工程造價控制措施

1、工程造價控制措施工程項目施工階段是建設(shè)資金大量使用而項目經(jīng)濟(jì)效益尚未實現(xiàn)的階段， 在 該階段進(jìn)行造價控制具有周期長、 內(nèi)容多、 工作量大等特點， 監(jiān)理工程師做好施 工階段的造價控制對于防止“三超”的出現(xiàn)具有十分重要的意義。第一節(jié) 造價控制建議和措施xx 工程應(yīng)體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度并做到投資合理，在保證建設(shè)單位 要求的標(biāo)準(zhǔn)、滿足設(shè)計要求、滿足使用功能的前提下，以最快的速度，合理的投 資完成 xx 工程是我們和建設(shè)單位共同的目標(biāo)。因此我公司建議采用積極的預(yù)先 控制方法，這樣即能合理控制投資，又能有序把握進(jìn)度。一、工程造價預(yù)控方法1、做好造價分解結(jié)構(gòu)（ WBS）將工程造價進(jìn)行分解， 原則上分解

2、到足夠準(zhǔn)確計算工程造價的程度； 造價分 解結(jié)構(gòu)覆蓋了工程的全部分項，包括暫估分項。按照造價分解結(jié)構(gòu)計算工程量， 對工程投標(biāo)報價進(jìn)行核對， 依據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫， 以指標(biāo)參數(shù)核查工程標(biāo)底， 對 工程預(yù)算偏離指標(biāo)參數(shù)的分項進(jìn)行核查， 編制并提交分析報告。 這項服務(wù)不僅確 保了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，也為評價設(shè)計品質(zhì)和工程變更提供了重要依據(jù)。2、建議進(jìn)行工程預(yù)算核對承包方提出的預(yù)算與標(biāo)底往往存在差異。 其原因很多， 可能由于圖紙設(shè)計深 度不夠造成的預(yù)算量、 價差異，也可能由于造價工作人員對定額子目理解不同造 成預(yù)算價格偏差。雙方對差異進(jìn)行逐項分析計算，我們稱為工程預(yù)算核對。工程預(yù)算核對工作的主要內(nèi)容是， 首

3、先以合同及中標(biāo)價為依據(jù)， 按照造價分 解結(jié)構(gòu)，同總包方核對工程預(yù)算的量、價。有爭議的問題提出解決的方案，向建 設(shè)單位匯報，為各階段結(jié)算打好基礎(chǔ)。3、簽訂一份具有法律約束力的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同 簽訂一份具有法律約束力的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同如工程范圍、 工程內(nèi)容的確定、 專 用條款中合同價款及調(diào)整、工程預(yù)付款與扣回、工程量計量與確認(rèn)、工程款（進(jìn) 度款）支付、材料與設(shè)備供應(yīng)等。二、在施工過程中的造價控制措施1、造價控制的組織措施（1）建立健全監(jiān)理組織機構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實造價控制的 責(zé)任。（2）編制本階段造價控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖。（3）建立工程款計量和支付制度、設(shè)計變更和簽證監(jiān)理工作制度，工

4、程計 量和支付、 設(shè)計變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核； 造價監(jiān)理工程師 負(fù)責(zé)單價和取費的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級責(zé)任制。（4）配備高素質(zhì)高質(zhì)量復(fù)合型造價監(jiān)理工程師。造價監(jiān)理工程師在造價控制中不僅要依據(jù)國家、 xx 市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī) 范、定額及施工合同， 而且要結(jié)合本過程特點、 難點，理解掌握施工技術(shù)與方案， 懂得施工管理的技能，將理論、經(jīng)驗與實際緊密結(jié)合。2、造價控制的技術(shù)措施（1）審核施工組織設(shè)地和施工方案，合理開支施工措施費，對主要施工方 案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。（2）按合理工期組織施工；避免不必要的趕工費。（3）熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，針對量大、質(zhì)量、價款波動大的材料的漲

5、 價預(yù)測，采取對策；減少施工單位提出索賠的可能。（4）對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。（5）利用現(xiàn)代統(tǒng)計技術(shù)編制時間造價累計曲線（ S 形曲線），編制資金使 用計劃，對工程實施情況實行動態(tài)控制。 利用網(wǎng)絡(luò)計劃計算出每項工作的最早及 最遲開工時間， 獲得項目時度計劃的甘特圖， 在甘特圖的基礎(chǔ)上， 按進(jìn)度劃分造 價支出預(yù)算，從而編制 S 形曲線，施工過程中，對造價進(jìn)行動態(tài)控制，分析發(fā)生 偏差的原因，采取糾正措施。這樣可合理確定工程造價的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值， 使工程造價的控制有 所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。（6）通過資金使用計劃的科學(xué)編制，可以對未來工程項目的資金使用和時

6、 度控制有所預(yù)測，消除不必要的資金消費， 減少造價控制的盲目性， 增加科學(xué)性， 使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用，從而能夠有效的控制工程造價，提高造價效益。3、造價控制的經(jīng)濟(jì)措施（1）嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行工程計量。（2）復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。（3）對工程施工過程中的造價支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提 交項目造價控制及其存在問題的報告。（4）做好分階段造價控制竣工結(jié)算造價項目控制工作，應(yīng)著重從以下幾個 方面入手；1）核對合同條款 首先應(yīng)對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求， 工程是否竣工驗收合格， 只 有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。 其次應(yīng)按合同約定的 結(jié)算方法、計價

7、定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行 審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞， 應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究， 明確結(jié)算 要求。2）檢查隱蔽驗收記錄 所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收， 兩人以上簽證； 實行工程監(jiān)理項目應(yīng)監(jiān)理工程 師簽證確認(rèn)。 審核竣工結(jié)算時應(yīng)對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證， 手續(xù)完整， 工 程量與竣工圖一致方可進(jìn)入結(jié)算。3）落實設(shè)計變更簽證 設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙， 設(shè)計、校審 人員簽字并加蓋公章， 經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、 簽證；重大設(shè)計變更 應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。4）按圖核實工程數(shù)量 竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、

8、 設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算， 并按 國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。5）嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)單價 結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。6）注意各種費用計取 建安工程取費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的 建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 先審核各項費率、 價格指數(shù)或換算系數(shù)是否 正確，價差調(diào)整計算是否符合要求， 再核實特殊費用和計算程序。 要注意各項費 用的計取基數(shù)， 如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)， 這個工工費是定額人工 費與人工費調(diào)整部分之和。7）防止各種計算誤差 工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大、往往有計算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計算 誤差多計或少算

