形成未來澳大利亞職業(yè)教育理念解讀

1、形成未來澳大利亞職業(yè)教育理念解讀      摘 要 本文通過對(duì)澳大利亞20世紀(jì)90年代至今的三次國(guó)家職業(yè)教育培訓(xùn)框架的考察，總結(jié)出了澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)，即著力構(gòu)建終身職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育滿足個(gè)體個(gè)性發(fā)展，并激發(fā)職業(yè)教育的創(chuàng)新活力。    關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 終生教育 個(gè)體 創(chuàng)新    職業(yè)教育在澳大利亞頗有傳統(tǒng)，20世紀(jì)70年代隨著澳大利亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得中學(xué)后的職業(yè)教育和培訓(xùn)需求空前增長(zhǎng)，促使各州及聯(lián)邦政府增加對(duì)技術(shù)教育的資助和提供其它支

2、持。1992年澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局(ANTA)成立。標(biāo)志著澳大利亞職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)新階段。從ANTA成立以來，已出臺(tái)了三次國(guó)家職業(yè)教育規(guī)劃，即1994-1997年的技術(shù)立國(guó)(Towards a skille Australian)、1998-2003年的通向未來的橋梁(A Bridge to the future)和2004-2010年的形成未來(Shaping our future)。它們都從不同時(shí)期出發(fā)對(duì)澳大利亞職業(yè)教育的未來愿景、目標(biāo)及實(shí)施等作了規(guī)劃。從這三次同家職業(yè)框架中，可以看出國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)教育規(guī)劃政策越來越重要。澳大利亞職業(yè)教育的理念也在不斷擴(kuò)展，職業(yè)教育已不僅儀是一種工具性需要

3、，而是人自身發(fā)展的需要；職業(yè)教育不僅僅是技能的培養(yǎng)也成為社會(huì)文化創(chuàng)建的一部分。澳大利亞職業(yè)教育正努力走向以終身化、個(gè)體化、創(chuàng)造性為取向的教育體系。這既是澳大利亞職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律的要求，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的要求。    1、終身化    在澳大利亞2004-2010年職業(yè)教育框架中明確把建立終生職業(yè)教育體系作為一個(gè)重要目標(biāo)。“力求建構(gòu)不間斷地學(xué)習(xí)之路”，使“VET(Vocational education and training)、中學(xué)、大學(xué)、成人和社區(qū)教育都要為學(xué)生提供不同的學(xué)習(xí)和就業(yè)途徑”，“積極采取措施解決

4、學(xué)習(xí)障礙”，同時(shí)，“國(guó)家保證建立全國(guó)認(rèn)可的職業(yè)資格體系”。這無疑表明職業(yè)教育終身化將成為澳大利亞今后職業(yè)教育的重要價(jià)值取向。    這是因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)的到來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了新的要求，對(duì)勞動(dòng)力的技能要求和素質(zhì)要求不斷提高。2001年澳大利亞的白領(lǐng)工人首次超過藍(lán)領(lǐng)工人。據(jù)估計(jì)，澳大利亞對(duì)法律、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷和其它與商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂相關(guān)的職業(yè)將大幅增加。而制造業(yè)由于面臨巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人才的容納力會(huì)有所緊縮，傳統(tǒng)的建筑、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求也會(huì)有所下滑。而這些新興的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)有更高的要求，要求他們不僅具有一定的知識(shí)和技能，還要具有獲取

5、資源、運(yùn)用知識(shí)的能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，這些知識(shí)和能力的獲得都需要一定的教育。    知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人職業(yè)的變更將越來越頻繁，只有具備相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力，并不斷更新知識(shí)、技能的人，才能適應(yīng)這種不斷變換的環(huán)境。職業(yè)的不確定性一方面是職業(yè)崗位本身的不斷產(chǎn)生和淘汰，如澳大利亞現(xiàn)存的920萬個(gè)職業(yè)崗位，有一半多在1965年時(shí)根本就不存在，而據(jù)估計(jì)未來十年內(nèi)又將有150萬個(gè)新的職業(yè)崗位產(chǎn)生。另一方面是由勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的。從20世紀(jì)90年代至今，兼職、短期雇傭和合同制工人增長(zhǎng)了50，而終身制工人只增長(zhǎng)了11，終身雇傭在澳大利亞目前整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的比例不足一半。職業(yè)的變遷和

