影響我國(guó)煤礦安全的本質(zhì)因素分析

1、影響我國(guó)煤礦安全的本質(zhì)因素分析    反映煤礦安全狀況的最重要指標(biāo)是死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率.據(jù)統(tǒng)計(jì)1,19942004年我國(guó)煤礦死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率均呈下降走勢(shì)(圖1),煤礦安全狀況總體穩(wěn)定,并趨于好轉(zhuǎn).然而,近年來(lái)我國(guó)煤礦重特大事故仍頻繁發(fā)生,特別是2004年10月份以來(lái),鄭州煤電集團(tuán)大平煤礦、銅川礦務(wù)局陳家山煤礦、阜新礦業(yè)集團(tuán)孫家灣煤礦和七臺(tái)河集團(tuán)東風(fēng)煤礦先后發(fā)生特別重大瓦斯(煤塵)爆炸事故,我國(guó)煤礦安全問(wèn)題成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的焦點(diǎn).針對(duì)近期煤礦事故多發(fā)的安全生產(chǎn)形勢(shì),普遍認(rèn)為主要是由于管理缺陷、監(jiān)管不力等因素引起的,即將煤礦事故頻發(fā)歸因于管理問(wèn)題

2、.然而,隨著我國(guó)安全生產(chǎn)法等一系列安全法律法規(guī)和政策的出臺(tái)實(shí)施,各級(jí)政府部門(mén)及煤礦企業(yè)均建立了安全監(jiān)察管理的責(zé)任約束機(jī)制,旨在徹底解決安全管理缺陷等問(wèn)題,但這并未有效遏制煤礦事故尤其是重特大煤礦事故的頻發(fā),過(guò)去經(jīng)常見(jiàn)諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在已開(kāi)始向國(guó)有大礦蔓延,從大平礦難到陳家山礦難以及孫家灣礦難,似乎還有愈演愈烈之勢(shì).人們把煤礦事故頻發(fā)的原因歸結(jié)為管理問(wèn)題似乎有偏離“本質(zhì)”之虞,因?yàn)檫@種認(rèn)識(shí)大多是基于對(duì)事故進(jìn)行分散的、統(tǒng)計(jì)的和彼此缺乏聯(lián)系的事后歸納整理而得到的.筆者認(rèn)為,重特大煤礦事故頻發(fā),在安全管理等表面原因的背后必然蘊(yùn)藏著更深層次的事故致因因素.1我國(guó)重特大煤礦事故中的管理因素分析安

3、全管理是貫徹執(zhí)行國(guó)家和各級(jí)管理部門(mén)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,消除事故隱患的重要手段,煤礦事故中常出現(xiàn)的管理缺陷有管理基礎(chǔ)薄弱、安全機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不齊、責(zé)任疏忽、管理不到位等等2.以2005年孫家灣煤礦的“2·14”礦難為例,根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局授權(quán)并在其官方網(wǎng)站發(fā)布的遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井“2·14”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告3(簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”),認(rèn)為這是一起責(zé)任事故,引起該事故的直接原因是在海州立井3316風(fēng)道瓦斯?jié)舛瘸薜那闆r下,工人違章帶電操作維修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸的;間接原因主要有:礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂;“一通三防”、機(jī)

4、電管理混亂;勞動(dòng)組織管理混亂;井下安全管理混亂.從表面上看,這起礦難似乎是由于管理不善造成的.然而,“報(bào)告”認(rèn)為,直接原因中3316風(fēng)道瓦斯?jié)舛确e聚超限是由于沖擊地壓造成的,不能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)沖擊地壓的發(fā)生,主要是由于我國(guó)目前尚未認(rèn)識(shí)清楚沖擊地壓的發(fā)生規(guī)律,這屬于安全技術(shù)層次的原因;間接原因中也存在諸如通風(fēng)系統(tǒng)不完善、井下瓦斯傳感器和地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間存在故障、井下照明信號(hào)綜合裝置屬于假冒產(chǎn)品等,這些是裝備方面的不足.可見(jiàn),事故中的技術(shù)、裝備因素才是引發(fā)事故災(zāi)害的關(guān)鍵因素,而這些因素卻難以依靠管理從根本上得以解決.2 安全技術(shù)和裝備水平對(duì)煤礦安全的影響2 1制約我國(guó)煤礦安全的技術(shù)問(wèn)題煤礦安全

