惠州市全面深化改革2017年改革任務(wù)項目表

1、附件:惠州市2017年改革任務(wù)分工清單（征求意見稿）廳P改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注（一）經(jīng)濟體制領(lǐng)域1深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革“三去一降一補”2016落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“ 1+5”總體方 案和行動計劃。分解落頭重點行業(yè)年度去 產(chǎn)能工作目標，穩(wěn)妥處置 僵尸企業(yè)”，推進 xx戶以上國有特困企業(yè)脫困；提高去庫存 工作精準性，推動重點區(qū)域和商業(yè)地產(chǎn)去 庫存；做好金融行業(yè)去杠桿工作，制定積 極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實施方案，國有企 業(yè)負債率降至XX% （省暫定為65%）以下； 出臺降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的有關(guān)措施， 力爭全年為企業(yè)減負XX億元以上；創(chuàng)新補 短板投入機制，抓好XX項補短板重

2、大工程。市發(fā)改局2推進“一門式一網(wǎng)式”政 府服務(wù)模式改革2016繼續(xù)深化市本級行政審批和公共服務(wù)標準編制工作。全面推進 門式一網(wǎng)式” 政務(wù)服務(wù)模式改革，全市行政審批事項、 公共服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理率分別達巾政府辦i廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注xx%、xx%以上，開通市級政務(wù)電子證照 系統(tǒng)。3深化行政審批制度改革2014市編辦4深入推進商事制度改革2014探索推行“七證合一”登記模式。開 展商事登記后置審批分類改革試點，探索 通過取消、備案、告知承諾、加強準入管 理等方式開展分類改革，提升企業(yè)營商便 利度。探索企業(yè)名稱自主選擇等制度，完 善企業(yè)住所登記管理制度，探索對符合條

3、 件的企業(yè)試行簡易注銷流程。全面推行工 商登記全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí) 照。全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制 度。巾，商局5推進省以下財政事權(quán)和支 出責任劃分改革市財政局6創(chuàng)新投融資機制推進落實金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展一攬 子政策。大力發(fā)展科技金融，健全創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投 資、大使投資等。創(chuàng)新中小微企業(yè)投融資 機制，完善企業(yè)融資政策性擔保和再擔保 機制，拓展企業(yè)抵質(zhì)押物。市金融局7開展新一輪投資項目審批 制度改革2017加快進行新一輪投資項目審批制度改 革、設(shè)計實施透明高效協(xié)同的項目落戶流市發(fā)改局廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注程。建立深圳企業(yè)落戶惠

4、州直通車制度。8深化國企國資改革2015加快推進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積 極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，深化市屬二 三級企業(yè)體制機制創(chuàng)新試點。深入推進國 有資本投資、運營公司改革。建立健全國 有企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理制度。參照 中央、省黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有 資產(chǎn)集中紀-監(jiān)管方案，制度相關(guān)方案。 改革國有企業(yè)工資決定機制。落實上級關(guān) 于國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理指導意 見，制定相關(guān)措施。落實上級關(guān)于加強和 改進外派監(jiān)事會工作意見，制定相關(guān)措施。市國資委9提升創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用2015全面推進創(chuàng)新改革試驗，力爭在金融服 務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、科學服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。 積極培育高新技術(shù)企業(yè)。推動聯(lián)合協(xié)

5、同創(chuàng) 新，全力抓好中科院“兩裝置”建設(shè)；推 動廣東IMEC研究中心、廣東石化創(chuàng)新中 心落戶建設(shè)，啟動運作高校（華南）科學 成果轉(zhuǎn)化中心、中科新能源研究院等一批 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，辦好中國高校科技 成果交易會。加強同“T路”沿線國 家和地區(qū)的科技合作交流。市科技局10深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革2016制定關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務(wù)市科技局（市廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注經(jīng)濟社會發(fā)展的意見。加快完善知識產(chǎn)權(quán) 交易和運目體系。知識產(chǎn)權(quán)局)11推進惠州國家自主創(chuàng)新示 范區(qū)建設(shè)2016加快建設(shè)惠州國家自主創(chuàng)新示范區(qū),落實 自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實施方案，完善產(chǎn) 業(yè)發(fā)展政策措施。市科技局1

