中國利率管理體制改革進(jìn)程

1、中國利率管理體制改革進(jìn)程建國初期，為迅速集中資源、重建經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定物價，國家對利率進(jìn)行了嚴(yán)格管理，并靈活 調(diào)整利率水平、實(shí)行差別利率，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。文革期間，受對利率認(rèn)識的局限和左的思想的影響，利息被看作某種資本主義的東西，利率管理也向簡化檔次、降低水平的方向發(fā)展，利率在國民經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用不斷弱化，但利率集中管理的體制仍然沒有改變。1978年以后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心地位的確立，國民經(jīng)濟(jì)管理逐步由實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價值管 理，調(diào)控方式逐步由以指令性計(jì)劃為主的直接控制轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主的間接調(diào)控，利率在國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的重要性重新顯現(xiàn)出來，利率管理體制也不斷得到完善和發(fā)展。1988年10月

2、5日，中國人民銀行下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)利率管理工作的暫行規(guī)定，首次 以部門規(guī)章的形式對利率管理進(jìn)行了專門規(guī)范，初步明確了人民銀行利率管理的主體地位和管理范圍。1990年人民銀行下發(fā)了利率管理暫行規(guī)定，對人民銀行利率管理的職責(zé)范 圍進(jìn)行了全面的界定，并明確了人民銀行各級機(jī)構(gòu)在利率管理中的職責(zé)。此時，人民銀行對利率管理的范圍覆蓋了幾乎涉及所有資金價格和對計(jì)息規(guī)則的管理。在完善利率管理制度的同時，通過適度擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)存、 貸款利率浮動幅度和下放利率浮動權(quán)的形式，對利率管理體制改革進(jìn)行了積極嘗試。1996年隨著統(tǒng)一的銀行間市場的建立，利率管理體制改革邁上了新臺階。金融機(jī)構(gòu)間的 批發(fā)業(yè)務(wù)利率逐步放開，人民銀行

3、管理的利率范圍不斷縮小，利率管理種類不斷簡化；人民銀行針對不同性質(zhì)資金和不同行業(yè)制定的差別利率政策逐步減少，利率管理承擔(dān)的財(cái)政職能逐步弱化，而對宏觀經(jīng)濟(jì)靈活調(diào)控的職能不斷增強(qiáng)。1998-1999年人民銀行連續(xù)三次擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度，并統(tǒng)一了不同期限檔次利率的浮動政策，使金融機(jī)構(gòu)的定價權(quán)逐步擴(kuò)大。1999年3月2日，人民銀行修訂并下發(fā)了人民幣利率管理規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了利率杠桿對 國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用， 進(jìn)一步簡化了利率管理的種類，明確了人民銀行利率管理和金融機(jī)構(gòu)自定利率的范圍。使利率管理體制改革的成果以規(guī)范的形式明確下來。目前，我國利率管理基本上是在該規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行。在外幣利率管

4、理方面，1984年以來，人民銀行授權(quán)中國銀行公布境內(nèi)外幣存貸款利率。2000年，人民銀行改革了外幣利率管理體制，放開了境內(nèi)外幣貸款利率和 300萬美元（或等值其他外幣）以上的大額存款利率，300萬美元（或等值其他外幣）以下的小額外幣存款利率由 人民銀行對外公布。2002年3月，人民銀行統(tǒng)一了中、外資金融機(jī)構(gòu)外幣利率管理政策。將境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)對境內(nèi)中國居民的小額外幣存款，納入人民銀行現(xiàn)行小額外幣存款利率管理范圍，實(shí)現(xiàn)中外資金融機(jī)構(gòu)在外幣利率政策上的公平待遇。回顧1996年以來利率管理體制改革的進(jìn)程，中國人民銀行累計(jì)放開、歸并或取消的本、 外幣利率管理種類為 114種，目前，人民銀行尚管理的本外