9、。4、造價控制的合同管理和信息管理措施（1）嚴(yán)格按照競爭優(yōu)先的原則，公正、公平、科學(xué)的原則，選擇質(zhì)量好、 信譽高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方法先進(jìn)可行的優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，盡量減 少因施工單位原因而引起造價增加的風(fēng)險。 在評標(biāo)過程中要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)文件符 合性評審、技術(shù)評審、商務(wù)性評審。協(xié)助業(yè)主簽訂一個好的合同，合同中涉及造 價的條款，字斟名酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補充工作。（2）主要設(shè)備、材料的采購，建議采用超、投標(biāo)方式，可以正確選擇好設(shè) 備，質(zhì)優(yōu)價廉的材料及供應(yīng)商，減少業(yè)主的造價風(fēng)險。（3）合同價確定可以采用固定單價合同，這樣合同中確定的單價就不會因 工程實施期間價格變化而

10、調(diào)整， 而在每月工程結(jié)算時， 根據(jù)實際完成的工程量結(jié) 算，減少業(yè)主的造價風(fēng)險。（4）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是實際施工變更情況的 圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索后提供依據(jù)。 參與處理索賠事宜。（5）按合同條款支付工程款，防止過早、過量的資金支付，全力履約，減 少對方提出索賠的條件和機會，正確地處理索賠等。（6）收集有關(guān)造價信息， 進(jìn)行分析后提供給甲方， 為他們的決策提供依據(jù)。5、其它應(yīng)做好：（1）做好造價預(yù)控掌握承包單位的施工組織設(shè)計方案， 分析措施項目清單計價和其他項目清單 的內(nèi)容，做好施工階段的措施項目清單報價、 其他項目清單報價的控制。 結(jié)合現(xiàn) 場情況審核已有

11、預(yù)算或標(biāo)底， 確認(rèn)已發(fā)生投資， 預(yù)計將發(fā)生的投資。 根據(jù)階段結(jié) 算、預(yù)算，及時間向建設(shè)單位反饋我們的建議。（2）了解掌握工程特點與難點根據(jù) xx 工程的特點，組織監(jiān)理工程師對工程涉及的新規(guī)范、新工藝進(jìn)行學(xué) 習(xí)掌握，便于更好地對工程進(jìn)行監(jiān)控， 同時也要借鑒監(jiān)理公司曾經(jīng)監(jiān)理過的類似 監(jiān)理工程經(jīng)驗。（3）過程中專業(yè)分包工程管理專業(yè)分包具有專業(yè)性強、 價格高等特點， 專業(yè)隊伍的選擇直接影響到工程質(zhì) 量及工程造價的合理確定， 針對這一特點， 我公司配備有各專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人 員，對專業(yè)隊伍嚴(yán)格按照確定總包的同樣方式， 進(jìn)行招標(biāo)代理及咨詢工作， 合理 確定各專業(yè)分包隊伍。（4）變更洽商的管理強化措施發(fā)生變

12、更洽商的原因很多， 如設(shè)計圖紙深度不夠、 設(shè)計不合理、 使用方需要 變動和施工方便于施工等情況引起， 我們將根據(jù)施工總承包合同迅速的分析出工 程變更所引起造價變化的原因， 并詳細(xì)計算出具體金額， 供決策使用， 便函于過 程中的造價原因。工程變更是雙刃劍， 在有的項目中施工單位提出有利于已的變更， 而不利于 乙方的變更就不進(jìn)行審核簽字， 以逃避核減部分， 建立可行管理程序， 可以防止 上述漏洞。1）加強合同及工程變更管理， 工程進(jìn)展中的任何一項工程變更、 洽商都要 有造價工程師的簽收記錄，做到造價工程師手中資料完整。2）工程變更洽商施工完成后， 有專業(yè)監(jiān)理工程師和造價工程師同時簽字后 才能調(diào)整工

13、程造價、避免變更洽商與實際施工不符，造成投資增加。3）審核結(jié)算過程中，做到手續(xù)齊全，資料完整，對于手續(xù)不全的變更洽商 不予批復(fù)。4）監(jiān)理單位要根據(jù)工程特點與工程監(jiān)理經(jīng)驗在開工前， 在征得建設(shè)單位的 意見情況下拿出一套切實可行的工程設(shè)計變更審判程序， 將工程變更的發(fā)生盡量 控制在施工之前。（5）過程中專業(yè)分包工程管理專業(yè)分包具有專業(yè)性強、 施工工藝特殊的特點， 專業(yè)隊伍的選擇直接影響到 工程質(zhì)量及工程造價的合理確定， 針對這一特點， 我公司配備有個專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 管理人員，對專業(yè)隊伍嚴(yán)格按照確定總包的同樣方式， 進(jìn)行招標(biāo)代理及咨詢工作， 合理確定各專業(yè)分包隊伍。（6）材料設(shè)備的管理材料、設(shè)備價格是

14、影響工程造價的主要因素之一， 對市場的反應(yīng)不及時， 會 造成工程造價有較大偏差， 不利于投資者進(jìn)行正確的造價確定及決策。 針對此種 情況，建議選建有材料廠家資料庫，配備有各專業(yè)市場信息調(diào)查員，對材料、設(shè) 備價格進(jìn)行動態(tài)管理， 以便對市場變化做出靈敏反應(yīng)， 為業(yè)主提供高效準(zhǔn)確的材 料，設(shè)備價格。 監(jiān)理工程需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃， 通過材料 核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費的使用。（7）工程索賠管理造價監(jiān)理工程師盡量參加監(jiān)理例會、 技術(shù)交底會和施工組織分析會， 及時找 出工程造價最易突破的部分和環(huán)節(jié)， 以及易發(fā)生費用索賠的因素和部位， 力爭將 造價控制在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)。為更好落

