外資影響中國經(jīng)濟安全-(一)

1、外資影響中國經(jīng)濟平安？一當(dāng)前，對中國來說，吸引外資不僅是一個重要的政策問題，而且也是 評價20年來中國開展脈絡(luò)的重要而敏感的課題。改革開放以來，外資對中國的經(jīng)濟開展作出了重要奉獻(xiàn)。中國經(jīng)濟增 長的1/3、稅收的1/4都來自于外資。而中國國際貿(mào)易的持續(xù)性大幅增 長，其2/3產(chǎn)生于國際直接投資。另外，外資企業(yè)的進(jìn)入所帶來的市 場競爭效應(yīng)，跨國公司的外鄉(xiāng)化戰(zhàn)略所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，都對中國的 經(jīng)濟開展發(fā)揮了積極作用.但在肯定外資積極效應(yīng)的同時，也存在眾多爭議，主要涉及外資企業(yè) 享有的超國民待遇，使跨國公司在與國內(nèi)企業(yè)競爭中居于優(yōu)勢；吸引 外資以彌補國內(nèi)資本的短缺已經(jīng)過時等等。更引人關(guān)注的問題是，國 人擔(dān)

2、憂過多的外資流入，對中國的經(jīng)濟平安是否會構(gòu)成威脅。所謂國家經(jīng)濟平安，是指在全球經(jīng)濟一體化條件下，國家的經(jīng)濟開展 能夠保持長期、穩(wěn)定和健康的開展態(tài)勢。外資危及個國家的經(jīng)濟安 全饕從詮揖霉紉覽低庾剩蚴艿酵庾實目刂啤嚀灞硐衷 諼寧齜矯媯海？外資總體規(guī)模平安；2敏感部門平安；3產(chǎn)業(yè)安 全；4技術(shù)平安；5金融平安。那么，外資是否構(gòu)成了中國經(jīng)濟平安的威脅？外資存量被夸大從每年外國直接投資FDI的流入量來看，中國在利用外資方面取得了 相當(dāng)優(yōu)秀的業(yè)績。例如，2003年，中國吸引的FDI總量位居世界第一， 約占世界 FDI 總量的 8、開展中國家的 34、亞洲的 53。在開展 中世界，中國所吸引的外資遠(yuǎn)高于其它

3、開展中國家。外資存在有多種形式，通常包括外國直接投資FDI、證券投資FP銀行私人信貸、官方援助及雙邊與多邊轉(zhuǎn)移支付。中國利用外資的主 要形式是直接投資，而證券投資在全球資本跨境流動中占有非常大的 比重，興旺國家主要以證券投資為利用外資的形式。確切地說，中國 是吸引外國直接投資最多的國家之，但不是利用外資最多的國家， 世界上許多國家利用外資的規(guī)模都超過中國。從FDI的累計流入量來看，中國總量超過 5200億美元，這里需要指出 的是， 5200億美元并不是外資存量， 因為這個數(shù)字無視了大量的折舊。1992 年以后，大量外資開始進(jìn)入中國，而且集中投資在制造業(yè)。到現(xiàn) 在， 10 年過去了，許多固定資產(chǎn)

4、投資的剩余價值所剩無幾。經(jīng)大致估 算，剔除折舊后折舊率按國有企業(yè) 7的低標(biāo)準(zhǔn)計算，現(xiàn)在的外資 存量缺乏 3000 億美元，因此 5200 億美元的外資存量實際上是被夸大 了。從相對規(guī)模來看，衡量一個國家利用外國直接投資的多少，不僅要看 絕對數(shù)量，還要看相對規(guī)模，雖然中國吸引外國直接投資從絕對金額 來說比擬可觀，但如果用 GDP矯正后，中國吸引的直接投資相對于其 經(jīng)濟規(guī)模而言，并非特別突出。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究報告，剔除了因為經(jīng)濟規(guī)模差異所造成的偏差，比擬一個國家吸引直接投資的業(yè)績。19982000年，在140個 國家與地區(qū)參與的排名中，中國的業(yè)績指數(shù)值名列第 47 位。外國直接投資占GDP

5、的比例比擬客觀地反映了一個國家的對外依存度 和開放度。不少亞洲、非洲與拉丁美洲的開展中國家與東歐轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟 國家在吸引FDI方面都頗成功，F(xiàn)DI與GDP之比值高于中國的比比皆是。 除日本與意大利外，絕大多數(shù)興旺國家在引進(jìn) FDI方面也是業(yè)績優(yōu)秀。 英國與德國的GDP總值皆超過中國，其FDI占GDP比重分別到達(dá)9.5% 與 10.1%，遠(yuǎn)高于中國的 4.2%。在FDI流入占固定資產(chǎn)形成方面，2002年中國為10.6%,與其它國家相 比并不高。興旺國家平均占 25，開展中國家平均為 13%,其中，亞洲 平均為 1 2,非洲 8%,拉丁美洲 21,非洲 8%,中東歐 18。從外國直接投資在中國的產(chǎn)業(yè)分

6、布看,外資主要集中于制造業(yè),效勞 業(yè)外資比例較低，與世界FDI流動的行業(yè)分布差距較大。我國的局部產(chǎn) 業(yè),特別是效勞業(yè)仍然需要大量外資。從區(qū)位分布看，我國東中西部地區(qū) FDI存量差距極大，31個省市之間 利用外資的業(yè)績和潛力也存在明顯差異。由此可見，中國吸收FDI的絕對規(guī)模較大，但相對規(guī)模偏小，區(qū)域與產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。從總體利用外資規(guī)模判斷,中國吸收外資過多對國家 的經(jīng)濟平安產(chǎn)生了威脅是沒有依據(jù)的,但利用外資的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。 外資是否控制了產(chǎn)業(yè) 從產(chǎn)業(yè)層面來看,外資對我國經(jīng)濟平安的影響主要表達(dá)在對行業(yè)的控 制和支配上。結(jié)合某行業(yè)外資企業(yè)的數(shù)量,可以大致估算外資對中國不同行業(yè)的控制情況 按三資企業(yè)

7、工業(yè)總產(chǎn)值占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重看，排在前十位的 行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè) 73.36、儀器儀表文化辦公用機 械業(yè) 61.84、文教體育用品制造業(yè) 59.08、皮革毛皮羽絨及其 制品業(yè) 53.23、家具制造業(yè) 47.33、服裝及其他纖維制品制造 業(yè) 45.34、塑料制品業(yè) 41.90、食品制造業(yè) 39.57、橡膠 制品業(yè) 36.58和金屬制品業(yè) 35.87。按三資企業(yè)工業(yè)增加值占該行業(yè)工業(yè)增加值的比重看，排在前十位的 也是以上十大行業(yè)。比擬而言，從生產(chǎn)規(guī)模角度看，三資企業(yè)主要集中在這十大行業(yè)。其 中只有電子及通信設(shè)備制造業(yè)和食品制造業(yè)屬于國家重點行業(yè)。從企業(yè)單位數(shù)來看，上述十大行業(yè)的三資企業(yè)單位數(shù)分別為：電子及 通信設(shè)備制造業(yè) 2558家、文教體育用品制造業(yè) 628 家、儀器儀表文化 辦公用機械業(yè) 1070 家、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè) 1597 家、家具制造 業(yè) 533 家、服裝及其他纖維制品制造業(yè) 3690家、塑料制品業(yè) 2245 家、 食品制造業(yè) 1005家、橡膠制品業(yè) 373家和金屬制品業(yè) 2066 家，并未 出現(xiàn)外