5、幣利率種類有34種。今后，隨著金融機(jī)構(gòu)改革和利率市場化的穩(wěn)步推進(jìn)，人民銀行將不斷完善利率管理，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的利率定價自主權(quán)，并通過人民銀行的間接調(diào)控，引導(dǎo)利率進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。內(nèi)容摘要 :由利率管制逐步實(shí)行利率 市場化是市場經(jīng)濟(jì)國家利率制度的必然演化之路 目前我國的利率市場化已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革的攻堅(jiān)階段。如何穩(wěn)步推進(jìn)今后的利率市場化改革,本文擬就我國利率市場化改革的基本內(nèi)容、發(fā)展?fàn)顩r和可行性等問題進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：利率市場化利率管制貨幣市場在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，資金融通是不可缺少的核心環(huán)節(jié)。資金融通的本質(zhì)就是貨幣資本即資金 的借貸活動。貨幣資本借貸過程中，資金盈余

6、者獲得的收益就是貨幣資本的利息。利率是利息額與所貸資金額的比率，其本質(zhì)表現(xiàn)為資金的價格，利率市場化，簡單地說就是市場利率由 市場資金供求關(guān)系來決定。利率管制與利率市場化利率市場化是相對于利率管制而言的，利率管制是指政府部門對利率水平的變化設(shè)置的一個最高限度（一般是對金融機(jī)構(gòu)吸收存款的利率）和一個最低限（一般是指貸款利率），利率只能 在限定的范圍內(nèi)浮動或者不允許浮動，它是國家或政府出于特定目的，將資金利率壓低到市場 均衡利率之下的一種政策措施。各國的發(fā)展歷程表明：許多國家都曾經(jīng)選擇或者正采取利率管制政策，試圖借此達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。利率管制在一定程度上支持了經(jīng)濟(jì)的高速增 長。但從上世紀(jì)70年

7、代開始，各國利率管制的弊端逐漸顯現(xiàn)。上世紀(jì) 80年代以來，利率市場化開的資金資源完全按照市場規(guī)律在社會上流動，金融市場參與者在市場上融資的利率水平由市場資金供求關(guān)系決定。微觀主體對資金需求沒有扭曲，利率作為資金的價格可以較完全反映資金供求，并且影響供求。具體來說，利率市場化包括幾方面內(nèi)容 ：其一，利率決定權(quán)要由市場交易主體來確定。利率的本質(zhì)是一種資金價格。定價權(quán)是市場交 易雙方的基本權(quán)利。 金融交易主體應(yīng)該有權(quán)對其資金交易的規(guī)模、價格、償還期限、擔(dān)保方式等具體條款進(jìn)行討價還價，通過平等協(xié)商確定。其二，利率結(jié)構(gòu)包括數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和 風(fēng)險結(jié)構(gòu)等都應(yīng)該由市場自發(fā)選擇。其三,資金市場上存在一個起主

8、導(dǎo)作用的基準(zhǔn)利率”。根據(jù)其他國家經(jīng)驗(yàn)，同業(yè)拆借利率或短期國債利率將成為市場利率的基本指針。它們將成為 制定其他一切利率水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量市場利率水平漲跌的基本依據(jù)。其四，貨幣管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)享有間接影響金融市場利率的權(quán)利。但政府對利率的調(diào)控應(yīng)主要采用市場手段。我國利率市場化改革的進(jìn)展情況改革開放以來，我國即致力于金融改革，改善金融生態(tài)環(huán)境，特別是在上世紀(jì)90年代后，改革進(jìn) 程進(jìn)一步加快。1993年關(guān)于建立 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革若干問題的決定和國務(wù) 院關(guān)于金融體制改革的決定最先明確利率市場化改革的基本設(shè)想。1995年中國人民 銀行關(guān)于 九五”時期深化利率改革的方案初步提出利率市場化改革的基

9、本思路。1996年6月，我國放開了銀行間同業(yè)拆借市場利率。1997年6月，放開了銀行間債券市場債券回購和現(xiàn)券交易利率。從 1998年開始，對再貼現(xiàn)利率及貼現(xiàn)利率的生成機(jī)制進(jìn)行了改革，實(shí)行了再貼現(xiàn)利率由中央銀行根據(jù)貨幣市場利率獨(dú)立確定的制度；放開了政策性銀行發(fā)行金融債券的利率，全面放開了銀行間債券市場債券發(fā)行利率。1998年5月，中央銀行開始利用公開市場操作。1999年逐漸擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動權(quán)，最高上浮可達(dá)到 30%。2000年9月,進(jìn)一步放開了外幣貸款利率，對300萬美元以上的大額外幣存款利率由金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié) 商確定，并報中央銀行備案。2002年中國人民銀行在其2002年中國貨幣政策