15、實工程造價控制， 項目監(jiān)理部將在工程開工后兩個月內(nèi)提交一份結(jié) 合工程特點編制的“工程造價控制實施細(xì)則” ，并在開工后第一次支付工程進(jìn)度 款前，在征求建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上， 召開工程造價控制專題交底會， 向施工單 位提交工程量計量、進(jìn)度款支付、工程索賠、變更費用申報的具體程序、時限要 求與表格要求，填報的標(biāo)準(zhǔn)。（8）工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵。 監(jiān)理單位要按建設(shè)單位的授權(quán)， 根 據(jù)合同的約定對工程進(jìn)行全面審核竣工結(jié)算，以達(dá)到最終控制工程造價的目的。1）整理該工程有關(guān)的全部圖紙、 資料、文件，與參建的有關(guān)各方核對、確認(rèn)。2）對施工方編制的竣工結(jié)算書，以該工程有關(guān)的全部圖紙、資

16、料、文件及 行業(yè)有關(guān)文件為依據(jù)，進(jìn)行審核，確定竣工結(jié)算額?？傊龊霉こ淘靸r控制， 施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)， 其關(guān)鍵是， 在深入了解工程特點與重點的情況下， 針對工程具體特點， 一是用好 用足清單規(guī)范中各子項工程量計量、 計價原則， 嚴(yán)把工程計量關(guān)； 二是合理控制 工程洽商； 三是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求； 四是做好材料的加工訂貨， 以達(dá)到 工程造價控制的目的。三、其他方面設(shè)想將投資控制與質(zhì)量控制、 進(jìn)度控制有機地結(jié)合成一體以達(dá)到保證工程質(zhì)量目 標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。造價監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、 施工組織設(shè)計和施工圖， 通過工作聯(lián)系 單主動與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，及時提出控

17、制工程造價的建議，并及 時向建設(shè)單位匯報工程投資動態(tài)。第二節(jié) 工程造價控制的依據(jù)和原則一、工程造價控制的依據(jù)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理服務(wù)合同；工程招標(biāo)文件（含工程量清單） 、中標(biāo)通知書（含投標(biāo)書、標(biāo)前澄清等） ；建 設(shè)單位與承包單位簽訂的承包合同文件。 主要內(nèi)容包括合同條件、 工程量清單及 其說明、施工圖紙及設(shè)計變更、洽商、合同協(xié)議書等；國家和 xx 市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目 建設(shè)文件。建設(shè)工程工程量計價規(guī)范 、市場價格信息、工程概（預(yù)）算定額、取費 標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等；在合同實施過程中形成的并經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的有關(guān)會議記錄、 監(jiān)理指令、施 工變更協(xié)議或工程

18、變更和其他文件。二、工程造價控制的原則全面履行監(jiān)理合同： 嚴(yán)格執(zhí)行 建設(shè)工程工程量計價規(guī)范 中各分部分項工 程量計量原則；嚴(yán)格控制、審核設(shè)計變更及工程洽商；預(yù)防違約事件發(fā)生，減少 索賠事件發(fā)生； 認(rèn)真進(jìn)行工程量計量審核與工程進(jìn)度款的支付審核工作； 做好竣 工結(jié)算工作是造價監(jiān)理工程師的職責(zé)，將遵循原則：1、總原則：總體控制、重點把握、層層把關(guān)、動態(tài)管理、準(zhǔn)確計量、工程 款合理支付、完工合格結(jié)算、竣工完整結(jié)賬。2、合同原則： 造價控制必須嚴(yán)格依據(jù)雙方簽訂的建筑工程施工合同文件規(guī)定的內(nèi)容、 方法、 程序、時限進(jìn)行；3、技術(shù)原則：優(yōu)選合理的設(shè)計方案和合理的施工方案， 達(dá)到降低造價的目的； 有公司專家

19、組織進(jìn)行對技術(shù)、施工方案、方法、工藝、工序的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較；4、計量支付原則：只對按設(shè)計圖紙施工并經(jīng)質(zhì)量控制工程師驗收合格的工 程給予準(zhǔn)確工程量計量和工程進(jìn)度款支付。 并嚴(yán)格要求承包單位按照計量支付管 理程序、合同規(guī)定的時限上報計量支付文件。（1）堅持三不計量原則：對與承包合同文件和工程量清單預(yù)定不符、對報 驗資料不全、 對經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)不合格或有違約的情況時不予審核和計量， 拒絕該部 分工程款的支付；（2）對工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用審核堅持合理、 公正、 經(jīng)監(jiān)理審核后按合同約定時間報建設(shè)單位核定， 經(jīng)建設(shè)單位核定后按合同規(guī)定付 款方式進(jìn)行支付；（3）對有爭議的工程量計量和工程

20、款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié) 商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。 若仍有爭議， 執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程 序；（4）對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)完成； 做好計量及支付審核過程記錄與檔案，配合審記單位，做好工程審計工作。第三節(jié) 建立工程造價控制體系xx 工程將由現(xiàn)場造價工程師擔(dān)任整體造價控制負(fù)責(zé)人，直接對總監(jiān)理工程 師負(fù)責(zé)，下設(shè)各專業(yè)監(jiān)理工程師各自專業(yè)進(jìn)度的跟蹤、 檢查。 根據(jù)工程特點涉及 的造價專業(yè)較多，如：土建、給排水（含消防） 、暖通等，一兩位現(xiàn)場造價人員 不可能掌握各個專業(yè)造價知識， 因此，公司的造價人員根據(jù)現(xiàn)場造價知識并不十 分熟悉，專業(yè)造價工程師對現(xiàn)

21、場質(zhì)量情況、 完成的部位、 變更等掌握情況又不如 專業(yè)監(jiān)理工程師， 為了彌補兩方面的不足， 發(fā)揮兩者的專長， 我方組建本項目造 價控制體系， 對造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析， 制定防范性對策， 確定造價控制方案并 進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查， 實施動態(tài)控制。 如遇到特殊專業(yè)的造價控制， 我方也可派專 家及時進(jìn)行現(xiàn)場的指導(dǎo)。第四節(jié) 影響工程造價的主要因素分析及對策1、市場價格變化：人工、材料、機械設(shè)備等由于國家政策或供求關(guān)系而引 起波動，搜集價格信息，實行貨比三家，滿足要求情況下，優(yōu)先選擇價格低。2、設(shè)計原因：設(shè)計錯誤、設(shè)計漏項、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)變化、設(shè)計過于保守、圖紙 提供不及時等， 定期召開設(shè)計會議， 按照總體進(jìn)度安

