外資影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全-(一)

1、外資影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)平安？一當(dāng)前，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，吸引外資不僅是一個(gè)重要的政策問(wèn)題，而且也是 評(píng)價(jià)20年來(lái)中國(guó)開(kāi)展脈絡(luò)的重要而敏感的課題。改革開(kāi)放以來(lái)，外資對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展作出了重要奉獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的1/3、稅收的1/4都來(lái)自于外資。而中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)性大幅增 長(zhǎng)，其2/3產(chǎn)生于國(guó)際直接投資。另外，外資企業(yè)的進(jìn)入所帶來(lái)的市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，跨國(guó)公司的外鄉(xiāng)化戰(zhàn)略所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，都對(duì)中國(guó)的 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展發(fā)揮了積極作用.但在肯定外資積極效應(yīng)的同時(shí)，也存在眾多爭(zhēng)議，主要涉及外資企業(yè) 享有的超國(guó)民待遇，使跨國(guó)公司在與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中居于優(yōu)勢(shì)；吸引 外資以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本的短缺已經(jīng)過(guò)時(shí)等等。更引人關(guān)注的問(wèn)題是，國(guó) 人擔(dān)

2、憂過(guò)多的外資流入，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)平安是否會(huì)構(gòu)成威脅。所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安，是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展 能夠保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定和健康的開(kāi)展態(tài)勢(shì)。外資危及個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安 全饕從詮揖霉紉覽低庾剩蚴艿酵庾實(shí)目刂啤嚀灞硐衷 諼寧齜矯媯海？外資總體規(guī)模平安；2敏感部門平安；3產(chǎn)業(yè)安 全；4技術(shù)平安；5金融平安。那么，外資是否構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)平安的威脅？外資存量被夸大從每年外國(guó)直接投資FDI的流入量來(lái)看，中國(guó)在利用外資方面取得了 相當(dāng)優(yōu)秀的業(yè)績(jī)。例如，2003年，中國(guó)吸引的FDI總量位居世界第一， 約占世界 FDI 總量的 8、開(kāi)展中國(guó)家的 34、亞洲的 53。在開(kāi)展 中世界，中國(guó)所吸引的外資遠(yuǎn)高于其它

3、開(kāi)展中國(guó)家。外資存在有多種形式，通常包括外國(guó)直接投資FDI、證券投資FP銀行私人信貸、官方援助及雙邊與多邊轉(zhuǎn)移支付。中國(guó)利用外資的主 要形式是直接投資，而證券投資在全球資本跨境流動(dòng)中占有非常大的 比重，興旺國(guó)家主要以證券投資為利用外資的形式。確切地說(shuō)，中國(guó) 是吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家之，但不是利用外資最多的國(guó)家， 世界上許多國(guó)家利用外資的規(guī)模都超過(guò)中國(guó)。從FDI的累計(jì)流入量來(lái)看，中國(guó)總量超過(guò) 5200億美元，這里需要指出 的是， 5200億美元并不是外資存量， 因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字無(wú)視了大量的折舊。1992 年以后，大量外資開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，而且集中投資在制造業(yè)。到現(xiàn) 在， 10 年過(guò)去了，許多固定資產(chǎn)

4、投資的剩余價(jià)值所剩無(wú)幾。經(jīng)大致估 算，剔除折舊后折舊率按國(guó)有企業(yè) 7的低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，現(xiàn)在的外資 存量缺乏 3000 億美元，因此 5200 億美元的外資存量實(shí)際上是被夸大 了。從相對(duì)規(guī)模來(lái)看，衡量一個(gè)國(guó)家利用外國(guó)直接投資的多少，不僅要看 絕對(duì)數(shù)量，還要看相對(duì)規(guī)模，雖然中國(guó)吸引外國(guó)直接投資從絕對(duì)金額 來(lái)說(shuō)比擬可觀，但如果用 GDP矯正后，中國(guó)吸引的直接投資相對(duì)于其 經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，并非特別突出。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的研究報(bào)告，剔除了因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)模差異所造成的偏差，比擬一個(gè)國(guó)家吸引直接投資的業(yè)績(jī)。19982000年，在140個(gè) 國(guó)家與地區(qū)參與的排名中，中國(guó)的業(yè)績(jī)指數(shù)值名列第 47 位。外國(guó)直接投資占GDP

