行政政法與教科文處2007年工作總結(jié)

1、行政政法與教科文處作總結(jié)2007年工行政政法與教科文處 2007年工作總結(jié)2007年行政政法與教科文處在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科 學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、面向部門、面向基 層，積極保障與加強(qiáng)管理并重的原則，以“三個(gè)三”工作措施為 抓手，深化財(cái)政預(yù)算管理改革，切實(shí)保障行政政法和教科文事業(yè) 的支出需要，著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 健全和完善有關(guān)財(cái) 務(wù)制度，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。根據(jù)市局黨 委確定的工作要點(diǎn)和工作目標(biāo)，我們主要做了以下幾方面工作。一、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入政策，保障政權(quán)運(yùn)行，促進(jìn)事業(yè)發(fā) 展。按照“保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提 高行政政法經(jīng)費(fèi)

2、保障程度， 加大教科文事業(yè)投入，保證重點(diǎn)支出 和法定增長，切實(shí)鞏固政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（一）加大對教育的投入力度和支出管理。一是認(rèn)真編制2007年度教育預(yù)算，確保教育法定增長。按 照嘉興市市屬學(xué)校預(yù)算管理辦法，從有利于財(cái)政教育預(yù)算管 理，有利于調(diào)動學(xué)校積極性，有利于促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展出發(fā)， 合理編制學(xué)校部門預(yù)算，確保各學(xué)校和教育事業(yè)單位正常運(yùn)行。二是貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，參加全省義務(wù)教 育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革培訓(xùn)，及時(shí)上報(bào)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障月報(bào) 表。經(jīng)多方研究，制定出臺了嘉興市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改 革實(shí)施意見，規(guī)定2007年春季學(xué)期起學(xué)校取消一切服務(wù)性收 費(fèi)和其他代辦費(fèi)，并將

3、我市義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)定額保障提高 到小學(xué)330元/生，初中430元/生，比原市屬標(biāo)準(zhǔn)分別提高了 90元/生和80元/生。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”和“名師工程”。按照“四項(xiàng)工程”實(shí)施辦法，與教育局聯(lián)合對兩區(qū)基礎(chǔ)教育布局調(diào) 整項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，共撥補(bǔ)兩區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元。修改完善了嘉興市名師工程專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)管理辦法，增加了對學(xué)校增加對學(xué)校培養(yǎng)名師名校長工作的獎勵力度，提升我市優(yōu)秀教師的整體水平。四是進(jìn)一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。（1 ）實(shí)施貧困學(xué)生助學(xué)制度和義務(wù)教育免雜費(fèi)政策。補(bǔ)助三區(qū)義務(wù)教育免 雜費(fèi)1061.79 萬元，其中南湖區(qū)563.3萬，秀洲區(qū)436.36萬， 經(jīng)

4、濟(jì)開發(fā)區(qū)62.13萬。（2）補(bǔ)助兩區(qū)提高農(nóng)村教育水平 700萬 元，專項(xiàng)用于提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師工資福利待遇，以進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教師收入差距。（3）補(bǔ)助兩區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi) 150萬 元，支持區(qū)對義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。五是出臺嘉興市本級民辦學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助暫行辦法，對符合條件的市本級民辦的義務(wù)制教育學(xué)校（含外來人員子女學(xué) 校）和高中段學(xué)校給予100-500 元/生.年的補(bǔ)助，其中市級財(cái)政承擔(dān)30%。2007年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金430萬元。六是加大對職業(yè)教育的投入。 增加配備職教設(shè)備，增強(qiáng)職業(yè) 教育生存力。（1）全面貫徹實(shí)施職業(yè)教育六項(xiàng)行動計(jì)劃，參與我市六項(xiàng)行動計(jì)劃的制定，積極上報(bào)申

