加入WTO對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的影響及對(duì)策

1、加入 WTO 對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的影響及對(duì)策一、 WTO 對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定WTO 對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定主要有服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定簡(jiǎn)稱(chēng)為 GATS，其必須遵循的六條原則是最惠國(guó)待遇原則；透明度原則；發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則； 市場(chǎng)準(zhǔn)入原則；國(guó)民待遇原則和逐步自由化原則。 1997年我國(guó)與日本就加入WTO 進(jìn)行的談判中正式提出的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中的減讓表有其代表性。建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制為2001年，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)取消限制為 2005 年；承諾外商獨(dú)資企在成立時(shí)享有中國(guó)企業(yè)的同等待遇；承諾外資企業(yè)必須在中國(guó)以商業(yè)存在方式直接承包工程以對(duì)等互讓的原則提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 政府采

2、購(gòu)協(xié)議簡(jiǎn)稱(chēng) GPA，在其序言中確定了非岐視原則；透明度原則和發(fā)展中國(guó)家差別待遇原則。其目的是為了加強(qiáng)和保證政府采購(gòu)的公平性和非岐視性， 促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放而訂立的。由于目前世界上中仍少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家參加了 政府采購(gòu)協(xié)議，因此中國(guó) "入世 " 后暫時(shí)還不會(huì)受到 GPA 的影響，但美國(guó)等發(fā)國(guó)家一起想使 GPA 成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿(mào)易西雅圖回合貿(mào)易談判中，美國(guó)堅(jiān)持要把政府采購(gòu)列為談判議題，從這一點(diǎn)看， GPA 成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時(shí)間早晚的問(wèn)題了。由于我政府用于建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大，每年達(dá)數(shù)萬(wàn)億人民幣，而政府工程服務(wù)采購(gòu)又是 GPA 中一個(gè)重要范疇，所以

3、GPA 將對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中的交易方式 -招標(biāo)與投標(biāo)，以及相應(yīng)的工程造價(jià)管理領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。二、 WTO 規(guī)則對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的影響(一)工程造價(jià)管理無(wú)疑將被納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)WTO 規(guī)則的根本目的是解決各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，通過(guò)GATS 的六條原1則和 GPA 的三條原則要求各國(guó)以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開(kāi)放市場(chǎng)。 這種市場(chǎng)準(zhǔn)入將促使各國(guó)盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)，并遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)規(guī)則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入 WTO 后，對(duì)工程價(jià)管理領(lǐng)域而言，所受到的最大沖擊將是工程的計(jì)價(jià)、定價(jià)模式及方法。目前，我國(guó)除國(guó)際承包工程和合資工程是參照國(guó)際慣例和規(guī)則計(jì)算工程造價(jià)外，絕大部分是按國(guó)內(nèi)的工程

4、定額計(jì)價(jià)、定價(jià)的。 "入世 "后現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)模式將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那么 WTO 是通過(guò)一種什么機(jī)制來(lái)使我們接受?chē)?guó)際慣例呢 ?按說(shuō)工程造價(jià)領(lǐng)域里的國(guó)際慣例是一種軟約束， 并沒(méi)有強(qiáng)制力， 據(jù)考察，世界各國(guó)的計(jì)價(jià)、定價(jià)模式并不是唯一的，即 WTO 并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計(jì)價(jià)模式中任何一種模式。但是 WTO 卻能通過(guò)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)打開(kāi)我國(guó)的建筑市場(chǎng)及其工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)， 大量外資、獨(dú)資、合資、合作企業(yè)和建筑承包企業(yè)或工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)與我國(guó)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并以其慣用的計(jì)價(jià)模式來(lái)示范影響

