安全生產(chǎn)與事故防工作會發(fā)言

1、安全生產(chǎn)與事故防工作會發(fā)言同志們市人民政府召開全市平安生產(chǎn)工作暨2010年第四季度防范特大平安事故工作會議，今天。主要任務(wù)是通報今年以來全市平安生 產(chǎn)工作情況，布置安排下一步工作。剛才，韓環(huán)同志代表市安委 會通報了今年以來全市平安生產(chǎn)工作有關(guān)情況；各縣（區(qū)、管理 區(qū)）政府（管委）分管領(lǐng)導(dǎo)分別作了匯報發(fā)言。 請大家認(rèn)真領(lǐng)會， 抓好落實。下面，就近期平安生產(chǎn)工作特別強(qiáng)調(diào)幾方面的工作。一、進(jìn)一步增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感各級各部門認(rèn)真貫徹自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的一系列決策安排，今年以來。堅持“平安第一、預(yù)防為主、 綜合治理”方針，深入開展隱患排查整治、加大平安監(jiān)管力度，

2、強(qiáng)化“平安生產(chǎn)年”各項工作措施，全市平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)堅持總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。1-10月，全市各類事故起數(shù)、 死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，同比分別下降19.76%12.07%31.11%各類事故死亡總數(shù)比自治區(qū)下達(dá)我市的進(jìn)度控制目標(biāo)少19人。從各縣（區(qū)、管理區(qū)）匯報情況看，農(nóng)機(jī)及水上交通實現(xiàn)了零生產(chǎn)事 故，除八步區(qū)外，其它縣（管理區(qū)）事故死亡人數(shù)總數(shù)均控制在 市政府下達(dá)的進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，并確保了中秋、國慶和“兩會一 節(jié)”等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動的平安穩(wěn)定。效果來之不易，凝聚著 大家的心血和辛勞付出。面對今年整個平安生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢 和不利影響，各級各部門頂住了壓力，增強(qiáng)了責(zé)任，克服各種困難，取得了

3、優(yōu)異的成果，并得到上級部門和自治區(qū)督查組的充分 肯定。此，代表市人民政府向在座各位并通過各位向奮戰(zhàn)在平安 生產(chǎn)工作第一線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！ 還要清醒地看到當(dāng)前和今后一個時期，充分肯定成果的同時。全市平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表示在事故總量仍然偏大，工礦 商貿(mào)事故上升幅度較大，個別地方交通事故增幅較大；非煤礦山、 煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營行為仍然比較嚴(yán)重、平安隱患仍然存在平安生產(chǎn)基礎(chǔ)比較單薄， 從業(yè)人員素質(zhì)低的問題仍未得 到根本解決。同時，第四季度是項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸 等行業(yè)的旺季，勢必對平安生產(chǎn)工作提出了更嚴(yán)、更高的要求， 因此我要認(rèn)真分析第四季度的季節(jié)特點(diǎn)

4、，有針對性地抓好第四季 度的平安生產(chǎn)工作，確保全年平安生產(chǎn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。以及當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢潛在不確定性和反復(fù)性，各級各部門一定要充分認(rèn)識平安生產(chǎn)工作的臨時性、艱巨性和復(fù)雜性。始終堅持清醒的頭腦，任何時候都大意不得、松懈不得，特別是當(dāng)前繼續(xù) 穩(wěn)定的平安生產(chǎn)大好形勢下，更要居安思危、警鐘常鳴，克服麻 痹大意思想，思想上更加重視平安生產(chǎn)， 行動上更加自覺地抓好 平安生產(chǎn)，工作上更加扎實地落實措施，做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn) 的準(zhǔn)備，堅定不移地把平安生產(chǎn)工作抓緊抓好。二、認(rèn)真抓好國發(fā)23號文及桂政發(fā)47號文的深入宣傳貫徹落實 國務(wù)院和自治區(qū)人民政府先后下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安 生產(chǎn)工作的通知國發(fā)20