5、的比例比擬客觀地反映了一個(gè)國(guó)家的對(duì)外依存度 和開(kāi)放度。不少亞洲、非洲與拉丁美洲的開(kāi)展中國(guó)家與東歐轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì) 國(guó)家在吸引FDI方面都頗成功，F(xiàn)DI與GDP之比值高于中國(guó)的比比皆是。 除日本與意大利外，絕大多數(shù)興旺國(guó)家在引進(jìn) FDI方面也是業(yè)績(jī)優(yōu)秀。 英國(guó)與德國(guó)的GDP總值皆超過(guò)中國(guó)，其FDI占GDP比重分別到達(dá)9.5% 與 10.1%，遠(yuǎn)高于中國(guó)的 4.2%。在FDI流入占固定資產(chǎn)形成方面，2002年中國(guó)為10.6%,與其它國(guó)家相 比并不高。興旺國(guó)家平均占 25，開(kāi)展中國(guó)家平均為 13%,其中，亞洲 平均為 1 2,非洲 8%,拉丁美洲 21,非洲 8%,中東歐 18。從外國(guó)直接投資在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)分

6、布看,外資主要集中于制造業(yè),效勞 業(yè)外資比例較低，與世界FDI流動(dòng)的行業(yè)分布差距較大。我國(guó)的局部產(chǎn) 業(yè),特別是效勞業(yè)仍然需要大量外資。從區(qū)位分布看，我國(guó)東中西部地區(qū) FDI存量差距極大，31個(gè)省市之間 利用外資的業(yè)績(jī)和潛力也存在明顯差異。由此可見(jiàn)，中國(guó)吸收FDI的絕對(duì)規(guī)模較大，但相對(duì)規(guī)模偏小，區(qū)域與產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。從總體利用外資規(guī)模判斷,中國(guó)吸收外資過(guò)多對(duì)國(guó)家 的經(jīng)濟(jì)平安產(chǎn)生了威脅是沒(méi)有依據(jù)的,但利用外資的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。 外資是否控制了產(chǎn)業(yè) 從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看,外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平安的影響主要表達(dá)在對(duì)行業(yè)的控 制和支配上。結(jié)合某行業(yè)外資企業(yè)的數(shù)量,可以大致估算外資對(duì)中國(guó)不同行業(yè)的控制情況 按三資企業(yè)

7、工業(yè)總產(chǎn)值占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重看，排在前十位的 行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè) 73.36、儀器儀表文化辦公用機(jī) 械業(yè) 61.84、文教體育用品制造業(yè) 59.08、皮革毛皮羽絨及其 制品業(yè) 53.23、家具制造業(yè) 47.33、服裝及其他纖維制品制造 業(yè) 45.34、塑料制品業(yè) 41.90、食品制造業(yè) 39.57、橡膠 制品業(yè) 36.58和金屬制品業(yè) 35.87。按三資企業(yè)工業(yè)增加值占該行業(yè)工業(yè)增加值的比重看，排在前十位的 也是以上十大行業(yè)。比擬而言，從生產(chǎn)規(guī)模角度看，三資企業(yè)主要集中在這十大行業(yè)。其 中只有電子及通信設(shè)備制造業(yè)和食品制造業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)。從企業(yè)單位數(shù)來(lái)看，上述十大行業(yè)的三資企業(yè)單位數(shù)分別為：電子及 通信設(shè)備制造業(yè) 2558家、文教體育用品制造業(yè) 628 家、儀器儀表文化 辦公用機(jī)械業(yè) 1070 家、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè) 1597 家、家具制造 業(yè) 533 家、服裝及其他纖維制品制造業(yè) 3690家、塑料制品業(yè) 2245 家、 食品制造業(yè) 1005家、橡膠制品業(yè) 373家和金屬制品業(yè) 2066 家，并未 出現(xiàn)外