石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特性及處置方案意見

1、石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特性及處置方案意見    概述基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在一國經(jīng)濟開展中起著基礎(chǔ)和決議性的作用,是整個國民經(jīng)濟的物質(zhì)來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。文章結(jié)合基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的屬性和特征,具體分析了石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟特征,針對中國石油產(chǎn)業(yè)開展中存在的效果,提出了進一步穩(wěn)固石油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性位置的處置方案。中心詞匯基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè); 石油產(chǎn)業(yè); 產(chǎn)業(yè)特性Industrial Characteristics of the Petroleum Industry and SuggestionsYang Rong 1, Zhao Ting 1, Li Juan 2(1.Xi'an S

2、hiyou University, Xi'an, Shanxi 710065; 2. PCOC, Yinchuan, Ningxia 750006)Abstract: The foundation industry is playing the foundational and the decisive role in a country's economy development, and it is the economy material origin and the material base of the entire nation. Combining the ec

3、onomic characteristic of foundation industry, this paper firstly analyzes the attributes and economic characteristics of China's petroleum industry. Then, based on the problems exists in view of the Chinese petroleum industrial development, it proposes the corresponding policy suggestions.Key wo

4、rds: foundation industry; petroleum industry; industrial characteristics一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的定義及特征(一)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是按產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略位置停止產(chǎn)業(yè)分類所構(gòu)成的一種產(chǎn)業(yè)概念,指的是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中為其他產(chǎn)業(yè)部門的消費、運營提供必需的投入和效勞的、消費基本消費資料的產(chǎn)業(yè)部門。普通以為,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中處于下游位置,在國民經(jīng)濟開展中起著基礎(chǔ)性和決議性的作用,其產(chǎn)出量的添加構(gòu)成了整個國民經(jīng)濟增長的先決條件。按提供有形產(chǎn)品和有形產(chǎn)品的不同,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可以分為狹義基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和狹義基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。狹義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)工

5、業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)備和農(nóng)業(yè)?；A(chǔ)工業(yè)包括動力(包括電力)工業(yè)和基礎(chǔ)原資料(包括修建資料、鋼材、石油化工資料)工業(yè);基礎(chǔ)設(shè)備是為滿足開展消費和保證生活供應(yīng)的共同條件而提供公共效勞的部門、設(shè)備、機構(gòu),如交通運輸、港口機場、橋梁、通訊、水利和城市給排水、供氣、供電等公共設(shè)備;農(nóng)業(yè)則指農(nóng)、林、牧、漁業(yè),有時還特殊 強調(diào)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。狹義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),除了上述定義外,還包括一些提供有形產(chǎn)品或效勞的部門,如迷信、文明、教育、衛(wèi)生等部門,它們對社會經(jīng)濟開展有深入和久遠的影響。以能否會發(fā)生經(jīng)濟效益為規(guī)范,又可以把狹義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進一步劃分為運營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非運營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(王辰,1996)。他們作為經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)

6、部門都具有清楚的社會效益。但運營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還具有潛在的或理想的經(jīng)濟效益。也就是說,在產(chǎn)業(yè)運營的進程中,可以發(fā)明新的價值,發(fā)生價值增值。而非運營性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)往往只具有公益性質(zhì),即使能發(fā)生大批的現(xiàn)金流入,也缺乏以完成價值增值。(二) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特征基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟開展中起著基礎(chǔ)和決議性的作用,其經(jīng)濟特征可以概括為以下五個方面。第一,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的基本點在于它們處在產(chǎn)業(yè)鏈的終點。即普通位于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,社會化水平高,是整個國民經(jīng)濟的物質(zhì)來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。第二,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的增長提供基礎(chǔ)性的貢獻率。它決議和反映著國民經(jīng)濟活動的開展方向與運轉(zhuǎn)速度(賈洪、歐國立,2008)。第三,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的