5、1023號，今年。以下簡稱國發(fā) 23 號文）關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的 通知桂政發(fā)201047號，以下簡稱桂政發(fā) 47號文）這是指 導(dǎo)平安生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件， 各級各部門各單位必需認(rèn)真學(xué)習(xí) 貫徹好這兩個重要文件精神，并把文件精神實實在地貫徹落實到 實際工作實踐中，確保工作實效。（一）抓好學(xué)習(xí)宣傳。面向基層，深入細(xì)致做好國發(fā)23號文及桂政發(fā)47號文的宣傳貫徹工作，要吃透精神，領(lǐng)會實質(zhì)，解規(guī)定、掌握政策，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫的積極性和主動性，堅決扭轉(zhuǎn) 一些地方目前存在上動下不動、 政府急企業(yè)不急、安監(jiān)部門急其 他部門不急和消極被動、等待觀望等現(xiàn)象。同時，要充分利用各 種宣傳載

6、體，面向企業(yè)、面向基層、面向職工群眾和社會公眾， 廣泛宣傳國發(fā)23號文和桂政發(fā)47號文的重大意義、基本內(nèi)容和 嚴(yán)格要求，使之主要精神家喻戶曉。（二）細(xì)化責(zé)任分工。送市安委會辦公室匯總后報市人民政府。同一工作涉及多部門的牽頭部門要主動組織相關(guān)部門研究，加強(qiáng)溝通，相互配合。特別要嚴(yán)肅對待、堅決執(zhí)行國發(fā)23號文明確的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛 牌督辦等重要制度，準(zhǔn)確掌握各項制度的重要內(nèi)涵， 嚴(yán)格執(zhí)行各 項要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)國務(wù)院平安生產(chǎn)決策安排的執(zhí) 行力和公信力。（三）加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)督促 檢查和指導(dǎo)，及時掌握外地區(qū)各有關(guān)部門和各行

7、業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保將規(guī)定和措施落實到企業(yè)每一位員工，落實到生 產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。要把學(xué)習(xí)宣貫活動與當(dāng)前工作結(jié)合起來， 嚴(yán)格 平安執(zhí)法，統(tǒng)籌做好深入開展平安生產(chǎn)“打非”專項行動， 有效 防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。三、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)平安生產(chǎn)“打非”專項行動必需從打擊非法違法著手，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為仍然是當(dāng)前平 安生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題。 要遏制重特大事故。把“打 非”工作真正抓緊抓實，打到實處、見到實效。根據(jù)10月28日召開的全國“打非”專項行動電視電話會議安排，從8月份開始為期三個月的全國打非專項行動時間延長至11月底，重點(diǎn)是深挖深查、補(bǔ)漏補(bǔ)缺、鞏固效果，建立起長效打擊、長效監(jiān)

8、管機(jī)制。 結(jié)合我市的實際情況，全市各級各部門要把“打非”專項行動特 別是打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為，堅持不懈地嚴(yán)抓至今年年底， 甚至要延長到明年春節(jié)前。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要切實加 強(qiáng)對“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依照平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī) 定，明確“打非”工作職責(zé)分工，落實“打非”責(zé)任，建立健全 部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成政府組織、部門負(fù)責(zé)、全民參與、 群防群治、齊抓共管的打非”工作格局，確保工作落到實處。二 是突出重點(diǎn)，依法懲辦。要以非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)?重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)、對各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為， 出重拳、下狠招，嚴(yán)刑峻法，完全查處。要注重實效，對非法生 產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和

9、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的要一律關(guān)閉取締，一律按規(guī)定上限予以處分，一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。對關(guān)閉取締的要斷電斷水、恢復(fù)場地、遣散人員。礦井的還要停供火 工品、炸毀填實井口、拉倒撤離井架等，完全關(guān)閉，不留后患。對非法生產(chǎn)煙花爆竹，必需追根溯源，查清主要生產(chǎn)原材料的來 源和非法產(chǎn)品的銷售渠道，順線追查，摧毀制販網(wǎng)絡(luò)。對打擊非 法違法不力的地區(qū)和單位， 要予以曝光，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé) 任。三是加大宣傳力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、 報紙、網(wǎng)絡(luò)和張貼宣傳畫等輿論工具和宣傳方式，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的嚴(yán)重危害，教育廣大群眾切實提高自我平安維護(hù) 意識，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，