5、我們。若我國(guó)的有關(guān)規(guī)定 (不包括法律 )限制此類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，他們將會(huì)通過(guò) WTO 的磋商與促載機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。以下是幾種可能發(fā)生的情形：1.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)問(wèn)題2000 年 1 月 1 日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中明確規(guī)定了關(guān)于 " 低于成本報(bào)價(jià) "的問(wèn)題，這里的 "成本價(jià) " 是指企業(yè)個(gè)別成本價(jià)，即凡是低于企業(yè)自身成本的報(bào)價(jià)被視為"廢標(biāo) "，也更不能中標(biāo)。而我國(guó)目前國(guó)家地區(qū)、部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布的工程定額是按社會(huì)平均成本的原則編制的，反映的是某一時(shí)期內(nèi)消耗在單位工程上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量水平，因此2定額規(guī)

6、定的成本價(jià)與企業(yè)成本價(jià)二者間必有一定的差異。按定額本身的屬性，它是一種信息，是參考性的，但目前由于多方面的原因，定額的作用仍然是屬于一種國(guó)家定價(jià)性質(zhì)的文件執(zhí)行的，加入WTO 后，外商將按慣例以個(gè)別成本報(bào)價(jià)，如我們也要求他們按定額報(bào)價(jià)，則可能讓對(duì)方援引"非歧視原則 "引起貿(mào)易糾紛。因此我國(guó)現(xiàn)行工程定額編制的原則，表現(xiàn)形式、作用等都面臨沖擊。2.我國(guó)的間接費(fèi)取費(fèi)問(wèn)題目前我國(guó)在工程間接費(fèi)取費(fèi)問(wèn)題上采取差別費(fèi)率原則，即有的省、市按企業(yè)類(lèi)別取費(fèi)，有的按照工程類(lèi)別取費(fèi)。這種模式可能在我國(guó)加入WTO 后引起爭(zhēng)議，尤其是按企業(yè)類(lèi)別取費(fèi)的方式，我們可能會(huì)被外國(guó)承包商援引"非歧視原則

7、 " 和"國(guó)民待遇原則 "訴至 WTO 。甚至我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對(duì)待收取勞保費(fèi)的作法更有悖于WTO 的" 非歧視原則" 這會(huì)加大 WTO 對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)反補(bǔ)貼的制裁。3.我國(guó)建筑企業(yè)的計(jì)劃利潤(rùn)和人工工資問(wèn)題與國(guó)外比較，我國(guó)施工企業(yè)收取的 7%的計(jì)劃利潤(rùn)似乎并不少。工程造價(jià)總體水平也不高。便實(shí)際上企業(yè)長(zhǎng)期虧損，生存艱難，這主要是由于我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)并不能完全作為利潤(rùn)來(lái)使用，如我們的福利、住房補(bǔ)貼、職工醫(yī)療、物價(jià)上漲等等都要從利潤(rùn)中開(kāi)支，在國(guó)外，這些大都是屬于生產(chǎn)成本開(kāi)支的范圍，另外由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的是低

8、工資高福利的分配政策， 建筑企業(yè)工人工資 (定額規(guī)定的工資 )比國(guó)內(nèi)其他行業(yè)要低很多，與國(guó)外比較差距更大。" 入世 " 后，我國(guó)的工程造價(jià)水平將會(huì)隨著國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。我國(guó)原有的人工費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)將會(huì)喪失；同時(shí)在工程造價(jià)的成本構(gòu)成，會(huì)計(jì)成本核3算等方面也面臨接軌問(wèn)題。(二)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響我國(guó)已承諾加在加入WTO 后，即可在工程造價(jià)咨詢(xún)領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè) (實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了一批)，2005 年后即可設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)，我國(guó)目前每年近三萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資，其中工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)也有數(shù)百億元市場(chǎng)，將來(lái)這個(gè)市場(chǎng)還將以較快的速度發(fā)展。因此將會(huì)吸引大量國(guó)

9、外產(chǎn)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下四方面：1.境內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的機(jī)制較好。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，尤其是工料測(cè)量師事務(wù)所，大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。這種公司形式往往增大了咨詢(xún)事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，委托方愿意將工程咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)交給這一類(lèi)承擔(dān)無(wú)險(xiǎn)責(zé)任的機(jī)構(gòu)；所以這類(lèi)企業(yè)信譽(yù)一般較佳，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢弄虛作假。同時(shí)這類(lèi)咨詢(xún)企業(yè)為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，往往在境外投保專(zhuān)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，這一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又更增大了信譽(yù)。2.境外工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的公正性較強(qiáng)。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緳C(jī)制為無(wú)限責(zé)任，加之屬于專(zhuān)業(yè)人士合伙企業(yè)，只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)吸引客戶(hù)