7、關(guān)聯(lián)度高。高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指一個產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟各部門具有較強的制約和關(guān)聯(lián)度,它也是反映基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志。第四,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性。自然壟斷是指由于資源條件或規(guī)模經(jīng)濟性的要求而無法競爭而構(gòu)成的壟斷。它是基礎(chǔ)設(shè)備產(chǎn)業(yè)最為重要的一個經(jīng)濟特征,很多關(guān)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟決策與革新,都是樹立在此經(jīng)濟特征基礎(chǔ)之上的。第五,規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性。規(guī)模經(jīng)濟性是指隨著產(chǎn)業(yè)或企業(yè)消費規(guī)模的擴展,單位產(chǎn)品本錢下降和收益遞增的形狀。由于規(guī)模經(jīng)濟性的存在,大局部基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都要求具有大規(guī)模、大工業(yè)體系的消費運營方式。范圍經(jīng)濟性是指追加新的物品或效勞停止結(jié)合消費比停止獨自消費有更低的本錢。如電力企業(yè)同時發(fā)電和供熱能取得范圍經(jīng)

8、濟效益。二、石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是支撐一國經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)部門,它決議和支撐著加工工業(yè)消費活動所能到達的開展水平。而石油產(chǎn)業(yè)作為在經(jīng)濟開展、國度平安乃至政治外交上都處于重要位置的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),也具有了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一些經(jīng)濟特性。(一)石油產(chǎn)業(yè)的界定石油產(chǎn)業(yè)是指勘探、開發(fā)、消費及儲運、加工和銷售石油及其石油產(chǎn)品的企業(yè)集合。具體來說,它包括石油開采業(yè)、石油加工業(yè)及石油化工業(yè)。石油開采業(yè)是指勘探開發(fā)石油資源的企業(yè)集合,統(tǒng)稱為下游;石油加工業(yè)是以石油為原料消費石油產(chǎn)品的企業(yè)集合,與石油的儲運、石油銷售的企業(yè)集合統(tǒng)稱為下游。隨著產(chǎn)業(yè)的融合,原先屬于化學(xué)工業(yè)細分類之一的石油化工業(yè)(為分解資料工業(yè)提供原

9、料及中間無機產(chǎn)品的企業(yè)集合)也曾經(jīng)融合進了石油產(chǎn)業(yè),使得石油產(chǎn)業(yè)鏈條向前延伸了一步。所以,石油產(chǎn)業(yè)就是以石油勘探開發(fā)為下游,以石油的儲運、煉制、化工、銷售為下游的一條石油長河,上下游產(chǎn)業(yè)具有很強的相關(guān)性(楊嶸,2003)。(二)石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征1.石油產(chǎn)業(yè)的超前效應(yīng)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中承當(dāng)著為其他產(chǎn)業(yè)生長和開展提供中間需求的基礎(chǔ)功用,因此,普通而言,它應(yīng)該有一定的超前性。由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)只要失掉超前的開展,才干在其他產(chǎn)業(yè)開展時為其提供所必需的中間需求。反之,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開展滯后,在其他產(chǎn)業(yè)需求中間需求時能夠會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性充足,構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展進程中的瓶頸。石油產(chǎn)業(yè)不是復(fù)雜的國民經(jīng)濟的組成

10、局部,作為基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),它為許多產(chǎn)業(yè)提供動力和原資料,它和汽車制造業(yè)、交通運輸業(yè)、紡織、農(nóng)業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)之間有著嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò),是其他產(chǎn)業(yè)動搖順利開展的重要影響要素。其一,石油煉制消費的汽油、煤油、柴油、重油以及自然氣,作為重要的工業(yè)原料,是工業(yè)活動所需的主要動力,為其他工業(yè)提供動力燃料,是加工工業(yè)、最終產(chǎn)品工業(yè)開展的基礎(chǔ)。其二,石油產(chǎn)業(yè)是資料工業(yè)的支柱之一。全世界石油化工提供的高分子分解資料目前產(chǎn)量約為1.45億噸。除分解資料外,石油化工還提供了絕大少數(shù)的無機化工原料,在屬于化工范圍的范圍內(nèi),除化學(xué)礦物提供的化工產(chǎn)品外,石油化工消費的原料在各個部門大顯神通。其三,石油產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)消費提供了基礎(chǔ)性

11、的支持。石油產(chǎn)業(yè)提供的氮肥占化肥總量的80%,農(nóng)用塑料薄膜的推行運用,加上農(nóng)藥的合理運用以及少量農(nóng)業(yè)機械所需各類燃料,構(gòu)成了石油產(chǎn)業(yè)援助農(nóng)業(yè)的主力軍。    綜上所述,石油產(chǎn)業(yè)承當(dāng)著為其他產(chǎn)業(yè)的生長和開展提供動力和原料需求的基礎(chǔ)功用,石油產(chǎn)業(yè)的開展,在一定水平上制約并影響著其他產(chǎn)業(yè)的開展,其超前效應(yīng)清楚。2.石油產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的增長提供基礎(chǔ)性的貢獻。隨著我國國民經(jīng)濟的高速開展,對動力的需求也不時加大,作為工農(nóng)業(yè)消費中重要動力的石油更是如此。石油產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟高速開展的進程中也發(fā)揚著日益重要的作用,對經(jīng)濟增長的拉舉措用清楚。在此,我們將石油消費參與總量消費