10、自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng) 營行為，使“打非”決策布置和政策措施進(jìn)一步深入人心，營造有利于“打非”專項行動深入開展的社會輿論氛圍。四、切實做好廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間的平安生產(chǎn)工作 接著是12月份廣州亞殘運(yùn)會、明年元旦和春節(jié)。為重大活動、 重要節(jié)慶期間發(fā)明平安穩(wěn)定的環(huán)境，第16屆亞洲運(yùn)動會即將舉行。平安生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。 各級各部門各單位要切實提高對 做好重要活動期間平安生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，全面落實和扎實做好各項工作，保證 人民群眾的生命財富平安。（一）加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實強(qiáng)化平安亞運(yùn)的政 治意識、大局意識和責(zé)任意識。各級各部門各單位的負(fù)責(zé)同志要

11、 切實負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。 分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線， 抓實抓細(xì)各項工作。專題會議要開到基層，督促企業(yè)加強(qiáng)平安管 理，認(rèn)真開展隱患排查治理。對本地、本單位在亞運(yùn)會和亞殘運(yùn) 會期間的平安生產(chǎn)重大問題，要采取有力措施，及時加以解決， 做到萬無一失。（二）組織開展平安生產(chǎn)大檢查。依照自治區(qū)安委會的統(tǒng)一部署要求。全市組織開展一次拉網(wǎng)式平安生產(chǎn)大檢查，全面排查治理平安隱患，確保亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間全市平安穩(wěn)定。各縣（區(qū)、管理區(qū)）和市直有關(guān)部門要迅速動員、組織對道路和水上交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所、 建筑施工、特種設(shè)備、旅游和各類建設(shè)工程等行業(yè)（領(lǐng)域）開展 專項平

12、安大檢查，深入整治平安隱患。各級安委辦要認(rèn)真履行綜 合監(jiān)管職責(zé)，切實加強(qiáng)對各地各行業(yè)平安生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行 督查指導(dǎo)，確保自治區(qū)和市委、市政府安生生產(chǎn)重大決策布置落 實到位。（三）抓好重點(diǎn)目標(biāo)的平安防范。要加強(qiáng)平安生產(chǎn)領(lǐng)域危險物品 特別是火工品的購買、運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)退、使用等環(huán)節(jié)的平安監(jiān) 管。確保不發(fā)生中毒、燃爆等生產(chǎn)平安事故。加強(qiáng)對貯罐區(qū)（貯 罐）庫區(qū)（庫）壓力管道、鍋爐、壓力容器、金屬非金屬地下礦 山、尾礦庫等重大危險源的監(jiān)控， 督促企業(yè)落實措施、完善預(yù)案, 實施全天候監(jiān)控；切實加強(qiáng)隱患整改。對事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的隱患排查， 對暫時不能整改消除的重大 事故隱患，要落

13、實平安防范措施。整改過程無法保證平安的隱患項目，亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間一律停止施工，嚴(yán)防因隱患整改釀成事故。（四）落實平安生產(chǎn)強(qiáng)制措施。為防范重特大事故的發(fā)生。亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間實行停產(chǎn)（業(yè)）進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施維護(hù)檢修。亞 運(yùn)會和亞殘運(yùn)會結(jié)束后恢復(fù)生產(chǎn)，必需做好復(fù)產(chǎn)平安準(zhǔn)備工作， 并報經(jīng)有關(guān)部門檢查驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。凡獲得自治區(qū)級以上平安質(zhì)量規(guī)范化的高危行業(yè)企業(yè)或其他行業(yè)企業(yè)，保證平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間可以安排生產(chǎn)，但務(wù)必要完善預(yù)案，落實措施，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班帶班制度， 確保做到平安生產(chǎn)，萬無一失。（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理。細(xì)化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，全市平 安生產(chǎn)應(yīng)急

14、救援隊伍實行 24小時值班待命，確保發(fā)生事故后能 反映迅速、處置及時、救援有效。全市負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門 要堅持24小時平安生產(chǎn)調(diào)度值班制度， 并安排領(lǐng)導(dǎo)同志值（帶） 班，做好各種突發(fā)事件信息處置、分析、演講工作，確保各項平安保證措施落到實處。五、認(rèn)真抓好今年最后兩個月的事故防范工作既是生產(chǎn)、需求旺季，臨近年底。也是事故易發(fā)、多發(fā)期。企業(yè) 趕工期，超員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，給平安生產(chǎn)帶來較大壓力。 各級各部門各單位要結(jié)合冬季和年底平安生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，采取措施，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防各類生產(chǎn)平安事故發(fā)生。（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）平安監(jiān)管。煙花爆竹方面。切實加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷等各個環(huán)