10、，所以具有較好的公正性。國(guó)內(nèi)這類(lèi)企業(yè)雖然暫時(shí)解決了業(yè)務(wù)來(lái)源的問(wèn)題，但其公正性地位受到了損害，因此外資或合資項(xiàng)目一般不愿意委托國(guó)內(nèi)這類(lèi)企業(yè)做咨詢(xún)項(xiàng)目(當(dāng)加入WTO 后，境外咨詢(xún)企業(yè)涌入后是如此)。長(zhǎng)此以往，國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)就會(huì)因不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)而淘汰出局。3.境外工程造價(jià)咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍比較廣泛。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國(guó)內(nèi)企業(yè)更寬更深，它一般對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、4工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段比較先進(jìn)。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提

11、供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見(jiàn)和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。而由于投資管理體制所限，造價(jià)工程師只能分別參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作， 缺乏連續(xù)性，這也是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)因素。相對(duì)工程價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員所面臨的沖擊要相對(duì)小一些，因?yàn)槲覈?guó)在加入 WTO 的多邊談判中 (主要是與日本、韓國(guó) )堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)人士市場(chǎng)準(zhǔn)入的"對(duì)等互認(rèn) "原則，所以在加入 WTO 后，境外專(zhuān)業(yè)人士將無(wú)法以 "境外專(zhuān)業(yè)人士 " 身份到我國(guó)執(zhí)業(yè)。我國(guó)造價(jià)工程師暫時(shí)還感受不到境外專(zhuān)業(yè)人士的壓力，甚至還會(huì)享受到境外咨詢(xún)

12、企業(yè)來(lái)中國(guó)開(kāi)業(yè)必須達(dá)到起碼的4 位以上注冊(cè)造價(jià)工程師限制而不得不高薪(相對(duì)的 )爭(zhēng)聘的好處。我國(guó)加入 WTO 后，毫無(wú)疑問(wèn)造價(jià)工程師專(zhuān)業(yè)制度將會(huì)享受到短期的人才需要以及技術(shù)、手段、方法傳播至我國(guó)的好處，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，造價(jià)工程師制度也將會(huì)受到下列壓力：1.港、澳、臺(tái)和東南亞地區(qū)華語(yǔ)專(zhuān)業(yè)士報(bào)考造價(jià)工程師的壓力從目前規(guī)定看，境外人士報(bào)考國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師是受到限制的，但加入WTO 后，就不能繼續(xù)限制了，并且從我國(guó)其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的考試來(lái)看，已經(jīng)不再限制境外人士報(bào)考。預(yù)計(jì)在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可能會(huì)有數(shù)量不少的境外人士考取注冊(cè)造價(jià)工程師，從而為境外造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)取得國(guó)內(nèi)資質(zhì)提供了契機(jī)。2.境外專(zhuān)業(yè)人士報(bào)考造價(jià)工

13、程師對(duì)主管部門(mén)及專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)的壓力首先是對(duì)造價(jià)工程師制度的壓力，如何開(kāi)放考試，有哪些具體政策規(guī)定5和具體要求，都要重新從開(kāi)放、公正、透明以及全球意識(shí)等角度考慮。其次專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)的運(yùn)作也要朝符合國(guó)際慣例的方向發(fā)展，如對(duì)開(kāi)設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的院校資格的認(rèn)可、造價(jià)工程師繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)工程師職業(yè)道德規(guī)范等都要作出具體規(guī)定。我國(guó)加入WTO 后境外專(zhuān)業(yè)人士對(duì)我國(guó)造價(jià)工程師制度有所沖擊但不大，可以在短期內(nèi)克服的。但也要考慮是否愿意對(duì)造價(jià)工程師群體進(jìn)行保護(hù)的問(wèn)題。從大多數(shù)國(guó)家工料測(cè)量專(zhuān)業(yè)人士制度的慣例看，一般都不限制外國(guó)人報(bào)考本國(guó)專(zhuān)業(yè)人士(除個(gè)別法律限制的，如醫(yī)師)以達(dá)到擴(kuò)大影響和輸出的服務(wù)的目的。所以我們應(yīng)盡快制定