5、報(bào)資金項(xiàng)目， 擴(kuò)大對職業(yè)學(xué) 校貧困學(xué)生資助面，提高職業(yè)教育培訓(xùn)基地建設(shè)和職教師資培訓(xùn) 經(jīng)費(fèi)投入力度。（2）安排中職園一期建設(shè)資金 12400萬元，確 保一期建設(shè)順利進(jìn)行，目前該項(xiàng)目已基本完成。（3）開展對嘉興 職業(yè)技術(shù)學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的調(diào)研。通過對嘉職院一、二期建設(shè)資金的疏理，列出學(xué)院建設(shè)資金使用中的問題，并提出解決意見。（4）安排南洋職業(yè)學(xué)院三期建設(shè)貸款財(cái)政貼息115萬元，增加安排體育館項(xiàng)目200萬元，扶持民辦高等職業(yè)院校發(fā)展。 配合做好同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)配套，擴(kuò)大嘉興教育資源（5）配合出臺了嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校規(guī)范 化建設(shè)和管理試行辦法，為下一步建設(shè)三級教育網(wǎng)絡(luò)打好

6、基礎(chǔ)。七是加強(qiáng)對高等教育的投入。根據(jù)省政府、市政府關(guān)于做好 高等學(xué)校學(xué)生食堂穩(wěn)定工作的要求，安排嘉興學(xué)院、嘉職院等五所高等院校學(xué)生食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 37.71萬元。安排嘉興學(xué)院國家 助學(xué)金164.5萬元和平湖新校區(qū)落成 20萬元。八是做好教育債務(wù)清理和還本付息工作。根據(jù)省廳的要求， 11月份布置縣（市、區(qū)）對基礎(chǔ)教育負(fù)債情況進(jìn)行全面調(diào)查。 2007年通過資金籌措和調(diào)度，共歸還教育債務(wù)本息 14242.87 萬元，大大減輕以后的償債壓力。九是做好市屬義務(wù)制學(xué)校移交工作。根據(jù)市政府會議紀(jì)要， 市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)初中自9月起移交南湖區(qū)管理，（二）加大科技投入，支持企業(yè)科技自主創(chuàng)新。加強(qiáng)與科技部門的合作，及

7、時(shí)下達(dá)科技項(xiàng)目，并將科技發(fā) 展資金國庫直接支付與財(cái)政國庫集中支付改革有機(jī)結(jié)合，保證科技資金國庫直接撥付渠道的暢通，以充分發(fā)揮資金使用效益。一是增加科普經(jīng)費(fèi)投入。全市人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到0.48元，同時(shí)根據(jù)關(guān)于動員和組織廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型省份做 出新貢獻(xiàn)的意見（浙委200759號）精神，“針對我省外來務(wù) 工人員眾多的現(xiàn)狀，將外來務(wù)工人員數(shù)納入各地科普經(jīng)費(fèi)人口計(jì) 算基數(shù)”。我市現(xiàn)有外來務(wù)工人口 140萬人，因此2007年追加 安排外來人口科普經(jīng)費(fèi) 33萬元。二是大力加強(qiáng)科技平臺與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，2007年度科技發(fā)展資金中共安排6160萬元，其中信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 700萬 元、科技發(fā)展資金2460

8、萬元、自主創(chuàng)新資金2000萬元、中科 院嘉興中心成果轉(zhuǎn)化資金 1000萬元。資金主要用于，加大科技 平臺和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)和大院名?？萍汲?果在本地產(chǎn)業(yè)化。三是加快科技孵化器發(fā)展政策的研究，制定出臺鼓勵自主 創(chuàng)新，促進(jìn)孵化器發(fā)展政策。對政府主辦、主要利用銀行貸款 建設(shè)的科技企業(yè)孵化器， 各級政府科技發(fā)展資金要集中予以支 持，工業(yè)發(fā)展資金要給予連續(xù)兩年按投資額5%的貼息補(bǔ)助。安排專項(xiàng)資金扶持科技企業(yè)孵化器對外開展招商引資、招才引智和科技合作交流工作，以及服務(wù)功能和辦公條件的改善等。四是在資金上集中力量辦好清華長三角研究院、中科院嘉 興中心等共建的科研機(jī)構(gòu)，努力使其成為全國一流的

