2019 2020年人教版高中政治必修一8 1國家財政教案

1、 1 / 6 2019-2020年人教版高中政治必修一8-1國家財政教案 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1知識目標(biāo)：知道財政、國家預(yù)算、國家決算的含義；理解財政在社會經(jīng)濟生活中的作用；了解財政收入的含義和國家取得財政收入的渠道；把握影響財政收入的主要因素；知道財政支出的含義及主要種類；了解財政收入和支出的關(guān)系。 2.能力目標(biāo):初步理解如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的能力；初步理解根據(jù)政府職能合理安排財政支出的能力；能夠為政府增加財政收入提出合理化建議的能力；培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識問題的能力。 3情感目標(biāo)：通過本框?qū)W習(xí)，增強學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟建設(shè)為重。 【教學(xué)重點和難

2、點】 重點：1、財政收支的對比關(guān)系2、財政的巨大作用 難點：財政政策 【教具準(zhǔn)備】 多媒體輔助教學(xué) 【教學(xué)方法】 情境導(dǎo)入教學(xué)法、利用現(xiàn)代化手段教學(xué)法、師生對話，及啟發(fā)式教學(xué)法。 【教學(xué)過程】 一、導(dǎo)入 上節(jié)課我們共同探討了社會所創(chuàng)造出來的財富如何在個人間進行分配，即以按勞分配為主體，多種分配方式并存，并且在分配時兼顧效率與公平。那么社會所創(chuàng)造出來的財富能不能全部由個人支配呢？ 2 / 6 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生觀看視頻“中國高鐵的五年跨躍”，議論其中提出的三個問題：靠個人出資能興建高鐵嗎？修建高鐵應(yīng)該由誰來辦？現(xiàn)實生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的？ 學(xué)生活動：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地

3、鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。 二、進行新課 （一）財政 1.含義：國家的收入與支出 國家為什么要有財政，即它為什么要占有和消費一定的社會財富？ 2.目的：履行對內(nèi)對外職能 3.國家預(yù)算：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃 4.國家決算：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告 通過預(yù)算和決算，讓全體公民對政府的財政活動進行制約和監(jiān)督，畢竟政府自己不掙錢，都是從公民那兒收來的，所以政府能收多少錢，該怎么花這個錢都應(yīng)該事先征得老百姓的同意，事后給老百姓一個明明白白的交代，而不能為所欲為。下面我們就來了解一下有關(guān)國家的錢從哪兒收，又

4、該怎么花方面的具體情況。 （二）財政收入與支出 1.財政收入 （1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金 那么國家具體是通過哪些渠道，來籌集資金的呢？ （2）籌集的具體渠道：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。 3 / 6 稅收收入：講清其在財政收入中占主導(dǎo)地位，征收面最廣，最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。 馬克思說：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘?！?利潤收入：講清并不是所有企業(yè)利潤都需上繳國家，聯(lián)系公司基本類型及我國基本經(jīng)濟制度。國家的利潤收入主要包括國有企業(yè)稅后利潤按規(guī)定上繳國家的部分，國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。引導(dǎo)思考這是因為國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱，它掌握著國家的經(jīng)濟命

5、脈，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用。 債務(wù)收入：講清國家在內(nèi)需不足情況下，發(fā)行一定債券，用于刺激經(jīng)濟，拉動經(jīng)濟增長。 這是輔助性的。 其他收入：講明這個占有很少的一部分，國家不能亂收費，正確處理國家、企業(yè)、個人的關(guān)系。（3）影響財政收入的主要因素 分配政策 其次從根本上說，要想既多收稅和利潤又不影響企業(yè)和個人的生產(chǎn)積極性及購買力，主要依靠經(jīng)濟發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，稅收、利潤才能持續(xù)地增加，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。即 經(jīng)濟發(fā)展水平 這是基礎(chǔ)性的因素。經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。 打個比方來說，如果說我們把整個社會的財富看作是一塊大蛋糕的話，分

