2022年區(qū)政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報告

1、高品質(zhì)文檔2022年區(qū)政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報告 近年來，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅持“黨政主導(dǎo)、社會參加、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，仔細(xì)貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長足進(jìn)展。 一、全區(qū)老齡工作取得的成果 （一）打造了一個結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指

2、導(dǎo)小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞江寧區(qū)老齡事業(yè)“xxx”進(jìn)展規(guī)劃綱要（以下簡稱“綱要”），討論出臺各個年度的老齡工作要點，逐年推動目標(biāo)任務(wù)的完成；另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺了關(guān)于仔細(xì)做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順當(dāng)開展供應(yīng)了比較全面的制度保障。 （二）形成了一套掩蓋面廣的保障體系 以社會救助、社會保險為基礎(chǔ)，出

3、臺居民社會養(yǎng)老保險方法等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，依據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金；全部社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高；五保供給經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照看，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外損害保險。 （三

4、）構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式 首先，全面推動“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨居老人供應(yīng)生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神安慰等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實、服務(wù)隊伍日益壯大，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，樂觀進(jìn)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃進(jìn)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來進(jìn)展快速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供給的五保老人供應(yīng)了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已進(jìn)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社會養(yǎng)老供應(yīng)了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式

5、。廣泛開展“動態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，樂觀引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)溝通合作，依據(jù)南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。 （四）營造了一方和諧老齡的社會氛圍 一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，樂觀開展宣揚(yáng)訓(xùn)練活動，引導(dǎo)全社會關(guān)懷、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現(xiàn)自身進(jìn)展的需求，成立了10所老年高校和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還樂觀支持離退休老師協(xié)會等社團(tuán)的進(jìn)展，為老年人發(fā)揮余熱供應(yīng)載體和平臺。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司

6、法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益供應(yīng)便利。 二、存在的困難和不足 近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成果，得到了普遍的認(rèn)可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進(jìn)一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時期的要求相比，仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 一是全社會為老服務(wù)的意識仍需強(qiáng)化。社會各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢熟悉得還不夠深化，為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實。 二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

7、進(jìn)展的激勵扶持政策；在考核機(jī)制上，老齡工作尚未納入“四項建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高；在經(jīng)費(fèi)落實上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在肯定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低，在肯定程度上制約了老齡工作的開展。 三是老齡工作的隊伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。 三、幾點建議 做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前，我區(qū)正處在應(yīng)對人口老齡化的重要時期，老齡事業(yè)的進(jìn)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，必需從改革、進(jìn)展、穩(wěn)定大局動身，

8、緊緊抓住全國老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點創(chuàng)建活動的契機(jī)，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。 一、加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力 樂觀利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進(jìn)行宣揚(yáng)，并在內(nèi)容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過開展普法訓(xùn)練等形式，加大對老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣揚(yáng)力度，促使社會各界重視、關(guān)懷、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展?fàn)I造良好的環(huán)境。 二、注意分工協(xié)作，進(jìn)一步分散老齡工作合力 在老年人生活保障方面，要加強(qiáng)對特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費(fèi)乘

9、坐區(qū)內(nèi)公共交通方案；在老年人醫(yī)療保障方面，要加強(qiáng)對老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題；在老年人權(quán)益保障方面，要連續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律救濟(jì)條件，提高掩蓋面。 三、堅持雙管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 一方面，要連續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探究符合我區(qū)實際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能；推廣“安康通”緊急呼叫救濟(jì)系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，保障居家養(yǎng)老平安；鼓舞社會力氣興辦以老年人為對象的生活照看、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營造良好生活環(huán)境。另一方面，要連續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推動五保敬老設(shè)施規(guī)?；M(jìn)展，提高全區(qū)五保供給水平；樂觀支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的進(jìn)展，實行政策傾斜和重點扶持，提高入住率；切實加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的訓(xùn)練培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。 四、加大扶持力度，進(jìn)一步提升老齡工作水平 在工作經(jīng)費(fèi)的投入上，要嚴(yán)格落實綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)，建立特困老人救助專項基金，足額支配老齡工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)；健全老年人長壽