9、高新技術(shù)研 發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。注重技術(shù)、產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效 益。積極支持和推進(jìn)嘉興科技城建設(shè)，加強(qiáng)以烏克蘭、俄羅斯等 獨(dú)聯(lián)體國家為重點(diǎn)的國際科技合作與交流，加快海外科技成果轉(zhuǎn)化和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐。（三）制定促進(jìn)文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)文化、 體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年安排文化發(fā)展建設(shè)資金 1455.19萬元， 進(jìn)一步加大財(cái)政對公益性文化事業(yè)投入，實(shí)施“六大工程”，努力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括：安排好少體校、游 泳館全面搬遷的開辦經(jīng)費(fèi)；積極繁榮文化生活，做強(qiáng)“江南文化 節(jié)”等品牌，對2007年度“節(jié)慶活動”經(jīng)費(fèi)分配方案進(jìn)行調(diào)研， 在此基礎(chǔ)上安排500萬兀節(jié)慶費(fèi)用保障各

10、項(xiàng)活動開展；實(shí)施廣 電村村通工作；對文化藝術(shù)團(tuán)的建立進(jìn)行可行性調(diào)研；加快文化“四個(gè)一批”建設(shè)，加強(qiáng)民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)和青少年校處活動場 所建設(shè)；抓好基層文化建設(shè)，為推薦農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，安排 250萬元專項(xiàng)資金加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，滿足廣大人民精神文化需求。二、加強(qiáng)支出管理，不斷增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)保障能力。（一）堅(jiān)持量力而行的原則，加大對政權(quán)建設(shè)投入，鞏固行 政運(yùn)行；重點(diǎn)保障政權(quán)建設(shè)和政法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)，提高政法部門經(jīng)費(fèi)保障水平，對維護(hù)社會穩(wěn)定重點(diǎn)投入，為“平安嘉興”、“法治嘉興”建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供經(jīng)費(fèi)保障。與此同時(shí)按照市府辦關(guān)于進(jìn)一步深化增收節(jié)支工作的意見，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。（二

11、）開展對“三公消費(fèi)”（公款吃請、公款出國、公車消 費(fèi)）的專項(xiàng)調(diào)研。針對目前存在的公務(wù)消費(fèi)中奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象， 研究制定調(diào)控措施。6月初，考察了溫州、義烏的“三公消費(fèi)” 調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，開展對市屬行政事業(yè)單位“三公”支出情況數(shù)據(jù)整理， 收集相關(guān)資料，撰寫調(diào)研報(bào)告。11月下旬?dāng)M定關(guān)于進(jìn)一步控 制公務(wù)招待費(fèi)的實(shí)施意見草案提交紀(jì)檢委討論。（三）為了保證出差人員工作與生活的基本需要，完善 公務(wù)活動接待制度，按照勤儉節(jié)約、從緊必需的原則，制定了嘉興市市級行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定。對行政事業(yè)單位人員出差費(fèi)用進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。（四）按照嘉興市財(cái)政支出績效評價(jià)辦法，通過看、問、查，加強(qiáng)對財(cái)政資金支出的追蹤問效和

12、資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。組織開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助制度實(shí)施監(jiān)督檢 查和責(zé)任追究工作。（五）定期對政法部門和教科文系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行匯 總、分析。按照省廳的要求，分析上報(bào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出情況，及時(shí) 了解部門、單位預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)支出情況。三、抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性和專項(xiàng)性工作，不斷加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管 理。（一）根據(jù)省財(cái)政廳浙財(cái)政字2007 : 5號關(guān)于開展全 省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知文件精神，為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理， 提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效 益，進(jìn)一步推動財(cái)政預(yù)算管理制度改革，我們于2007年3月全面啟動行政事業(yè)資產(chǎn)清查工作，到目前為止資產(chǎn)清查工作巳基本完成。按照