14、境外人士報(bào)考造價(jià)工程師的細(xì)則，以掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)要求中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)按照國(guó)際慣例改制，使之真正成為行業(yè)自律組織。三、面對(duì) WTO 的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取的對(duì)策面對(duì) " 入世 "的挑戰(zhàn)，我們要發(fā)揮本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在思想理念、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)制體制等采取應(yīng)對(duì)措施，規(guī)劃和建設(shè)好完整的配套的中國(guó)特色的工程造價(jià)體系，把沖擊影響降低到最小程度。(一)加快管理思想方法的轉(zhuǎn)化我們應(yīng)對(duì) WTO 挑戰(zhàn)的首要措施就是管理思想方法的轉(zhuǎn)化。雖然現(xiàn)在制定的方針、政策仍針對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)，但其對(duì)象應(yīng)從僅考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際宏觀(guān)視角范圍，雖然

15、進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外企業(yè)仍以國(guó)內(nèi)商業(yè)存在方式(中國(guó)法人 )出現(xiàn)，但畢竟是外資企業(yè)，具有不同于國(guó)內(nèi)企業(yè)的企業(yè)文化和行動(dòng)準(zhǔn)則。我們還要顧及到我們的方針、政策是否與 WTO 的基本原則相一致 (市場(chǎng)準(zhǔn)入、透明度、非歧視、公平貿(mào)易)。這就要6求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO 具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO 成員國(guó)主要對(duì)手態(tài)勢(shì)， 樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO 后引發(fā)的新形勢(shì)、 新變化、新問(wèn)題和新要求。(二)加快解決提高國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力1.為解決目前工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況，國(guó)家應(yīng)盡快制訂工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的專(zhuān)業(yè)責(zé)任賠償辦法。為此，必須采取以下措施：-建立責(zé)任賠償制度，使工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員或機(jī)

16、構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤 (無(wú)論是主觀(guān)或客觀(guān) )后都要進(jìn)行賠償； 同時(shí)也要建立專(zhuān)業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的 "專(zhuān)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn) "制度。-建立行業(yè)自律機(jī)制， 中價(jià)協(xié)應(yīng)成立 " 造價(jià)工程師學(xué)會(huì) "，對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的專(zhuān)業(yè)人士或機(jī)械要予以公布 (類(lèi)似 '黑名單 "制度 )，并在下一期注冊(cè)或年檢淘汰出局。2.為解決國(guó)內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況，國(guó)家應(yīng)盡快要求各類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制。并提出大多數(shù)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)實(shí)行合伙制，其責(zé)任應(yīng)為無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)型。這是符合當(dāng)今世界上工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的，也是適應(yīng)我國(guó)加入WTO 后迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力的要

17、求。為此我司已開(kāi)始著手布置工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，并擬試點(diǎn)、推廣、普及。3.拓寬工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)域面。在監(jiān)理單位中應(yīng)配備一定數(shù)量的造價(jià)工程師職業(yè)，由他們來(lái)完成投資和合同管理的工作。這有助于我國(guó)與國(guó)際慣例的接軌。另外，各工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大自己的服務(wù)面，真正在微觀(guān)層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢(xún)與工程項(xiàng)目管理服務(wù)。7(三)引入國(guó)外工程計(jì)價(jià)定價(jià)的原則和方法，加快工程造價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程幾十年來(lái)，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)采用工程量為清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式，該模式的基礎(chǔ)是：工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化；工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化；工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的