12、函數(shù)中,運用資本、休息投入及石油消費三種要素消費函數(shù)模型對中國石油消費與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系停止分析。這是由于總量消費函數(shù)的方式確定,可以有效地分析石油消費在多種消費要素中對中國經(jīng)濟增長的影響。由此我們失掉的消費函數(shù)模型為:LnGDP=1 LnK+2 LnL+3 LnOIL其中:GDP表示經(jīng)濟增長,采用實踐GDP來權(quán)衡;OIL表示年度石油消費數(shù)量;K表示各年度實踐資本存量,計算公式為Kt = It /Pt + (1- ) Kt-1;L表示休息投入,采用歷年從業(yè)人數(shù)來權(quán)衡。我們選取19972007年的相關(guān)目的停止測量,數(shù)據(jù)來源于歷年國度統(tǒng)計年鑒。經(jīng)過對變量的顛簸性及協(xié)整檢驗后,停止正軌化處置,失掉

13、協(xié)整分析結(jié)果為:LnGDP=1.36LnK+0.12LnL+0.29LnOIL (0.84) (1.48)(0.52) R2=0.952D.W. =2.28協(xié)整分析結(jié)果標(biāo)明,中國經(jīng)濟在近十年的高速開展進程中,實踐GDP 增長與資本存量、休息投入及石油消費水平之間存在臨時動搖的平衡關(guān)系,其中石油消費曾經(jīng)在我國經(jīng)濟開展中發(fā)揚了重要的作用,這主要表現(xiàn)為石油消費每變化1個百分點,會帶來0.29個百分點的實踐GDP 發(fā)作同方向變化。石油消費之所以對經(jīng)濟增長發(fā)生清楚影響,主要是由于隨著中國工業(yè)化開展戰(zhàn)略逐漸深化,以汽車、建材和化工業(yè)等高油耗為主的第二產(chǎn)業(yè)成為推進經(jīng)濟增長的主要動力。此外, 中國近幾年電力需

14、求大幅增長,由于高峰期電力需求繼續(xù)超越了以后電力供應(yīng)才干,不得不采用燃油發(fā)電,正是這種石油對其他動力的替代關(guān)系,進一步加劇了經(jīng)濟增長對石油需求的依靠(石曉烽、王述英,2007)。3.石油產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)過產(chǎn)品供需而構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)、互為存在前提條件的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)。這種聯(lián)絡(luò)主要表如今兩個方面:在產(chǎn)品的供需方面,任何一個行業(yè)的消費以及任何一種產(chǎn)品,都會為其他或其他行業(yè)的消費作為其消費的投入要素;同時,它也會以其他產(chǎn)品或其他行業(yè)的消費作為其消費的投入要素。石油產(chǎn)業(yè)全體的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高,從整個石油產(chǎn)業(yè)鏈來看,其下游產(chǎn)業(yè)為石油開采業(yè),包括物探、測井、鉆井、完井、空中工程樹立等

15、石油工程技術(shù)效勞;下游產(chǎn)業(yè)為圍繞原油轉(zhuǎn)化和應(yīng)用構(gòu)成的以汽油和燃料加工為轉(zhuǎn)化方向的原油加工及石油制品加工業(yè),和以石油化工原料加工為轉(zhuǎn)化方向的基礎(chǔ)化工原料消費業(yè)及對基礎(chǔ)化工原料停止深加工的化工行業(yè)。目前全世界石油化工產(chǎn)品曾經(jīng)到達7萬多種,以石油作為主要原料的化工分解資料曾經(jīng)成為制造業(yè)和人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?。區(qū)域內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的開展還會帶動起提供基礎(chǔ)性效勞的其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的開展,如電力工業(yè)、交通運輸業(yè)、供水工業(yè)等。同時,石油、石化機械設(shè)備制造業(yè)、石油石化電子儀器儀表制造業(yè)、分解資料制品業(yè)等前后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也會圍繞石油產(chǎn)業(yè)而開展起來。經(jīng)濟學(xué)上主要依據(jù)影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來調(diào)查產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。影響力系數(shù)是反映當(dāng)