22、排， 向建設(shè)方提出優(yōu)先設(shè)計 的專業(yè)，部位等，要求設(shè)計建立質(zhì)量保證體系，層層把關(guān)，避免設(shè)計錯誤、設(shè)計 漏項，確保設(shè)計審圖一次通過， 如設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)變化我方可及時提出變更要求， 通過 以上辦法，減少索賠的發(fā)生；如設(shè)計過于保守，通過審核圖紙，利用我方監(jiān)理經(jīng) 驗，給業(yè)主提出書面建議以變更設(shè)計，降低造價。3、業(yè)主原因：裝修設(shè)計不確定、增加內(nèi)容、組織不落實、建設(shè)手續(xù)不全、 協(xié)調(diào)不利、 未及時提供合格場地等， 業(yè)主原因極易引起施工索賠的發(fā)生， 我方將 和業(yè)主保持緊密聯(lián)系，關(guān)注業(yè)主合同責(zé)任、義務(wù)的落實情況，協(xié)助辦理。4、施工原因：施工方案不合理、材料代用、施工質(zhì)量有問題、趕工、進(jìn)度 拖延等，對施工方案、 材料代用

23、嚴(yán)格審批并提出降價的合理化建議； 施工過程中 加強巡視和驗收，防止施工質(zhì)量問題；要求施工方按進(jìn)度計劃均衡施工。5、客觀原因：自然因素、基礎(chǔ)處理、社會原因、法規(guī)變化等，客觀原因的 出現(xiàn)不可阻擋，但能預(yù)測，采取方案對比，選擇合理方案避免或減少風(fēng)險。第五節(jié) 建立完善造價控制工作的基礎(chǔ)條件充分利用現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的有利條件， 協(xié)助建設(shè)單位完善施工合同條款或以 補充協(xié)議的形式進(jìn)一步約定有利總價合同的協(xié)議條款，對未決事項應(yīng)予以界定。1、工程內(nèi)容、施工承包范圍界定全面、 完整、準(zhǔn)確，工程接口詳細(xì)、 確切、 責(zé)任分明；2、確定合理的計價原則。包括定額依據(jù)、材料和構(gòu)件的價格取定依據(jù)，施 工取費依據(jù)、取費內(nèi)容和系數(shù)

24、，構(gòu)件的計價原則和依據(jù)以及相應(yīng)施工性取費標(biāo)準(zhǔn)；3、約定設(shè)計嚴(yán)格、工程洽商的批復(fù)程序和構(gòu)成調(diào)整合同價款的條件；4、確定嚴(yán)格、有利于建設(shè)單位的工程款支付方式，約定施工方保證連續(xù)施 工的經(jīng)濟(jì)能力和管理措施；5、確定建設(shè)單位對施工單位承包的大宗材料、構(gòu)件的質(zhì)量和價格（合同暫 估價）的確認(rèn)與否決權(quán)；6、明確約定施工措施費，包干費的內(nèi)容；7、明確施工方的履約保證金；8、約定施工方的外協(xié)范圍， 如市容環(huán)衛(wèi)、 交通、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；9、明確對施工單位違約（質(zhì)量、進(jìn)度）行為和處罰條款。第六節(jié) 施工階段造價控制的主要內(nèi)容一、了解工程全貌，掌握招標(biāo)文件及施工合同監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場后， 要迅速掌握和熟悉工

25、程的全部狀況、 招標(biāo)文件 和施工合同的內(nèi)容細(xì)節(jié)， 包括承包范圍、 施工工期（包括定額工期和投標(biāo)工期） 、 標(biāo)底及投標(biāo)價格、 三材用量及其與標(biāo)底之間的相差幅度等， 另外還應(yīng)了解工程場 地情況、臨建布置、施工單位財力、技術(shù)力量、勞務(wù)情況等。這些對于今后的造 價控制尤其是處理甲乙雙方的一些經(jīng)濟(jì)問題都會有很大幫助。二、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案施工組織設(shè)計和施工方案是施工單位有計劃、 有步驟進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施 工的重要依據(jù)， 是指導(dǎo)施工的歸納性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項目 的性質(zhì)、規(guī)劃、要求工期的長短，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu) 化組合，認(rèn)真審核施工單位編制的

26、施工組織設(shè)計和施工方案， 提出改進(jìn)意見， 使 之在施工組織設(shè)計和施工方案中體現(xiàn)施工進(jìn)度安排上的均衡性原則， 作業(yè)的高效 性原則，保證使施工現(xiàn)場工作面不空閑、工序作業(yè)不間斷，并通盤考慮，抓住施 工中的主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)；對工程資金流動計劃 （含預(yù)付款、工程進(jìn)度款、 預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計劃） 、物資供應(yīng)和勞動力計劃、臨時設(shè)施和大型 機械進(jìn)場計劃以及施工總進(jìn)度計劃等逐項審查， 使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上， 從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。三、對工程預(yù)算進(jìn)行審查 對已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程， 監(jiān)理工程師進(jìn)行造價控制的主要工作是按時審核 月報量。有些為了加快工程項目進(jìn)度，提高造價效益，往往

27、采用“三邊工程”的 辦法，這就加大了監(jiān)理工程師進(jìn)行造價控制的難度。 如業(yè)主為趕時間未嚴(yán)格按照 基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)工作， 在這種情況下業(yè)主把審查工程預(yù)算的工作也交給 了監(jiān)理工程師， 在沒有標(biāo)底的情況下， 認(rèn)真審查工程預(yù)算是控制工程造價的一個 強有力措施， 是對施工單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作和依據(jù)， 對合理 使用人力、 物力和資金都起積極作用。 監(jiān)理工程師審查工程預(yù)算的重點放在工程 量計算是否準(zhǔn)確、 套用預(yù)算定額單價是否正確、 各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定 等方面，其審查主要內(nèi)容如下：1、審核工程量審核施工單位編制的施工圖預(yù)算工程量， 主要根據(jù)預(yù)算定額有關(guān)工程量計算 規(guī)則、施工圖紙和

28、說明進(jìn)行審查， 工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位要相 一致，工程量不能有漏算、重算和錯算。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位經(jīng)常 抱著“審得出來就減， 審不出來就賺”的心理，有時故意高估冒算工程量， 這樣， 監(jiān)理工程師就一定要熟悉圖紙和現(xiàn)場情況，嚴(yán)格把關(guān)。2、審查預(yù)算單價的套用 監(jiān)理工程師在審查預(yù)算單價的套用時應(yīng)注意以下幾個方面的問題：（1）審查預(yù)算書中單價是否正確，應(yīng)著重審查預(yù)算書上所列的分部分項工 程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預(yù)算定額或單位估價表上所列的內(nèi)容是否一致， 如果一致時才能套用，否則套錯單價，將會影響直接費的準(zhǔn)確性。（2）對換算的單價，首先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換