15、節(jié)的平安監(jiān)管。要在黨委和 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門相互 配合，建立健全煙花爆竹平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的行為，嚴(yán)格執(zhí)行 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。 加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)旺季非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn) 象反彈回潮。非煤礦山方面，深入開展以地下礦山機(jī)械通風(fēng)、小 型采石場開采工藝、尾礦庫隱患綜合治理等為內(nèi)容的平安專項整 治，對全市所有尾礦庫逐一排查整治， 存在平安隱患的要采取堅 決措施，利用冬天天氣晴朗的季節(jié)，加大除險加固力度。完全消 除尾礦庫的平安隱患。督促企業(yè)加強(qiáng)管理，嚴(yán)防透水淹井、

16、中毒 窒息、坍塌冒頂、尾礦庫潰壩等事故發(fā)生。危險化學(xué)品方面，強(qiáng) 化生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管， 依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，防范危險化學(xué)品泄漏和爆炸事故的發(fā)生。道路交通方面，以落實客運(yùn)企業(yè)平安主體責(zé) 任為主線，以強(qiáng)化企業(yè)對營運(yùn)客車和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)控為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)道路客運(yùn)平安工作，重點(diǎn)對跨區(qū)域的長途、超長途客運(yùn)班 車和農(nóng)村客運(yùn)，加大巡邏管控力度，嚴(yán)厲查處酒后駕車、疲勞駕 駛，超載、超速行駛、非營運(yùn)車輛非法載人等交通違法違規(guī)行為。水庫水利設(shè)施方面，要切實加強(qiáng)水庫及水利工程平安監(jiān)管，落實水庫平安管理責(zé)任制、重點(diǎn)加強(qiáng)在建水庫除險加固工程平安管 理，對山塘、水庫、大

17、壩等重點(diǎn)部位開展專項平安檢查，全面排 查治理在建水利工程建設(shè)隱患， 清理整改違規(guī)小水電站， 組織開 展河道采砂專項整治。加強(qiáng)水庫大壩、涵閘的平安監(jiān)測，確保平 安生產(chǎn)。此外，人員密集場所要加強(qiáng)大型群眾活動的平安監(jiān)管， 落實平安防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠踩踏造成群死群傷事 故。（二）加大隱患排查治理力度。完善以治理隱患為重點(diǎn)的掛牌督辦制度、舉報和公告制度。真正做到整改措施、責(zé)任、資金、時 限和預(yù)案“五到位”對于已經(jīng)查出的平安隱患，要立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改；加強(qiáng)落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級重點(diǎn)監(jiān)控的事故隱患整 改制度，采取有力措施，加快隱患整改，落實隱患整改驗收銷號 和公告制度。嚴(yán)肅隱患排查治理責(zé)任追究，

18、對因排查不認(rèn)真、整改不及時、措施不得力、監(jiān)管不到位，造成重大平安生產(chǎn)事故的 依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。（三）加強(qiáng)建設(shè)項目平安管理。要全面加強(qiáng)建筑項目和鐵路、公 路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目平安管理。 嚴(yán)格落實相關(guān)專業(yè)管理 部門的項目平安審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項目 的平安設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生 產(chǎn)和使用，未做到三同時”一律不予審批或責(zé)令立即停止施工或 不得頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證，確保新建項目不出現(xiàn)新的平安欠賬，投入使用后達(dá)到平安生產(chǎn)條件。要嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、 監(jiān)理、監(jiān)管等各方平安責(zé)任，對項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包 等行為的立即依法停工停產(chǎn)整頓， 并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任；要加強(qiáng)建設(shè)項目的平安監(jiān)督檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場特別是關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)制定落實平安防范和 應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格平安操作規(guī)程和隱患排查、登記建檔和跟蹤治理 制度