16、國民經(jīng)濟某一個產(chǎn)業(yè)部門添加一個單位最終運用時,對國民經(jīng)濟其他各部門所發(fā)生的消費需求涉及水平。當(dāng)影響力系數(shù)大于1時,標(biāo)明該部門消費對其他部門所發(fā)生的涉及與影響水平超越社會平均的影響力水平。感應(yīng)度系數(shù)反映當(dāng)國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門均添加一單位的最終運用時,某一產(chǎn)業(yè)部門由此而遭到的需求感應(yīng)水平。當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)大于1時,我們以為該部門所遭到的感應(yīng)水平高于社會平均感應(yīng)水平,其對國民經(jīng)濟各部門消費提供的作用就越大,前向關(guān)聯(lián)就比擬強。感應(yīng)度系數(shù)和影響度系數(shù)的公式區(qū)分為:式中:Si表示i產(chǎn)業(yè)部門受其他產(chǎn)業(yè)部門影響的感應(yīng)度系數(shù);Tj表示j產(chǎn)業(yè)部門對其他產(chǎn)業(yè)部門影響的影響度系數(shù);Aij表示里昂惕夫逆矩陣中第i行第j列的系

17、數(shù)。依據(jù)投入產(chǎn)出表可以計算的石油產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)如表-1和表-2所示。表-1石油和自然氣開采業(yè)影響力系數(shù)與感應(yīng)度系數(shù)年份&影響力系數(shù)&位次&感應(yīng)度系數(shù)&位次&1997&0.663549&23&2.025611&2&2002&0.691827&40&2.153738&1&2005&0.717421&18&2.742752&5&表-2石油加工業(yè)影響力系數(shù)與感應(yīng)度系數(shù)年份&影響力系數(shù)&位次&感應(yīng)度系數(shù)&

18、;位次&1997&0.992830&23&1.424971&6&2002&1.044642&18&1.459678&5&2005&1.368099&12&1.660301&3& 資料來源:中國統(tǒng)計年鑒(20002008)。從表-1中可以看出,石油和自然氣開采業(yè)的影響度系數(shù)小于1,而感應(yīng)度系數(shù)大于1且均大于2,因此產(chǎn)業(yè)鏈下游的石油和自然氣開采業(yè)屬于弱輻射力強迫約性的部門。感應(yīng)度系數(shù)大于1且其相對位次在一切部門中居于前列,說明當(dāng)國民經(jīng)濟各部門均添加一個單位最終運用時,石油

19、和自然氣開采業(yè)所遭到的需求感應(yīng)度遠遠大于全社會平均感應(yīng)水平。由此可見,石油和自然氣開采業(yè)對國民經(jīng)濟有較大的推進作用,在經(jīng)濟快速增長時,遭到社會需求的壓力最大,往往成為制約國民經(jīng)濟開展的“瓶頸”部門。此外,自20世紀(jì)90年代以來,石油和自然氣開采業(yè)的影響度系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)的相對數(shù)值均在上升,這意味著,相關(guān)于其他產(chǎn)業(yè)而言,石油和自然氣開采業(yè)對整個國民經(jīng)濟的前后向關(guān)聯(lián)影響不時加大,其越來越輕易受其他產(chǎn)業(yè)最終運用要求影響。從表-2可以看出,石油加工業(yè)的影響度和感應(yīng)度均大于1(1997年影響度系數(shù)略有偏向),因此下游的石油加工業(yè)具有強輻射和強迫約的雙重性質(zhì),是其他部門所消耗的中間產(chǎn)品的主要供應(yīng)者,同時,

20、在消費進程中又少量消耗其他部門的產(chǎn)品,具有較強的輻射作用,是拉動國民經(jīng)濟開展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。此外,隨著中國經(jīng)濟的快速增長,石油加工業(yè)的影響度和感應(yīng)度的相對數(shù)值以及相對位次也在不時攀升,說明相關(guān)于其他產(chǎn)業(yè)而言,石油加工業(yè)對整個國民經(jīng)濟的前向關(guān)聯(lián)性和后向關(guān)聯(lián)性都在不時增強。    4.石油產(chǎn)業(yè)的壟斷性。正統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織實際以為,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是屬于自然壟斷的產(chǎn)業(yè),“生來”具有壟斷的特征,競爭只會帶來資源的無謂糜費,并且使消費本錢添加招致價錢上升。對石油產(chǎn)業(yè)來說,其無機構(gòu)成較高,需求的投資和設(shè)備較多,樹立周期也比擬長,使得一般分散的小資本往往有力去涉足于石油產(chǎn)業(yè),從而使