6、配政策是如何分配蛋糕，經(jīng)濟發(fā)展水平，就是怎么做這塊蛋糕。只有提高經(jīng)濟發(fā)展水平，把社會財富這塊蛋糕做大，相應(yīng)的分到國家的才能夠越多，財政收入才能持續(xù)增長。 在探討了財政收入方面的有關(guān)問題后，我們再來看一看財政支出方面的知識。2.財政支出 4 / 6 財政支出，簡單理解就是國家花錢。即： （1）含義：財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。 （2）具體用途 經(jīng)濟建設(shè)支出：在全部經(jīng)濟建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟建設(shè)的重點。在我國目前經(jīng)濟建設(shè)支出占財政支出的首位。我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。這也是解決社會主義初級階段主要矛盾的要求。 科學(xué)、教育

7、、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出：主要包括這些單位的人員經(jīng)費支出，設(shè)備購置、維護及公務(wù)費用支出?？平涛男l(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。指出這樣的情況在改善之中。目前我國堅持科教興國、人才強國戰(zhàn)略，加大對此的支持力度。 行政管理和國防支出：指用于政府機關(guān)、司法部門、駐外機構(gòu)、軍隊建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，說明政府在加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變職能。 但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降，說明和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的時代主題。 社會保障支出：指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的各種費用。國家將進一步完善社會保障制度，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建社會主義

8、和諧社會。 債務(wù)支出：國家用于償還各種債務(wù)本息方面的支出。注意國家財政發(fā)行債券、向金融機構(gòu)借款，形成財政收入，償還這些債務(wù)屬于財政支出。債務(wù)既是財政收入又是財政支出。國家債務(wù)主要用于國民經(jīng)濟建設(shè)。 財政支出來源于財政收入，財政收入的多少又直接影響著財政支出的狀況，可見收入與支出緊密相連，那么二者之間存在怎樣的關(guān)系？在這些關(guān)系當(dāng)中，哪一種是最理想的呢？ 5 / 6 3.關(guān)系 （1）財政收支的三種情況：支大于收，有赤字；收大于支，有節(jié)余；收支相等。 在國家財政預(yù)算與決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財政資金得到了最充分的利用。但是由于受多種因素的制約，財政收支完全相等的情況幾乎不存在

9、。 （）財政收支平衡：是指當(dāng)年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （）財政赤字：是指當(dāng)年財政支出大于財政收入的部分。我們說略有赤字，應(yīng)當(dāng)視為平衡或者基本平衡。如果財政赤字出現(xiàn)了較大數(shù)額，那就意味著國家的支出要靠借債來維持，這種情況有可能導(dǎo)致社會總需求和總供給的不平衡，會引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。 從中我們可以感受到財政的本質(zhì)就是國家通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會財富的分配（說白了，財政就屬于我們所說的經(jīng)濟四環(huán)節(jié)當(dāng)中的分配環(huán)節(jié)，只不過分配的主體是國家而不是企業(yè)和個人）。就在這一收一支之間對我們的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活都產(chǎn)生了重要的影響。下

10、面就讓我們一起感受一下 （三）財政的巨大作用 1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 通過財政縮小收入分配差距，推動建設(shè)社會主義和諧社會。 除此之外財政還起著什么樣的作用呢？像鐵路、還有我們上一堂課提到的地鐵，還有諸如能源、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險大，（青藏鐵路：總投資逾330億元人民幣，2001年開工，2006年7月1日全線通車；三峽工程：總投資達2039億元，1993年三峽工程正式動工2009年將如期全面竣工；西氣東輸：投資規(guī)模1400多億元，工程在2000-2001年內(nèi)先后動工，將于2007年全部建成。）如果完全由市 6 / 6

11、場配置資源，會導(dǎo)致投入這些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展，需要國家財政的大力支持。由此可見， 2.國家財政具有促進資源合理配置的作用 國家通過財政支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和落后地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。 我們知道，自去年以來，我國由于受到全球金融危機的影響，經(jīng)濟增長滯緩，那么在這種形勢下，國家財政又能發(fā)揮什么樣的作用？又該如何發(fā)揮作用呢？ 在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”，我們把這種增收減支的財政政策稱之為緊縮性財政政策?？偠灾?，通過政收支上的調(diào)節(jié)能使社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落，這樣就使得國民經(jīng)濟能