10、執(zhí)行報告中 公布了我國利率市場化改革的總體思路：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額。2002年3月，人民銀行進(jìn)一步下放非中國居民的小額外幣存款利率的自主決定 權(quán)。隨后中國人民銀行又在浙江、黑龍江、吉林、福建和內(nèi)蒙古等8家縣市級農(nóng)村信用聯(lián)社進(jìn)行浮動利率試點(diǎn)”。2004年10月放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率上限（城鄉(xiāng)信用社除外）和存款利率下限，標(biāo)志著我國利率 市場化順利實(shí)現(xiàn)了 貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性目標(biāo)。這項(xiàng)政策構(gòu)建了現(xiàn)階 段我國利率市場化改革的總體框架。今后，利率市場化改革將以落實(shí)這項(xiàng)政策為中心繼續(xù)推進(jìn)，不斷完善金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)控機(jī)制，逐步提高利率定價和風(fēng)險管

11、理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行貨幣政策調(diào)控體系建設(shè)。目前，我國利率市場化其實(shí)已走到了最后一步。金融生態(tài)環(huán)境有了極大的改善，而利率市場化最大的任務(wù)就是銀行人民幣存貸款利率，特別是居民存款利率的市場化。在占據(jù)社會融資份額絕大比例的存貸款方面，由中央銀行確定利率并報國務(wù)院批準(zhǔn)的利率決定的計(jì)劃機(jī)制基本 未變，商業(yè)銀行法第31條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的存款利率上下限，確定存款利率，并予以公告?！钡?7條規(guī)定：商業(yè)銀行不得違反規(guī)定提高或者降低利率以及采 用其他不正當(dāng)手段，吸收存款，發(fā)放貸款”。在今后較長時期內(nèi)，存貸款業(yè)務(wù)仍會是我國商業(yè)銀行負(fù)債和資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，實(shí)現(xiàn)存貸款利率市場化是實(shí)現(xiàn)我國

12、利率市場化改革目標(biāo)的關(guān)鍵。貸款利率市場化要采取通過逐步擴(kuò)大浮動幅度，再過渡到實(shí)行貸款利率下限管理，直至最后完全放開由市場決定的方式。目前,我國社會資金供給寬裕，銀行積極爭奪優(yōu)質(zhì)貸款客戶，貸款利率在競爭中有下降趨勢 ，擴(kuò)大貸款利率 上浮幅度，不會導(dǎo)致企業(yè)融資 成本的全面上升。就存款利率市場化來講，考慮到存款利率牽涉面廣、敏感性強(qiáng)，要采取審慎的態(tài)度。特別是我國商業(yè)銀行成本約束機(jī)制仍有待進(jìn)一步健全，過快的放開存款利率容易產(chǎn)生不計(jì)成本的惡性競爭，損害銀行業(yè)的健康發(fā)展。到目前為止，我國的利率市場化還需要在各方面加快改革，塑造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為利率真正市場化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推進(jìn)利率市場化的主要措施首先

13、，培育和完善貨幣市場。我國貨幣市場發(fā)育的不完善嚴(yán)重阻礙了我國利率市場化進(jìn)程。其實(shí)，貨幣市場的發(fā)展和利率市場化是一個問題的兩個方面，可以說利率市場化在很大程度上取決于貨幣市場的發(fā)展程度。目前貨幣市場的總量問題和結(jié)構(gòu)問題較為突出，貨幣市場發(fā)育不良已成為利率市場化進(jìn)程的主要障礙之一。我國長期以來對發(fā)展貨幣市場的重要性認(rèn)識不足，形成了重資本市場輕貨幣市場，貨幣市場發(fā)展極不均衡的現(xiàn)狀，貨幣市場比重相對較低，品 種單一；金融商品的期限結(jié)構(gòu)不合理，短期國債發(fā)行量太少，且基本上由銀行承購，公眾很少有 機(jī)會參與，不能充分反映市場供求狀況。我國貨幣市場發(fā)育的不完善嚴(yán)重阻礙了我國利率市場化進(jìn)程。其實(shí)，貨幣市場的發(fā)展