13、“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級 實(shí)施”及上級文件精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了嘉興市行 政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案，下發(fā)了關(guān)于開展全市行政事 業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知。于4月初召開動員大會，對市級 各行政事業(yè)單位400多人進(jìn)行業(yè)務(wù)工作及報(bào)表軟件培訓(xùn)，發(fā)放 文件資料、工作用書及資產(chǎn)清查軟盤400份。采取清查與審計(jì)相結(jié)合的辦法，到6月底，嘉興市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查市、縣（市、區(qū)）級共2324戶，其中市級行政事業(yè)單位241戶。全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)合計(jì)2714875.2 萬元，其中待處理 26614.2 萬元；負(fù)債合計(jì)977692.6 萬元；凈資 產(chǎn)合計(jì) 1721854.0 萬元。其中

14、：行政單位資產(chǎn)合計(jì)724893.5 萬元，其中待處理-5064.3萬元；負(fù)債合計(jì)289564.5 萬元；凈資產(chǎn)合 計(jì)434465.0 萬元。待處理中：固定資產(chǎn)增加30610.4 萬元、減少22706.4 萬元；流動資產(chǎn)增加92.5萬元、減少6157.9萬 元；負(fù)債增加14.9萬元，減少3264.0萬元。事業(yè)單位資產(chǎn)合 計(jì)1989981.7 萬元，其中待處理-21549.9 萬元；負(fù)債合計(jì)688128.1 萬元；凈資產(chǎn)合計(jì) 1287389.0 萬元。待處理中：固 定資產(chǎn)增加63040.7萬元、減少31337.7萬元；流動資產(chǎn)增加 1013.6 萬元、減少14766.3 萬元；對外投資增加 417

15、.6萬元、 減少2634.7 萬元;負(fù)債增加510.7萬元，減少6345.4 萬元。 通過資產(chǎn)清查，基本理清家底，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理打下扎 實(shí)基礎(chǔ)。（二）根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)出差和會議定 點(diǎn)管理辦法的通知和關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位 差旅費(fèi)管理辦法的通知、關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管 理辦法的通知精神，對中央機(jī)關(guān)出差和會議實(shí)行定點(diǎn)管理， 嘉興市財(cái)政局受財(cái)政部委托按照政府采購招投標(biāo)制度規(guī)定的程序，在全市范圍內(nèi)確定了 5家定點(diǎn)飯店，分別為嘉興賓館有限公 司、嘉興市沙龍國際賓館有限公司、海寧市龍祥大酒店、桐鄉(xiāng)市 東方大酒店、嘉善縣華都國際大酒店。這是在中央國家機(jī)關(guān)召開會議和公務(wù)人員

16、出差等方面進(jìn)行 的一次重大改革，是落實(shí)黨中央提出的改革完善公務(wù)活動接待制 度的重要舉措。（三）根據(jù)市委關(guān)于市屬事業(yè)單位改制相關(guān)文件要求，繼續(xù)做好事業(yè)單位改制資金審核、批復(fù)工作。今年對秀城飯店、機(jī)關(guān) 液化氣站、建設(shè)規(guī)劃局下屬事業(yè)單位等12家單位的改制人員分流經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行審核，并按不同渠道，及時(shí)劃撥資金，保證了改制單位人員的利益和市屬事業(yè)單位改制工作的順利進(jìn)行。（四）做好新居民事務(wù)局開辦經(jīng)費(fèi)保障工作。新居民事務(wù)局是市政府新成立直屬的事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)全市新居民服務(wù)管 理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合管理。作為我市一項(xiàng)創(chuàng)新性 工作，我們及時(shí)安排開辦經(jīng)費(fèi) 115萬元用于辦公場所的修繕、 辦公設(shè)備的購置、