5、技術(shù)是揭示井下各種自然災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理和發(fā)展變化規(guī)律,用于防治各種自然災(zāi)害的理論方法和應(yīng)用技術(shù)4.近年來(lái),我國(guó)在瓦斯賦存預(yù)測(cè)、瓦斯抽放技術(shù)、煤巖動(dòng)力災(zāi)害(煤與瓦斯突出和沖擊礦壓)預(yù)測(cè)等方面取得了新的進(jìn)展,但還存在許多亟待解決的重大技術(shù)問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:(1)對(duì)煤與瓦斯突出的發(fā)生機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究不夠.在我國(guó),煤炭開(kāi)采屬高危行業(yè),為了預(yù)防煤礦事故的發(fā)生,前些年我國(guó)煤礦安全技術(shù)的研究工作主要集中在事故災(zāi)害防治措施方面,對(duì)諸如礦井瓦斯賦存、運(yùn)移規(guī)律及煤與瓦斯突出發(fā)生機(jī)理認(rèn)識(shí)不深,對(duì)煤與瓦斯突出等災(zāi)害仍停留在“假說(shuō)”階段,對(duì)沖擊地壓規(guī)律研究不夠,導(dǎo)致災(zāi)害事故的防治技術(shù)措施單一,綜合配套能力差和適應(yīng)性差等

6、.(2)煤礦礦井瓦斯抽放率相對(duì)較低,據(jù)統(tǒng)計(jì)5,我國(guó)目前的瓦斯抽放率僅為23%.我國(guó)高瓦斯突出煤層構(gòu)造軟煤發(fā)育、透氣性低,煤層瓦斯抽放難度大,直接威脅著煤礦安全生產(chǎn).(3)資源勘查、探測(cè)技術(shù)落后.受我國(guó)煤層賦存條件的影響,我國(guó)煤炭資源勘探程度較低,往往導(dǎo)致區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果精度不能滿(mǎn)足礦井生產(chǎn)實(shí)際要求,不能直接指導(dǎo)采掘作業(yè).據(jù)統(tǒng)計(jì)5,我國(guó)煤炭資源中精查資源量占25%,詳查資源量占17%,絕大部分為地質(zhì)工作程度極低的普查找煤資源量.由于探測(cè)技術(shù)落后,對(duì)深部煤層賦存的瓦斯地質(zhì)條件、水文地質(zhì)情況和各種地質(zhì)構(gòu)造的特征掌握不清,導(dǎo)致大量安全技術(shù),特別是瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)無(wú)法直接應(yīng)用或者適應(yīng)性差等,煤炭資源無(wú)法安全

7、開(kāi)采.2 2制約我國(guó)煤礦安全的裝備問(wèn)題我國(guó)煤礦95%以上為地下開(kāi)采,自然災(zāi)害十分嚴(yán)重.煤礦生產(chǎn)裝備是煤礦最基本的生產(chǎn)力要素,安全裝備是防治煤礦事故的重要手段,但目前仍有許多裝備存在適應(yīng)性不強(qiáng)、可靠性差的問(wèn)題.據(jù)統(tǒng)計(jì)6,2004年我國(guó)煤礦機(jī)械化程度平均僅為42%,其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化僅為81 5%,掘進(jìn)綜合機(jī)械化僅為15 03%,國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度更低.圖2為19902004年我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度與事故指標(biāo)的變化趨勢(shì).由圖2可看出,19902004年,國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度穩(wěn)步提高,但煤礦死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率波動(dòng)較大,特別是1999年來(lái),煤礦死亡人數(shù)有較大漲幅