14、和利率市場化是一個問題的兩個方面 ，或者可以說利率市場化在很大程度上取決于貨幣市場的發(fā)展 程度。在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中，各種金融工具的市場利率是直接參照貨幣市場利率并考慮到該種 金融工具的供求狀況和性質(zhì)而在市場中形成的。然而，我國利率的非市場定價是通過國家力量壓低貸款利率來實(shí)現(xiàn)的，與之相對的是，民間借貸利率水平普遍高于銀行貸款利率，并且在很多情況下高出幅度相當(dāng)大 ，這說明我國銀行業(yè)對國有企業(yè)的支持力度較大，但是這種支持的前提是利率水平由中央銀行直接控制。如果實(shí)現(xiàn)利率市場化，利率的非市場定價使貨幣市場發(fā)育不完善，并造成利率扭曲，這就使市場利率不能正確引導(dǎo)資金流動，影響資源配置效率，甚至造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行紊亂

15、。我國利率管理體制改革的目標(biāo)，主要是建立以中央銀行利率為基礎(chǔ) ，以貨幣市場利率為中介， 由市場供求決定金融機(jī)構(gòu)存貸款利率水平的市場利率體系和形成機(jī)制。由此可見，加快貨幣市場改革是實(shí)現(xiàn)利率市場化的必由之路。目前我國的利率市場化改革從貨幣市場入手，已經(jīng)做了大量的工作。如1996年1月3日啟動試運(yùn)行全國統(tǒng)一的銀行間拆借市場 ，取消再貸款利 率的上限限制。1998年,改革再貼現(xiàn)利率制度，放開貼現(xiàn)與轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率；2000年,我國實(shí)現(xiàn)對境 內(nèi)外幣利率三項(xiàng)改革等等。在筆者看來，我國還應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則進(jìn)一步加快市場硬件建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)貨幣市場的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)；逐步開放貨幣市場，降低對貨幣進(jìn)入資格的限制，增加市場交

16、易成員；加快二級市場 建設(shè)；建立統(tǒng)一、權(quán)威的資信評估結(jié)構(gòu)。在此過程中，央行應(yīng)該采取措施，如適當(dāng)調(diào)整再貸款利率，改變目前央行再貸款利率低于貨幣市場利率的局面，將變動再貼現(xiàn)率和開展公開市場業(yè)務(wù)作為主要的貨幣政策工具。其次，加快推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)特別是商業(yè)銀行體系改革。利率市場化是通過市場機(jī)制激活金融中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，如果作為金融中介機(jī)構(gòu)的銀行經(jīng)營僵化，效率低下，就很難發(fā)揮利率市場化配置資金資源的優(yōu)勢。所以要推進(jìn)利率市場化，就必須進(jìn)行金融結(jié)構(gòu)，特別是銀行體系的改革。要求政府不再直接決定資金的分配，盡快著手金融結(jié)構(gòu)改革，按現(xiàn) 代企業(yè)制度的要求，建立一個混合型商業(yè)銀行體系。通過深化銀

17、行改革，使銀行成為自主經(jīng)營、 自負(fù)盈虧、自求平衡、自我約束的法人實(shí)體，并按盈利性、安全性和流動性的要求開展經(jīng)營 活動。才能保證利率信號的準(zhǔn)確傳導(dǎo)，促使市場化利率的形成。再次，深化國有企業(yè)改革。我國利率機(jī)制不完善的一個重要原因是企業(yè)作為利率調(diào)整的對象產(chǎn)權(quán)不明晰，預(yù)算約束軟化，行為不規(guī)范，從而使其對利率變動缺乏彈性。利率市場化微觀基礎(chǔ) 的構(gòu)造重點(diǎn)是國有銀行商業(yè)化和一般企業(yè)的真正企業(yè)化，由于目前我國未實(shí)現(xiàn)完全的銀企企業(yè)化，利率市場化就缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)，考慮到銀企的企業(yè)化現(xiàn)實(shí)，可逐步放開票據(jù)貼現(xiàn)利率和 擴(kuò)大貸款利率浮動范圍和幅度。同時必須深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)成為對利率變動反映靈敏的市場主體。使企業(yè)真