21、石油產(chǎn)業(yè)成為不適宜有眾多中小企業(yè)展開自在競爭的壟斷行業(yè)。在封鎖條件下,我國石油產(chǎn)業(yè)不時堅持一種極高寡占型的市場結(jié)構(gòu)。重組前,中石油集團和中海油集團壟斷石油自然氣開采業(yè)(下游),產(chǎn)量占全國的比重為99.16%;中石化集團壟斷石油加工業(yè)(下游),加工量占全國的比重為81.24%,三大公司實行上下游聯(lián)系壟斷,彼此之間的競爭十分微弱。            1          

22、60;              重組后,三大石油公司完成了上下游一體化運營,業(yè)務(wù)上相互交叉,打破上下游聯(lián)系壟斷的局面。但由于中石油集團、中石化集團、中海油集團區(qū)分位于南方、南方及海上,構(gòu)成了地域分治的格式。同時,三大石油公司的油氣消費和油氣加工量仍占全國的98.62%和94.17%,壟斷依然存在。所以,在不思考 進出口的前提下,從總體產(chǎn)業(yè)層面上分析,石油產(chǎn)業(yè)在油氣消費和油氣加工范圍仍是一種極高寡占型的市場結(jié)構(gòu)(吳平,2007)。5.石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性

23、。石油消費的規(guī)模經(jīng)濟性體如今石油勘探開發(fā)、儲運、加工等環(huán)節(jié),石油的勘探開發(fā)不需求原資料的投入,主要是少量的固定本錢投入,而石油的儲運、加工只要在一定規(guī)模之上才可以表現(xiàn)經(jīng)濟效益。我國石油產(chǎn)業(yè)的三大石油公司可以以為曾經(jīng)到達了規(guī)模經(jīng)濟,也就是說我國石油資源產(chǎn)品市場中,到達或接近經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)是市場的主要供應(yīng)者。說明該產(chǎn)業(yè)充沛取得了規(guī)模經(jīng)濟效益,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)效率處于較為理想的形狀。石油產(chǎn)業(yè)的范圍經(jīng)濟性體如今石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實施上下游一體化的結(jié)分解本要低于獨自運營下游或下游的本錢。下游開采業(yè)風(fēng)險較大,但潛在的贏利性也能夠較大;下游的加工業(yè)附加值高,但受原油價錢動搖的影響較大,上下游一體化運營形式有利于發(fā)揚

24、石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性。 綜上分析,石油產(chǎn)業(yè)的超前效應(yīng)清楚,處在產(chǎn)業(yè)鏈的終點,社會化水平高,是整個國民經(jīng)濟的物質(zhì)來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。從我國石油消費與經(jīng)濟增長的關(guān)系來分析,石油消費對我國經(jīng)濟增長有著清楚的影響;從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來看,下游的石油和自然氣開采業(yè)對國民經(jīng)濟有較大的推進作用,在經(jīng)濟快速增長時,遭到社會需求的壓力最大,往往成為制約國民經(jīng)濟開展的“瓶頸”部門,而下游的石油加工業(yè)具有強輻射和強迫約的雙重性質(zhì),是拉動國民經(jīng)濟開展的重要支柱產(chǎn)業(yè);從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看,我國石油產(chǎn)業(yè)在油氣消費和油氣加工范圍是一種高寡占型的市場結(jié)構(gòu),同時,石油產(chǎn)業(yè)又具有規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性,使得企業(yè)以較低的產(chǎn)品本錢取