18、先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式，因此工程量清單報(bào)價(jià)法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國(guó)際組織和國(guó)際上普遍應(yīng)用。它與我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)方法有較大的差別。因此，制定適應(yīng)工程清單報(bào)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套的政策迫在眉睫，刻不容緩，但絕不要照套照搬，這是建立中國(guó)特色的工程造價(jià)體系的核心之一，是我國(guó)加入 WTO 后工程造價(jià)體系的核心之一， 是我國(guó)加入 WTO 后工程造價(jià)改革迎接挑戰(zhàn)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，我們要下功夫組織學(xué)者在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的條件下，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，研制形成有中國(guó)特色的工程量計(jì)算規(guī)則和工程計(jì)價(jià)辦法等統(tǒng)一性規(guī)定。按照世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)政府投資工程造價(jià)管理的做法，我們?cè)诖罅ν菩薪ㄔO(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的

19、同時(shí)，必須對(duì)政府投資工程和非政府投資工程加以區(qū)別對(duì)待并要采取不同的計(jì)價(jià)定價(jià)辦法。(四)理順工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成，加快社會(huì)保障制度的建設(shè)按照國(guó)際通行的做法，理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本，不再由稅后利潤(rùn)開(kāi)支。目前困擾工程造價(jià)改革的最大難點(diǎn)在于我國(guó)現(xiàn)有的一大批國(guó)有大中型企業(yè)，由于歷史遺留的勞保費(fèi)問(wèn)題，他們無(wú)法輕裝上陣，無(wú)法與一些小企業(yè)或個(gè)體企業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。因此健全社會(huì)保障制度，有助于勞動(dòng)力的流動(dòng)和抑制不同行業(yè)和企業(yè)分配差距的過(guò)分?jǐn)U大，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意重大，它將是入世后保證社會(huì)穩(wěn)定的重要8因素。(五)加

20、快全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目前，我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類(lèi)工程價(jià)格信息，嚴(yán)重滯后于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大市場(chǎng)，其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求，并且也不適應(yīng)于"入世 "要求，必須加快建立全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，主要內(nèi)容包括建設(shè)工程勞務(wù)，材料，設(shè)備價(jià)格信息系統(tǒng)；建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)信息系統(tǒng)；以及有關(guān)建設(shè)工程政策、工程定額、造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等信息，為政府和社會(huì)投資(包括外資 )或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方(包括外商 )提供信息服務(wù)；同時(shí)為我國(guó)建設(shè)工程逐步由市場(chǎng)形成價(jià)格創(chuàng)造條件。(六)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法工程造價(jià)領(lǐng)域的立法應(yīng)包括建設(shè)工程造價(jià)運(yùn)行各主要

21、環(huán)節(jié)：如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)，工程價(jià)格的監(jiān)督檢查、工程價(jià)格違法行為處罰、工程造價(jià)管理等一系列內(nèi)容。目前，工程造價(jià)領(lǐng)域的立法配套工作已引起注意，但只有工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法兩個(gè)部令，而各地各行業(yè)的細(xì)則及管理辦法頗多，這不利于理順?lè)椒矫婷娴年P(guān)系。 因此，應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法， 今年我們抓緊制定 建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格管理規(guī)定 ，以此為契機(jī)制定有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的配套法律或行政法規(guī)，使工程工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，從法律角度來(lái)制衡 " 入世 "后的沖擊，保護(hù)我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的生存與發(fā)展。(七)工程造價(jià)，人才為本中國(guó)工

22、程造價(jià)領(lǐng)域 (囊括整個(gè)咨詢(xún)業(yè) )之所以同國(guó)際上同行相比較缺乏強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，歸要結(jié)蒂是個(gè)專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題，我們深感工程造價(jià)類(lèi)精英人才的9匱乏。所謂工程造價(jià)精英人才是指懂國(guó)際工程造價(jià)操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神的人，創(chuàng)新是具有世界性的價(jià)值觀(guān)，創(chuàng)新精神是永恒的，唯這樣的專(zhuān)業(yè)人才， 善于控制工程造價(jià)、降低工程成本、 提增經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和引業(yè)振興的必備人才。為此，除常規(guī)繼續(xù)培育、學(xué)校學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)外交流等形式外，還要求工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人士了解和掌握和我國(guó)就 WTO 達(dá)成雙邊協(xié)議的國(guó)家的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向，積極參與國(guó)性或區(qū)域性工程造價(jià)組織的活動(dòng)， 有必要向 FIDIC 委員會(huì)