18、正走向市場，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。要實(shí)現(xiàn)政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。對國有企業(yè)進(jìn)行公司制改造，使其建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在總經(jīng)理、董事會和股東大會之間形成目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)分明、相互制約的有效機(jī)制。通過建立健全企業(yè)的利益驅(qū)動和風(fēng)險約束機(jī)制，來加強(qiáng)企業(yè)對利率的反映程度。第四，加強(qiáng)金融監(jiān)管。利率市場化的實(shí)踐，從正反兩方面證明了重塑金融監(jiān)管在改革中的關(guān)鍵作用。在 總結(jié)上世紀(jì)七八十年代發(fā)展中國家金融改革經(jīng)驗(yàn)時，學(xué)界普遍認(rèn)為建立了有效監(jiān)管機(jī)制是利率市場化成功實(shí)現(xiàn)的前提。目前我國的監(jiān)管狀況有了一些突破性的進(jìn)展，但如何盡快使金融監(jiān)管擺脫困境，為利率市場化的根本推進(jìn)創(chuàng)造條件更顯迫切。要實(shí)現(xiàn)金

19、融監(jiān)管的規(guī) 范化，必須盡快建立與國際接軌的市場金融監(jiān)管；按市場化金融運(yùn)行的要求，建立既適合我國國情又符合國際慣例的金融監(jiān)管法規(guī)體系；選拔和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，從而大大提高我國監(jiān)管水平?？梢哉f，中央銀行監(jiān)管水平的提高，是實(shí)施利率市場化改革的關(guān)鍵前提條件。F面為贈送的述職報告不需要的可以編輯刪除述職報告尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：大家好！本人被組織任聘為。副 校長已有五年，主抓德育教育工作，分管學(xué)校后勤、德育、藝 體、安全、衛(wèi)生、綜合治理等工作。身為副校長，我努力學(xué)習(xí)黨的教育方針，學(xué)習(xí)鄧小平教 育理論。用全新的教育教學(xué)理念武裝自己，努力提高自身教育理論素養(yǎng)。我在黨的組織生活 中，學(xué)習(xí)黨建理論；

20、在政治學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法規(guī)；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí) 人文文化，加強(qiáng)自身政治理論，道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高層次的道德感、責(zé)任感。工作幾年來，我以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心力抓好德育工作，確保學(xué)校教育教學(xué)工作運(yùn)作正常。 我的工作原則是倡導(dǎo)培養(yǎng) 勤奮樂干，善于思索，不斷創(chuàng)新”三種優(yōu)秀品質(zhì)。以獎勵機(jī)制為主， 及時勉勵，激發(fā)老師團(tuán)隊(duì)精神，從而完成教育教學(xué)任務(wù)。其岀發(fā)點(diǎn)是一切為了學(xué)生，為了學(xué) 校的生存、發(fā)展而不輟勞作。下面我就德育工作管理談?wù)勛约旱淖龇?，將一年工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，提高認(rèn)識教師是一門終身學(xué)習(xí)的職業(yè)。社會在不斷發(fā)展，不學(xué)習(xí)就會跟不上時代的步伐，特別是作為 一名校級領(lǐng)導(dǎo)和德育工作

21、者，必須始終站在社會發(fā)展的前列，德育工作更要求緊跟社會形勢 的發(fā)展。因此，我堅(jiān)持做到每天看新聞和閱讀一小時的書，提高自己對政治的敏銳性，提高 對教育的認(rèn)識和個人品德修養(yǎng)，提高管理能力。在這一年里，我先后閱讀了德育文集、成功學(xué)校內(nèi)部管理全書、教育管理等各類書籍，這些為我提高思想認(rèn)識、更新教育 理念、加快德育創(chuàng)新提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。(一) 嚴(yán)格要求自己，以身作則古人云 直而影正，以己以正而為人之標(biāo)”，作為一名校級干部，在很多方面都要對自己有嚴(yán) 格的要求，否則就沒有進(jìn)步，就不能為人之標(biāo)，就沒有能力去管理別人。作為校級領(lǐng)導(dǎo)成員、 黨的教育工作者，面對當(dāng)今變革的時代，面對不斷膨脹的知識信息和日趨多元性的社

