在2018年全市污染源普查工作會上的講話

1、在2018年全市污染源普查工作會上的講話今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實中省開展第二次全 國污染源普查的文件精神，進一步提高認識、理清思路，迅速行動，全面推進我市第二次全國污染源普查工作。剛才，市農(nóng)業(yè)局、水利局和縣政府分別作了發(fā)言。下面，我講幾點意見。一、深刻把握重大意義，務(wù)必高度重視普查工作全國污染源普查是依法開展的重大國情調(diào)查。#年#月，國務(wù)院以第#號令公布了全國污染源普查條例，確定每#年進行#次，并于#年至#年順利完成了第一次全國污染源 普查工作，為我國“十二五”及以后環(huán)境保護政策、規(guī)劃的制定提供了重要數(shù)據(jù)支撐。首先，第二次全國污染源普查是黨和國家在生態(tài)環(huán)保工作方 面作出的重大部署。

2、 第二次全國污染源普查， 是在我國步入全面 建成小康社會決勝階段，下決心去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、補齊生態(tài)環(huán)境突 出短板的大背景下進行的一次重大國情調(diào)查。這次普查突出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，摸清當前全國不同行業(yè)、 領(lǐng)域污染源總體分 布和排放基本情況及動態(tài)變化信息，建立完善全國統(tǒng)一的污染源 數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對貫徹十九大關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快生態(tài)文明體制改革， 建設(shè)美麗中國具有重要意義，彰顯了黨中央、國務(wù)院對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的堅定決心。其次，省市高度重視第二次全國污染源普查工作。#年#月國務(wù)院普查方案印發(fā)后，#月份省政府辦公廳印發(fā)了實施方案，成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了 #個單位和部門的工作

3、職責。市政府#年第#次常務(wù)會議專題研究了普查工作，戈撥專門的工作經(jīng)費和辦公場所，抽調(diào)專人負責此項工作， 市政府辦以2018年一號文件印發(fā)普查工作實施方案，成立市第二次全國污 染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，比照省上明晰了 #個單位和部門的責任， 要 求限時、高質(zhì)量做好普查工作，充分說明省市對這項工作的重視， 這是以實際行動來落實黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境保護的決策部署。再次，污染源普查將成為我市環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)。過去一年，在市委、市政府的高度重視和中省環(huán)保督察巡查問題整改的 推動下，我市采取扎實有效措施，推進各項環(huán)境保護工作取得了明顯成效。但這只是解決眼下環(huán)保問題的應(yīng)急舉措，而污染源普查則是著眼于長遠的重大

4、決策，只有全面掌握環(huán)境污染源底數(shù)， 才能進一步實現(xiàn)精準治污、 制定更加有針對性的長效污染防治措 施，全面貫徹落實好十九大和市委四屆五次全會提出生態(tài)環(huán)境保 護部署要求。所以，這次普查工作不僅重要，而且非常及時，各 縣區(qū)和有關(guān)部門一定要高度重視，組織好、推進好、落實好，不辜負黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的期望。二、準確掌握標準要求，全面夯實普查工作責任各級各有關(guān)部門僅僅從思想上重視污染源普查工作是遠遠 不夠的，要按照安康市第二次全國污染源普查實施方案要求，準確掌握工作標準和要求，認清特點，找準差距，事半功倍、深 入開展。一是時間緊、實效強。按照方案要求，本次普查時間是# 年至#年，分為前期準備、清

5、查建庫、普查試點、全面普查、 總結(jié)發(fā)布等階段的工作。#年完成前期準備、啟動清查建庫和 普查試點，2018年完成全面普查，#年完成成果總結(jié)與發(fā)布。 其中我市要求在#年#月底前，縣區(qū)要組建由專職管理和業(yè)務(wù) 技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員組成的普查隊伍。普查的時效性很強，各項工作環(huán)環(huán)相扣，一步遲、步步遲，一步?jīng)]做好、就會 步步做不好。各級各部門要加強與市普查辦溝通協(xié)調(diào)，及時了解中省要求，把握好工作節(jié)奏，認真開展相關(guān)工作，保證不拖后腿。二是種類多、數(shù)量大。普查對象包括全市有污染源的單位和 個體經(jīng)營戶，范圍包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、 集中式污染治理設(shè)施、移動源及其他產(chǎn)生和排放污染物的設(shè)施等