23、、歐盟、世行、亞行等國(guó)組織尋求技術(shù)援助的方式，共同合作解決工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才等重大課題。我國(guó)自 90 年代初建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)， 循序漸進(jìn)地對(duì)工程造價(jià)管理體制進(jìn)行改革已經(jīng)取得了一定的成效。1.在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革中，定額的作用是焦點(diǎn)之一，經(jīng)過(guò)近十年的爭(zhēng)論和實(shí)踐，定額的性質(zhì)和作用已經(jīng)發(fā)生了變化。一方面定額中的價(jià)格已經(jīng)淡化，另一方面定額中的各種消耗量標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)期以來(lái)積累和統(tǒng)計(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的財(cái)富，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍將發(fā)揮重要作用。2.我國(guó)逐步學(xué)習(xí)探索國(guó)際慣例，工程造價(jià)管理領(lǐng)域也不例外。我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的國(guó)際慣例已經(jīng)有了較深入地了解，并且我國(guó)正在逐步嘗試實(shí)施國(guó)際通行的做法，有的地方開(kāi)始工程量清單報(bào)價(jià)

24、的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)不會(huì)手足無(wú)措。3.建立了符合國(guó)際慣例的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，建立了比較完備的考核、執(zhí)業(yè)和注冊(cè)制度，與此同時(shí)，工程造價(jià)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理已經(jīng)步入正軌，初步建立了工程造價(jià)管理法規(guī)框架體系。總之，通過(guò)分析研究，入世對(duì)工程造價(jià)管理的影響是有利有弊，我們要10抓住機(jī)遇，深化改革，使我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的模式和方法，立足于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。實(shí)習(xí)報(bào)告11由于實(shí)習(xí)工作的安排， 我于 2008 年 3 月 1 日到河北省滄州市大元建筑集團(tuán)第 3 建筑分公司建筑施工實(shí)習(xí)，這是一個(gè)讓我了解建筑施工的好機(jī)會(huì)，讓我更深一步的了解理論與實(shí)際的差別。緊張的

25、 3 個(gè)月的實(shí)習(xí)生活結(jié)束了，在公司總工的帶領(lǐng)下，在工地工程師的講解下，我在實(shí)習(xí)過(guò)程中還是有不少的收獲，以下是我對(duì)實(shí)習(xí)的收獲與體會(huì)。一、經(jīng)過(guò)這次實(shí)習(xí)活動(dòng)， 讓我從實(shí)踐中對(duì)這門(mén)自己即將從事的專(zhuān)業(yè)獲得一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，為今后專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它不僅讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí) ,還使我們開(kāi)闊了視野， 增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)， 為我們以后更好把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)使我更深入地接觸專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步了解合理控制建筑工程成本重要性，了解工程施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和理論和實(shí)際相沖突的難點(diǎn)問(wèn)題，并通過(guò)撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告，使我學(xué)會(huì)綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，提高分析和解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力。

26、二、我首先通過(guò)公司總工的介紹，對(duì)工地的主要負(fù)責(zé)人和工程的概況有了基本的一些了解該公司所承建的河北省滄州市弘韻嘉苑，鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地下 1 層，地上 25 層工程總建筑面積 272030 。一、在這次實(shí)習(xí)中我了解了施工過(guò)程中的一些基本程序：1.模板安裝前的基本工作1）放線(xiàn)：首先引測(cè)建筑的邊柱， 墻軸線(xiàn)，平以該軸線(xiàn)為起點(diǎn)， 引出各條軸線(xiàn)。模板放線(xiàn)時(shí)，根據(jù)施工圖用墨線(xiàn)彈出模板的中心線(xiàn)和邊線(xiàn)，墻模板要彈出模板的邊線(xiàn)和外側(cè)控制線(xiàn)，以便于模板安裝和校正。2）用水準(zhǔn)儀把建筑水平標(biāo)高根據(jù)實(shí)際標(biāo)高的要求，直接引測(cè)到模板安裝位置。3）模板墊底部位應(yīng)預(yù)先找平，雜物清理干凈，以保證模板位置正確，防止模板底部漏