6、勞動(dòng)更替的頻繁促使職業(yè)教育必須面向終身教育。    再次，澳大利亞的人口結(jié)構(gòu)也決定了建立終身職業(yè)教育體系是很必要的。隨著“生育高峰”(baby boom)一代步入老年，他們?nèi)绾芜m應(yīng)新的環(huán)境，獲取工作機(jī)會(huì)是一個(gè)急需解決的問題。因?yàn)樵诎拇罄麃?，各年齡段長(zhǎng)期不被雇傭的機(jī)率如下：25-34歲年齡階段為31.8，45-54歲年齡段為48.9，55-59歲年齡段為55.4。而他們之所以不被雇傭，并不是沒有足夠的體力，也不是年齡太大，而是由于他們受傳統(tǒng)思維和教育程度的影響，不能及時(shí)參與到新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，無法適應(yīng)新的環(huán)境。為此人們對(duì)職業(yè)教育的理解也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)展，不應(yīng)把

7、職業(yè)教育理解為僅是為年輕人進(jìn)行職業(yè)準(zhǔn)備的教育，而應(yīng)該是一個(gè)更開放的系統(tǒng)，面向每一個(gè)人每一階段的發(fā)展。    2.個(gè)體化    澳大利亞未來職業(yè)教育框架還體現(xiàn)出了濃厚的“個(gè)體性”。在“形成未來”中，明確要求把“客戶”放在職業(yè)教育的核心地位。指出VET應(yīng)發(fā)展成一種以顧客為驅(qū)動(dòng)的文化，即“小型、中型、大型企業(yè)中各種年齡、背景的人都將很容易獲得量身定做的學(xué)習(xí)產(chǎn)品和服務(wù)”。同時(shí)保證“由于年齡、性別、文化差異、語(yǔ)言、讀寫能力、數(shù)理能力、失業(yè)、拘留、隔離等形成的接受學(xué)習(xí)的障礙得到很好解決”，并同時(shí)解決“殘疾人、澳大利亞土著人終身

8、生活通道”問題。    總的來說，個(gè)體化具有兩方面的含義，一是面向不同年齡層次；二是面向各類特殊人群，根據(jù)不同人的不同職業(yè)教育需求，提供與其相適應(yīng)的職業(yè)教育。    面向各年齡層次，除了上面提到的中年及其后階段的人群外，也擴(kuò)及其它年齡層次。目前，澳大利亞在這方面已取得了不小的成績(jī)。除了傳統(tǒng)的TAFE外，還在高中階段開展了職業(yè)教育課程，實(shí)施新學(xué)徒制包括以學(xué)校為基礎(chǔ)的新學(xué)徒制及以企業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)徒制等，以更靈活的方式，讓更多的人能參與到職業(yè)教育體系中來。     

9、0;面向各類人群，包括不同民族、不同地區(qū)、不同性別和不同需求的人群。澳大利亞是一個(gè)多民族國(guó)家，多樣性是澳大利亞的重要特征?？紤]各民族的發(fā)展，特別是原著民的發(fā)展越來越受到澳大利亞各界的重視。1999年澳大利亞在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“叢林談話(bush talk)”的大討論，討論涉及到原著民的許多權(quán)利，而最后教育權(quán)成為其最核心的討論點(diǎn)。但是原著民大多生活在農(nóng)村和比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，并有自己獨(dú)特的文化。因此，在尊重他們自身文化的基礎(chǔ)上，讓其接受更多的職業(yè)教育，也就成為澳大利亞政府規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。    婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)是不言而喻的。但在澳大利亞，婦女參與

10、勞動(dòng)市場(chǎng)仍然受到一些潛規(guī)則的歧視，與男性相比，她們從事的工作較缺少知識(shí)性，工資收入較低。這一方面是人們對(duì)婦女參與工作的不信任傳統(tǒng)觀念的束縛，另一方面也因?yàn)閶D女在知識(shí)、技能和接受教育方面總體上不如男性。婦女無論是從參與職業(yè)教育的量上，還是接受職業(yè)教育的年限、專業(yè)、程度以及形式上與男性都有很大的差異。如2003年參與高中職業(yè)課程的男女生各占一半，數(shù)量上基本沒有區(qū)別，但參加以學(xué)校為基礎(chǔ)的新學(xué)徒制的學(xué)生中，女生卻比男生多，占53，而新學(xué)徒制的職業(yè)方向主要為銷售。這雖然與男女生的興趣取向無不相關(guān)，但傳統(tǒng)觀念的束縛是造成婦女不能在更高層次參與職業(yè)教育的一個(gè)重要原因。增加?jì)D女的職業(yè)教育機(jī)會(huì)和提高參與層次成為