22、會給我 們的教育工作帶來的新問題、新情況，常常使我有一種危機(jī)感，因此，我必須不斷努力充實(shí) 自己、豐富自己。因此，我對自己提岀了凡事為先”的工作要求，只有自己身體力行，嚴(yán)以 責(zé)己，嚴(yán)以律己才能在師生中樹立良好的形象，才能使工作更好地開展，才能更好的服務(wù)于 全校師生。(二) 健全德育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重視班主任工作(1)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，成功召開班主任經(jīng)驗(yàn)交流會和例會；(2 )迎接各類驗(yàn)收，打造學(xué)校品牌。一年內(nèi)，學(xué)校三度受到省級表彰，先后被評為省綠色 學(xué)校”、省先進(jìn)體育學(xué)?！?、省文明單位”；(3 )建立德育長效機(jī)制，注重活動育人。先后舉行校第六屆藝術(shù)節(jié)、第六屆校體育運(yùn)動會， 開展了陽光體育活動”，迎接了

23、省四個一”驗(yàn)收并獲一等獎，開展感恩教育”系列活動成效 顯著，舉行元旦文娛晚會，多次召開家長會，宣傳學(xué)校品牌；(4 )狠抓學(xué)生常規(guī)管理，養(yǎng)成良好習(xí)慣。中午靜校、桌椅歸位、三禁止等活動有聲有色；(5 )成功組織高一新生軍訓(xùn)，為學(xué)生奠定了學(xué)習(xí)和生活基礎(chǔ)。三個年級在班主任的管理下， 教學(xué)秩序穩(wěn)定、教師培訓(xùn)和考核到位，無論教學(xué)工作還是學(xué)生管理都有條不紊，開創(chuàng)地開展 了學(xué)生小型體育競賽活動，使管理工作充滿生機(jī)與活力，且成效顯著。一是健全德育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由。校 長、書記、我、政教處主任、團(tuán)委書記組成的德育 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們定期召開會議，研究德育工作，由我負(fù)責(zé)具體落實(shí)執(zhí)行。二是建立德育工作網(wǎng)絡(luò)。在德育工

24、作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由政教處、年級組、團(tuán)委、 學(xué)生會、班主任、家長委員會組成的德育工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了學(xué)校的各個層面。三是重視班主任工作。學(xué)期初，我和政教處的全體同志都要精心挑選班主任，并對班主任及 后備班主任進(jìn)行了 2次為期3天的崗位培訓(xùn)。組織召開全校 班主任老師工作總結(jié)暨經(jīng)驗(yàn)交 流會。在學(xué)校閱覽室為班主任老師訂閱了班主任之友、中國德育和德育報。通 過經(jīng)驗(yàn)交流，崗位培訓(xùn)、教育管理理論學(xué)習(xí)，提高了全體班主任老師對學(xué)生思想教育工作的 理論水平和工作藝術(shù)水平，為我校德育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。二、建立有效的德育機(jī)制，把德育工作落到實(shí)處（一）是規(guī)劃機(jī)制。學(xué)校所有規(guī)劃都體現(xiàn)德育為首，都有德育內(nèi)容。

25、1、在我的組織下，政教處編印了德育工作手冊，收錄了我校多年來德育工作的規(guī)定及 一年來制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)到全體教師及學(xué)生手中，作為德育工作的導(dǎo)向。2、學(xué)期初我負(fù)責(zé)制定德育工作規(guī)劃和政教處工作計(jì)劃。（二）是管理機(jī)制。德育工作重在管理，重在落實(shí)。目標(biāo)責(zé)任制。我按德育工作目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)、層層簽定責(zé)任狀，學(xué)期末總評兌現(xiàn)。 一年來，我和政教處的同志一起以經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)材料、請專家做講座等各種形式對班主任 和年級組長進(jìn)行培訓(xùn)，同時，也通過加強(qiáng)日常工作情況的檢查和細(xì)化考核內(nèi)容，來提高他們 對德育工作的認(rèn)識和工作責(zé)任心，鼓勵班主任、年級組長發(fā)現(xiàn)問題，大膽創(chuàng)新，互相學(xué)習(xí)， 取長補(bǔ)短。通過各類學(xué)習(xí)活動

26、，豐富了班主任、年級組長的工作理論和經(jīng)驗(yàn)，提高了他們的 工作水平，大大推進(jìn)了德育工作的進(jìn)程。作為管理者，在日常工作中我盡量仔細(xì)、實(shí)事求是 地評價教師的工作，抓住細(xì)微的工作亮點(diǎn)去看待其工作，給予充分的肯定和鼓勵。并經(jīng)常和 教師探討研究，進(jìn)一步提高他們的工作實(shí)效。同時，我建立了學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制 度，每周一與政教處成員召開德育工作例會，商討學(xué)校近期工作，研究學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r。（三）是加強(qiáng)管理，提高工作效率1）加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)。德育工作的順利開展，最重要的是培養(yǎng)一支有敬業(yè)精神、能力強(qiáng)， 工作有特色，團(tuán)結(jié)互助的以班主任和年級組長為主的德育隊(duì)伍。加強(qiáng)班主任和年級組長隊(duì)伍 的建設(shè)，首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，其次