27、漿或混泥土成形后爛根。4）工長(zhǎng)事先確定模板的組裝設(shè)計(jì)方案，向施工班組進(jìn)行技術(shù)， 質(zhì)量，安全交底。5）在模板安裝前要對(duì)模板進(jìn)行涂摸一層脫膜劑， 主要是為了在拆模板時(shí)容易分離。涮的脫膜劑在市面 上有專(zhuān)賣(mài)的，但出于成本考慮我所在的實(shí)習(xí)工地用的是一種工業(yè)機(jī)油之類(lèi)的，作為脫膜劑。2.實(shí)習(xí)時(shí)主要針對(duì)鋼筋綁扎可分為梁柱板的鋼筋綁扎等。12其中柱綁扎只是初步定位，檢查時(shí)主要注意的是鋼筋型號(hào)，直徑，間距以及根數(shù)，還要注意扎絲的直徑，相對(duì)較粗直徑的鋼筋的綁扎應(yīng)該用較粗的扎絲綁扎。在柱筋成形后，就可以開(kāi)始布置主次梁的鋼筋。由于鋼筋數(shù)目繁多，要做好隱蔽工程的記錄。 鋼筋的搭接尺寸等問(wèn)題應(yīng)該嚴(yán)格按規(guī)定要求來(lái)進(jìn)行。箍筋間

28、距的量取，一般是取十個(gè)間距總和，看其平均間距。平均間距不應(yīng)超過(guò)設(shè)計(jì)要求過(guò)高，以相符為最宜。同時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)抽樣，以備日后檢查鋼筋強(qiáng)度等性能要求。鋼筋錨固長(zhǎng)度為35d，其量取方法是從柱子遠(yuǎn)離鋼筋端頭的一側(cè)至鋼筋端頭的長(zhǎng)度，鋼筋錨固應(yīng)牢固，可靠。當(dāng)采用單面焊接時(shí)，其長(zhǎng)度為 10d，當(dāng)采用雙面焊接時(shí)，其長(zhǎng)度為5D，焊接應(yīng)整齊，平滑，達(dá)到焊接的要求，隨著施工技術(shù)的日益發(fā)展，鋼筋的接長(zhǎng)不再僅僅采用搭接焊或綁扎了板筋要注意鋼號(hào)，直徑，位置，長(zhǎng)度，間距等問(wèn)題。3.澆筑為了保證澆搗質(zhì)量，除要求混凝土密實(shí)外，還必須解決三個(gè)關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題：一是混凝土供應(yīng)和澆搗中要保證混凝土內(nèi)部層與層之間結(jié)合良好，不得出現(xiàn)施工裂縫

29、；二是采用“三摻”技術(shù)及保溫控制，利用混凝土的后期強(qiáng)度，減少水泥用量，降低大體積混凝土內(nèi)部的水化熱，防止由于內(nèi)外溫差過(guò)高而造成混凝土結(jié)構(gòu)的開(kāi)裂；三是必須加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)措施，確?；炷梁笃趶?qiáng)度的增長(zhǎng)。 混凝土配合比設(shè)計(jì)采用了“三摻”技術(shù)。 其中，摻用級(jí)粉煤灰，降低水化熱峰值，減少水泥用量，增加可泵性，確保現(xiàn)場(chǎng)泵送連續(xù)澆筑，摻用 UEA 膨脹劑，防止因混凝土收縮而引起的裂縫，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)的自防水能力；摻用高效減水劑，改善和易性，減少游離水產(chǎn)生的蒸發(fā)水通道，增加混凝土密實(shí)性。由混凝土的性能可知，混凝土表面泌水收縮，易產(chǎn)生塑性收縮裂縫，它一般發(fā)生在混凝土終凝之前，且由于受到鋼筋、粗大骨料等的限制，致使混

