廣東省村務(wù)公開條例

1、 廣東省村務(wù)公開條例（修訂草案修改稿征求意見稿） 第一條【立法目的和依據(jù)】 為了規(guī)范村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障村民對(duì)村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治，根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 【村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)定】 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時(shí)間、形式、程序和標(biāo)準(zhǔn)，將涉及村民切身利益、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)以及村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)予以公布，接受村民監(jiān)督。 第三條 【公開原則】 村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范的原則，實(shí)行事前、事中、事后全過程公開，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第四條【村務(wù)公開主要

2、負(fù)責(zé)人】 村民委員會(huì)主任是實(shí)施村務(wù)公開的主要負(fù)責(zé)人。第五條 【縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開工作，開展村務(wù)公開工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 監(jiān)察、公安、司法、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、信訪、衛(wèi)生和計(jì)生等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村務(wù)公開的相關(guān)工作。 第六條 【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)】 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)完善村務(wù)公開規(guī)章制度，督查村民委員會(huì)履行村務(wù)公開職責(zé)情況，指導(dǎo)村民委員會(huì)解決村務(wù)公開有關(guān)異議，對(duì)

3、村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行村務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，支持律師等法律服務(wù)工作者進(jìn)村，幫助村民委員會(huì)完善村務(wù)公開制度。 第七條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受監(jiān)督】 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)公開制度，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門的審計(jì)，接受各級(jí)人民政府、村民委員會(huì)以及組織成員的監(jiān)督。 第八條【村務(wù)公開內(nèi)容】 村務(wù)公開事項(xiàng)包括：（一）本村村民自治章程、集體經(jīng)濟(jì)組織章程、村規(guī)民約的制訂和實(shí)施情況；（二）村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表和集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、社員代表依法選舉、罷免、辭職和補(bǔ)選情況，村民委員會(huì)成員、集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員任期和

4、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議情況； （三）村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織年度工作報(bào)告的審議和執(zhí)行情況，本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的審議和執(zhí)行情況，村莊規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況；（四）村民和社員會(huì)議、村民代表和社員代表會(huì)議、村民委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或者股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社或者股份合作經(jīng)濟(jì)社會(huì)議決定事項(xiàng)及實(shí)施情況；（五）本村財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況； （六）本村集體資產(chǎn)、資金、資源處置及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同訂立、履行和變更情況以及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況； （七）本村集體所有土地、林地、草地、荒地、灘涂等的承包經(jīng)營(yíng)、征收征用、安置標(biāo)準(zhǔn)、征收

5、面積和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、收入、使用情況，返還留用地的位置、范圍、面積、使用情況，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)（出讓、出租、抵押）以及土地收益情況，宅基地的分配情況；（8） 救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物、農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、農(nóng)村醫(yī)療救助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額以及分配、使用情況；（九）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員以及享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇人員，領(lǐng)取政府高齡津貼人員，納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍對(duì)象人員以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配情況；（10） 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)、危房改造、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)扶持、土地承包經(jīng)營(yíng)管理等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

6、及扶持補(bǔ)貼資金情況； （十一）村基本建設(shè)和“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞方案、建設(shè)承包方案及項(xiàng)目資金使用和工程建設(shè)情況；（十二）落實(shí)計(jì)劃生育政策和殯葬政策的情況；（十三）為居住在本村的非戶籍人口務(wù)工人員提供服務(wù)的情況以及本村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)情況；（十四）村民委員會(huì)成員、集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員待遇補(bǔ)貼情況，本村其他村務(wù)管理人員的聘用、辭退和補(bǔ)貼情況；（十五）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況； （十六）村民委員會(huì)涉及的訴訟、仲裁的情況； 第九條【要求公開的其他村務(wù)事項(xiàng)】 經(jīng)本村十分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他村務(wù)事項(xiàng)。 第十條【村務(wù)公開時(shí)間】 按照本條例第

7、八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，涉及工作目標(biāo)執(zhí)行情況的，應(yīng)當(dāng)每年公布一次；涉及日常村務(wù)管理活動(dòng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每季度公開一次；涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)、重大決策和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。定期公開的村務(wù)，應(yīng)當(dāng)在每年度、季度、月份結(jié)束之日起十日內(nèi)公布；及時(shí)公開的村務(wù)，應(yīng)當(dāng)在公開事項(xiàng)發(fā)生之日起五日內(nèi)公布；遇到特殊情況無法按時(shí)公布的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出說明。 第十一條【編制村務(wù)公開目錄】 省人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)編制村務(wù)公開事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定具體目錄。第十二條【村務(wù)公開程序規(guī)定】 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，編制村務(wù)公開草案，列明相應(yīng)事項(xiàng)

8、的公開時(shí)間和保留期限，提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)逐項(xiàng)審查，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三分之二以上成員簽名后，提交村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。 第十三條【村務(wù)公開形式】村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在位于村委會(huì)所在地的公共場(chǎng)所設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，區(qū)域較大或者較為分散的村可以在便于村民觀看的公共場(chǎng)所設(shè)置村務(wù)公開欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過召開村民小組長(zhǎng)會(huì)議、村民代表會(huì)議、宣傳單、廣播以及印發(fā)明白卡、入戶告知、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同步公開村務(wù)，公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十四條【村務(wù)公開內(nèi)容保留時(shí)限】 村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留三十日以上，涉及本條例第八條第（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)保留六個(gè)月以上。通過網(wǎng)絡(luò)公布的

9、村務(wù)內(nèi)容保留期一般不少于一年。第十五條【檔案管理】村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案并統(tǒng)一妥善保管，便于查閱。村務(wù)公開檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村務(wù)公開欄公布的內(nèi)容一致。 第十六條 村應(yīng)當(dāng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，每半年至少報(bào)告一次工作，其成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。 第十七條【監(jiān)督規(guī)定】村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)公開，并向村民委員會(huì)反映涉及村務(wù)公開工作的意見和建議，督促村民委員會(huì)及時(shí)答復(fù)并予以改進(jìn)。村民對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間等有異議的，可以口頭或者書面形式向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并在接到村民反映之日起十日內(nèi)予以答復(fù)；如內(nèi)容有遺漏或

10、者公開的內(nèi)容不完整、不真實(shí)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式督促村民委員會(huì)改正。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)書面意見之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù)，確有問題的，予以糾正并重新公布。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)和糾正結(jié)果不滿意的，可以書面形式向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府投訴并申請(qǐng)調(diào)查處理，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者村民對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的處理結(jié)果不滿意或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就其反映的問題未作處理的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者村民可以向上一級(jí)人民政府主管部門反映。 第十八條【不公開村務(wù)的責(zé)任】 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)人民政府主管部門受理后應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)的村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期公開；對(duì)弄虛作假、欺瞞村民的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出罷免建議，本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民、三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免