6、#大類#個小類，每個小類又有若干項內(nèi)容。通過普查，全面摸 清上述各類污染源的基本信息，了解污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握縣區(qū)、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理等 情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。普查的種類繁多、數(shù)量龐大、標準也高，而且非常專業(yè)， 對我們是一次全新的檢驗和考驗。三是抓重點、攻難點。本次普查領(lǐng)域廣、范圍大，涉及各行 各業(yè)方方面面，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，夯實壓實工作責任。環(huán)保、工信、水利、農(nóng)業(yè)、住建、交通、公安等部門 任務(wù)較重，要切實履行好工作職責。各級普查辦（環(huán)保局）要發(fā) 揮好牽頭組織協(xié)調(diào)作用；工信（經(jīng)貿(mào)）部門負責組織工業(yè)污染源普

7、查相關(guān)工作；農(nóng)業(yè)部門負責組織農(nóng)業(yè)污染源普查工作；水利部門負責組織生活污染源涉水部分的普查工作；住建部門負責集中式污染處理設(shè)施普查工作； 公安、交通部門負責移動源普查工作； 其他部門和單位要嚴格按照方案要求履行好職責，確保普查工作圓滿完成。四是標準高、要求嚴。 要強化質(zhì)量管理，將市縣普查辦及相 關(guān)單位接入環(huán)保專網(wǎng)，充分借助信息技術(shù)手段，減少層層上報過 程中人為因素對普查數(shù)據(jù)的影響，充分利用第三方力量， 加強評估核查，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴格審核把關(guān)，嚴格選聘、按要 求配備普查員和普查指導(dǎo)員， 全面加強管理和培訓(xùn)， 規(guī)范工作流 程，從數(shù)據(jù)的采集、填報、上傳、審核每一個環(huán)節(jié)都確保準確無誤，保障普查成

8、果質(zhì)量。 要嚴格紀律要求，對虛報、瞞報、拒報、 遲報和偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為要嚴肅追責， 對泄漏普查對象 有關(guān)技術(shù)和商業(yè)秘密的單位和個人，要依法依規(guī)予以查處。三、強化工作保障，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)污染源普查是一項綜合性的系統(tǒng)工程，單靠一級政府、一個部門是不可能完成的，需要各級各部門共同發(fā)力、合力推進。一要完善普查機構(gòu)。目前，各縣區(qū)及有關(guān)部門都相繼啟動了 普查準備階段相關(guān)工作， 成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但普遍存在“帽子底下沒人”，工作方案制訂不及時不完善等問題。這次會議后，市普查辦要開展一輪督查督辦，督促各縣區(qū)和有關(guān)部門工作盡快到位。要把普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，足額撥付到位

9、。二要健全工作機制。此次普查的基本原則是“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”。各普查辦 要承擔起牽頭職責，建立起各級政府有關(guān)部門共同參與普查的工 作制度，準確評估工作形勢， 主動經(jīng)常向政府匯報情況，多與有 關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取在人、 財、物和相關(guān)工作等方面得到有力 支持，調(diào)動各方面的積極性， 建立運轉(zhuǎn)高效的普查工作機制。各級政府和各相關(guān)部門要互通情況，主動配合，密切協(xié)作，定期研究解決普查工作中困難和問題， 確保各項工作統(tǒng)籌平穩(wěn)推進。特 別要嚴格落實普查工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強與市普查辦的聯(lián)絡(luò)溝 通，確保全市普查機構(gòu)統(tǒng)一口徑、同步工作。三要加大工作宣傳。各縣區(qū)及有關(guān)部門除在主流媒體開展宣 傳外，還要通過標語、微信、微博、手機短信等方式開展宣傳。 要利用好各種宣傳日，深入企業(yè)、社區(qū)、村組發(fā)放貼近群眾生產(chǎn)生活的宣傳單普及污染源普查知識，為深入普查打好公眾基礎(chǔ)。 要深入發(fā)掘宣傳素材， 準確報道工作動態(tài)， 及時宣傳高質(zhì)量的典 型案例，營造良好的工作氛圍和環(huán)境。同志們，當前環(huán)保工作任務(wù)非常繁重，但污染源普查工作有嚴格的時間節(jié)點要求，時間緊迫、責任重大、任務(wù)艱巨，容不得 有絲毫懈怠，希望大家以高度使命感和責任感，高