8、,這表明近年來(lái)在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,機(jī)械化程度等反映裝備水平的指標(biāo)雖有所提高,但相對(duì)于我國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅度增加以及地下開(kāi)采仍以勞動(dòng)密集型為主的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō),漲幅不大.地下開(kāi)采人數(shù)多,過(guò)于集中, 一旦發(fā)生事故,必然造成重大人員傷亡.在煤礦安全裝備方面,據(jù)統(tǒng)計(jì)5,我國(guó)目前僅國(guó)有煤礦安全欠帳高達(dá)500多億元,其中45戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全欠帳197 4億元,全國(guó)561處國(guó)有大中型礦井中有277處屬于高瓦斯礦井,其中有154處未建立瓦斯抽放系統(tǒng),有231處無(wú)安全監(jiān)控系統(tǒng),部分礦井的通風(fēng)設(shè)備還是20世紀(jì)50年代的蘇制產(chǎn)品.不少礦井沒(méi)有安設(shè)防隔爆設(shè)施,既使配備了隔爆設(shè)施的礦井,設(shè)置的數(shù)量少,沒(méi)有達(dá)到安全規(guī)程的要求.這同

9、樣也反映出我國(guó)煤礦裝備落后,安全可靠性差,必然構(gòu)成煤礦重特大事故頻發(fā)的“誘因”.3美國(guó)煤礦技術(shù)裝備水平與事故率的相關(guān)性分析美國(guó)的煤炭行業(yè)曾有著與我國(guó)相似的歷史.20世紀(jì)30年代前,美國(guó)煤礦事故高發(fā),最高年死亡人數(shù)達(dá)3200多人.進(jìn)入50年代后,通過(guò)煤礦安全技術(shù)的系統(tǒng)研究和開(kāi)發(fā)利用,煤礦安全狀況迅速好轉(zhuǎn),20世紀(jì)60年代末百萬(wàn)噸死亡率降到0 5左右,90年代降至0 028,20002004年該項(xiàng)指標(biāo)一直維持在0 03#飧鏊?煤礦行業(yè)已經(jīng)全然成為全國(guó)最安全行業(yè).圖3為19861995年美國(guó)煤礦機(jī)械化程度與死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率的相關(guān)關(guān)系6.由圖3可以看出,采煤機(jī)械化和死亡人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率均呈較明

10、顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,即新技術(shù)和裝備的推廣使用能大幅度降低煤礦安全事故:一是新技術(shù)的廣泛采用,增強(qiáng)了煤礦開(kāi)采的計(jì)劃性和對(duì)安全隱患的預(yù)見(jiàn)性,這必將大幅度減少煤礦挖掘中的意外險(xiǎn)情,也可以幫助制訂救險(xiǎn)預(yù)案;二是加大機(jī)械化和自動(dòng)化采掘等設(shè)備的投入,提高了工作效率,減少了下井工人數(shù)量,直接有效地減少了易于遇險(xiǎn)的人群.根據(jù)前述分析可以看出,煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸等災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)理和復(fù)雜條件下的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)等基礎(chǔ)性和應(yīng)用性技術(shù)難題是我國(guó)煤礦安全的瓶頸,裝備水平的高低直接影響著煤礦事故死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率.這些問(wèn)題得不到徹底解決,我國(guó)煤礦安全狀況很難發(fā)生根本改善.技術(shù)、裝備和人“三要素”之間的邊際替代關(guān)系4結(jié)論煤礦事故的發(fā)生與安全管理缺陷有關(guān),但依靠加強(qiáng)安全管理無(wú)法解決引起事故的深層次問(wèn)題.煤礦安全問(wèn)題的根本解決要靠深化技術(shù)研究和提高