6、2深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革2017在全市復(fù)制推廣我省國家級農(nóng)村改革 試驗區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。強化農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 供給。研究制定促進農(nóng)村一二二產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展的實施方案和配套措施。穩(wěn)步推進農(nóng) 村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地所有 權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法，加快推進農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭 完成xx %確權(quán)任務(wù)。深入推進村改居社區(qū) “政經(jīng)分開”改革。市農(nóng)業(yè)局13推動農(nóng)村金融改革與精準 扶貧、精準脫貧工作融合2016市金融局14推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合 試點改革20152017完善以人為核心的新型城鎮(zhèn)化體制機 制。深入實施惠州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(201

7、6-2020) »0出臺我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 市民化財政政策，建立財政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制等，爭取在國 家要求的第一階段時間內(nèi)，形成可復(fù)制推 廣的惠州經(jīng)驗。市發(fā)改局廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注15加快推進國家社會信用體 系建設(shè)示范城市建設(shè)2016完善社會信用體系建設(shè)，落實上級關(guān) 于加強政務(wù)、個人、電子商務(wù)等領(lǐng)域誠信 建設(shè)部署，大力推進重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。 強化信用信息交換共享和行政許可、行政 處罰信息“雙公示”機制，全面推進建立 守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。市發(fā)改局16高標準建設(shè)中韓（惠州） 產(chǎn)業(yè)園2017成立中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)。復(fù)制 推廣

8、中國（廣東）自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，抓緊 實施產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，爭取省出臺支持產(chǎn) 業(yè)園加快發(fā)展的政策，探索設(shè)立發(fā)展基金。 探索在產(chǎn)業(yè)國內(nèi)率先復(fù)制推廣.自貿(mào)試驗區(qū) 各種政策措施。巾商務(wù)局 潼湖生態(tài)智慧 區(qū)建設(shè)指揮部17推動潼湖生態(tài)智慧區(qū)建成 省改革創(chuàng)新示范區(qū)2017推動潼湖生態(tài)智慧區(qū)建成省改革創(chuàng)新示 范區(qū)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會和科學領(lǐng)域改革， 局起點規(guī)劃建設(shè)潼湖科學城、碧桂園創(chuàng)新 小鎮(zhèn)、華大基因惠州基地，出臺潼湖生態(tài) 智慧區(qū)推進全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)方 案。潼湖生態(tài)智慧 區(qū)建設(shè)指揮部（二）生態(tài)義明領(lǐng)域18推進國家生態(tài)文明建設(shè)示 范巾倉I建2014巾環(huán)保局19全面完成國家水生態(tài)文明 城巾建設(shè)試點20152017

9、市水務(wù)局廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注20推進廣東海洋經(jīng)濟綜合試 驗區(qū)建設(shè)2014市海洋漁業(yè)局（三）民主法治領(lǐng)域21加強立法工作，提圖立法 水平2016落實國家、省關(guān)于健全人大討論決定 重大事項制度、各級重大決策出臺前1可本 級人人報告的實施思見。建立健全立項、 起草、論證、聽證、評估、協(xié)商、公眾參 與等配套制度，完善規(guī)范高效的地方立法 工作機制。大力推進立法隊伍建設(shè)。加強 重點領(lǐng)域立法工作。市人大法工委22健全多渠道基層協(xié)商體系2016繼續(xù)加強政協(xié)各專委會、界別和委員與人 民群眾、市宜有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，充分 發(fā)揮人民政協(xié)民主協(xié)商重要渠道和專門協(xié) 商機構(gòu)的作用。巾政協(xié)辦23