25、得較高的收益。因此,石油產(chǎn)業(yè)不但是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),同時也具有清楚的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特性。三、進一步穩(wěn)固石油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性位置的處置方案雖然石油產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的位置,但石油產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟開展中的基礎(chǔ)性作用并未失掉充沛的發(fā)揚,我國石油產(chǎn)業(yè)在開展中仍存在不少效果:結(jié)構(gòu)性矛盾突出,石油產(chǎn)業(yè)上下游之間、海陸之間和國際外市場之間的聯(lián)系格式依然存在,全體經(jīng)濟效益亟需提高;原油和成品油價錢雖然在相當(dāng)水平上曾經(jīng)完成了與國際市場的聯(lián)動,但離真正的市場化還相距甚遠,政府對石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)制革新仍應(yīng)加快步伐;地質(zhì)勘探水平低,技術(shù)水平較低,油氣的有效經(jīng)濟儲量和可采儲量增長緩慢,科技創(chuàng)新才干差;由政府主導(dǎo)規(guī)劃的石油產(chǎn)

26、業(yè)集群并沒有充沛發(fā)揚出區(qū)域的資源稟賦優(yōu)勢,石油產(chǎn)業(yè)上下游一體化遠未完成等等。為了保證石油產(chǎn)業(yè)的安康開展,表現(xiàn)其重要的戰(zhàn)略和基礎(chǔ)性作用,推進國民經(jīng)濟的顛簸增長,綜合前面的分析,提出以下意見。第一,有效配置石油資源及企業(yè)資源。目前,我國石油消費增久遠高于石油消費量的增長,石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,石油供應(yīng)充足的效果比擬清楚,這將會成為制約國民經(jīng)濟繼續(xù)快速安康開展的重要要素之一。因此,我國石油產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在開展中停止合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強單薄環(huán)節(jié),以滿足經(jīng)濟的實踐需求。而以后我國石油和石化企業(yè)的狀況和面臨的市場競爭應(yīng)戰(zhàn),決議了我國必需打破目前三大石油公司“南北分治”的格式,打破上下游之間、海陸之間和國際外市

27、場之間的聯(lián)系(江建華,2001)。隨著國際石油市場次第逐漸理順,以及國有石油企業(yè)大集團市場主導(dǎo)位置的構(gòu)成,針對石油資源的特殊    性,中國石油市場競爭既不能是現(xiàn)有的三大石油公司集團“聯(lián)系市場”的寡頭壟斷競爭形式,也不是過去的各行各業(yè)“齊上陣”的自在競爭形式,而是以國有石油集團為主導(dǎo),多種經(jīng)濟成分并存,不分地域,不分外外貿(mào)易的壟斷競爭形式。第二,改良石油產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制。石油產(chǎn)業(yè)的壟斷性特點,決議了國度在對其管理方式和方法上,應(yīng)實行強有力的經(jīng)濟性規(guī)制和有效的產(chǎn)業(yè)組織政策。由于我國石油產(chǎn)業(yè)并不是地道的自然壟斷性產(chǎn)業(yè),因此首先應(yīng)區(qū)分自然壟斷性業(yè)務(wù)與非自然壟斷性業(yè)

28、務(wù),然后把自然壟斷性業(yè)務(wù)從其他業(yè)務(wù)中獨立出來,由一家或極少數(shù)幾家企業(yè)壟斷性運營,政府以這類業(yè)務(wù)作為規(guī)制的重點,樹立模擬競爭機制的規(guī)制機制,而對非自然壟斷性業(yè)務(wù)則由多家企業(yè)競爭性運營(楊嶸,2003)。此外,對石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)制應(yīng)采取鼓舞性的政府規(guī)制,即為企業(yè)發(fā)明一種公允競爭、過度鼓舞的制度環(huán)境,促進石油提高消費效率和運營效率。鼓舞性的規(guī)制方式主要包括價錢下限規(guī)制、區(qū)域間標(biāo)尺競爭、特許招標(biāo)制等。第三,加大科技投入,鼎力推進石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。石油產(chǎn)業(yè)既是資金密集型產(chǎn)業(yè),又是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此,加大科技投入力度,增強技術(shù)創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新才干,是完成我國石油產(chǎn)業(yè)開展前景的推進力,也是提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的重要途徑。今后一段時期內(nèi),依據(jù)石油產(chǎn)業(yè)開展的需求,應(yīng)從三個方面展開近期適用技術(shù)和久遠性儲藏的開發(fā)與研討:(1)以提高勘探成功率和勘探效益為主,開發(fā)先進和適用技術(shù);(2)以提高資源有效應(yīng)用率為中心,開展有經(jīng)濟適用價值的高新技術(shù);(3)順應(yīng)國際化運營的需求,展開技術(shù)經(jīng)濟研討,包括重點投資地域的石油地