我們開的平安教育工作有：1、平安崗位培訓教育,一是脫產(chǎn)去集團公司職工技術培訓中央進行培訓,二本礦內(nèi)部半脫產(chǎn)和業(yè)余的平安技能培訓,再就是利用每周一天的平安活動日,選一個主題進行有目的的講座.通過培訓使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進一步提升.2、

10、開展親情教育,為了克服過去在平安治理工作方法上的簡單粗暴,以訓代管或以罰代管的陳舊方法,逐步實行人性化治理該礦推出了實施情感工程,提出了用親情構筑平安平臺 ,在各隊組交接班室建起了全隊職工的全家福櫥窗,讓職工入井前不忘親人囑托,工作中牢記家人的期盼.3、舉辦不放心人學習班,對在生產(chǎn)現(xiàn)場中的違章指揮、違章作業(yè)者專門舉辦的培訓學習班.通過參加學習班,使他們提升對平安工作的熟悉.4、事故案例教育,開展“10 2m紀念日活動及日常違章事故典型,他們在每年的10月27日前一周,開展各種紀念性活動,回憶并剖析事故案例,通過血的教訓,讓廣闊職工進一步熟悉到在我們煤礦企業(yè)抓好平安的重要性 和必要性.5、推行礦領導談話制,這一制度主要是針對個別對平安治理工作熟悉不高的基層主要領導而制定的.但凡只抓生產(chǎn),無視平安治理或不能及時處理事故隱患以及對標準化工作不夠重視的單位領導,治理部門有