29、算的， 其次審查換算方法是否符合預(yù)算定額的規(guī)定。（3）對補充定額和暫估價，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，每 種材料的單價是否合理，暫估價是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。3、審查其他有關(guān)費用 對其他直接費的審查要注意其是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求， 對材料調(diào) 價系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價系數(shù)。對間接費的審查要注意以下幾點：（1）施工單位是否按本工程的類別和性質(zhì)計取費用，有無高套取費標(biāo)準(zhǔn)。（2）間接費的計取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，材料差價在取費程序中計費是否得 當(dāng)，直接費或人工費調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費用是否作了調(diào)整。（3）有無將安裝的設(shè)備也作為計取安裝工程間接費的基礎(chǔ)，有無巧立名目 亂攤費用現(xiàn)象

30、。對計劃利潤和稅金的審查， 監(jiān)理工程師的重點應(yīng)放在計取的基礎(chǔ)和費率是否 符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定上，有無多算或重算現(xiàn)象。四、做好設(shè)計變更的控制工作 施工過程中發(fā)生設(shè)計變更往往會引起增加造價。 監(jiān)理工程師為了把造價控制 在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)， 必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計變更， 對必須變更的項目要嚴(yán)格控 制變更程序， 要由變更單位提出工程變更申請， 說明變更的原因和依據(jù)， 設(shè)計變 更要由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查， 并報請業(yè)主同意后， 監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計變更 通知或指令。在實際工作中， 通常由施工單位按當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的規(guī)定， 按編制預(yù) 算辦法來確定變更項目的價款和合同工期日數(shù)的增減， 然后報請監(jiān)理工程師進(jìn)行 審查，

31、監(jiān)理工程師在審查設(shè)計變更的價款時，應(yīng)注意以下幾點：（1）合同中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算變更合 同價款。（2）合同中只有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同價 款。（3）合同中沒有類似于變更情況的單價，由施工單位提出變更單價，與監(jiān) 理工程師進(jìn)行協(xié)商， 由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 當(dāng)監(jiān)理工程師與施工單位對變更 單價意見不能達(dá)成一致時，提請造價管理部門裁定。五、嚴(yán)格工程進(jìn)度款的支付審核在建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中， 對付款方式都作了明確規(guī)定， 即 業(yè)主每月按施工單位實際完成的工程量向施工單位支付月度工程進(jìn)度款。 具體做 法是：施工單位每月 25 日向監(jiān)理工程

32、師提交上月 26 日至本月 25 日內(nèi)實際完成 的工程量、付款申請和至本月 25 日實際達(dá)到的形象部位報告，監(jiān)理工程師接到 報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)， 進(jìn)行認(rèn)真核查， 首先核查已完工程的質(zhì)量是否符合要 求，是否取得分項工程合格證書， 再按施工圖紙核實確認(rèn)已完工程數(shù)量 （計量）， 并在計量前事先通知施工單位， 施工單位派人參加計量， 監(jiān)理工程師自行進(jìn)行計 量結(jié)果為有效， 并作為工程價款支付的依據(jù)。 監(jiān)理工程師將工程支付報告核查完 畢后，報經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見后， 交業(yè)主和施工單位作為工程進(jìn)度價款的支 付依據(jù)。六、監(jiān)理工程師在造價控制中應(yīng)注意的其他問題1、造價控制工程師應(yīng)盡可能多地深入施工現(xiàn)場參與

33、日常監(jiān)理工作，包括合 同討論、設(shè)計變更事宜討論和生產(chǎn)會、質(zhì)量會等施工中的各種會議。2、在核實月形象進(jìn)度款及處理索賠時，要有理有據(jù)，以理服人，及時和業(yè) 主及施工單位交換意見， 力求業(yè)主、 監(jiān)理單位、施工單位三方在大的方面取得一 致。3、認(rèn)真聽取和研究業(yè)主、施工單位提出的質(zhì)疑，耐心解釋，如有處理不當(dāng) 之處應(yīng)盡快糾正，以求總體的合理性。第七節(jié)造價控制監(jiān)理工作基本程序工程量計量和支付程序工程竣工結(jié)算的基本程序第八節(jié)造價控制監(jiān)理方法一、嚴(yán)格履行造價控制程序1、應(yīng)要求承包單位依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺賬；2、應(yīng)要求承包單位于施工進(jìn)度計劃批準(zhǔn)后十天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同 將合同內(nèi)價款分

34、解切塊，編制與進(jìn)度計劃相應(yīng)的工程項目各階段及各年、 季、月 度的資金使用計劃；3、應(yīng)審核承包單位的資金使用計劃，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定相 應(yīng)工程款支付計劃；4、總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程 變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款 或計算價款的原則、方法；5、應(yīng)對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價格、包 括暫估價、不完全價等進(jìn)行主動控控制；6應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進(jìn)行風(fēng)險分析，找出工程 造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策；7、應(yīng)經(jīng)常檢查工程和工程款支付的情

35、況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進(jìn)行 分析、比較，提出造價控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告；8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和進(jìn)度要求；9、通過工作聯(lián)系單與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，提出工程造價控 制的建議。二、嚴(yán)格工程量計量標(biāo)準(zhǔn)1、工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上月 26 日至本月 25 日。2、承包單位應(yīng)于每月 26 日前，根據(jù)工程實際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項 工程，上報月完成工程量。3、監(jiān)理工程師對承包單位的申報進(jìn)行核實，必要時應(yīng)與承包單位協(xié)商，所 計量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。4、對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理部、建設(shè)

36、單位和 承包單位協(xié)商約定。5、對一些不可預(yù)見的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等， 監(jiān)理工程師應(yīng)會同承包單位如實進(jìn)行計量。三、嚴(yán)格工程款支付手續(xù)1、工程預(yù)付款（1）承包單位填寫工程款支付申請表 ，報項目監(jiān)理部；（2）項目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工程施工合同的約定，并及時簽 發(fā)工程預(yù)付款的工程款支付證書 ；（3）監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。2、支付工程款（1）監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位根據(jù)已經(jīng)計量確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量，按 建設(shè)工程施工合同的約定計算月工程進(jìn)度款， 并填寫月工程進(jìn)度款報審表 報 項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。（2）應(yīng)要