17、 人員經(jīng)費(fèi)的安排等， 確保了新成立單位各項(xiàng) 職能的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。（五）2007年是換屆之年，為保證新一屆市級領(lǐng)導(dǎo)工作用 車，在按照嘉興市市級行政事業(yè)前段時(shí)間公務(wù)用車購置暫行辦 法基礎(chǔ)上，根據(jù)市級領(lǐng)導(dǎo)用車實(shí)際，擬定并幾經(jīng)修改方案，制 定了市級領(lǐng)導(dǎo)換屆后公務(wù)用車配備辦法， 確保了換屆后市級領(lǐng)導(dǎo) 公務(wù)用車的及時(shí)配備和更新。（六）其他專項(xiàng)工作。一是審核“科發(fā)”、“信發(fā)”專項(xiàng)本年度第一批下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 二是參與規(guī)范市級機(jī)關(guān)及事業(yè)單位 津補(bǔ)貼的政策制定、實(shí)施及解釋工作。三是做好創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)保障工 作，為保證全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作順利開展，安排350萬元用于辦公、設(shè)備購置以及專項(xiàng)整治。2008年工作思路一、進(jìn)一步

18、加大對政權(quán)建設(shè)投入， 確保政權(quán)運(yùn)行的各項(xiàng)資金 保障。落實(shí)各項(xiàng)投入政策，促進(jìn)全市教科文事業(yè)健康、 協(xié)調(diào)發(fā)展。 繼續(xù)按照市委、市政府有關(guān)我市科教文事業(yè)發(fā)展的要求，安排好2008年預(yù)算，不斷增加教育、科技、文化、計(jì)生等投入，確保 教育支出、科技支出達(dá)到法定增長，實(shí)現(xiàn)“三高于一不低于”（教 育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，確保財(cái)政 科技投入增長速度明顯高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長速度， 財(cái)政預(yù)算安排用于計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長高于同級財(cái)政經(jīng)常 性收入的增長，對文化事業(yè)經(jīng)常性投入的增長幅度應(yīng)不低于經(jīng)常 性財(cái)政支出的增長幅度）。在依法保證各項(xiàng)事業(yè)投入的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)體現(xiàn)三個(gè)傾斜政策，即：向重點(diǎn)

19、項(xiàng)目傾斜、向農(nóng)村傾斜、向 弱勢群體傾斜。二、 按照嘉興市實(shí)施義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施意見， 全面開展免雜費(fèi)工作，做好對區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助，并在調(diào)研和測算的 基礎(chǔ)上，實(shí)施對課本作業(yè)本費(fèi)的減免政策； 進(jìn)一步調(diào)研我市實(shí)施 十二年免費(fèi)教育的可行性；按照市政府提升農(nóng)村教育水平總體要 求，加大對農(nóng)村教育的投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，教育增量 資金向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜， 推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程； 繼續(xù)做好 教育“四項(xiàng)工程”及助學(xué)教育券各項(xiàng)具體工作；按照職業(yè)教育六 項(xiàng)計(jì)劃，加大對職業(yè)教育的投入，積極向上級爭取資金，加強(qiáng)符 合嘉興實(shí)際的重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)；開展對高等教育財(cái)政投 入的研究，保障我市高等教育平穩(wěn)發(fā)展。三、加大科技資金投入，加強(qiáng)科技項(xiàng)目投入前的篩選，有重 點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新性、成長性、效益性俱佳的項(xiàng)目，注重科研成果的轉(zhuǎn) 化，研究科發(fā)資金使用的投向、方式以及考評方式，切實(shí)提高科 技資金使用效益。四、加大公共財(cái)政對公益性文化事業(yè)的投入，把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，全面實(shí)施文化建設(shè)“六大工程”，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。七是進(jìn)一步 加大對體育事業(yè)的投入力度，同時(shí)開展調(diào)研，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn) 真做好省十四屆運(yùn)動會在我市召開的各項(xiàng)財(cái)政、財(cái)務(wù)籌備工作。五、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)