27、是挖掘典型，鼓勵創(chuàng)新。2）完善管理制度。通過幾年德育工作的實(shí)踐，使我認(rèn)識到，完善的制度能使管理工作游刃 有余；明確各項(xiàng)制度，能正確引導(dǎo)教師開展工作。今年，我和政教處的幾位同志，通過研究 和探討，調(diào)整了各項(xiàng)考核內(nèi)容，細(xì)化了考核依據(jù)，使班級考核和班主任考核既有機(jī)結(jié)合，又 有所區(qū)別，從一定程度上促進(jìn)了班主任工作的責(zé)任心和積極性，使班主任工作目標(biāo)更明確、 更具體。同時，在管理制度上，充分利用網(wǎng)絡(luò)管理，發(fā)揮年級組的作用，大膽放心地發(fā)動年 級組長承擔(dān)起組長的職責(zé)。各個年級組長根據(jù)本年級的情況，在開學(xué)初和某些重要活動中制 定了具體詳細(xì)的工作計(jì)劃，使家長會、學(xué)生會議、教師會議和師生活動等各類活動順利開展。 各

28、個年級組在自主管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了個體作用和主動性，積極開展工作，形成了各 個年級的工作特色。3）構(gòu)建全員德育機(jī)制。拓寬育人渠道，拓展育人隊(duì)伍，構(gòu)建三位一體”的全員育人機(jī)制， 是我校德育工作的長期目標(biāo)。在校內(nèi)，我著重加強(qiáng)了德育團(tuán)建設(shè)和學(xué)生自主管理建設(shè)，學(xué)生 通過自主管理委員會，能基本參與到學(xué)校的管理；德育團(tuán)”工作使教師人人都成為了德育工 作者，使家長、學(xué)生成為德育工作者成為可能。在家庭，我著重加強(qiáng)了家校合作途徑的建設(shè)， 通過數(shù)次的家委會會議，完善了學(xué)學(xué)生家庭行為準(zhǔn)則和學(xué)生家長行為準(zhǔn)則，并付諸 于實(shí)施，使學(xué)生、家長的行為都有了明確的目標(biāo)。這一項(xiàng)工作得到了社會的一致好評。這一 系列的工作，使我

29、校的德育基礎(chǔ)得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。4）加強(qiáng)安全管理，完善管理機(jī)制。校園安全工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重，我始終牢固樹立 安全第一”的思想，居安思危， 做到警鐘長鳴，常抓不懈。在校長和學(xué)?？倓?wù)部門的支持下，我通過落實(shí)和完善各種規(guī)章制 度，進(jìn)行嚴(yán)格的系統(tǒng)管理，做到：人員進(jìn)岀嚴(yán)格把關(guān)；學(xué)校24小時有人值班；每月對學(xué)校 的安全設(shè)施進(jìn)行檢查；學(xué)校各項(xiàng)管理措施嚴(yán)格到位；學(xué)校安全知識宣傳長期堅(jiān)持。同時加強(qiáng) 與校外力量的合作，與派岀所、消防站和區(qū)綜合治理辦建立了長久的輔導(dǎo)和合作關(guān)系，基本 形成了學(xué)校安全管理上的內(nèi)外合力管理模式”確保了學(xué)校無重大安全事故的發(fā)生。三、樹立品牌意識，增強(qiáng)辦學(xué)特色優(yōu)勢我校在08、0