37、求承包單位根據(jù)當(dāng)期發(fā)生且經(jīng)審核簽署的 月工程進(jìn)度款報審表 、 工程變更費用報審表和費用索賠審批表等計算當(dāng)期工程款，填寫工程 款支付申請表，報項目監(jiān)理部。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同及 xx 市有關(guān)規(guī)定、定額進(jìn)行審核、 確認(rèn)應(yīng)支付的工程款額度。（4）監(jiān)理工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書報建設(shè)單位。四、嚴(yán)格竣工結(jié)算程序1、工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)各方驗收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定的 時間內(nèi)向項目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。2、監(jiān)理工程師應(yīng)及時進(jìn)行審核，并與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商和協(xié)調(diào)，提 出審核意見。3、總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書 。4、建

38、設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時按合同的約 定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項。第九節(jié) 工程量清單的管理 由于招標(biāo)時使用的工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的量并不能作為承 包單位在施工過程中應(yīng)予完成的實際工程量和結(jié)算時的工程量， 因此在施工過程 中工程量清單、過程計量、現(xiàn)場簽證的管理尤為重要。一、工程量清單的管理1、工程量清單數(shù)量的核算項目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標(biāo)工程量清單后 28 日內(nèi)，應(yīng)根據(jù) 合同文件對原承包單位中標(biāo)工程量進(jìn)行核算。首先，核算圖紙數(shù)量表中的數(shù)量， 確定實際圖紙數(shù)量； 其次，根據(jù)實際圖紙數(shù)量和清單說明， 核算中標(biāo)工程量清單 數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控

39、制值。2、單價劃分項目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位在簽訂 合同協(xié)議書 后合同約定期限內(nèi)或合同 規(guī)定的期限內(nèi)， 向項目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單， 說明清單欄目所含的工程 細(xì)目內(nèi)容和單價構(gòu)成， 并對以“項”為單位進(jìn)行計量的清單項目提出劃分計量階 段的建議。項目監(jiān)理部在接到上述細(xì)目清單后 7 天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應(yīng)予以 審批，并報業(yè)主備案。3、工程清單調(diào)整與確認(rèn)單價劃分經(jīng)批準(zhǔn)后 7日或合同規(guī)定的期限內(nèi)， 項目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位在 規(guī)定期限內(nèi)， 進(jìn)一步澄清原工程量清單是否遺漏項目。 若無，項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù) 上述確認(rèn)工程量清單數(shù)量核算和單價劃分對工程量清單加以調(diào)整， 并報業(yè)主審批， 經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整后工程量清

40、單， 將作為合同文件的一部分， 成為計量支付的基礎(chǔ)依 據(jù)之一。4、調(diào)整后工程量清單分解項目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位對調(diào)整后的工程量清單按分項工程量清單進(jìn)行 嚴(yán)格審批，并報業(yè)主備案。5、工程量清單變化（1）清單增補或補充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時工程量清單中的暫時缺項或 漏項，業(yè)主將在施工過程中以增補清單的形式增補。 清單增補視為工程量清單的 部分，納入原工程量清單管理（此內(nèi)容應(yīng)依據(jù)總包合同確定） 。（2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項目監(jiān)理部 簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。（3）工程變更引起的工程量清單位變化按以下原則處理：原工程量清單項 目、單價項目不變，數(shù)量增加或減少，

41、且項目清單數(shù)量增加或減少未超出25%，直接在原工程量清單內(nèi)以變更的形式辦理； 原清單項目、 單價不變， 數(shù)量增加或 減少且項目清單數(shù)量增加或減少超出 25%，按合同規(guī)定重新調(diào)整單價，納入數(shù)量 變更清單；原清單項目發(fā)生變化，數(shù)量和單價隨之改變的，直接納入變更清單。二、措施項目的管理工程量清單中的措施項目是指： 為完成工程項目施工， 發(fā)生該工程施工前和 施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目 / 措施項目不易統(tǒng)一是因 工程而異、因企業(yè)而異， 同時也留給了投標(biāo)人競爭的空間。 雖然措施項目不是工 程實體項目，但對質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響，因此，必須對措施項目進(jìn)行有 效的控制和嚴(yán)格的管理。1

42、、措施項目的質(zhì)量管理工程量清單和施工組織設(shè)計， 分別屬于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的重要內(nèi)容， 又都屬 于對合同當(dāng)項目清單計價表中， 填寫了各種措施項目的金額， 此清單通過整個評 標(biāo)過程，最終被招標(biāo)人認(rèn)可（簽發(fā)中標(biāo)通知書） 。即成為合同文件的組成部分， 是支付措施費的依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計， 對承包商的質(zhì)量行為進(jìn)行約束。 即承包商 不按承諾的措施施工， 無法滿足質(zhì)量要求， 或存在質(zhì)量方面的隱患， 建設(shè)單位就 可以拒付該部分措施費。2、措施項目的安全管理建筑工程中很多措施項目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)， 如：腳手架、垂直運輸機械、 高空作業(yè)防墜落措施等。 通過對措施項目的有效控制， 達(dá)到為工程保駕護(hù)航的

43、目的，使工程安全、順利的實施。3、措施項目的支付管理 措施項目清單以“項”為計量單位。一項措施，什么時候算完成，何時支付 措施費，支付的比例是多少，如何確定，要給予足夠的重視，一般可以采用以下 方式進(jìn)行支付：（1）均攤法支付 均攤法就是對措施項目計價表中的金額，根據(jù)合同工期按月平均分配。如： 環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項目每月均 發(fā)生。及進(jìn)按月支付，有利于這些措施項目的實施，對承、發(fā)包雙方都有好處。（2）分解法支付 分解法就是將一個措施項目， 根據(jù)工序和部位的不同， 分解為若干子項， 對 完成的各子項分別進(jìn)行支付，如：腳手架、模板可以根據(jù)工程部位、樓層或不同