11、澳大利亞職業(yè)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。    此外，如何幫助身體有缺陷和學(xué)習(xí)困難者也參與到職業(yè)教育中來，照顧他們的特殊性，使他們能夠順利進(jìn)入社會(huì)，開始社會(huì)生活也是今后澳大利亞職業(yè)教育開放發(fā)展的一個(gè)重要方面。    3.創(chuàng)新性    創(chuàng)新不是單純的新知識(shí)的產(chǎn)生和新產(chǎn)品的開發(fā)，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是個(gè)體、組織和社會(huì)環(huán)境相互交錯(cuò)影響的結(jié)果。澳大利亞職業(yè)教育是一個(gè)富有創(chuàng)新機(jī)制的系統(tǒng)，這種創(chuàng)新主要不是體現(xiàn)為基礎(chǔ)理論方面的創(chuàng)新，而是表現(xiàn)為生產(chǎn)和服務(wù)過程的創(chuàng)新，表現(xiàn)為用具體方法解決具體問題的能力

12、。澳大利亞職業(yè)教育的創(chuàng)造力則來自于職業(yè)教育與企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織之間的相互聯(lián)系和密切配合的過程中。    職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界、勞動(dòng)市場(chǎng)的密切配合是澳大利亞職業(yè)教育的一個(gè)顯著特征。企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生三者之間形成開放的系統(tǒng)，形成良好的反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)在其中起領(lǐng)導(dǎo)作用，它保證職業(yè)教育的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)性，根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)要求確定職業(yè)教育接受者應(yīng)具有的素質(zhì)和技能。教育機(jī)構(gòu)把這些要求細(xì)化和具體化為可操作的教學(xué)模式，保證教育質(zhì)量。而職業(yè)教育者則是整個(gè)教育體系的中心，他們根據(jù)自身特點(diǎn)選擇相應(yīng)的職業(yè)課程，并利用資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)程度是判斷職業(yè)教育成功與否

13、的關(guān)鍵。這三者之間有機(jī)配合的程度和有效性決定整個(gè)職業(yè)教育體系的有效性。    但職業(yè)教育的繁榮和創(chuàng)造力的產(chǎn)生除了其內(nèi)部要素的積極配合之外，也需要營(yíng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化氛圍。如果把職業(yè)教育比做一棵樹的話，那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化氛圍就是土壤，只有土壤越深厚、越肥沃，職業(yè)教育這棵樹才會(huì)有繁榮和持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)力。    其中，政府的支持有著不可忽視的作用。其支持主要表現(xiàn)為職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的引導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)的投入及對(duì)市場(chǎng)外區(qū)域的關(guān)注。政府在政策引導(dǎo)和教育規(guī)劃中的作用是很重要的，澳大利亞從20世紀(jì)90年代以來，職業(yè)教育發(fā)展的每一步無不有政府積極

14、的規(guī)劃，在經(jīng)費(fèi)投入上，澳大利亞政府也非常積極。澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來源主要有三個(gè)渠道：政府投入、企業(yè)投入、個(gè)人投入。目前澳大利亞政府（包括聯(lián)邦和州政府）每年投入職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)大約為38億美元，企業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)和政府投入經(jīng)費(fèi)大致相當(dāng)，其余為個(gè)人學(xué)費(fèi)投入。同時(shí)經(jīng)費(fèi)的使用效益也在不斷提高，1998-2002年的5年間，經(jīng)費(fèi)使用效益增長(zhǎng)了14。    除政府外，社會(huì)其它主體如社區(qū)和私人的參與也越來越得到重視。2004,年，澳大利亞職業(yè)教育提供者主要包括：68個(gè)TAFE教育機(jī)構(gòu)，518個(gè)社區(qū)機(jī)構(gòu)，1300個(gè)其它機(jī)構(gòu)（其中大部分為私立機(jī)構(gòu)），10所農(nóng)業(yè)學(xué)院和其它政府

15、機(jī)構(gòu)。TAFE和政府機(jī)構(gòu)占78.8，比上年增加了3.2個(gè)百分點(diǎn)；社區(qū)組織占10.7，比上年下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)；其它機(jī)構(gòu)占10.1，比上年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)（由于昆士蘭州沒有統(tǒng)計(jì)所以總量不足100)。    在這種全民參與教育的良好氛圍中，澳大利亞職業(yè)教育和整個(gè)社會(huì)之間確實(shí)產(chǎn)生了良好的互動(dòng)效應(yīng)。上世紀(jì)90年代澳大利亞經(jīng)濟(jì)以每年4的速度增長(zhǎng)超過OECD國(guó)家平均2.2%的增長(zhǎng)速度。而這恰與澳大利亞職業(yè)教育的大幅擴(kuò)展相一致。職業(yè)教育的發(fā)展，一方面提高了勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，提高了生產(chǎn)率；另一方面確實(shí)加快了技術(shù)創(chuàng)新，成為人力資源開發(fā)和社區(qū)發(fā)展的重要力量。    因此，澳大利亞政府特別強(qiáng)調(diào)，利用VET激