10、推進省以下審計機關(guān)人財 物|管理改革2017市審計局24深化統(tǒng)計管理體制改革2017市統(tǒng)計局25推進地方黨群改革落實2017出臺工會、團委、婦聯(lián)系統(tǒng)改革實施 方案。改進群團組織的機構(gòu)設(shè)置、管理模 式、運行機制、讓群團組織更加接近群眾。市總工會、團 市委、市婦聯(lián)市委組織部 市編辦（四）文化體制改革領(lǐng)域廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注26加快推進惠州文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展2016巾委宣傳部27深化文化管理體制機制改 革，推動政府部門由辦文 化向管文化轉(zhuǎn)變2016推動兩大集團由三類事業(yè)單位向二類 事業(yè)單位轉(zhuǎn)發(fā)巾委宣傳部28深入推進首批省級公共文 化服務(wù)體系示范區(qū)和示范 項目建設(shè)2015巾委宣

11、傳部29爭取國家開展引導城鄉(xiāng)居 民擴大文化消費試點2017巾義J新局30推進融合發(fā)展，打造廣電融 傳媒的內(nèi)容生產(chǎn)與傳播平 臺2016巾委宣傳部31實施哲學社會科學創(chuàng)新工 程2017-巾委宣傳部（五）社會體制改革領(lǐng)域32深化司法體制改革2017積極推進以審判為中心的訴訟制度改 革，開展認罪認罰從寬制度改革試點工作。 出臺市深化人民監(jiān)督員制度改革實施力 案。深入推進檢察機關(guān)公益訴訟改革試點。 推動從律師、法學專家中公開選拔立法工 作者、法官、檢察官工作。建立涉案財物巾委政法委廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注跨部門集中管理平臺。健全務(wù)-司法鑒定 管理體制。全面推開司法責任制、司法人

12、員分類管理制度等改革。積極推進審判管 理方式創(chuàng)新，全面實施辦案責任制、終身 制。33深化教育領(lǐng)域綜合改革2015出臺關(guān)于統(tǒng)籌推進縣城內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教 育一體化改革發(fā)展的實施意見。穩(wěn)妥推進 義務(wù)教育教師“縣管校聘”試點。扶持民 辦教育發(fā)展，鼓勵社會資本投入，規(guī)范民 辦學校辦學，制定惠州市進一步完善民辦 中小學教育治理和扶持體系的意見。支持 惠州學院轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快“大學小鎮(zhèn)”規(guī) 劃建設(shè)，不斷完善“ 2+10+N”高等教育體 系，推進高等學校與國外和港澳知名大學 合作辦學試點。巾教育局34健全就業(yè)和社會保障制度市人社局35深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革2014出臺我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革 實施方案。加快醫(yī)療服

13、務(wù)體制建設(shè)。推動 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源下沉基層，全面實施家 庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面推行分級診療制度， 探索推動縱向醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全面推開城市 公立醫(yī)院綜合改革。全面實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī) 定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善藥 品、耗材集中米購模式，全向落實 兩票制”。巾衛(wèi)計局廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注36完善社會治安綜合治理機 制2014市公安局37深入推進國家智慧城市試 點建設(shè)2015市科技局（六）黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域38增強基層黨組織整體功能創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，鞏固深化 “強村固組”工程，健全黨的基層組織體 系，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。 認真做好尸輪村（居）換屆工作。推進

14、 基層黨組織制度機制建設(shè)，規(guī)范實施村（社 區(qū)）班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制 度，加強村（居）務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。建 立完善軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效 機制。市委組織部市民政局39完善干部管理制度深化干部人事制度改革，完善考核評 價機制，引導干部敢于擔當、實干求成。市委組織部40創(chuàng)新人才引進機制積極推進人才發(fā)展體制機制改革。進 TH故好人才引進、管理、服務(wù)工作。統(tǒng) 籌推進各類人才隊伍建設(shè)。深入實施人才 雙高計劃”和 人才雙十行動”，面向海內(nèi)外 招才引智，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技領(lǐng)軍 人才引進力度。推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 突出“高精尖缺”導向、實施更開放的人市委組織部廳p改革任務(wù)起止時間工作內(nèi)容牽頭單位配合單位備注才引進、培養(yǎng)政策（七）黨的紀律檢查體制改革領(lǐng)域41完善紀檢工作機制推行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清 單制度，細化量化“一崗雙責”責任，夯 實“