44、形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按 比例支付。（3）估價法支付 如：監(jiān)理設(shè)施、 大型機械進(jìn)出場安拆， 這些項目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場考察 結(jié)合進(jìn)度計劃，估算支付比例，然后按比例支付。三、中間計量的管理1、中間計量的依據(jù)（1）業(yè)主和承包單位簽訂的施工承包合同文件，主要是合同條件、合同工 程量清單及其說明、合同工程施工設(shè)計圖紙；（2）工程變更通知和工程變更令；（3）項目監(jiān)理部提交業(yè)主的造價索賠評估報告；（4）驗收和質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料；（5）業(yè)主和總監(jiān)工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件；（6）其實規(guī)定依據(jù)。2、中間計量原則（1）合同計量原則：工程量應(yīng)采用合同文件規(guī)定

45、的范圍、方法、內(nèi)容和計 量單位。（2）按實計量原則：工程量清單中所列工程數(shù)量為施工圖提供的暫估數(shù)量， 不作為承包單位履行合同時應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確工程量。 計量工程量應(yīng)是按合 同工程施工設(shè)計圖紙和實際要求完成的，經(jīng)監(jiān)理工程師按照規(guī)定的要求（辦法） 計算和現(xiàn)場測量的工程量。（3）準(zhǔn)確計量原則：計量工作要做到不超計、漏計、不重計。（4）三方聯(lián)測會簽原則：對于數(shù)量比較大的現(xiàn)場確認(rèn)，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理和 承包單位三方聯(lián)測確定，共同確定。3、中間計量的方法（1）直接使用合同文件規(guī)定的數(shù)量；（2）根據(jù)合同工程量清單說明，直接使用合同工程施工設(shè)計圖紙中標(biāo)明的 工程數(shù)量；（3）根據(jù)合同工程量清單說，直接現(xiàn)場測定數(shù)

46、量；（4）使用業(yè)主和項目監(jiān)理部以書面形式確定的數(shù)量；（5）合同文件規(guī)定的其它方法。4、中間計量的程序（1）計量支付許可證：在承包單位未得到項目監(jiān)理部頒發(fā)的計量支付許可 證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計量支付申請， 承包單位得到監(jiān)理工 程師頒發(fā)的計量支付許可證的前提是： 計量支付體系建立完畢， 并經(jīng)監(jiān)理工程師 批準(zhǔn)；工程細(xì)目清單編制和標(biāo)價劃分完成， 并經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)； 工程量清單分 解完成，分項工程完工結(jié)算清單編制完畢， 并經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)； 承包單位的測 量復(fù)核結(jié)果經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位已提交總體工程量支付申請。（2）計量：承包單位應(yīng)以周為單位對符合合同文件要求的所完工程項目進(jìn)

47、行計量，填報周中間計量單； 專業(yè)監(jiān)理工程理由對其進(jìn)行審查， 項目監(jiān)理部合約 工程師對其進(jìn)行審定。（3）匯總：承包單位須以月為單位對監(jiān)理工程師簽認(rèn)的周中間計量單進(jìn)行 匯總。專業(yè)監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審查， 項目監(jiān)理部合約工程師對其進(jìn)行審核， 業(yè) 主對其進(jìn)行審定。（4）分項完工計量：承包單位應(yīng)當(dāng)月對質(zhì)量評定達(dá)到規(guī)定等級的所完分項 工程進(jìn)行完工計量， 同時附詳細(xì)的證明資料， 專業(yè)監(jiān)理工程師以分項工程支付清 單為基礎(chǔ)，以質(zhì)量達(dá)標(biāo)、數(shù)量準(zhǔn)確、資料齊全為原則對其進(jìn)行審核；項目監(jiān)理部 合約工程師及總監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審核。業(yè)主對其進(jìn)行審定。（5）扣、緩計量：被監(jiān)理工程師緩計的項目和數(shù)量，承包單位在重新辦理 計量

48、時，需填報返還計量單位。 被監(jiān)理工程師核減、 扣支的項目和數(shù)量不再辦理 計量除非承包單位有足夠證據(jù)證明被核計、 扣計項目屬于監(jiān)理工程師和業(yè)主的錯 誤所造成。四、工程簽證的管理現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、 監(jiān)理工程師、 施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署 的，用以正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。 它不包含在施工合同和 圖紙中，也不像設(shè)計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生， 具體內(nèi)容不同， 沒有規(guī)律性， 是施工階段投資控制的重點， 也是影響工程造價的 關(guān)鍵因素之一。1、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容（1）現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證包括：1）零星用工： 施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工， 如定額費用以

49、 外的搬運拆除用工等。2）零星工程。3）臨時設(shè)施增補項目： 臨時設(shè)施增補項目首先應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中寫明， 并按現(xiàn)場實際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。4）隱蔽工程簽證： 由于工程建設(shè)自身的特征， 很多工序會被下一道工序覆 蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。5）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟(jì)損失、如停水、電， 業(yè)主供應(yīng)材料不足或不及時，設(shè)計圖紙修改等。6）議價材料的價格認(rèn)價單。 結(jié)算資料匯編規(guī)定允許取議價差價的材料， 需 要在施工前確的材料價格。7）其它需要簽證的費用。（2）工期簽證包括1）停水、停電簽證。2）非施工單位原因停工造成的工期拖延2、工程簽證存在的問題 現(xiàn)場簽證的處

50、理是工程結(jié)算中最容易引起爭議的部分。 產(chǎn)生這些問題的原因， 一方面是由于建筑市場不規(guī)范， 另一方面也是參加建設(shè)的各方 （包括業(yè)主、監(jiān)理、 施工單位等）不夠重視。總的來說問題主要集中在以下幾個方面：（1）應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證 有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應(yīng)當(dāng)及時辦理，做到“隨做隨簽”。有很多工程，施工中經(jīng)常改動一些部位，即無設(shè)計變更，也無現(xiàn) 場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽困難， 引起糾紛。 還有一些施工單位不清楚哪些 費用需要簽證，根本就缺少簽證的意識。（2）不規(guī)范的簽證 現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、 監(jiān)理、施工單位設(shè)計四方共同簽字才能生效。 缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證， 不能

51、作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。 簽證沒有達(dá)到 量化要求，簽證范圍、內(nèi)容、部位不明確。（3）違反規(guī)定的簽證 個別施工單位采取欺騙手段， 獲得一些違反規(guī)定的簽證。 簽證內(nèi)容與實際不 相符。這類簽證也是不能被認(rèn)可的。3、如何把好現(xiàn)場簽證關(guān) 造價控制是監(jiān)理四大控制的一部分。 作為一名造價控制工程師， 要控制工程 造價，把好現(xiàn)場簽證關(guān)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。（1）熟悉合同 把熟悉合同作為造價控制工作的第一步，應(yīng)特別注意有關(guān)造價控制的條款， 因為在很多合同中， 業(yè)主會根據(jù)自身的條件和要求約定一些特別的條款， 例如在 一個項目中， 合同就要求現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效， 無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場 簽證是不能作為結(jié)算審