30、9年文體、教學(xué)都取得好成績的基礎(chǔ)上，明確提出了以師生同步發(fā)展為本”的 辦學(xué)理念；以打造新農(nóng)村品牌學(xué)?！钡霓k學(xué)方向；以興文體教育，促學(xué)生全面發(fā)展；強(qiáng)師 風(fēng)建設(shè)，促學(xué)?？焖侔l(fā)展”的辦學(xué)特色；師生齊努力，要把我校辦成師資一流、質(zhì)量領(lǐng)先、 設(shè)施先進(jìn)的新農(nóng)村品牌學(xué)校。我校的課外活動豐富多彩，有男、女籃球隊(duì)，有男、女排球隊(duì)， 有美術(shù)繪畫興趣班、有舞蹈、合唱文藝隊(duì)等，學(xué)校為每一個學(xué)生搭建展示自我才華的舞臺。 09年11月我校舉行秋季田徑運(yùn)動會、學(xué)校藝術(shù)節(jié)活動。主題是 攜手共建和諧校園”（其 他德育獎項(xiàng)）學(xué)校特色更加彰顯，學(xué)校聲譽(yù)日益提高，從而更好地提升了學(xué)校的品牌力和競 爭力，為學(xué)校的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。我校還

31、充分利用校園的廣播站、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅宣傳 黨的政策，勵志格言等。讓校園處處充滿育人的氣息。今年五月我校被推薦為洛陽市綠色 學(xué)?！苯衲晡倚s獲 河南中小學(xué)衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)?！?洛陽市規(guī)范化管理十佳學(xué)?！?洛陽市 基礎(chǔ)教育課程改革先進(jìn)學(xué)?！钡葮s譽(yù)稱號。培養(yǎng)我校學(xué)生熱愛祖國，積極向上，團(tuán)結(jié)友愛， 文明禮貌的精神風(fēng)貌培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。讓德育之花在洛陽一高校園怒 放?？傊瑢W(xué)校各項(xiàng)工作都充滿生機(jī)和活力，成績的取得是全體教職工團(tuán)結(jié)一心、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇 于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、扎實(shí)工作的結(jié)果。我們也清醒地看到，學(xué)校發(fā)展過程中還存在一些問題 和不足。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，生源質(zhì)量的下降，致使學(xué)生管理和教學(xué)

32、工作顯得困難，在今 后的工作中需要我們高度重視，并希望在上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依靠廣大教職 工的共同努力，認(rèn)真加以解決。而我更應(yīng)該自覺堅(jiān)持馬克思主義的知行統(tǒng)一觀，努力把自己 造就成為一名既有正確而穩(wěn)定的管理意識，又勇于實(shí)踐，善于實(shí)踐的教育管理專家。一、理清工作思路，制定工作要點(diǎn)要當(dāng)好職工代表，首先必須干好本職工作。而工作的好壞，首先必須有一個好的思路。辦公 室承擔(dān)著我局行政、黨 委、紀(jì)檢監(jiān)察三項(xiàng)職能，如何在眾多職能中把握規(guī)律，理清頭緒，更 好地抓落實(shí)、岀成效，必須有一個清晰的工作思路。因此，辦公室認(rèn)真貫徹全市郵政工作會 和職代會精神和省局辦公室、黨務(wù)工作部、紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，堅(jiān)持以科

33、學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按 照局領(lǐng)導(dǎo)提岀的 嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格、客 觀務(wù)實(shí)、開 闊開朗、耐心恒心、機(jī) 智靈活”的要求，制定了綜 合辦公室 建設(shè)一支隊(duì)伍、突岀兩個重點(diǎn)、強(qiáng)化三大職能、實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)五種意識” 的工作思路，堅(jiān)持在工作中轉(zhuǎn)變觀念，突岀重點(diǎn)，明確職責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、 高效率地完成各項(xiàng)工作。同時，根據(jù)省局黨務(wù)工作部、市直工委、省局監(jiān)察室的有關(guān)要求制 定了 2006年黨建工作要點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、政研會工作要 點(diǎn)等黨建工作要點(diǎn)和計(jì)劃，從而為全年黨建工作有條不紊推進(jìn)指明了方向。二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)要做一名合格的職工代表，首先必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，為推進(jìn)各項(xiàng)工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的基矗我堅(jiān)持把強(qiáng)化理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，常抓不懈，并提岀了要以政治 強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好為目標(biāo)，全面加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)。在理論學(xué)習(xí)方面，分階段對辦公室 理論學(xué)習(xí)進(jìn)行安排，積極探索和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，通過全體工作人員集體學(xué)習(xí)、自學(xué)，學(xué)以致 用等多種學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。力求通過強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意 識，加強(qiáng)思想建設(shè)，今年以來，利用每周學(xué)習(xí)時間，先后組織開展了