30、凝土內(nèi)部顆粒沉降不均勻，也會(huì)出現(xiàn)不規(guī)則的危害性表面裂縫。 為了防止這類(lèi)裂縫的產(chǎn)生， 在混凝土澆筑至設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)， 混凝土經(jīng)振動(dòng)器振搗密實(shí)， 表面出現(xiàn)浮漿時(shí)， 隨即用刮尺刮平， 待混凝土終凝硬化前，用木抹子連續(xù)搓平，以閉合混凝土表面，防止泌水收縮裂縫的產(chǎn)生，同時(shí)加以覆蓋養(yǎng)護(hù)，避免混凝土受風(fēng)吹日曬，從而排除了混凝土內(nèi)部顆粒下均勻沉降而引起的危害性表面裂縫。為了避免由于大體積混凝土內(nèi)外溫差過(guò)大而產(chǎn)生裂縫，混凝土養(yǎng)護(hù)采用了保溫保濕復(fù)合保溫層的養(yǎng)護(hù)方法，即在混凝土表面覆蓋一層塑薄膜，中間兩層濕麻袋，最上面一層兩用塑料薄膜覆蓋壓住，以避免雨水淋濕麻袋而降低保溫效果。 且因混凝土終凝硬化前不宜澆水養(yǎng)護(hù)，13遮

31、蓋有利于利用 混凝土的水灰比蒸發(fā)水達(dá)到養(yǎng)護(hù)目的；混凝土澆筑5-7 天后，混凝土處于開(kāi)始降溫狀態(tài)，此時(shí)逐層揭去薄膜和麻袋，最后只留一層麻袋，專(zhuān)人澆水養(yǎng)護(hù)不少于 14 天。 盡管在配合比上采取了減少混凝土裂縫的技術(shù)措施，但由于水泥水化熱溫升較大，在澆筑后散熱高峰期如果保溫養(yǎng)護(hù)不佳仍然會(huì)引起混凝土承臺(tái)、底板及其它厚大體積混凝土的內(nèi)外溫差過(guò)大，表層混凝土收縮過(guò)大，產(chǎn)生超過(guò)混凝土抗拉極限的拉應(yīng)力，從而使混凝土產(chǎn)生深度裂縫，甚至是貫穿裂縫，使地下室混凝土達(dá)不到抗?jié)B防水的功能。為了保證地下室混凝土內(nèi)外溫差控制在 GB50204-2002 所規(guī)定的 25 之內(nèi)，可在混凝土結(jié)構(gòu)厚度 1000mm 以上的構(gòu)件中分

32、層埋設(shè)了循環(huán)水管，在混凝土澆筑完后，并根據(jù)監(jiān)溫系統(tǒng)所測(cè)到的混凝土內(nèi)外溫差，調(diào)節(jié)循環(huán)水量從而達(dá)到降低混凝土內(nèi)外溫差的目的。為了準(zhǔn)確掌握大體積混凝土溫度上升和下降變化規(guī)律，嚴(yán)格控制混凝土內(nèi)外溫差小于 25，在混凝土內(nèi)部沿高度方向設(shè)置了不同深度的測(cè)溫點(diǎn)，平面上為每 m2 布置一個(gè)測(cè)溫點(diǎn)，測(cè)溫點(diǎn)的選定具有代表性，能夠反映地下室大體積混凝土各部位溫度。 在混凝土澆筑 20 小時(shí)后開(kāi)始測(cè)溫，每隔 4 小時(shí)測(cè)一次， 并做好記錄，共測(cè)至第 10 天，測(cè)溫主要內(nèi)容是測(cè)定混凝土核心， 溫度與表面溫度之差 (25 )及測(cè)定混凝土表層溫度與天氣溫度之差 (25)，對(duì)所記錄的各時(shí)期的測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)整理。通過(guò)以上的技術(shù)措施，可以達(dá)到了控制混凝土內(nèi)外