52、核和索賠的依據(jù)。（2）及時處理 一方面由于工程建設(shè)自身的特點， 很多工序會被下一道工序覆蓋， 如基礎(chǔ)土 方工程，還有一些會在施工過程中被拆除，如：臨時設(shè)施。另一方面參加建設(shè)的 各方人員都有可能變動。因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)作到一次一簽，及時處理，及時審 核并填寫“變更（簽證）費用審定表” ，計算費用，上報業(yè)主。（3）與業(yè)主多溝通 在工作中要注意和業(yè)主溝通， 當(dāng)好業(yè)主的參謀， 利用我們的專業(yè)知識， 嚴(yán)格 審核現(xiàn)場簽證，就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)。（4）應(yīng)當(dāng)有造價控制工程師的簽字 造價監(jiān)理工程師理由具有工程造價方面的專業(yè)知識，熟悉定額和有關(guān)文件、 法規(guī)、可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確，是否實

53、事求是。（5）要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總 監(jiān)理工程師、 設(shè)計單位代表、 業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。 工程造價管理專 業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況， 進(jìn)行跟蹤費用控制。（6）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必 須清晰。（7）簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟(jì)點及思想素 質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù)、還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識， 培養(yǎng)他們實事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視 節(jié)約工程投資的重要性。（8）簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及

54、投標(biāo) 文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。第十節(jié) 工程變更的造價控制工程變更可能來自許多方面， 或建設(shè)單位的原因、 或承包商的原因、 或監(jiān)理 工程師的原因，工程變更經(jīng)分析歸納其分類一般包括如下幾方面：1、更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量；3、增減合同約定的工程內(nèi)容；4、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；5、改變有關(guān)工程的施工時間和順序；6、其它有關(guān)工程變更需要的附加工作。對于一個工程項目而言， 工程變更幾乎完全是不可避免的， 對工程變更造價 的處理往往成為合同雙方爭論的焦點和監(jiān)理工程師處理合同糾紛的難點， 根據(jù)以 往經(jīng)驗與教訓(xùn)， 合同雙方及合同的監(jiān)理單位在處理工

55、程變更時必須堅持公平、 公 正、及嚴(yán)格合同管理的原則，運用靈活的方法進(jìn)行工程變更的處理。一、工程變更的控制措施在施工全過程中嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更和工程洽商的發(fā)生機率， 控制因此而 發(fā)生的施工費用增加是極為重要的， 為此，我方駐地項目監(jiān)理部在處理工程設(shè)計 變更或工程洽商時應(yīng)注重居住面積 好以下幾項工作或應(yīng)采取的措施。1、認(rèn)真、細(xì)致做好施工圖紙會審組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真、 細(xì)致地審閱施工圖紙， 并認(rèn)真做好各專業(yè)之間 會審，將施工圖中存在且影響正常施工的問題尤其是各專業(yè)之間相互矛盾的問題， 匯總成書面意見， 待在工程設(shè)計交底會上提交設(shè)計方進(jìn)行修正。 若對施工圖有合 理化建議也并入書面意見，供項目業(yè)

56、主參考。2、認(rèn)真聽取設(shè)計方對 xx 工程進(jìn)行的設(shè)計交底 按時參加由項目業(yè)主組織的工程設(shè)計交底會議， 認(rèn)真聽取設(shè)計方講授的設(shè)計意 圖，對某些分部工程、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計要求，以及在本次會議上所做出 的設(shè)計修改意見；同時，認(rèn)真聽取承包方對施工圖的審閱意見；提出我方駐地項目 監(jiān)理部對施工圖的審閱意見，并與設(shè)計方就某些設(shè)計問題進(jìn)行友好或善意的協(xié)商， 以求將某些需在施工過程中解決的設(shè)計問題在本次交底會議上予以解決。3、督促和監(jiān)督承包方必須嚴(yán)格按圖施工xx 工程設(shè)計圖紙會審意見和設(shè)計交底紀(jì)要參建各方代表共同簽署后即為工 程設(shè)計文件和施工合同文件的組成部分。 工程承包方在施工全過程中必須應(yīng)嚴(yán)格 按照施

57、工圖、圖紙會審意見、 設(shè)計交底紀(jì)要的規(guī)定進(jìn)行施工， 任何一方均不得擅 自變更圖紙施工。4、慎重對待每一份工程設(shè)計變更的會審和簽署 工程設(shè)計變更的發(fā)生往往有兩種情況： 一種是設(shè)計方對圖紙中仍存在的不完 善之處提出的補充修改設(shè)計變更， 另一種是根據(jù)項目業(yè)主對某部位或功能的修改 意見所提出的設(shè)計變更。 我方駐地項目監(jiān)理部收到上述兩類設(shè)計變更文件后， 由 總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師將設(shè)計變更文件對照原設(shè)計圖紙進(jìn)行慎 重縝密的會審或研究并嚴(yán)格區(qū)分不含經(jīng)濟(jì)費用在內(nèi)的技術(shù)變更和含經(jīng)濟(jì)費用在 內(nèi)的設(shè)計變更， 統(tǒng)一意見后，對于純技術(shù)性的設(shè)計變更文件由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程 師會簽，含經(jīng)濟(jì)費用在內(nèi)的設(shè)計變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。5、嚴(yán)格控制工程洽商和慎重簽署每一份工程洽商 在工程施工過程中不可避免地會發(fā)生由于現(xiàn)場各種因素所引起的工程施工 項目的變動、 或工程施工工藝的變動、 或因施工技術(shù)方面的因素由承包方提出提 請設(shè)計方因某項施工工藝的要求而進(jìn)行設(shè)計變更的工程洽商。 此類工程洽商絕大 多數(shù)都會牽涉到經(jīng)濟(jì)費用的調(diào)整。 因此，我方駐地項目監(jiān)理部將對此類工程洽商 進(jìn)行嚴(yán)格控制尤其是涉及到經(jīng)濟(jì)費用調(diào)整的工程洽商， 同時提請項目業(yè)主亦應(yīng)因 此問題向承包方提出嚴(yán)格